第一篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

最近，全國(guó)全省分別召開了再就業(yè)工作會(huì)議，中共中央、xx即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省委、省政府也將下發(fā)《貫徹意見》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央和全省的會(huì)議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議是貫徹中央召開的全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和省委、省政府召開的全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，動(dòng)員組織全市各級(jí)干部共同努力做好我市再就業(yè)工作的一次十分重要的會(huì)議。

在今天上午的大會(huì)上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時(shí)期做好再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業(yè)工作措施的落實(shí)，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長(zhǎng)作了重要工作報(bào)告，對(duì)1998年以來(lái)我市的再就業(yè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了成績(jī)，分析了面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)做好今后的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面的具體的部署。這些都充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)進(jìn)一步做好我市就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。上午大會(huì)結(jié)束后的后半段及下午前半段時(shí)間，與會(huì)同志進(jìn)行了分組討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了蒼震華書記、葉繼革市長(zhǎng)的重要講話和省委、省政府即將出臺(tái)的《實(shí)施意見》。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要收獲

大家認(rèn)為，全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議出席的領(lǐng)導(dǎo)之多，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級(jí)黨委政府高度重視下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全市再就業(yè)工作會(huì)議開得很及時(shí)，十分符合廣大企業(yè)和社會(huì)的要求，符合下崗失業(yè)人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，對(duì)于全面推進(jìn)我市的再就業(yè)工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定將起到十分重要的作用。與會(huì)同志通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，感到主要有三個(gè)方面的收獲：

一是進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的緊迫感。幾年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨中央、xx和省委、省政府關(guān)于再就業(yè)工作的一系列方針政策，做到五個(gè)到位。一是認(rèn)識(shí)到位，各級(jí)黨委、政府從講政治的高度出發(fā)，把兩個(gè)確保和再就業(yè)工作作為一件大事來(lái)抓，擺上重要議事日程。二是責(zé)任到位，與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了再就業(yè)資金的籌集和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳責(zé)任意識(shí)。三是班子到位。各級(jí)各部門根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從組織上為再就業(yè)工作創(chuàng)造了必要的條件。四是政策到位，市政府出臺(tái)了一系列重要的政策文件，解決了再就業(yè)工作中的許多難點(diǎn)問(wèn)題，保證了再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。五是措施到位。1998年以來(lái)，我市各級(jí)政府按照“三三制”的原則，共籌集再就業(yè)資金2.68億元，全市進(jìn)中心的5.53萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活都得到保障。到2001年底在中心的下崗職工全部出中心，我市率先在全省實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。幾年來(lái)，全市共有4.29萬(wàn)名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率都在60%以上。出中心的下崗職工中有4.73萬(wàn)人已解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。這些成績(jī)的取得，是和市委、市政府一貫高度重視再就業(yè)工作和全市各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)的共同努力分不開的。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，各地、各部門一定要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省和全市會(huì)議上來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對(duì)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。

就業(yè)是促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。政府要解決社會(huì)廣泛就業(yè)問(wèn)題，就得研究深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。如果沒(méi)有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不可能為更多的勞動(dòng)者提供充分的就業(yè)空間。通過(guò)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一批企業(yè)經(jīng)過(guò)改制、重組，吸引外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嫁接獲得新生，企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位增加了，下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題也就解決了。要促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須通過(guò)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

就業(yè)是關(guān)系社會(huì)安定穩(wěn)定的重大問(wèn)題。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定也就談不上改革，談不上發(fā)展。就業(yè)是民生之本。如果有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，長(zhǎng)期無(wú)事可做，缺乏社會(huì)歸屬感和安全感，就可能心態(tài)不平衡，并發(fā)展為社會(huì)不穩(wěn)定因素。正因?yàn)槿绱?，下崗失業(yè)人員的問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定中的突出問(wèn)題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革的深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業(yè)人員不可避免還會(huì)增加，如果解決不好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，那么社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題將會(huì)更加突出。因此，在做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鞯那疤嵯拢e極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使其安居樂(lè)業(yè)，有工作可干，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定必須解決的緊迫問(wèn)題。

就業(yè)是完善社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求。就完善社會(huì)保障體系而言，社會(huì)保障是建立在有勞動(dòng)能力的人逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)基礎(chǔ)上的，社?；鹬饕獊?lái)源于用人單位和職工的繳費(fèi)。如果沒(méi)有勞動(dòng)能力的吃社保，有勞動(dòng)能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪?，長(zhǎng)此以往，也是支撐不住的。大力促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，減少社?；鹬С?，使社會(huì)保障體系逐步健全完善。

二是進(jìn)一步明確了正確處理好五個(gè)方面關(guān)系的重要性。江澤民總書記在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上，對(duì)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)和再就業(yè)工作，提出要正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系，并做了精辟的闡述。這五個(gè)方面的關(guān)系，既是對(duì)近年來(lái)我國(guó)實(shí)行再就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是為我們各級(jí)黨委和政府今后進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。一是要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。二是要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則。四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊緊聯(lián)系起來(lái)。五是要正確處理完善社會(huì)保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)行“兩個(gè)確保”解決保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過(guò)完善社會(huì)保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

三是進(jìn)一步明確了再就業(yè)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的信心。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，大家一致認(rèn)為今后再就業(yè)工作的重點(diǎn)和主攻方向更加明確，克服困難，做好再就業(yè)工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，精神更加振奮。

1、明確了再就業(yè)扶持的重點(diǎn)對(duì)象。即重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和再就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。這四種下崗失業(yè)人員分別是：國(guó)有企業(yè)下崗職工；與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

2、明確了開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。主要從六個(gè)方面擴(kuò)大就業(yè)渠道即發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展靈活就業(yè)和開展境外就業(yè)。這六個(gè)領(lǐng)域概括起來(lái)主要可以用六個(gè)字體現(xiàn)，即“小、三、多、密、非、外”。

3、明確了促進(jìn)再就業(yè)的扶持措施。黨中央、xx出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，提出了一系列支持再就業(yè)的政策措施，有許多是新的內(nèi)容。省政府根據(jù)《通知》精神和省委的要求，經(jīng)多次研究，制定了《貫徹意見》，對(duì)再就業(yè)扶持政策作了具體規(guī)定。這些政策措施所體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟到哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。

4、準(zhǔn)確把握了促進(jìn)再就業(yè)的政策取向。積極的就業(yè)政策，可以概括為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障五個(gè)方面。第一，制定以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，制定以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿作用將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三，制定以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動(dòng)者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕失業(yè)壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)完善社會(huì)保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障。各級(jí)各部門都要從這五個(gè)方面認(rèn)真研究政策，制定措施，促進(jìn)再就業(yè)。

二、認(rèn)真抓緊抓好全市再就業(yè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

會(huì)議結(jié)束后，關(guān)鍵是如何貫徹好會(huì)議精神，真正把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。下面我談六點(diǎn)貫徹意見。

（一）要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。

yle=“TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;MARGIN: 0cm 0cm 0pt;TEXT-INDENT: 27pt;LINE-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: justify”>黨中央、xx召開的全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個(gè)代表”要求的戰(zhàn)略措施，擺上重要位置。我市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各縣（市、區(qū)）回去后要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開縣（市、區(qū)）委常委擴(kuò)大會(huì)議，在幾套班子成員中先統(tǒng)一思想，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，抓緊召開縣（市、區(qū)）再就業(yè)工作會(huì)議，貫徹中央、省、市會(huì)議精神。市勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)會(huì)和掌握好中央、省有關(guān)扶持政策。

（二）要牢固樹立在發(fā)展中解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的思想。

解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，根本出路在于加快發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。如果沒(méi)有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不可能為更多的勞動(dòng)者提供充分的就業(yè)空間。如果沒(méi)有充分的就業(yè)空間，不僅會(huì)導(dǎo)致大量人力資源的閑置與浪費(fèi)，還將直接影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，最終發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無(wú)從談起。因此，正確處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，是緩解就業(yè)矛盾、減輕就業(yè)壓力的根本出路。在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，首先要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把積極的就業(yè)政策與積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策緊密結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)。通過(guò)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲商貿(mào)、旅游等勞動(dòng)力需求潛力大、就業(yè)容量多的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是要用實(shí)際措施力促中小企業(yè)加快發(fā)展，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升我市機(jī)械制造業(yè)技術(shù)含量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的境外、區(qū)外制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模；三是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移消化的能力，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有就業(yè)效應(yīng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)深化改革，這的確導(dǎo)致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國(guó)企改革的腳步，甚至停步不前。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)江澤民總書記在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上關(guān)于正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則的講話精神。要把深化企業(yè)改革，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，全面理解和正確貫徹“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。要看到，我市目前就業(yè)和再就業(yè)工作碰到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題。要看到深化國(guó)企改革，最終目的是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，從根本上有利于就業(yè)和再就業(yè)。倘若企業(yè)不建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”，結(jié)果可能是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中垮掉，誰(shuí)都沒(méi)有飯吃。因此，促進(jìn)就業(yè)必須堅(jiān)持改革的方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能中斷，改革不能退，城市化進(jìn)程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業(yè)崗位。

（四）要重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

一是要重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的調(diào)查摸底工作。當(dāng)前需就業(yè)的人群很多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)都需要妥善解決。為什么要明確有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，主要是因?yàn)檫@部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時(shí)這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，再就業(yè)困難。我市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為三明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，目前他們遇到困難，理應(yīng)得到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助，黨和政府有責(zé)任幫助他們解決困難，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近期，各地要認(rèn)真組織一次對(duì)四種人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)援助對(duì)象，測(cè)算出落實(shí)各項(xiàng)措施需要財(cái)政解決的資金，按政策足額到位。

二是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個(gè)重點(diǎn)。城市社區(qū)里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環(huán)境的安全、優(yōu)美、舒適。同時(shí)，人們追求生活質(zhì)量的提高，要求家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，這就需要發(fā)展物業(yè)管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業(yè)，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業(yè)困難人員本身的特點(diǎn)，是再就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們要采取有效的措施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題的主渠道。要以市委提出的“兩個(gè)抓手，四個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”為目標(biāo)，緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。

三是要全面開展再就業(yè)援助。要鼓勵(lì)和促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，同時(shí)對(duì)于年齡偏大、技能偏低、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的勞動(dòng)者，特別是對(duì)有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業(yè)援助的重點(diǎn)，實(shí)行更加優(yōu)惠的促進(jìn)再就業(yè)政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業(yè)困難群體。去年我市在梅列、三元進(jìn)行了就業(yè)援助行動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)先安排崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，使得900多名就業(yè)困難群體重新獲得了就業(yè)。會(huì)后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際全面開展“4050”再就業(yè)援助行動(dòng)，政府的資金和政策要集中用于幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來(lái)安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。勞動(dòng)保障部門要在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面，為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，設(shè)身處地為他們著想，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)意義重大。沙縣立足于當(dāng)?shù)亍吧晨h小吃”的特色品牌產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，小吃業(yè)已成為沙縣解決勞動(dòng)力就業(yè)的一大突破口。沙縣勞動(dòng)保障局和小吃辦專門為下崗和失業(yè)人員舉辦小吃培訓(xùn)班，至目前，今年新增沙縣小吃1525家，全縣外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃人數(shù)達(dá)8413戶，3.03萬(wàn)人。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真借鑒這種做法。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)的力度，把再就業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要根據(jù)就業(yè)需求的變化，組織開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。在抓好再就業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，還要積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供就業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)和吸納更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。回去后，各地要認(rèn)真對(duì)年內(nèi)完成1萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，盡快落實(shí)到位。

五是必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，而我市的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，這與繁重的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，各級(jí)政府必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作體系的建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

要加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，切實(shí)保證所需經(jīng)費(fèi)，建立健全街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)。各級(jí)政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作落到實(shí)處。梅列區(qū)在社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了社區(qū)就業(yè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立非正規(guī)就業(yè)組織30余家，且每月都有增加，有所發(fā)展。

市、縣、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺乏基本的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)保證，工作面臨著極大困難。各級(jí)政府要重視勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照省政府的要求，切實(shí)幫助他們解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使他們更好的承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的重任。

六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，使再就業(yè)工作和政策深入人心。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在我市一些下崗失業(yè)人員沒(méi)有再就業(yè)，不完全是沒(méi)活干，也不是不會(huì)干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊，眼高手低，結(jié)果長(zhǎng)期找不到工作。可以說(shuō)存在“有人沒(méi)事干”、“有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象。各級(jí)新聞媒體都要通過(guò)各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業(yè)方針，宣傳促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員真正樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念，樹立依靠自己的勞動(dòng)，獲得合法收入就是就業(yè)的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，擺脫困境，努力在全社會(huì)進(jìn)一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。

（五）要狠抓政策的落實(shí)。

黨中央、國(guó)

務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和省委、省政府的《貫徹意見》即將下發(fā)，這些文件對(duì)促進(jìn)再就業(yè)制定了更加優(yōu)惠的政策和措施，省直有關(guān)部門的配套政策也將下發(fā)。鑒于中央和省里扶持政策內(nèi)容已經(jīng)非常具體，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，我市不再出臺(tái)新的政策，關(guān)鍵任務(wù)是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實(shí)到位工作。中央和省的扶持、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，含金量較高，操作性較強(qiáng)，待正式文件下發(fā)后，市直各部門特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、工商、公安、金融、城建、衛(wèi)生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據(jù)省委、省政府《貫徹意見》做好配套政策的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)好“三清”，即摸清四種人員底數(shù)；弄清資金補(bǔ)助額度；理清政策實(shí)施程序，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市、區(qū)）、各部門在貫徹配套政策措施時(shí)，凡是中央和省委、省政府已經(jīng)明確了的政策，包括財(cái)政支出、稅費(fèi)減免、資金信貸、工商登記、場(chǎng)地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優(yōu)惠，更加便于操作，這是和黨中央、xx及省委、省政府保持高度一致的問(wèn)題。對(duì)此，決不能含糊。

要建立督促檢查制度，絕不允許在機(jī)關(guān)部門、基層單位或在某個(gè)具體經(jīng)辦人員身上出現(xiàn)梗阻、打折扣。過(guò)去我們制定的一些再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗職工反映享受難問(wèn)題，說(shuō)明了一些基層部門在執(zhí)行中走了樣。今后在執(zhí)行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過(guò)來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的政策措施上來(lái)，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，落實(shí)到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業(yè)工作大檢查。重點(diǎn)檢查各地、各部門對(duì)黨中央、xx和省委、省政府制定的再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施貫徹的情況，凡是發(fā)現(xiàn)再就業(yè)工作責(zé)任不建立、措施不到位、政策不落實(shí)的，要視情進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)督促檢查，把再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，就是講政治，抓大事。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作抓緊抓好。千方百計(jì)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%。要建立再就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要建立再就業(yè)目標(biāo)考核體系，并作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與再就業(yè)工作，組織各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為做好再就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，在全社會(huì)形成人人關(guān)心再就業(yè)，共同支持再就業(yè)的良好局面。

最后，希望同志們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、xx和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以再就業(yè)工作新的成績(jī)，迎接黨的十六大的勝利召開。

第二篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

最近，全國(guó)全省分別召開了再就業(yè)工作會(huì)議，中共中央、國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省委、省政府也將下發(fā)《貫徹意見》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央和全省的會(huì)議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議是貫徹中央召開的全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和省委、省政府召開的全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，動(dòng)員組織全市各級(jí)干部共同努力做好我市再就業(yè)工作的一次十分重要的會(huì)議。

在今天上午的大會(huì)上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時(shí)期做好再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業(yè)工作措施的落實(shí)，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長(zhǎng)作了重要工作報(bào)告，對(duì)1998年以來(lái)我市的再就業(yè)工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了成績(jī)，分析了面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)做好今后的就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面的具體的部署。這些都充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)進(jìn)一步做好我市就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視。上午大會(huì)結(jié)束后的后半段及下午前半段時(shí)間，與會(huì)同志進(jìn)行了分組討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了蒼震華書記、葉繼革市長(zhǎng)的重要講話和省委、省政府即將出臺(tái)的《實(shí)施意見》。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要收獲

大家認(rèn)為，全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議出席的領(lǐng)導(dǎo)之多，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級(jí)黨委政府高度重視下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。全市再就業(yè)工作會(huì)議開得很及時(shí)，十分符合廣大企業(yè)和社會(huì)的要求，符合下崗失業(yè)人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，對(duì)于全面推進(jìn)我市的再就業(yè)工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定將起到十分重要的作用。與會(huì)同志通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，感到主要有三個(gè)方面的收獲：

做好就業(yè)和再就業(yè)工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，各地、各部門一定要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省和全市會(huì)議上來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對(duì)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。就業(yè)是促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。政府要解決社會(huì)廣泛就業(yè)問(wèn)題，就得研究深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。如果沒(méi)有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不可能為更多的勞動(dòng)者提供充分的就業(yè)空間。通過(guò)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一批企業(yè)經(jīng)過(guò)改制、重組，吸引外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嫁接獲得新生，企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位增加了，下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題也就解決了。要促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須通過(guò)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

就業(yè)是關(guān)系社會(huì)安定穩(wěn)定的重大問(wèn)題。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定也就談不上改革，談不上發(fā)展。就業(yè)是民生之本。如果有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，長(zhǎng)期無(wú)事可做，缺乏社會(huì)歸屬感和安全感，就可能心態(tài)不平衡，并發(fā)展為社會(huì)不穩(wěn)定因素。正因?yàn)槿绱?，下崗失業(yè)人員的問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定中的突出問(wèn)題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革的深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業(yè)人員不可避免還會(huì)增加，如果解決不好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，那么社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題將會(huì)更加突出。因此，在做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鞯那疤嵯?，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使其安居樂(lè)業(yè)，有工作可干，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定必須解決的緊迫問(wèn)題。

就業(yè)是完善社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求。就完善社會(huì)保障體系而言，社會(huì)保障是建立在有勞動(dòng)能力的人逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)基礎(chǔ)上的，社?；鹬饕獊?lái)源于用人單位和職工的繳費(fèi)。如果沒(méi)有勞動(dòng)能力的吃社保，有勞動(dòng)能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪觯L(zhǎng)此以往，也是支撐不住的。大力促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社?；鹗杖耄瑴p少社?；鹬С?，使社會(huì)保障體系逐步健全完善。

二是進(jìn)一步明確了正確處理好五個(gè)方面關(guān)系的重要性。江澤民總書記在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上，對(duì)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)和再就業(yè)工作，提出要正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系，并做了精辟的闡述。這五個(gè)方面的關(guān)系，既是對(duì)近年來(lái)我國(guó)實(shí)行再就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是為我們各級(jí)黨委和政府今后進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。一是要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。二是要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則。四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊緊聯(lián)系起來(lái)。五是要正確處理完善社會(huì)保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)行“兩個(gè)確?！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過(guò)完善社會(huì)保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

三是進(jìn)一步明確了再就業(yè)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了做好再就業(yè)工作的信心。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，大家一致認(rèn)為今后再就業(yè)工作的重點(diǎn)和主攻方向更加明確，克服困難，做好再就業(yè)工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，精神更加振奮。

1、明確了再就業(yè)扶持的重點(diǎn)對(duì)象。即重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和再就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。這四種下崗失業(yè)人員分別是：國(guó)有企業(yè)下崗職工；與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

2、明確了開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。主要從六個(gè)方面擴(kuò)大就業(yè)渠道即發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展靈活就業(yè)和開展境外就業(yè)。這六個(gè)領(lǐng)域概括起來(lái)主要可以用六個(gè)字體現(xiàn)，即“小、三、多、密、非、外”。

3、明確了促進(jìn)再就業(yè)的扶持措施。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，提出了一系列支持再就業(yè)的政策措施，有許多是新的內(nèi)容。省政府根據(jù)《通知》精神和省委的要求，經(jīng)多次研究，制定了《貫徹意見》，對(duì)再就業(yè)扶持政策作了具體規(guī)定。這些政策措施所體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟到哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。

4、準(zhǔn)確把握了促進(jìn)再就業(yè)的政策取向。積極的就業(yè)政策，可以概括為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障五個(gè)方面。第一，制定以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，制定以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿作用將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三，制定以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動(dòng)者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕失業(yè)壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)完善社會(huì)保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障。各級(jí)各部門都要從這五個(gè)方面認(rèn)真研究政策，制定措施，促進(jìn)再就業(yè)。

二、認(rèn)真抓緊抓好全市再就業(yè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

會(huì)議結(jié)束后，關(guān)鍵是如何貫徹好會(huì)議精神，真正把就業(yè)和再就業(yè)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。下面我談六點(diǎn)貫徹意見。

（一）要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。

黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個(gè)代表”要求的戰(zhàn)略措施，擺上重要位置。我市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各縣（市、區(qū)）回去后要立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開縣（市、區(qū)）委常委擴(kuò)大會(huì)議，在幾套班子成員中先統(tǒng)一思想，在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，抓緊召開縣（市、區(qū)）再就業(yè)工作會(huì)議，貫徹中央、省、市會(huì)議精神。市勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)會(huì)和掌握好中央、省有關(guān)扶持政策。

（二）要牢固樹立在發(fā)展中解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的思想。

解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，根本出路在于加快發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。如果沒(méi)有一定的發(fā)展速度和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就不可能為更多的勞動(dòng)者提供充分的就業(yè)空間。如果沒(méi)有充分的就業(yè)空間，不僅會(huì)導(dǎo)致大量人力資源的閑置與浪費(fèi)，還將直接影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，最終發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無(wú)從談起。因此，正確處理好發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，是緩解就業(yè)矛盾、減輕就業(yè)壓力的根本出路。在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，首先要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把積極的就業(yè)政策與積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策緊密結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加就業(yè)。通過(guò)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加就業(yè)，關(guān)鍵是要采取積極有效的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)朝著有利于擴(kuò)大就業(yè)的方向健康發(fā)展。一是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲商貿(mào)、旅游等勞動(dòng)力需求潛力大、就業(yè)容量多的行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是要用實(shí)際措施力促中小企業(yè)加快發(fā)展，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，要不斷提升我市機(jī)械制造業(yè)技術(shù)含量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的境外、區(qū)外制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模；三是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移消化的能力，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有就業(yè)效應(yīng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)深化改革，這的確導(dǎo)致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國(guó)企改革的腳步，甚至停步不前。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)江澤民總書記在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上關(guān)于正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則的講話精神。要把深化企業(yè)改革，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，全面理解和正確貫徹“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。要看到，我市目前就業(yè)和再就業(yè)工作碰到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題。要看到深化國(guó)企改革，最終目的是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，從根本上有利于就業(yè)和再就業(yè)。倘若企業(yè)不建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”，結(jié)果可能是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中垮掉，誰(shuí)都沒(méi)有飯吃。因此，促進(jìn)就業(yè)必須堅(jiān)持改革的方向，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能中斷，改革不能退，城市化進(jìn)程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業(yè)崗位。

（四）要重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

一是要重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員的調(diào)查摸底工作。當(dāng)前需就業(yè)的人群很多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)都需要妥善解決。為什么要明確有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的四種下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，主要是因?yàn)檫@部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時(shí)這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，再就業(yè)困難。我市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為三明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，目前他們遇到困難，理應(yīng)得到政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助，黨和政府有責(zé)任幫助他們解決困難，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近期，各地要認(rèn)真組織一次對(duì)四種人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)援助對(duì)象，測(cè)算出落實(shí)各項(xiàng)措施需要財(cái)政解決的資金，按政策足額到位。

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二是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個(gè)重點(diǎn)。城市社區(qū)里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環(huán)境的安全、優(yōu)美、舒適。同時(shí)，人們追求生活質(zhì)量的提高，要求家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，這就需要發(fā)展物業(yè)管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業(yè)，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業(yè)困難人員本身的特點(diǎn)，是再就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們要采取有效的措施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題的主渠道。要以市委提出的“兩個(gè)抓手，四個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”為目標(biāo)，緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。

三是要全面開展再就業(yè)援助。要鼓勵(lì)和促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，同時(shí)對(duì)于年齡偏大、技能偏低、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的勞動(dòng)者，特別是對(duì)有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業(yè)援助的重點(diǎn)，實(shí)行更加優(yōu)惠的促進(jìn)再就業(yè)政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業(yè)困難群體。去年我市在梅列、三元進(jìn)行了就業(yè)援助行動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)先安排崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，使得900多名就業(yè)困難群體重新獲得了就業(yè)。會(huì)后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際全面開展“4050”再就業(yè)援助行動(dòng)，政府的資金和政策要集中用于幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要用來(lái)安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。勞動(dòng)保障部門要在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面，為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。各相關(guān)部門要帶著感情、帶著責(zé)任，設(shè)身處地為他們著想，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五是必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，而我市的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，這與繁重的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，各級(jí)政府必須加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作體系的建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

要加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，切實(shí)保證所需經(jīng)費(fèi)，建立健全街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)。各級(jí)政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作落到實(shí)處。梅列區(qū)在社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了社區(qū)就業(yè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立非正規(guī)就業(yè)組織30余家，且每月都有增加，有所發(fā)展。

市、縣、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于缺乏基本的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)保證，工作面臨著極大困難。各級(jí)政府要重視勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照省政府的要求，切實(shí)幫助他們解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，使他們更好的承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的重任。

六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，使再就業(yè)工作和政策深入人心。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在我市一些下崗失業(yè)人員沒(méi)有再就業(yè)，不完全是沒(méi)活干，也不是不會(huì)干，而主要是擇業(yè)觀念陳舊，眼高手低，結(jié)果長(zhǎng)期找不到工作?？梢哉f(shuō)存在“有人沒(méi)事干”、“有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象。各級(jí)新聞媒體都要通過(guò)各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業(yè)方針，宣傳促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員真正樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念，樹立依靠自己的勞動(dòng)，獲得合法收入就是就業(yè)的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，擺脫困境，努力在全社會(huì)進(jìn)一步形成就業(yè)、擇業(yè)和用工的新觀念。

（五）要狠抓政策的落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和省委、省政府的《貫徹意見》即將下發(fā)，這些文件對(duì)促進(jìn)再就業(yè)制定了更加優(yōu)惠的政策和措施，省直有關(guān)部門的配套政策也將下發(fā)。鑒于中央和省里扶持政策內(nèi)容已經(jīng)非常具體，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，我市不再出臺(tái)新的政策，關(guān)鍵任務(wù)是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實(shí)到位工作。中央和省的扶持、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，含金量較高，操作性較強(qiáng)，待正式文件下發(fā)后，市直各部門特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、工商、公安、金融、城建、衛(wèi)生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據(jù)省委、省政府《貫徹意見》做好配套政策的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)好“三清”，即摸清四種人員底數(shù)；弄清資金補(bǔ)助額度；理清政策實(shí)施程序，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市、區(qū)）、各部門在貫徹配套政策措施時(shí)，凡是中央和省委、省政府已經(jīng)明確了的政策，包括財(cái)政支出、稅費(fèi)減免、資金信貸、工商登記、場(chǎng)地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優(yōu)惠，更加便于操作，這是和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府保持高度一致的問(wèn)題。對(duì)此，決不能含糊。要建立督促檢查制度，絕不允許在機(jī)關(guān)部門、基層單位或在某個(gè)具體經(jīng)辦人員身上出現(xiàn)梗阻、打折扣。過(guò)去我們制定的一些再就業(yè)優(yōu)惠政策，下崗職工反映享受難問(wèn)題，說(shuō)明了一些基層部門在執(zhí)行中走了樣。今后在執(zhí)行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過(guò)來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的政策措施上來(lái)，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，落實(shí)到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業(yè)工作大檢查。重點(diǎn)檢查各地、各部門對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定的再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施貫徹的情況，凡是發(fā)現(xiàn)再就業(yè)工作責(zé)任不建立、措施不到位、政策不落實(shí)的，要視情進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)督促檢查，把再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，就是講政治，抓大事。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作抓緊抓好。千方百計(jì)把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%。要建立再就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要建立再就業(yè)目標(biāo)考核體系，并作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與再就業(yè)工作，組織各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織為做好再就業(yè)工作出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量，在全社會(huì)形成人人關(guān)心再就業(yè)，共同支持再就業(yè)的良好局面。

最后，希望同志們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以再就業(yè)工作新的成績(jī)，迎接黨的十六大的勝利召開。

第三篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我*召開的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)*再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說(shuō)明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我*近年來(lái)就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來(lái)

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國(guó)抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院就召開了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國(guó)有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是要最大限度地鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過(guò)越好。如果沒(méi)有足夠的就業(yè)崗位，就意味著一些人將失去穩(wěn)定的收入來(lái)源，為起碼的衣食住行得不到保障而擔(dān)憂。只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會(huì)滿意。

（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就會(huì)增加其收入。職工手頭的錢多了，自然要增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，這是一個(gè)良性互動(dòng)關(guān)系。如果我們?cè)诰蜆I(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，肯定要影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果就業(yè)問(wèn)題很好地解決了，用于擴(kuò)大就業(yè)的支出就可以騰出來(lái)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展得更快一點(diǎn)。

（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的可靠保障。安居樂(lè)業(yè)不僅是一個(gè)家庭小康生活圖景的描繪，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)人沒(méi)職業(yè)，精神無(wú)寄托，生活無(wú)著落，就有可能出問(wèn)題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命。可以說(shuō)沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。

總之，就業(yè)和再就業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶職工群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要借全國(guó)、*再就業(yè)工作會(huì)議的東風(fēng)，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，提高對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的精神和*的部署上來(lái)，準(zhǔn)確分析和判斷我*當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)，以對(duì)職工群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和*的各項(xiàng)政策措施，努力做好擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，如期完成既定目標(biāo)，推動(dòng)*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

二、總結(jié)工作，分析形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作取得良好成績(jī)。近年來(lái)，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績(jī)，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機(jī)制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。

一是落實(shí)再就業(yè)扶持政策。各級(jí)各單位在建立和完善再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大工作力度，深入調(diào)查研究，初步建立再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《*下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)施辦法》及6個(gè)配套文件，*有關(guān)部門積極主動(dòng)與地方工商、稅務(wù)部門協(xié)商溝通，盡最大努力把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

二是落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%，對(duì)納入低保的2482戶5625名對(duì)象按時(shí)足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

三是大力開發(fā)再就業(yè)崗位。積極實(shí)施“三個(gè)一千”再就業(yè)幫扶工程，*團(tuán)有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書，目前有1093人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人。把新建的東區(qū)市場(chǎng)作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個(gè)攤位。對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實(shí)現(xiàn)就地安置。鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。對(duì)愿意到團(tuán)場(chǎng)從事土地承包經(jīng)營(yíng)的，可自選團(tuán)場(chǎng)，享受減免土地費(fèi)、自建公助住房補(bǔ)貼款、就業(yè)啟動(dòng)金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。

截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)一線工作155人。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來(lái)看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。三是*屬國(guó)有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)充分發(fā)揮出來(lái)。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。

（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我*近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持著較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵*各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，取得工作的新進(jìn)展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照*的各項(xiàng)部署，結(jié)合*實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我*計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達(dá)到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達(dá)到50%以上。

（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場(chǎng)要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來(lái)，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府56號(hào)令、*2號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

(二)打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部

門要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保^不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國(guó)有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無(wú)事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭(zhēng)取在長(zhǎng)期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。

（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。

一是發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場(chǎng)一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營(yíng)、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營(yíng)地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖。

二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。近年來(lái)，我*通過(guò)改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤(rùn)土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問(wèn)題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，又要積極發(fā)展有較好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的重要作用。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高競(jìng)爭(zhēng)力是必要的，因?yàn)橘嶅X是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的。但我們千萬(wàn)不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會(huì)。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設(shè)法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國(guó)有企業(yè)，要通過(guò)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。

三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴(kuò)大就業(yè)中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂(lè)服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護(hù)老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無(wú)所不在。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者以臨時(shí)工、小時(shí)工等形式就業(yè)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點(diǎn)，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把分散、單個(gè)和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。

四是通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)崗位。從銀行存款來(lái)看，這幾年個(gè)人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營(yíng)資金的投入力度，使民營(yíng)資金最大限度地活起來(lái)。從政策機(jī)遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來(lái)看，當(dāng)前是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)期，各部門各單位一定要抓住機(jī)遇，降低門檻，放寬政策，大力推進(jìn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動(dòng)就業(yè)新天地。

五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求，抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)，做好一批項(xiàng)目的前期論證工作，積極向國(guó)家和*爭(zhēng)取，力爭(zhēng)近兩年有更多的項(xiàng)目特別是國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。

（四）強(qiáng)服務(wù)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。二是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。要為下崗失業(yè)人員建立臺(tái)帳，堅(jiān)持“先城鎮(zhèn)、后團(tuán)場(chǎng)，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。三是建立健全服務(wù)工作平臺(tái)。實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“一條龍”服務(wù)體系。四是要充分利用財(cái)務(wù)和信貸等手段加大資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要把再就業(yè)資金作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨且M織專門力量，主動(dòng)與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。

（五）抓結(jié)合。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。只有*經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)力進(jìn)一步壯大，才能不斷拓寬就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，才能為解決困難群體的實(shí)際問(wèn)題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃措施時(shí)，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實(shí)“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項(xiàng)政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來(lái)，讓更多的勞動(dòng)者在固定的土地上和庭院里安下心來(lái)，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機(jī)的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。我們衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看是否擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過(guò)程中積極推進(jìn)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊(duì)伍緊密結(jié)合起來(lái)。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富，是有效遏制一線隊(duì)伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊(duì)伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動(dòng)*各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會(huì)政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒(méi)有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問(wèn)題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會(huì)政治長(zhǎng)治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時(shí)各級(jí)黨政必須充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定不移地站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實(shí)

今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級(jí)黨政必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級(jí)黨政的重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實(shí)到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。

（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級(jí)黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細(xì)化到具體單位和部門，進(jìn)一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問(wèn)題、推動(dòng)政策落實(shí)等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個(gè)部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級(jí)、各部門要把擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)作己任，盡心盡力，盡職盡責(zé)，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體組織協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進(jìn)作風(fēng)是我們做好各項(xiàng)工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實(shí)干，工作細(xì)而又細(xì)，措施實(shí)而再實(shí)。就業(yè)和再就業(yè)對(duì)職工來(lái)說(shuō)是天大的事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和“群眾利益無(wú)小事”的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問(wèn)題，對(duì)職工群眾提出的要求，能解決的一定及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對(duì)不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動(dòng)難度大的地方去，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時(shí)拿出解決問(wèn)題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會(huì)議結(jié)束后，*將組織力量，對(duì)各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)，對(duì)那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時(shí)警告，嚴(yán)肅批評(píng)，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。

（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗

堡壘作用。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項(xiàng)十分具體細(xì)致的工作，每個(gè)下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬(wàn)別，有些甚至?xí)a(chǎn)生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，做好有關(guān)宣傳政策、引導(dǎo)思想、激勵(lì)勇氣、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加大對(duì)下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和黨員的光榮感、使命感，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，今年還剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)黨政一定要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來(lái)，開動(dòng)腦筋，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新實(shí)踐。

第四篇：在全縣再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣再就業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究具體措施，切實(shí)做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，大力促進(jìn)再就業(yè)，逐步建立了社會(huì)保障制度框架，為進(jìn)一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

1998年以來(lái)，全縣先后有3579名國(guó)有企業(yè)下崗職工

實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中

小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時(shí)，全縣55萬(wàn)名農(nóng)村富余勞

動(dòng)力通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)

人員呈上升勢(shì)頭，吸納新增勞動(dòng)力已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。近年來(lái)，我縣

按照企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，市場(chǎng)在勞動(dòng)力

資源配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮出來(lái)；就業(yè)

渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；

自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。

我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)

縣，社會(huì)保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實(shí)來(lái)

之不易。這是縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結(jié)果，應(yīng)予以肯定。但與此

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣勞動(dòng)與社會(huì)保障

工作仍面臨不少困難和問(wèn)題，特別是下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。

一是勞動(dòng)力供求矛盾突出。我縣是一個(gè)平原縣，人口密度大，勞動(dòng)力資源豐富。近幾年來(lái)，雖然通

過(guò)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，提供了一

批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較

多，再加上新生勞動(dòng)力的增長(zhǎng)和大量農(nóng)村富余勞動(dòng)

力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求矛盾異常突出。

二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。據(jù)

調(diào)查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數(shù)的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達(dá)

70，女40歲以上、男50歲以上(簡(jiǎn)稱“4050”)人員

占23。這些人員文化程度和勞動(dòng)技能水平較低，部

分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興

產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很

大。

三是優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，再就業(yè)渠道不暢。

1998年以來(lái)，縣委、政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗職

工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費(fèi)減免、工商登記、小額貸款、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策和

措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅(qū)動(dòng)等多種因

素影響，政策棚架的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育

不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動(dòng)和私拉亂

雇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障

。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒(méi)有全面開

展。服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺(tái)沒(méi)搭建，難以及

時(shí)有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實(shí)情，有

針對(duì)性地開展就業(yè)服務(wù)。

在清醒認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)的同時(shí)，也要看到

做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機(jī)遇，有著

許多有利的條件：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)

期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步

入了新的階段。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解

決就業(yè)問(wèn)題提供巨大的潛力和空間。二是全國(guó)、全

省、全市再就業(yè)工作會(huì)議的召開，使我們進(jìn)一步明

確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家、省、市把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和

政府工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，出臺(tái)了一系列動(dòng)作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良

好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受

益較大的行業(yè)，隨著市場(chǎng)對(duì)綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)

我縣再就業(yè)工程實(shí)施。四是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制的逐步完善，市場(chǎng)配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐

步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動(dòng)

者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政

府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制正在形成。這些都將

為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機(jī)遇和

條件。因此，我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央再

就業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全

力以赴，真抓實(shí)干，切實(shí)把下崗職工再就業(yè)工作抓

緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的主要政策

為切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就

業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進(jìn)就業(yè)政策

體系框架。這一框架可簡(jiǎn)要概括為五大支柱、六個(gè)

領(lǐng)域、十項(xiàng)政策。

五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個(gè)基本方面。第一支柱是以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策的出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)保持較

高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企

業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支

柱是以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持

政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支

柱是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞

動(dòng)力市場(chǎng)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和

職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者了解需求信息，提高就業(yè)能

力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。第四支柱是以減少失業(yè)

為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)

范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)

失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)

人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)

保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)完善社會(huì)保障體系消

除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流

動(dòng)提供保障。五大支柱實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策

扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障，構(gòu)成了積

極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。

六個(gè)領(lǐng)域指的是開發(fā)就業(yè)崗位的六個(gè)方向。一是

非公有制經(jīng)濟(jì)。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)

容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種

所有制經(jīng)濟(jì)。二是第三產(chǎn)業(yè)。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳

統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是中小企業(yè)。即調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展

有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企

業(yè)。四是勞動(dòng)密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)

勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應(yīng)企業(yè)用工需

求和市場(chǎng)就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)

非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工

作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過(guò)發(fā)展勞務(wù)派

遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)

和幫助。六是勞務(wù)輸出。即面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去”

戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，努力開拓區(qū)外勞務(wù)市場(chǎng)

。這六個(gè)領(lǐng)域可以簡(jiǎn)要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個(gè)字，這是適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。

十項(xiàng)政策是對(duì)上述五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域的展開和

具體化。這些政策包括：

1、稅費(fèi)減免政策。主要集中在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員

自謀職業(yè)、鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓

勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安

置企業(yè)富余人員三個(gè)方面。在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自

謀職業(yè)方面，過(guò)去的稅費(fèi)減免政策扶持對(duì)象僅限于

下崗職工，這次將其擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員。在免費(fèi)

范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富

余人員方面，中央和省規(guī)定，通過(guò)主輔分離和輔業(yè)

轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符

合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

2、小額貸款政策。針對(duì)擔(dān)保不落實(shí)這個(gè)癥結(jié)，對(duì)

建立擔(dān)?；鹱鞒隽嗣鞔_規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了貼息政

策。國(guó)家和省里都明確規(guī)定，省、市都要建立下崗

失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政

籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，中央財(cái)政據(jù)實(shí)貼

息。同時(shí)還要求，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀

行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開

辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并且要簡(jiǎn)化手續(xù)，提供開戶和結(jié)

算便利。與以前的政策相比，這次的小額貸款政策

明確了貸款的程序、額度、期限，特別是明確了擔(dān)

保、貼息等具體內(nèi)容，有較強(qiáng)的操作性。

3、社保補(bǔ)貼政策。中央和省對(duì)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

促進(jìn)再就業(yè)作了兩個(gè)方面的規(guī)定：一是對(duì)各類服務(wù)

型企業(yè)新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并

與其簽訂了3年以上勞動(dòng)合同的，用再就業(yè)資金按招

用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是在社區(qū)開

發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)

象的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這項(xiàng)政

策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于降低用人成本，充分挖掘吸

納就業(yè)的潛力；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問(wèn)題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對(duì)政府

來(lái)說(shuō)，不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)

入社保機(jī)構(gòu)，可以充實(shí)社?；?。

4、就業(yè)援助政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要把

有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲

以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主

要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。一是由政

府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難

對(duì)象。二是對(duì)社區(qū)公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大

齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)

保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是根據(jù)實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼

。崗位授助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼三項(xiàng)措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)問(wèn)題提供了保證。

5、主輔分離政策。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分

離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)

實(shí)體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這

項(xiàng)政策的實(shí)行，不僅有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)安置富余

人員的積極性，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)

盤活閑置土地和資產(chǎn)，精干主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、就業(yè)服務(wù)政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要建

立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有

企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)困難地

區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行求職登

記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對(duì)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資

格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。

7、財(cái)政投入政策。為保證各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，中央和省對(duì)財(cái)政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)

定：一是增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，要求各級(jí)

政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)社

會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再

就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金、社區(qū)勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)?；?/p>

金。二是各級(jí)財(cái)政原來(lái)安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工

基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基

本生活的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，安排一?/p>

分用于促進(jìn)再就業(yè)。

8、社會(huì)保障政策。中央和省對(duì)此作了四個(gè)方面的規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活

保障辦法。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合低保條件的納入低保。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失

業(yè)人員離開企業(yè)時(shí)，其過(guò)去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和

個(gè)人帳戶繼續(xù)保留。企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

要一次性補(bǔ)繳。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)?！?/p>

。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)

年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。三是

規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)

招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定

繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可

以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)尚未

納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的下崗失業(yè)人員，實(shí)施社會(huì)

醫(yī)療救助。四是要求適應(yīng)下崗失業(yè)人員非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的特點(diǎn)，抓緊制

定勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套辦法，保障他們的合法權(quán)益，并要求社會(huì)保

險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，方便下崗失業(yè)人員

繼續(xù)參保繳費(fèi)。

9、企業(yè)裁員政策。一是實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企

業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。二是正常生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表

大會(huì)討論。三是國(guó)有大型企業(yè)一次性減員超過(guò)一定

數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

10、社區(qū)平臺(tái)政策。隨著企業(yè)分離辦社會(huì)職能步

伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動(dòng)保障

工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，需要依托街道和社

區(qū)來(lái)完成。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)

負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人

員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可

設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要

充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的服務(wù)功能，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人

員，并提供工作經(jīng)費(fèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障和勞動(dòng)

就業(yè)工作體系。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我縣就業(yè)和

再就業(yè)工作

中央明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在進(jìn)一步鞏

固“兩個(gè)確?！焙椭鸩酵晟粕鐣?huì)保障體系的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人

員再就業(yè)工作，主要包括四個(gè)方面人員：國(guó)有企業(yè)的下崗職工、國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉

破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并失業(yè)一

年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。具體工作中要注意抓

好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

(一)積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道

1、加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間

。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三

產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要通過(guò)發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)

服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量；通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開

展社區(qū)便民利民服務(wù)，如托幼托老、修理維護(hù)、保

安以及家政服務(wù)等，技能要求不高，適應(yīng)社區(qū)下崗

失業(yè)人員靈活就業(yè)的崗位。政府也要選擇一些公益

性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。

2、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加就

業(yè)崗位。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實(shí)行減

員增效，而個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正

在成為吸納就業(yè)的主渠道。支持個(gè)體私營(yíng)等非公有

制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們吸收下

崗失業(yè)人員就業(yè)，是拓寬就業(yè)渠道的重要方面。要

加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小

企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作

為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)非

公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗

位。

3、搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。一是

要正確處理好深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，推動(dòng)企業(yè)減員增效的同時(shí)，嚴(yán)格審批和報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)

企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。二

是要建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期開展全縣

城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，及時(shí)反映全縣的就業(yè)和失業(yè)

動(dòng)態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施緩解

矛盾。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。對(duì)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實(shí)行勞

動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力

。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切

實(shí)保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，必

須簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保障費(fèi)。

4、規(guī)范勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。首先要規(guī)

范勞動(dòng)合同管理，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)合同管理規(guī)范用工行為，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等

方面工作協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促使所有用人單位，尤其

是外資、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜

絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進(jìn)一

步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益。其次要擴(kuò)大社會(huì)保

險(xiǎn)覆蓋范圍，把三資、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這

是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力到非公有制經(jīng)濟(jì)

就業(yè)的根本所在。

5、要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)

觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清

當(dāng)前我縣就業(yè)形勢(shì)，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫

助他們樹立自食其力、勞動(dòng)光榮的觀念，樹立臨時(shí)

就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切

實(shí)際的想法，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)

異地就業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性

工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二)全面落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，大力

促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

中央的《通知》已經(jīng)下發(fā)，省、市促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策和配套文件很快就要出臺(tái)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。同時(shí)，有關(guān)職能部門要結(jié)合我縣實(shí)

際和部門職責(zé)，研究制定我縣促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)

人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下

崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余

人員和對(duì)“4050”人員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

1、在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面

?？h直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)

體經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)減免政策及小額貸款政策。有關(guān)部門

要改革行政審批手續(xù)，簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員開業(yè)的相

關(guān)手續(xù)，幫助解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，制定適應(yīng)靈活形式就

業(yè)人員特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)

保險(xiǎn)接續(xù)方法，保障他們的合法權(quán)益。

2、在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人

員方面。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)

制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限

制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)資

產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨(dú)立核

算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本

企業(yè)富余人員達(dá)到一定比例，與安置的職工變更或

簽訂新的勞動(dòng)合同等條件，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。

3、在對(duì)“4050”人員實(shí)行特殊的幫扶方面。要繼

續(xù)開展干部黨員幫扶困難職工促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。今

年4月份以來(lái)，全縣組織1000多名黨員干部，對(duì)1000

多名困難職工進(jìn)行對(duì)口幫扶，全力解決他們的生活

和就業(yè)困難問(wèn)題，取得明顯社會(huì)效果?？h直各單位

和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，帶

著深厚的感情把這項(xiàng)活動(dòng)引向深入，對(duì)他們給予特

別的關(guān)心，重點(diǎn)把“4050”人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，通過(guò)落實(shí)工作崗位，從根本上解決生活

困難。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進(jìn)下崗失

業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)

促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必

須強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動(dòng)保障的工作

平臺(tái)。

1、增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。

解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)是目的。通過(guò)再就業(yè)

培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)再就

業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再

就業(yè)意義重大。要根據(jù)當(dāng)前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)

工作。一是充分利用現(xiàn)有的社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為

下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培

訓(xùn)后，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)象符合規(guī)定范

圍，培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補(bǔ)貼。這是一項(xiàng)對(duì)

政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、下崗職工個(gè)人四方都有益的事情。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需要和下崗

失業(yè)人員特點(diǎn)，開辦社區(qū)需要和便于下崗失業(yè)人員

掌握的專業(yè)，如商品營(yíng)銷、家政服務(wù)、商品送遞等

專業(yè)方面的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是就業(yè)訓(xùn)練機(jī)

構(gòu)和技工學(xué)校，要主動(dòng)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人

單位的聯(lián)姻嫁接，形成大培訓(xùn)格局，根據(jù)就業(yè)需求的變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開展多層

次、多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。對(duì)從事技術(shù)性工作的勞動(dòng)者開展的技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國(guó)家職

業(yè)資格證書制度結(jié)合起來(lái)。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

。為具備開業(yè)條件的人員提供項(xiàng)目咨詢、論證、開

業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)

帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員

再就業(yè)。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。

勞動(dòng)部門要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強(qiáng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面

“一站式”辦公，使下崗失業(yè)人員只要進(jìn)入一個(gè)職

業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，就能夠得到全程服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失

業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政承擔(dān)。要簡(jiǎn)化

下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理

手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個(gè)場(chǎng)所聯(lián)合辦

公的形式，對(duì)他們實(shí)行“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，要

加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地采集發(fā)

布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為下崗失業(yè)人

員提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。

3、積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善基層

勞動(dòng)保障管理服務(wù)體系。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會(huì)保障和再就業(yè)工作必須解決的問(wèn)題。

目前我縣社區(qū)工作正處于起步階段，城關(guān)、城郊和

縣直有關(guān)部門要積極探索社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建

設(shè)和社會(huì)保障工作體系建設(shè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要

基礎(chǔ)工作來(lái)抓。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗

位，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)員組織新成長(zhǎng)勞動(dòng)

力參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)退

休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工

作，保證促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)工作在基層

得到落實(shí)。

4、繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工

作。

一是要繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘芯用褡畹蜕?/p>

活保障工作。這是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。要按照

“三個(gè)不變”的要求，落實(shí)資金，確保下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。對(duì)符合城市低保條件的人

員要做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在確保

穩(wěn)定的前提下，靈活運(yùn)用政策，積極探索下崗職工

出中心，向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。二是要想

方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之

外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問(wèn)題。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)

由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各

有關(guān)部門對(duì)此一定要高度重視，千方百計(jì)保障這部

分職工的基本生活。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面

征繳力度。勞動(dòng)保障部門要運(yùn)用行政的、法律的手

段，督促用人單位及時(shí)登記申報(bào)，按時(shí)足額繳費(fèi)，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或欠費(fèi)大戶要在媒體上曝光。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時(shí)，要把私營(yíng)企業(yè)作

為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，采取得力措施，強(qiáng)力

推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)于拒不參

保的，要依法強(qiáng)制參保。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)社

會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成工作目標(biāo)。財(cái)政部門要按照

有關(guān)要求，增加對(duì)社會(huì)保障資金的補(bǔ)貼，并按時(shí)劃

撥到位。同時(shí)，要加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制

度，堅(jiān)決杜絕基金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè)

工作新局面

(一)要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單

位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡心盡力，盡職盡責(zé)

。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落

實(shí)。要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，把工作任

務(wù)細(xì)化、量化、硬化。縣委、政府將對(duì)促進(jìn)下崗失

業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標(biāo)考核體系，把控制

失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服

務(wù)、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具

體工作目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(二)要抓好促進(jìn)再就業(yè)各項(xiàng)資金的落實(shí)。確保資

金及時(shí)足額到位，是政策能否得以落實(shí)的關(guān)鍵。財(cái)

政部門要克服困難，切實(shí)增加對(duì)再就業(yè)工作的投入

。一是要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。二

是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞

動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金、小額貸款擔(dān)保基金以及“4050

”人員崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)資金，一定要列入預(yù)

算。中央省、市補(bǔ)助和縣財(cái)政安排的資金，要不折

不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。

(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。做好下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到方方面

面。因此，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成各方面共

同參與、齊抓共管的工作格局。勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、工會(huì)、銀行、稅務(wù)、工商、城

建等部門，與再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好

壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。各部門要切實(shí)

履行職責(zé)，結(jié)合本部門實(shí)際，研究工作措施，真正

把促進(jìn)再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，把黨和政府的關(guān)心、溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)人員身邊。勞動(dòng)保障

部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任

感和榮譽(yù)感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的督促落實(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研，掌握再就業(yè)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)

協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分

發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主

黨派、工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)

現(xiàn)再就業(yè)。

(四)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織的政治核心作用，做好

思想政治工作。下崗失業(yè)人員的具體情況千差萬(wàn)別，遇到的實(shí)際困難多種多樣。在具體工作中必須始

終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員

干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用。要注意通過(guò)黨員的示范帶動(dòng)作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強(qiáng)自立，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再

就業(yè)工作十分具體而細(xì)致，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動(dòng)地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實(shí)際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。

(五)加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)督促檢查是使各項(xiàng)政策

措施落到實(shí)處的重要保證?？h委、政府將把再就業(yè)

工作的開展情況列入重大事項(xiàng)督查落實(shí)，繼續(xù)對(duì)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實(shí)行目標(biāo)管理。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務(wù)項(xiàng)目，開辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要把日常督促檢查和不定期的抽

查結(jié)合起來(lái)，以檢查促整改。對(duì)因政策落實(shí)不好，下崗失業(yè)人員反映強(qiáng)烈的部門和單位，要追究有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到基層

單位和下崗失業(yè)人員身上。

勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整

頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)決取締非法職介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)

厲打擊非法職介行為。要加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，及時(shí)

糾正不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資

和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歧視性招

用工等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平、安全的再就業(yè)環(huán)境。

同志們，黨的十六大即將召開，再就業(yè)工作任重

道遠(yuǎn)?？h委、政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以

江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建

設(shè)為中心，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣再

就業(yè)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮!

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[1]

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第五篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我召開的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)和再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說(shuō)明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我近年來(lái)就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來(lái)

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國(guó)抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院就召開了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國(guó)有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)人，審核登記失業(yè)人員人，為人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。

截至目前，全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計(jì)劃的，新增勞動(dòng)力人。安排地方和大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)一線工作人。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來(lái)看，我就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業(yè)，但仍有人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。三是屬國(guó)有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)充分發(fā)揮出來(lái)。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。

（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持著較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)“”“”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，取得工作的新進(jìn)展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照的各項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員人，當(dāng)年安置率達(dá)到，登記失業(yè)率控制在，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的以上，幫助人員就業(yè)達(dá)到以上。

（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場(chǎng)要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來(lái)，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府號(hào)令、號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

二打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部

門要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國(guó)有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無(wú)事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭(zhēng)取在長(zhǎng)期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。

（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。

一是發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場(chǎng)一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營(yíng)、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營(yíng)地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖。

二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。