第一篇：瀏陽朱慶國辦養(yǎng)老院流程

如何去申辦相關執(zhí)照的。大概需要走十六個步驟。

第一步 必須解決的程序就是：主管單位簽發(fā)的審查意見，那個表我已經上傳到了群里的文件共享了。市民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），都可以做為主管部門，比如如果你的養(yǎng)老院是市局作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院就是**市**養(yǎng)老院；如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院名稱就是**市**鎮(zhèn)**養(yǎng)老院。

問：主管單位也是需要申請的嗎？

瀏陽康樂：是的，主管單位必須需要申請，而且還比較麻煩，需要你的關于養(yǎng)老院的可行性市場分析報告、關于成立**養(yǎng)老院的報告，以及社區(qū)和當?shù)卣闹С郑绻枰芯肿鳛橹鞴懿块T也可以，需要你自己有一定的實力和關系。

問：主管單位不同，區(qū)別在哪里？

瀏陽康樂：冠名不一樣，實際區(qū)別估計并不大。不管是市的還是鎮(zhèn)的，關鍵還得靠以后運轉起來的實際效果和影響。第一步主管單位確定后，第二步就可以直接去市民政局民間組織管理局申請注冊登記了，填寫（民非企業(yè)成立申請書），成列申請理由和基本情況。第三步，準備養(yǎng)老院章程和養(yǎng)老院管理條例。已經運轉好的養(yǎng)老院，基本上這些規(guī)章制度都是現(xiàn)成的，群共享里有我已經上傳的關于養(yǎng)老院章程和管理規(guī)定的范本（要求A4打印件）。

第四步，填寫（章程）核準表。這里需要主管部門的審核意見，主管部門同意后會在后面蓋章。

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主管的就蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政章，不是辦公室的章，通過了就可以開始第五步了。第五步，填寫（民非單位登記事項表），主要內容也是一些基本情況

第六步：這一步很簡單，填寫（法人代表登記表），就是登記注冊的自然人基本情況，要2寸的相片和身份證的復印件；并且還需要當?shù)嘏沙鏊鼍叻ㄈ藷o犯罪記錄證明。第七步，填寫（舉辦單位、舉辦者情況）比如投資人、投資單位啊名稱等等。問：這里我有一個疑問，舉辦單位和舉辦者情況跟投資單位和法人代表有什么區(qū)別呢？

瀏陽康樂：舉辦單位、舉辦者情況就是登記舉辦單位、舉辦者的基本情況，這個養(yǎng)老院有可能是幾個人一起搞的，也可能是某單位投資搞的，要是是某單位投資的就填寫舉辦單

位一欄，要是合伙投資的要寫全投資者基本情況，是個人獨資的就只有填寫法人基本情況。投資單位和法人代表在這里沒有什么區(qū)別，都是投資者，這個表只是登記基本情況。第八步，需要填寫（領導成員、理事成員、監(jiān)事成員）情況，不能違背章程和規(guī)定的要求，規(guī)定范本里有提示。

第九步，填寫?zhàn)B老院（從業(yè)人員花名冊）要求身份證、資歷證的復印件。

第十步，填寫（行政許可申請書），這個是民政部門做出行政許可與步許可的一個決定，所以這個填簡單，但實際操作就不簡單了，這個他們會根據(jù)你填寫的上述材料去實地考察，需要一定的周期。

第十一步，驗資報告，需要去市里會計事務所辦理，民間組織管理局會給你一個條，預審的名稱證明，會計事務所會根據(jù)你提供的材料（法人身份證復印件、預審的名稱證明）給你開個介紹去銀行開戶的表，你拿著這個表去銀行開戶，各個銀行收費不一樣，亂收費，有的300有的200有的100有的不收費多問幾個銀行，開戶資金最低30000元。問：這就是所謂的注冊資金嗎？在這里叫什么？

瀏陽康樂：在銀行叫開戶資金，在注冊部門，也就是辦證的民政局叫注冊資金。開好了戶就可以回會計事務所了蓋章了。需要注意的細節(jié)是所有的辦證時間你都要提前安排好，有時候需要跑幾個部門或者幾處不一樣的地方，一個部門需要一個多小時，不要等到快下班了才去。

第十二步，申辦全國組織機構代碼，去市技術監(jiān)督局需要提供注冊單位給你的一個申辦全國組織機構代碼的條，市技術監(jiān)督局也不會馬上給你一個代碼證，也是一個條子，是預審的。你再拿著這個預審條回注冊單位，到時候拿民政局頒發(fā)的登記證書再辦理代碼證。第十三步，準備養(yǎng)老院的場所證明（房產證和租房合同書），這個簡單又麻煩，需要房產證，往往養(yǎng)老院占地比較多沒有合法的建房證，辦理不來房產證。

第十四步，辦理印章、銀行帳號備案；養(yǎng)老院行政章、財務章、法人私?。◣в∽郑┮粋€都不能少，有了這些管理部門會開始審核了。

第十五步、民間組織管理局來養(yǎng)老院實地考察、材料核準通過后就發(fā)證了。

最后一步第十六步，申報稅務，申報稅務需要法人身份證、養(yǎng)老院場地證明、代碼證、章程、規(guī)定、驗資證明，辦理好了稅務證就可以去銀行轉基本戶了。存進去的開戶資金就可

以開支票取出來了，稅務證有個提示不能搞免稅證明，到時候上面有補貼下來，財政局必須要有稅務開出的企業(yè)內部往來發(fā)票才可以有補貼款。

問：這一系列過程下來需要多少時間呢？

瀏陽康樂：兩三個月吧，但很多養(yǎng)老院遇到不能注冊的情況我估計是在申請主管單位的問題上，如果這個問題解決不了整個注冊就不可能進行了，關于這個問題很多細節(jié)值得大家一起探討。整個注冊和上級部門打交道的部門有很多個，一定要清楚的是主管單位是對養(yǎng)老院工作的主管，是行政部門；注冊單位是注冊登記的部門，養(yǎng)老院的注冊部門是民政局的民間組織管理局，我們注冊的性質是民辦非企業(yè)。

問：星光老年公寓，您覺得朱先生的辦證步驟跟您的辦證經過是一致的嗎？您有什么需要補充的嗎？

星光老年公寓：朱先生跟我的辦證經歷基本上一致，有一些細節(jié)可能不大一樣，也許是我們不在同一個省市地區(qū)存在的差異。我再補充幾點：第一點是，針對已經運轉起來的養(yǎng)老院，在辦證之前有一步是去衛(wèi)生防疫部門，辦所有工作人員的健康證；第二點，主管單位不一樣，區(qū)別還是有的。如果是市級主管單位，發(fā)放政府補助資金會比區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的快；第三點是，開戶銀行最好選擇農村信用社，就不存在手續(xù)費用的問題了；第四點，非常關鍵，就是養(yǎng)老院的消防手續(xù)，沒有消防批件，其它的手續(xù)都辦不了。總結一下就是，我最后補充的幾點，能在去跑證前準備好的就一定要準備好。

第二篇：養(yǎng)老院申請辦理流程

社會福利機構養(yǎng)老院申請辦理流程（推薦）

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應當在規(guī)定的期限內完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

4、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時限內派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章后上報省民政廳；

第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。你也可以到網站上查詢更具體的資料，或到當?shù)孛裾謫栆幌隆?/p>

第三篇：民辦養(yǎng)老院辦理流程

民辦養(yǎng)老院辦理流程

如果想取得正規(guī)的養(yǎng)老院執(zhí)照，那么在開辦養(yǎng)老院之前，我們首先要向上級機構申請。取得正規(guī)手續(xù)后才能開辦養(yǎng)老院。申請人可申請益年養(yǎng)老連鎖加盟協(xié)助辦理這些事項。申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

申請領取《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應當在規(guī)定的期限內完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

辦養(yǎng)老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

一、民辦養(yǎng)老院的辦理程序：

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時限內派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章后上報省民政廳；

第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

二、民辦養(yǎng)老院的注意事項：

1、現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策． 國家現(xiàn)在已經頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

2、還需要說明的就是：所謂資質證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件、軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設計規(guī)范。

目前我國已有的大型養(yǎng)老機構一般都能按照建設部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構在規(guī)劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

三、養(yǎng)老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

（1）醫(yī)療護理服務的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構要配套設立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構。這就對養(yǎng)老機構的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學合理套配。

養(yǎng)老機構的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

四、民辦養(yǎng)老院的一些其它問題：

很多民辦養(yǎng)老院長期存在一個問題就是投資大還不贏利，這些問題往往是因為開辦養(yǎng)老院的人是盲目投資，或者跟風投資，并不懂的養(yǎng)老院的運營。從最初的選地就開始一步步的錯誤，導致后期不斷的重復投資，而造成大量的資金浪費，而如果想改變這些問題，加盟一家可靠、有品牌保障的養(yǎng)老院就是必不可少的，多年來，益年全新的合作模式讓益年成為行業(yè)的姣姣者，而益年也一直不停腳步，全力前進，截止目前為止，益年養(yǎng)老共有45家直營院，100多家加盟院，30多位戰(zhàn)略合作伙伴，10多家兄弟單位。我們依然在前行的路上，很多選擇益年的伙伴也是從一開始的懷疑，不信任，到現(xiàn)在成為最親密的全天候合作伙伴，益年養(yǎng)老靠的是專業(yè)，誠信以及全方位的保姆式售后服務。益年擁有國內最優(yōu)質售后服務團隊，例如:售后服務楊總是國內第一批養(yǎng)老專業(yè)的考評員，而像這樣的考評員全國只有三個。勤勤墾墾做事，誠誠實實做人是每個益年員工的形為準則。讓您從一位不懂養(yǎng)老的門外漢，變成養(yǎng)老行業(yè)的專家。

第四篇：養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理辦法

醫(yī)療養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理辦法

一、申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應當在規(guī)定的期限內完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

二、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時限內派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章后上報省民政廳；

第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 補充說明：

現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策．

國家現(xiàn)在已經頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 還需要說明的就是：所謂資質證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設計規(guī)范。

目前我國已有的大型養(yǎng)老機構一般都能按照建設部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構在規(guī)劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

養(yǎng)老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

（1）醫(yī)療護理服務的配套。

民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構要配套設立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構。這就對養(yǎng)老機構的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學合理套配。

養(yǎng)老機構的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

這條道路好走嗎？不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養(yǎng)老機構產業(yè)化方向是規(guī)模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何？擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養(yǎng)老行業(yè)是一個朝陽行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實力的企業(yè)集團和個人不愿意投資呢？道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規(guī)模的養(yǎng)老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元；床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元；其他收入抵扣經營成本。這樣養(yǎng)老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養(yǎng)老機構不符合我國現(xiàn)階段投入產出的經濟效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經營養(yǎng)老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢？答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經營情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業(yè)。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機構在產業(yè)化進程的寫照，是產業(yè)化進程中的融資難點問題。

3、醫(yī)護人才引進難

大型養(yǎng)老機構的服務重點是醫(yī)療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業(yè)醫(yī)護人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術職稱晉升機制，如果某位專業(yè)醫(yī)護人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機構不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護隊伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進一名主任醫(yī)師出任院長，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫(yī)療護理已經不適合養(yǎng)老機構規(guī)模經營的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機構的企業(yè)規(guī)模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫(yī)療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養(yǎng)老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養(yǎng)老機構由于醫(yī)療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態(tài)。從主觀角度來看，大型養(yǎng)老機構都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機構的經營風險。

三、政府在養(yǎng)老機構產業(yè)化過程中的導向與支持

養(yǎng)老機構長期以來被人們認為是福利機構，是政府和集體的事，是慈善機構的事。要使之企業(yè)化運營，走產業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經營、品牌發(fā)展，更離不開政府的倡導、產業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。

在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國幾千年來，儒家思想一直倡導：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識的引導下，人們普遍認為只有沒兒沒婦的人，才會進敬老院、養(yǎng)老院。如果誰的父母、長輩進了養(yǎng)老院，就會被認為是不孝，老人家進了養(yǎng)老機構也會覺得臉上無光。隨著社會分工的進一步細化、家庭結構的變小、子女工作和學習壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會化的趨勢，這不再是孝道的問題，而是社會進步的表現(xiàn)。送老人進養(yǎng)老機構是子女孝道的體現(xiàn)，政府支持發(fā)展養(yǎng)老機構是對人民群眾的關愛。因此，政府應該通過新聞媒體大力宣傳在養(yǎng)老機構養(yǎng)老的好處和必然性，引導和培育養(yǎng)老消費市場的發(fā)展。

2、積極培育和支持養(yǎng)老機構的主力軍。

政府的各級領導要充分認識到，養(yǎng)老的問題不僅是那個家庭的問題，而是一個普遍存在的社會問題。它直接影響人們的工作和學習，影響家庭的和睦，社會的安定。只有作到未雨綢繆，培育和支持一批大型養(yǎng)老機構規(guī)范發(fā)展，形成養(yǎng)老集團，成為引導養(yǎng)老消費市場的主力軍，才能制止亂收費和不合理行為。政府工作重點是監(jiān)督、檢查國家現(xiàn)存的優(yōu)惠政策是否落實到位，并協(xié)調解決一些實際困難，營造一個良好的經營環(huán)境和投資環(huán)境。

3、拓寬發(fā)展養(yǎng)老機構的資金渠道。

在現(xiàn)有各級政府財力不足的情況下，應設法拓寬發(fā)展養(yǎng)老機構的資金渠道?？梢钥紤]從兩個方面著手：一是民政部門建立專項發(fā)展基金。由財政撥款，民政部門管理，但不直接用于養(yǎng)老機構。而是委托銀行向有條件、有可能發(fā)展成為養(yǎng)老骨干企業(yè)的機構發(fā)放流動資金貸款，由銀行幫助控制資金風險。二是在民政部門主導的慈善機構中，設立養(yǎng)老基金會，通過向社會募集來籌措資金，由養(yǎng)老基金會作為投資代表，參股或控股一批大型養(yǎng)老機構。這樣既可以解決養(yǎng)老機構發(fā)展的資金需要，又可以通過養(yǎng)老企業(yè)的股東會、董事會來控制和引導養(yǎng)老機構，使之按照國家的有關規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。

4、協(xié)調解決醫(yī)護人員隊伍的建設問題。

醫(yī)護人員隊伍的建設是制約養(yǎng)老機構發(fā)展的大問題，解決的不好不僅會產生很多醫(yī)療糾紛，而且會讓很多投資者望而生畏，影響?zhàn)B老機構的產業(yè)化發(fā)展進程。本文建議修改有關醫(yī)療配套的規(guī)定，明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機構應相設不同規(guī)格醫(yī)療服務部門，分別為醫(yī)務室、醫(yī)療康復中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門在些機構的設置中享有一定的權威性，衛(wèi)生部門要予以配合，產并做好業(yè)務上的指導和監(jiān)督。只有這樣，醫(yī)護人員有了合適的工作崗位，才會投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時，還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點的護理職稱體系和晉升機制。

5、改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。

營利性與非營利性養(yǎng)老機構的區(qū)別在于利潤部分是否進行分配，分配的屬營利性，不分配的屬非營利性。非營利性的就真沒有分配嗎？在這里我們暫不做探討。但是，把營利性的養(yǎng)老機構與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待，統(tǒng)一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅，這似乎不妥。首先，從事養(yǎng)老行業(yè)的個人和企業(yè)，都是有社會責任感，有愛心和耐心的，他們所做的是善事，社會需要更多的人士來加盟。如履薄冰的煎熬，漫長回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老齡化問題和矛盾日漸突出的今天，家庭解決不了，政府財政包辦不了，只有動員社會力量、民營資本，沒有一定的優(yōu)惠政策和支持力度，很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營業(yè)稅減免的稅收政策，但這還是不夠的。應該在企業(yè)所得稅上，將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對待?？梢孕Х轮С指呖萍计髽I(yè)一樣，在養(yǎng)老企業(yè)產生利潤后，實行所得稅2年減免，3年減半的做法。也可以考慮實行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制，對養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機構稅收負擔，使之有一個休養(yǎng)生息的機會，以此鼓勵投資，推動養(yǎng)老機構的產業(yè)化進程。

現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策．

國家現(xiàn)在已經頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

四、未來中國養(yǎng)老院的機遇

（一）我國老齡化現(xiàn)狀

我國是人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。目前，我國已經進入典型的老年型社會。據(jù)民政部資料顯示，我國60歲以上的老年人口已達1.43億，占總人口的11%；預計2020年將達到2.4億，占當時總人口的16%左右。若按照20世紀90年代以來我國老年人口的年均增長率（3.32%）推算，專家們預測到2040年，全國的老年人口總數(shù)將進一步增至3.74億人，占人口總數(shù)的24.48%。面對我國在2030年——2050年這期間的老齡化高峰的到來之前，與老年人息息相關的養(yǎng)老問題的妥善解決早已擺在了日程表上。

（二）獨生子女政策下的子女壓力

自二十世紀八十年代以來，隨著我國的獨生子女政策的實施，大多數(shù)家庭（尤其是城市家庭）只撫養(yǎng)一個子女，形成了新型的“4-2-1”家庭模式。由最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年我國的老年人口撫養(yǎng)比約為12.25%。并且如今人口流動性強，很多子女無法將老人帶在身邊；即使有能力做到，因為各種壓力等等的原因可能會造成客觀上贍養(yǎng)老人的疏忽。面對這個問題，似乎養(yǎng)老院漸漸納入人們的選擇。

（三）國家相關政策的支持

養(yǎng)老問題是民生問題的一部分，在稅收方面，“對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”和“對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前關準于全額扣除”等等。且在2011年12月16日，國務院辦公廳印發(fā)了《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》?？梢?，未來養(yǎng)老院發(fā)展將是多方關注推進的。

五、我國養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國養(yǎng)老院總體情況

由統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2011年，我國老年人口養(yǎng)老床位為19.09張/千人，“全國養(yǎng)老床位總數(shù)只占老年人口的1.8%，低于發(fā)達國家5%—7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的目標，養(yǎng)老床位需新增340多萬張?！庇纱丝梢?，在理論上養(yǎng)老院的發(fā)展前景是非常好的，但是事實上，養(yǎng)老院之間的發(fā)展不均衡是相當明顯的，有的養(yǎng)老院“一床難求”，供需十分緊張，有的養(yǎng)老院卻連續(xù)虧損，最后不得不撤出養(yǎng)老市場。究竟是什么讓他們之間的差距如此之大，是經營管理模式有問題還是本身的市場環(huán)境所造成？為此，筆者走訪了三家北京市的民辦養(yǎng)老院，來進一步了解他們的管理模式，以期得出答案。

（二）實地調查案例

我們走訪了朝陽區(qū)的三家養(yǎng)老院，這里將詳細介紹“寸草春暉”養(yǎng)老院的管理模式。

寸草春暉養(yǎng)老護理院位于北京市朝陽區(qū)和平街10區(qū)甲16樓，是朝陽區(qū)養(yǎng)老院樣板工程。它參照國外先進養(yǎng)老經驗，和同業(yè)相比較屬于相對經營較為成功的一家，其入住率在90%以上，并且有養(yǎng)老院進一步擴大的想法。我們從該院的綜合發(fā)展部主任李娟女士那里了解到：

第一，從地理位置來講，該院坐落在成熟的小區(qū)中的獨立院落，又與中日醫(yī)院、安貞、和平里等醫(yī)院緊鄰，所以環(huán)境幽靜宜人且周圍各方面配套設施完善。

第二，從面向的消費者而言，它專門護理生活半自理、不能自理及長期臥床老人。李主任告訴我們，這些老人多為退休教師或工程師等受教育程度較高的老年人，其子女大多工作忙碌或者長期在國外居住，因此無法十分周全的照顧所以選擇將他們送到養(yǎng)老院養(yǎng)老

第三，關于收費問題，這里先收取押金2萬元（外地戶口5萬元），床位費為2000—2500元/床/月，餐費為900元/人/月，護理費由專業(yè)醫(yī)院的保健醫(yī)生根據(jù)老人的實際情況進行評估之后確定。綜合下來，除去押金每個月每個老人要交的的費用大概在5000元左右。因此一般入住這里的老人家庭條件相對優(yōu)越。

第四，從老人的日常生活來看，在院里有一棵百年松樹，每天老人在樹下休息聊天、下棋唱歌，同時院內有鍛煉設施，以便幫助老人鍛煉身體。每天8：30～17：00是看望期，家人可以在該時段來訪探望。在日常專業(yè)護理上，該院近100名老人配備了60名護理人員，都是大、中專畢業(yè)的專業(yè)護理人員，當遇到緊急情況時，他們會把老人直接送往二、三甲等醫(yī)院。

第五，從對外宣傳來講，它主要通過網絡進行宣傳，有自己專門的網站，也會在相關的網站上登出自己的介紹和廣告。同時它接待部分外來的參觀訪問人員與志愿者，一方面讓大家對自己的經營特色口碑相傳起到宣傳作用，另一方面志愿者的來訪也能豐富老人的生活（在走訪中李主任還給我們發(fā)了該院的志愿者榮譽手冊，從這里我們了解到他們的志愿者服務項目包括心靈慰藉類、生活照料類、醫(yī)療護理類（需專業(yè)人士）、物資捐贈類等）。

在走訪之前，我們在網上查找了相關的報道，了解到了該院在管理方面存在的一些困難。從《中國經濟周刊》對該院院長王小龍的采訪中，我們了解到該院在資金管理中運營成本里占最大比例的是房租，每年有100萬，這一百萬按月折算在每張床上的成本就有800元左右。再加上工作人員每人每月4000元左右的工資、每個月的一萬多元的廣告費和其他的日常開銷，造成整個養(yǎng)老院的管理運營成本較高，和公辦養(yǎng)老院相比收費標準明顯高出許多，只有家庭條件較好的老人才能入住其中。因此整個養(yǎng)老院的收入情況并不是我們所想象的那么樂觀。

六、國外養(yǎng)老院發(fā)展管理模式概況

西方發(fā)達國家相對我國而言較早進入老齡社會，相關的養(yǎng)老服務發(fā)展完善。因此，對其養(yǎng)老管理模式的了解，將有助于我國同行業(yè)進行借鑒學習。

美國：養(yǎng)老機構主要分為三類：第一，傳統(tǒng)的護理院。為行為上嚴重障礙，生活不能自理的老人提供24小時護理照料。第二，老年護理中心。老年人可以根據(jù)需要自由選擇設施和專門的照顧服務。第三，老人公寓。服務對象大多是身體健康，生活自理，無需他人過多照顧的老人退休老人。通過這種“術業(yè)有專攻”的方式，使養(yǎng)老院更加專業(yè)化、更具競爭力。

英國：養(yǎng)老院形式多種多樣，但又與美國有所不同。他除了有與美國類似的服務外，還有入戶服務公寓與家庭照顧這兩種模式供老年人選擇，這兩種方式更加靈活多樣，也使老年人能夠通過養(yǎng)老院的輔助來居家養(yǎng)老。

日本：實行高效的連鎖管理，使其標準在連鎖化統(tǒng)一化的同時降低管理成本；人員配比齊全，尤其是專業(yè)的護理人員；有多方面的社會參與部門和人員，注重養(yǎng)老院的輻射功能；貫徹老人“有尊嚴地活著”的理念。

七、養(yǎng)老院發(fā)展管理模式探討

消費者的需求分析在對養(yǎng)老院發(fā)展管理模式的探討上，筆者采用抽樣調查的方式，設計發(fā)放了270份有關于消費者或者潛在消費者基本情況和對于養(yǎng)老院態(tài)度的調查問卷，收回有效問卷268份。一下是主要分析結果。

（一）表一：不同年齡受調查者對于養(yǎng)老院養(yǎng)老的態(tài)度

該表為接受調查的268人以年齡分層對養(yǎng)老院養(yǎng)老的態(tài)度，其中90后有94人，80后有98人，70后及以前的有76人。在“個人認為父母是否同意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”、“個人的養(yǎng)老傾向”以及“個人認為養(yǎng)老院的發(fā)展前景”三個問題上，由層內列百分比比較時發(fā)現(xiàn)，受訪者年齡越大，越傾向于選擇“父母同意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”、“自己愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”以及“認為養(yǎng)老院發(fā)展前景好”等選項。這與以往經驗恰好相反。通常，人們認為年齡越小思想越開放，就越能接受新式的養(yǎng)老方式，但據(jù)此次調查顯示，事實并非如此。這可能是由于社會閱歷的加深和生活壓力所迫，年齡越大的人越能發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老的弊端和養(yǎng)老院養(yǎng)老所帶來的好處。因此從長遠分析，當80、90后真正成為一個家庭的支柱面臨70、60后所面臨的同等甚至更大的壓力（因為獨生子女的贍養(yǎng)負擔更大）時，很大程度上就會如70、60后一樣更加趨于養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式。這也意味著養(yǎng)老行業(yè)應該具有較好的發(fā)展前景。

（二）表二（1）：父母健康狀況對個人選擇的影響

我們對“父母健康狀況”和“你是否同意讓父母入住專業(yè)性質的養(yǎng)老院”之間的關系也做了卡方檢驗。根據(jù)結果，pearson chi-square的p值為0.018，likelihood ratio的p值為0.017，都小于0.05，因此認為父母的健康狀況將影響你的態(tài)度。依據(jù)表中數(shù)據(jù)，可以明顯看出，那些父母健康狀況差或一般的人，更傾向于同意其父母入住。而父母身體狀況較好的人，同意的比重較少（只占到29.3%）。

傳統(tǒng)觀念認為，身體狀況越好的老人，子女放心將其送入養(yǎng)老院，而身體狀況不佳的則會讓老人在家中養(yǎng)老。而調查結果與我們的想法恰好相反。這說明，子女之所以將老人送到養(yǎng)老院，更看重的是它的專業(yè)醫(yī)療護理方面的內容，以規(guī)避家中養(yǎng)老時的不專業(yè)可能會帶來的風險。因此，作為養(yǎng)老院的經營上，應該把醫(yī)療護理放在重要地位，使其更加專業(yè)化、更加符合消費者需求。

（三）圖一：對養(yǎng)老院內在不同條件的關注程度 在我們的調查問卷中有一道排序題，題目是“如果您想為父母或自己找一個條件好的養(yǎng)老院，您將關注哪些問題”，這道題中我們一共設置了六個選項（如上圖橫坐標所示），在處理數(shù)據(jù)時，我們根據(jù)先后順序為六個選項賦值，即被調查者排在第一位的選項得六分，第二得五分，以此類推。這樣做的目的是觀察哪個條件是消費者最關注的，也將是經營者應該最注意的。由圖所示，“人性化服務”、“院區(qū)環(huán)境”以及“醫(yī)療設備”是最受關注的問題。因此對于我們的經營者而言，就應該在這三個方面多下功夫。同時在有關于“其他”這個由被調查者從自身需要出發(fā)自己補充的條件也是很重要的，很多人也都表達了“服務專業(yè)化”也將是他們所關注的重點。

五、養(yǎng)老管理模式發(fā)展建議

八養(yǎng)老院管理辦法意見

綜述前文，我們將從養(yǎng)老院本身的現(xiàn)狀、消費者的需求與借鑒國外管理模式三方面分析得出結論，對養(yǎng)老院在未來的管理方面提出以下建議。

一）養(yǎng)老院方面

1、管理原則

應該堅持“妥善滿足基本的消費者需求，切實將這些落在實處”的原則。養(yǎng)老事業(yè)是要實實在在地去將每一件小事都穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好的，無論是硬件設施還是軟件工作，都是它想要良性發(fā)展的保障。

2、部門職能結構

（1）單一部門專業(yè)化。由美國和英國兩個發(fā)達國家的經驗可以看出，專業(yè)化的管理能夠使資源更有效地集中于一處，針對不同身體狀況的老人可以在院區(qū)設置、醫(yī)務護理人員配置等方面有所區(qū)別，一家養(yǎng)老院只經營一類，管理集中，這樣不僅節(jié)約了成本還會因為專業(yè)化而使自己更具競爭力。

（2）多個部門輻射化。規(guī)模相對較大、實力較強的養(yǎng)老院可以嘗試設置多個不同類別的部門，以達到“功能輻射”。借鑒日本的經驗，對于身體狀況良好趨向于家中養(yǎng)老的老人來講，養(yǎng)老院可以設置對外服務部門，向其提供介護介助服務，由傳統(tǒng)的“坐商”經營增設“行商”經營，走進老人家中，為其提供生活、醫(yī)療與心理的專項入戶服務。

3、運行方式

除了傳統(tǒng)的養(yǎng)老院運行方式以外，財力雄厚的養(yǎng)老院可以學習日本采取連鎖化管理模式。連鎖化管理模式就使得經營養(yǎng)老院的管理模式向鏈條化統(tǒng)一發(fā)展，專人的統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一配備設施、統(tǒng)一的管理制度等，使管理更加高效，同時會因為其規(guī)?；潭雀叨蛊湓谑袌錾嫌懈叩闹群拖M者信賴度。這就解決了類似于“寸草春暉”養(yǎng)老院在人員和宣傳上的問題。

嘗試 “養(yǎng)老地產”與“金融養(yǎng)老”⑥的資金運作。在有關對寸草春暉養(yǎng)老院的所有人王小龍的采訪報道中，他講“民辦的以市場價格拿地，成本過高，跟當下中國老百姓的收入比起來，有一定的收費門檻。所以民辦養(yǎng)老院收費要比公辦的養(yǎng)老院收費高。要是買地建養(yǎng)老院的話，很難掙回成本?！币虼?，在融資方面，可以吸引地產商控股或參股投資養(yǎng)老項目，組織專業(yè)經營團隊經營管理，以降低最大成本，使其具有最大的競爭力。同時，因為市場化的養(yǎng)老院的本質還是企業(yè)，是以盈利為其經營的最終目的的，對于那些高級養(yǎng)老院就可以以他們收取的高額押金的作為其他方面投資資本，以實現(xiàn)盈利的最大化。

（二）政府方面

1、完善養(yǎng)老制度及法律，切實保障老人權益，引入第三方評價體系。嚴格制定法律法規(guī)與行業(yè)標準，第三方評價體系包括硬軟件同時在內的定期檢查，公開檢查結果數(shù)據(jù)，讓消費者心里明白放心。

2、緊跟國際“公辦民營”養(yǎng)老模式，使市場真正開放、公平競爭?！罢畬⑥k養(yǎng)老服務機構的所有權和經營權相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經營權、管理權、服務權交由企業(yè)、社會組織等非政府部門或個人，吸收民間資本，轉變經營機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務機構獨立法人實體運營，并通過這樣的模式，降低社會力量進入養(yǎng)老行業(yè)的“門檻”，進而壓低養(yǎng)老院的入住價格，吸納更多老人入住?！?/p>

3、制定相關政策，給予養(yǎng)老行業(yè)各方面的照顧與補助，尤其是用地方面。以前政府將大部分的錢投入到了公辦養(yǎng)老院，但是這些養(yǎng)老院的服務能力畢竟是有限的，如果能夠把更多的資金和政策傾斜過來，那么將能使養(yǎng)老產業(yè)更加市場化。

第五篇：高端養(yǎng)老院入住流程

高端養(yǎng)老院入住流程

老齡化日益嚴重，養(yǎng)老問題已備受關注。國家針對養(yǎng)老建立了不少的高端養(yǎng)老院。對于做子女的我們來說，可能讓老人入住高端養(yǎng)老院更能舒適一些，更能得到照顧。那么，對于一開始不了解養(yǎng)老院的我們來說，入住高端養(yǎng)老院又有什么具體的流程呢？我們咨詢了上海星堡養(yǎng)老院的院長，院長告訴我們，入住老年高端養(yǎng)老院有以下10個步驟：

1.咨詢參觀：有家屬陪同，考察養(yǎng)老院硬件軟件建設，設施、服務、伙食、收費等詳細情況。2.受理入住申請：院方同意即可。

3.調查訪問：了解入住老人的反映、老人家屬的口碑。4.入住評估：即老人試住感受。

5.入住申請：向院方申請入住，同時提交身體檢查報告單。6.預定床位：向院方提前預定養(yǎng)老床位。

7.簽訂入住協(xié)議：甲乙雙方協(xié)議，由家屬簽字。

8.繳納入住費用：生活物品自帶，交付少許押金，以后養(yǎng)老服務費用按月繳納。9.開始入住 10.正式入?。?/p>