第一篇：城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)與企業(yè)職工保障銜接暫行辦法宣傳提綱

城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)與企業(yè)職工保障銜接暫行辦法宣傳提綱

一、適用范圍

《暫行辦法》適用于在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩種制度之間辦理銜接手續(xù)的人員；在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

二、銜接時(shí)點(diǎn)

參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡前，不辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)；參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

三、銜接條件

考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，為引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)，并享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，《暫行辦法》規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、待遇領(lǐng)取地確定

考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員可能在多地流動(dòng)就業(yè)和參保，參保地與待遇領(lǐng)取地可能不是同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，甚至可能有在多個(gè)地區(qū)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情形，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接之前，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再按照有關(guān)規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)。

五、資金轉(zhuǎn)移

參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計(jì)計(jì)算。

《暫行辦法》對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，沒(méi)有規(guī)定轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。主要考慮：一是統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專門安排，既是為了解決已退休人員的養(yǎng)老保障，也是為了均衡單位的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能，與個(gè)人賬戶功能和權(quán)益歸屬不同，不屬于個(gè)人所有。二是現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法規(guī)定劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，主要是為了適當(dāng)平衡轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地區(qū)的基金支出負(fù)擔(dān)，不影響參保人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，因而在參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，不轉(zhuǎn)這部分資金，不影響其應(yīng)有的養(yǎng)老金水平。三是按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，僅將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金并計(jì)入其個(gè)人賬戶，會(huì)造成兩類制度在政策上的不平衡。四是社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，從趨勢(shì)上看，應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民工等群體從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇。

六、繳費(fèi)年限計(jì)算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。主要考慮：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會(huì)導(dǎo)致低繳費(fèi)換取高額待遇的不合理情況；如果采取按繳費(fèi)額度折算的辦法，會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一年僅能折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)十分之

一甚至幾十分之一年，而按照對(duì)等原則，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

七、重復(fù)參保處理

參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，將重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助金額退還本人。

八、重復(fù)領(lǐng)取待遇處理

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系唯一性的原則，參保人員應(yīng)只有一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。

九、經(jīng)辦流程

為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程。參保人員只需向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)，其他的審核、確認(rèn)、轉(zhuǎn)移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理，并確定了辦理時(shí)限。相關(guān)參保人員應(yīng)積極提供必要的證明和信息，以使相關(guān)手續(xù)辦理更加及時(shí)、順暢。

泗陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處

咨詢電話：***5

第二篇：《云南省企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《云南省企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法》的通知

云南省勞動(dòng)廳云勞[1995]118號(hào)

(有效)*注：本篇法規(guī)中的“第六條至第九條的規(guī)定”已被《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于企業(yè)在職人員死亡后有關(guān)費(fèi)用支付問(wèn)題的復(fù)函》（發(fā)布日期：2007年1月17日 實(shí)施日期：2007年1月17日）停止執(zhí)行

隨著改革的不斷深化和城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，于****年下發(fā)的云勞險(xiǎn)（1989）5號(hào)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》和云勞（1993）76號(hào)《關(guān)于改革企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法》中規(guī)定的職工保險(xiǎn)福利待遇及遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，難于保障職工遺屬最低生活水平的需要，對(duì)此，現(xiàn)將修改后的《云南省企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

云南省企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法

第一條：為深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，更好地保障職工在正常假期及病、傷、殘休工期間的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本《暫行辦法》。

第二條：本《暫行辦法》適用于云南省行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、軍工企業(yè)、“三資企業(yè)”、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與上述企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三條：職工享受下列各種假期時(shí)，其工資待遇按享受各種假期前一個(gè)月本人實(shí)得日平均工資計(jì)發(fā)。

（一）按國(guó)家規(guī)定享受一年或四年一次探親假的；

（二）按國(guó)家和省規(guī)定享受一年一度休假的；

（三）按省規(guī)定享受自學(xué)考試及復(fù)習(xí)假的；

（四）按國(guó)家和省規(guī)定享受婚喪假的；

（五）按國(guó)家和省計(jì)劃生育政策規(guī)定享受生育假的；

（六）按省規(guī)定享受臺(tái)、僑屬陪同假的。

第四條：職工在因工負(fù)傷治療期間，其工資待遇按負(fù)傷前一個(gè)月本人實(shí)得日平均工資計(jì)發(fā)，如本人工資低于企業(yè)日平均工資的，可按企業(yè)日平均工資計(jì)發(fā)。

因工傷殘醫(yī)療終結(jié)后，應(yīng)進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定。凡鑒定為1——4級(jí)的應(yīng)退出勞動(dòng)生產(chǎn)（工作）崗位，由單位按月發(fā)給傷殘待遇，其計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)分別按省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)局公布的全省社會(huì)平均工資的90%、85%、80%、75%。

凡因工傷殘被鑒定為5——10級(jí)的企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

第五條：供養(yǎng)直系親屬的范圍系指女年滿50周歲以上，男年滿60周歲以上沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入的配偶、父母（含死者16歲前大部分時(shí)間屬于他人撫養(yǎng)的養(yǎng)父母）和未滿16歲仍在普通中學(xué)和職業(yè)班就讀的子女）。

第六條：在職職工死亡后，其遺屬可享受以下待遇：

（一）喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：因工死亡的為死者本人生前一年月平均工資的6個(gè)月，因病或非因工死亡的為死者本人生前一年月平均工資的3個(gè)月。凡因工死亡的，如果本人工 1 資低于企業(yè)平均工資的，可按企業(yè)平均工資計(jì)發(fā)。

（二）一次性撫恤費(fèi)，其計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：屬于因工死亡的為死者本人生前一年月平均工資的22個(gè)月；因病或非因工死亡的為死者本人生前一年月平均工資的11個(gè)月。凡因工死亡的，如果本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，可按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)。

（三）供養(yǎng)遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

方案一：

1、屬于因病或非因工死亡的，其戶口在城鎮(zhèn)的每人每月60—70元；戶口在農(nóng)村的每人每月50——60元。屬城鎮(zhèn)戶口的鰥寡孤獨(dú)者每人每月70—80元，屬農(nóng)村戶口的鰥寡孤獨(dú)者每人每月60—70元。按以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)后，其最高金額不得超過(guò)死者生前本人月平均工資。

2、屬于因工死亡的，其戶口在城鎮(zhèn)的每人每月100元—110元；戶口在農(nóng)村的每人每月80—90元。屬城鎮(zhèn)戶口的鰥寡孤獨(dú)者每人每月110—120元；屬農(nóng)村戶口的鰥寡孤獨(dú)者每人每月90—100元。

方案二：

1． 屬于因病或非因工死亡的，其戶口在城鎮(zhèn)的，每人每月按死者本人上一月平均工資的40%計(jì)發(fā)；戶口在農(nóng)村的按30%計(jì)發(fā)。屬城鎮(zhèn)戶口鰥寡孤獨(dú)者按45%計(jì)發(fā)；屬農(nóng)村戶口鰥寡孤獨(dú)者按40%計(jì)發(fā)。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)后，其金額最高不得超過(guò)死者本人生前上一月平均工資。

2． 屬于因工死亡的，其戶口在城鎮(zhèn)的，每人每月按死者本人上一月平均工資的50%計(jì)發(fā)；戶口在農(nóng)村的按40%計(jì)發(fā)。屬城鎮(zhèn)戶口鰥寡孤獨(dú)者按55%計(jì)發(fā)；屬農(nóng)村戶口鰥寡孤獨(dú)者按50%計(jì)發(fā)。

企業(yè)可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益狀況，選擇其中的一個(gè)方案。無(wú)論按方案一或方案二的標(biāo)準(zhǔn)享受遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)后，停止執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的各種物價(jià)（生活）補(bǔ)貼的規(guī)定。

第七條：一九三七年七月六日以前參加革命工作的老同志逝世后，凡符合現(xiàn)行規(guī)定享受供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助條件的，不論居住戶口在何地，均應(yīng)在選擇的方案一或方案二的基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)10元。

第八條：按本《暫行辦法》享受的第四條傷殘待遇和第六條

（三）項(xiàng)待遇以及第十條退職生活費(fèi)的，每年七月一日隨所在地、州、市上一企業(yè)職工月平均工資水平增幅的40%進(jìn)行調(diào)整一次，工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。

第九條：離退休人員死亡后的有關(guān)待遇可參照本《暫行辦法》執(zhí)行，在計(jì)發(fā)其待遇時(shí)以離退休人員死亡前一個(gè)月本人的收入作為計(jì)算基數(shù)。

停薪留職人員死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)可參照第六條

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定辦理，并以停薪留職前的本人工資作為計(jì)算基數(shù)。

第十條：職工患病或非因工負(fù)傷停工醫(yī)療期的確定按云勞（1995）4號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，其醫(yī)療期的工資由企業(yè)按職工停工醫(yī)療前一個(gè)月本人實(shí)得日平均工資的一定比例發(fā)給，具體標(biāo)準(zhǔn)為：醫(yī)療期三個(gè)月的60%；醫(yī)療期六個(gè)月的65%；醫(yī)療九個(gè)月的70%；醫(yī)療期十二個(gè)月的75%；醫(yī)療期十八個(gè)月的80%；醫(yī)療期二十四個(gè)月的85%，按以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)后不足100元的按100元發(fā)給。

因病或非因工傷殘職工，不具備退休條件的由醫(yī)院證明，經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為1——4級(jí)完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理退職手續(xù)，享受本人停工醫(yī)療前一個(gè)月平均工資的50%的生活費(fèi)，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)后不足100元的按100元發(fā)給。

第十一條：對(duì)患有精神病、麻瘋病、惡性腫瘤及其烈性傳染病的職工，在計(jì)發(fā)其停工醫(yī)療期間的生活待遇時(shí)，企業(yè)應(yīng)視其不同情況給予適當(dāng)照顧。

第十二條：對(duì)曾獲得全國(guó)或部省級(jí)以上勞動(dòng)模范、部隊(duì)軍以上單位授予英雄稱號(hào)或曾榮立一等功，并一直保持其榮譽(yù)的職工，其病傷醫(yī)療期間的工資待遇，按本《暫行辦法》第十條計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上增加5%。

第十三條：職工在停工醫(yī)療期間不得從事有報(bào)酬的活動(dòng)，若有違者，企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并停發(fā)其工資和有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇。

第十四條：本《暫行辦法》所稱“本人工資”和“企業(yè)平均工資”，系指按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額構(gòu)成口徑計(jì)算。離退休人員的“收入”，系指按月領(lǐng)取的基本離退休金、國(guó)家及省規(guī)定的各種生活（物價(jià)）補(bǔ)貼（不含交通補(bǔ)貼，特需費(fèi)、自雇費(fèi)和書報(bào)費(fèi)）。

第十五條：本《暫行辦法》從發(fā)文之月起執(zhí)行。原下發(fā)的云勞（1989）5號(hào)、云勞（1993）76號(hào)文件即行廢止。原已享受的遺屬生活困難補(bǔ)助的，其標(biāo)準(zhǔn)低于本《暫行辦法》的可按本《暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；高于本《暫行辦法》的部分應(yīng)予以保留，并隨著增加而逐步進(jìn)行沖銷。

第十六條：為了便于執(zhí)行，企業(yè)可在本《暫行辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施辦法。

第十七條：本《暫行辦法》由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布日期:19950917

執(zhí)行日期:19950917 附：

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于企業(yè)在職人員死亡后有關(guān)費(fèi)用支付問(wèn)題的復(fù)函

昆明鋼鐵控股有限公司：

你公司報(bào)來(lái)《關(guān)于在職人員死亡后喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)支付有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函告如下：

一、根據(jù)《集體合同規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第22號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)在職人員因病和非因工死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助等福利待遇的支付，應(yīng)由用人單位與本單位職工通過(guò)集體協(xié)商簽訂書面協(xié)議的形式來(lái)確定。原則上喪葬補(bǔ)助費(fèi)可按本人生前上一月平均工資的3個(gè)月計(jì)發(fā)；一次性撫恤費(fèi)可按死者本人生前上一月平均工資的11個(gè)月計(jì)發(fā)，若本人生前上一月平均工資高于本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的，可按本人繳費(fèi)基數(shù)計(jì)發(fā)。遺屬生活困難補(bǔ)助可按不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā)。所需資金由企業(yè)承擔(dān)。

二、原省勞動(dòng)廳《關(guān)于印發(fā)＜云南省企業(yè)職工保險(xiǎn)福利待遇暫行辦法＞的通知》（云勞〔1995〕118號(hào)）第六條至第九條的規(guī)定不再執(zhí)行。

二○○七年一月十七日 發(fā)布部門：云南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年01月17日 實(shí)施日期：2007年01月17日(地方法規(guī))

第三篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法

安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法

財(cái)社字〔2011〕28號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保資金）管理，進(jìn)一步規(guī)范資金籌集、分配和監(jiān)管工作，切實(shí)提高資金使用效益，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保資金的保障作用，根據(jù)中央和省關(guān)于城鄉(xiāng)低保資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)低保資金是為保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平，用于家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金。

第三條 城鄉(xiāng)低保資金，按照“政府投入為主、多方共同籌集，保障基本需求、體現(xiàn)管理效益，資金封閉運(yùn)行、過(guò)程公開(kāi)透明，確保專款專用，廣泛接受監(jiān)督”的原則進(jìn)行籌集和管理。第四條 城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行屬地管理，市、縣（區(qū)）人民政府是保障城鄉(xiāng)低保資金的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)低保資金的籌集、分配和監(jiān)管理工作。第二章 資金來(lái)源

第五條 城鄉(xiāng)低保資金的來(lái)源包括：

（一）中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的低保資金；

（二）城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶利息收入；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助收入；

（四）其他收入。第六條 每年初，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)核定的城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和一次性補(bǔ)助發(fā)放計(jì)劃等因素，編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)（不含一次性補(bǔ)助和預(yù)撥經(jīng)費(fèi)）的差額部分，應(yīng)全額列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保資金缺口時(shí)，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)通過(guò)追加預(yù)算及時(shí)予以彌補(bǔ)。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保睹任務(wù)安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，確保城鄉(xiāng)低保工作的正常開(kāi)展。第八條 省財(cái)政建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度根據(jù)各地城鄉(xiāng)低保人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保管理績(jī)效等素，給予必要的補(bǔ)助。省級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)算公式如下：

省級(jí)補(bǔ)助資金=[城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊全省人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＊市縣實(shí)際補(bǔ)差水平／全省平均補(bǔ)差水平]+管理績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

全省人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=可分配資金總額／城鄉(xiāng)低保人數(shù)＊調(diào)整系數(shù) 第三章 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

第九條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)民政、財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門，按照當(dāng)?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必須的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮用電、用水、燃料以及未成年人教育費(fèi)用等所需費(fèi)用，采取基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法等因素計(jì)算法科學(xué)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十條 建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制?？h級(jí)民政、財(cái)政等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素，對(duì)本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，按低保標(biāo)準(zhǔn)確定程序進(jìn)行調(diào)整。第四章 城鄉(xiāng)低保對(duì)象管理

第十一條 建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)城市一類低保對(duì)象（包括無(wú)勞動(dòng)能力的“三無(wú)”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人員及重病人員的家庭）每年審核一次；二類低保對(duì)象（包括50周歲以上、喪失部分勞動(dòng)能力，就業(yè)或重新就業(yè)困難人員，子女未成年的單身家庭及子女就讀大中專院校的困難家庭）及三類低保對(duì)象（包括因?yàn)?zāi)因病等特殊情況臨時(shí)困難家庭，有就業(yè)潛力的人員和收入狀況隨時(shí)發(fā)生變化的家庭）每半年審核一次。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行審核，季度微調(diào)。

第十二條 完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入審核機(jī)制。將家庭收入變動(dòng)情況與促進(jìn)就業(yè)政策等相關(guān)制度相銜接，對(duì)符合低保條件的人員應(yīng)及時(shí)納入低保范圍，對(duì)不符合低保條件的人員應(yīng)及時(shí)取消低保資格。

第十三條 對(duì)糧油、水、電、燃料價(jià)格大幅度上漲（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月上升超過(guò)3%）造成臨時(shí)生活困難的人群，應(yīng)通過(guò)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼解決，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道列支，不得據(jù)此列為城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

第五章 城鄉(xiāng)低保資金的管理和發(fā)放

第十四條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”，用于歸集城鄉(xiāng)低保收入、支付經(jīng)審核審批的城鄉(xiāng)低保支出。城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥，封閉運(yùn)行。第十五條 每年4月底前，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門將本級(jí)預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保資金撥入“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”，并將撥款憑證復(fù)印件報(bào)送省財(cái)政廳和省民政廳備案。

第十六條 省財(cái)政補(bǔ)助資金分兩次撥付，上半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平等因素預(yù)撥部分補(bǔ)助資金；下半年根據(jù)各地保障人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)差水平和管理績(jī)效等因素，確定全年補(bǔ)助資金總額，并及時(shí)下達(dá)扣除預(yù)撥資金后的差額部分。省級(jí)補(bǔ)助資金通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門及時(shí)轉(zhuǎn)入本級(jí)“城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶”。

第十七條 城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，具體發(fā)放程序如下：

（一）市、縣（區(qū)）民政部門每月末向財(cái)政部門申請(qǐng)下月城市低保補(bǔ)助資金，每季度末向財(cái)政部門申請(qǐng)下季度農(nóng)村低保補(bǔ)助資金，并附低保對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等資料；

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核后，將低保資金直接撥入承擔(dān)低保資金發(fā)放工作的金融機(jī)構(gòu)；

（三）市、縣（區(qū)）民政部門將經(jīng)審核后的低保人員名單、補(bǔ)助資金數(shù)額等資料提交金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)直接劃撥到低保對(duì)象個(gè)人賬戶。

第十八條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要會(huì)同民政部門對(duì)當(dāng)年城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。城鄉(xiāng)低保資金結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得因上級(jí)財(cái)政增加補(bǔ)助而減少本級(jí)財(cái)政安排的資金。第十九條 建立低保資金對(duì)賬制度。市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政、民政和承擔(dān)低保資金發(fā)放工作的金融機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行對(duì)賬。每季度終了后，金融機(jī)構(gòu)要向財(cái)政、民政部門提交發(fā)放清單和資金余額等情況。第二十條 終了30日內(nèi)，各市、縣財(cái)政、民政部門將低保資金收、支、結(jié)余情況報(bào)送省財(cái)政廳、省民政廳。第六章 監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲措施

第二十一條 強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管機(jī)制。城鄉(xiāng)低保資金的籌集、管理和使用情況，以及低保對(duì)象、補(bǔ)助金額等情況，應(yīng)根據(jù)安徽省城鄉(xiāng)低保工作操作規(guī)程的要求，通過(guò)張榜公布等方式定期向社會(huì)公布、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。市、縣（區(qū)）財(cái)政、民政部門要定期或不定期對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十二條 建立健全城鄉(xiāng)低保資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳、省民政廳會(huì)同省審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，每年對(duì)市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)低保資金籌集、管理、發(fā)放等情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與資金分配掛鉤。對(duì)配套資金足額籌集到位、資金管理和發(fā)放工作規(guī)范的市、縣（區(qū)），從省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助支出，不得挪作他用。

第四篇：北京市企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇暫行辦法為保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益

北京市企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇暫行辦法為保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

一、工傷范圍

（一）因工造成職工人身傷害（輕傷、重傷、死亡、急性中毒）和職業(yè)病或因其它原因造成傷亡的符合下列情況之一的應(yīng)認(rèn)定為工傷：

１、從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)貴人臨時(shí)指定的工作的，在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的；

２、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者同意，從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改進(jìn)工作的；

３、在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；

４、在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的；

５、因履行職責(zé)遭致人身傷害的；

６、從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)的；

７、因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的；

８、因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的；

９、在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的；

１０、法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

（二）職工由于下列情形之一造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷：

１、犯罪或違法；

２、自殺或自殘；

３、斗毆；

４、酗酒；

５、蓄意違章；

６、法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

二、工傷申報(bào)和認(rèn)定

（一）職工符合工傷認(rèn)定條件的單位，必須按有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)行政部門職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按時(shí)限要求填報(bào)《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》和上報(bào)有關(guān)證明材料。

（二）職工、職工家屬和工會(huì)組織如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定報(bào)告，可直接向勞動(dòng)行政部門職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）勞動(dòng)行政部門職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)派人進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，作出批復(fù)，并以書面形式通知企業(yè)或當(dāng)事（申請(qǐng)）人。

（四）各單位要建立健全職工因工傷亡的有關(guān)檔案資料，以備查閱。

三、勞動(dòng)鑒定

（一）職工因工負(fù)傷或患職業(yè)病在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的醫(yī)療結(jié)論，持有勞動(dòng)行政部門職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工傷證明，按照《北京市勞動(dòng)鑒定暫行辦法》（京勞險(xiǎn)字[１９９４]４８號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

（二）市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《工傷與職業(yè)病致殘程序鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ｇｂ／ｔ１６１８０－１９９６）對(duì)工傷職工傷殘后喪失勞動(dòng)能力程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行等級(jí)鑒定。

四、工傷待遇

（一）職工工傷治療、醫(yī)療期間的待遇

１、工傷職工到指定醫(yī)院治療工傷或職業(yè)病所需的掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報(bào)銷。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療的，所需交通、食宿費(fèi)用按照本企業(yè)職工因公出差的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

２、工傷職工住院治療期間，按照本市職工因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的２／３發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。

３、工傷職工治療非工傷范圍的疾病，其醫(yī)療費(fèi)用按照現(xiàn)行勞保醫(yī)療及大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

４、職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的，實(shí)行醫(yī)療期。工份醫(yī)療期的時(shí)間由企業(yè)指定的治療醫(yī)院提出意見(jiàn)，經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)。工傷醫(yī)療期的時(shí)間按照輕傷和重傷的不同情況確定為１個(gè)月至２４個(gè)月，嚴(yán)重工傷或職業(yè)病需要延長(zhǎng)醫(yī)療期的，最長(zhǎng)不超過(guò)３６個(gè)月。工傷醫(yī)療期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

５、工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于工傷職工本人受傷前十二個(gè)月內(nèi)平均月工資收入。

（二）職工因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定致殘等級(jí)的享受下列保險(xiǎn)待遇：

１、致殘一級(jí)至十級(jí)的，發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同致殘等級(jí)，分別為傷殘職工負(fù)傷前十二個(gè)月內(nèi)平均月工資收入的２４個(gè)月至６個(gè)月。其中：一級(jí)２４個(gè)月、二級(jí)２２個(gè)月、三級(jí)２０個(gè)月、四級(jí)１８?jìng)€(gè)月、五級(jí)１６個(gè)月、六級(jí)１４個(gè)月、七級(jí)１２個(gè)月、八級(jí)１０個(gè)月、九級(jí)８?jìng)€(gè)月、十級(jí)６個(gè)月。

２、致殘一級(jí)至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，平均月工資收入的９０％至７５％。其中：一級(jí)９０％、二級(jí)８５％、三級(jí)８０％、四級(jí)７５％。職工易地安家的，發(fā)給安家補(bǔ)助費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的６個(gè)月。旅途所需車船費(fèi)、旅館費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，按照本企業(yè)職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。職工到達(dá)退休年齡時(shí)，傷殘撫恤金低于國(guó)家規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分。

３、工傷職工經(jīng)評(píng)殘并確認(rèn)需要護(hù)理的，按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)。護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)依照護(hù)理等級(jí)全部護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴、部分護(hù)理依賴的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為本市上職工月平均工資的５０％、４０％、３０％。

４、致殘五級(jí)至十級(jí)的，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作。如本人愿意自謀職業(yè)并經(jīng)企業(yè)同意的，或者勞動(dòng)合同期滿終止合同后本人另行擇業(yè)的，企業(yè)發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資。五級(jí)３０個(gè)月、六級(jí)２５個(gè)月、七級(jí)２０個(gè)月、八級(jí)１５個(gè)月、九級(jí)１０個(gè)月、十級(jí)５個(gè)月。

５、工傷職工需安裝假肢、儀眼、鑲牙和配置代步車等輔助器具的，需經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，企業(yè)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)審批后，其購(gòu)置、安排和維修費(fèi)用按國(guó)產(chǎn)普及型標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

（三）職工因工死亡，應(yīng)按照以下規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。

１、喪葬補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為６個(gè)月的本市上職工月平均工資。

２、按月發(fā)給供養(yǎng)親屬撫恤金，直至失去供養(yǎng)條件時(shí)止。其標(biāo)準(zhǔn)是配偶為本市上職工月平均工資的４０％，其他供養(yǎng)親屬每人為３０％，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加發(fā)１０％。月?lián)嵝艚鹂傤~不得超過(guò)本市上職工月平均工資。供養(yǎng)親屬的范圍和條件按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

３、一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：因工傷事故直接死亡或在醫(yī)療期內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的為本市上職工月平均工資的４８?jìng)€(gè)月；醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿，被鑒定為致殘一級(jí)至四級(jí)以后

死亡的，為本市上職工月平均工資的２４個(gè)月。

４、傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤金，由市勞動(dòng)局根據(jù)本市職工工資增長(zhǎng)及物價(jià)增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。

（四）由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工費(fèi)的，企業(yè)不再支付相應(yīng)待遇。交通事故賠償給付包括死亡補(bǔ)償費(fèi)或者傷殘生活補(bǔ)助費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金不再發(fā)給。但交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)低于工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金的，由企業(yè)補(bǔ)足差額部分。職工因交通事故死亡或者致殘的其他工傷保險(xiǎn)待遇按照本辦法執(zhí)行。

（五）職工因公外出期間因意外事故失蹤的，從事故發(fā)生的下個(gè)月起三個(gè)月內(nèi)，本人工資照發(fā)，從第四個(gè)月起停發(fā)工資，對(duì)失蹤職工的供養(yǎng)親屬按月發(fā)給供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的５０％。人民法院宣告死亡的，發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和其余待遇。當(dāng)失蹤人重新出現(xiàn)并經(jīng)法院撤銷死亡結(jié)論的，已領(lǐng)取的工傷待遇應(yīng)當(dāng)退回。

（六）出國(guó)、出境人員的勞動(dòng)關(guān)系仍在國(guó)內(nèi)企業(yè)，在境外負(fù)傷、致殘或者死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)由境外有關(guān)方面承擔(dān)賠償責(zé)任的，企業(yè)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向外方索取傷害賠償。外方給付的賠償金應(yīng)歸當(dāng)事人或者其親屬所有，但需償還企業(yè)或者有關(guān)單位墊付的費(fèi)用。對(duì)于獲得境外傷害賠償?shù)?，工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金不再發(fā)給，其他待遇理發(fā)。境外傷害賠償金低于工傷保險(xiǎn)一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金的，由企業(yè)補(bǔ)足差額部分。

（七）工傷保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)費(fèi)用仍由企業(yè)在原渠道支付。

五、企業(yè)實(shí)行租賃、兼并、轉(zhuǎn)讓、分立時(shí)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)原企業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。職工被借調(diào)或者聘用期間發(fā)生工傷事故的，由借調(diào)或者聘用單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。到企業(yè)實(shí)習(xí)的大、中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可參照本規(guī)定的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)發(fā)給一次性待遇。享受工傷保險(xiǎn)待遇的人員，在執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)期間或者犯罪服刑期間，其工傷保險(xiǎn)待遇可以發(fā)給。

六、本辦法所稱職工本人工資，是指職工因工負(fù)傷或者死亡之前十二個(gè)月的月平均工資收入。計(jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，本人工資收入低于本市上職工平均工資７５％時(shí)，以本市上職工平均工資７５％為計(jì)發(fā)基數(shù)，高于本市上職工月平均工資３００％以上的，以本市上職工月平均工資３００％為計(jì)發(fā)基數(shù)。

七、本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

八、本辦法自一九九七年十月一日起開(kāi)始執(zhí)行，一九九六年十月一日以后發(fā)生的工傷、職業(yè)病參照本辦法辦理。

第五篇：破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障.txt兩人之間的感情就像織毛衣，建立的時(shí)候一針一線，小心而漫長(zhǎng)，拆除的時(shí)候只要輕輕一拉。。保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國(guó)破產(chǎn)法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1986年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》)，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺(tái)，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。

由于我國(guó)《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來(lái)，國(guó)務(wù)院及其所屬部委先后出臺(tái)了一系列規(guī)定對(duì)《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國(guó)務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)

[1994]59號(hào))、《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā)[1997]10號(hào))、財(cái)政部《國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》(財(cái)工字[1996] 226號(hào))、1996年《關(guān)于試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問(wèn)題的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企[1996]492號(hào))等。這些政策和規(guī)定對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。

我國(guó)破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問(wèn)題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及其清償順序問(wèn)題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；(三)破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>

2002年7月18日，最高人民法院審判委員會(huì)第1232次會(huì)議通過(guò)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對(duì)適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對(duì)適用該法及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對(duì)我國(guó)破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。《若干規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)與一般國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。

一、破產(chǎn)債權(quán)

《破產(chǎn)法》對(duì)涉及企業(yè)職工等勞動(dòng)主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過(guò)程中對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同時(shí)勞動(dòng)者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款等問(wèn)題無(wú)法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益?！度舾梢?guī)定》在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對(duì)企業(yè)職工等勞動(dòng)主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第(一)項(xiàng)可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國(guó)家法律對(duì)勞動(dòng)者群體的保護(hù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極的意義。

1.勞動(dòng)者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國(guó)破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)所欠職工工資和報(bào)酬的保護(hù)，屬于對(duì)勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保護(hù)；對(duì)勞動(dòng)者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護(hù)未作規(guī)定。《若干規(guī)定》基于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的角度出發(fā)，對(duì)《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用同等的法律地位。

在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償?！边@就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動(dòng)合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒(méi)有約定時(shí)依據(jù)勞動(dòng)法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

2.非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動(dòng)報(bào)酬，法律并沒(méi)有區(qū)分勞動(dòng)者的身份，因此只要是屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動(dòng)者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第37條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對(duì)“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，《若干規(guī)定》

第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償?！边@樣就為實(shí)踐中法院在審理破產(chǎn)案件時(shí)，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題的處理提供了明確的法律依據(jù)。

3.職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

《若干規(guī)定》第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條

第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的順序清償。但對(duì)違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。”

本條規(guī)定也屬于對(duì)《破產(chǎn)法》第37條第2款第(一)項(xiàng)進(jìn)行的擴(kuò)大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)對(duì)于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工對(duì)企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)?！度舾梢?guī)定》的這一規(guī)定，不僅有利于對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，而且有利于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。(2)對(duì)職工集資款的保護(hù)僅限于合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護(hù)，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認(rèn)。對(duì)不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。(3)在企業(yè)股份制改造過(guò)程中，職工持有企業(yè)股份(如職工持股)屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)不能獲得清償。

4.清償順序。

由于《若干規(guī)定》增加了勞動(dòng)者補(bǔ)償金、非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款三項(xiàng)內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動(dòng)債權(quán)就由過(guò)去《破產(chǎn)法》規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用”兩項(xiàng)內(nèi)容增加到5項(xiàng)，依次順序?yàn)椋?1)企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；(2)企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同后應(yīng)支付職工的補(bǔ)償金；(3)企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；(4)企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項(xiàng)。

二、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

所謂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)。非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)中不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的其他財(cái)產(chǎn)。為了維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，自《破產(chǎn)法》頒布后，國(guó)務(wù)院及其所屬部門發(fā)布了的一系列的政策和規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工住房、破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施、工會(huì)財(cái)產(chǎn)等有關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)都作過(guò)具體規(guī)定，最高人民法院新出臺(tái)的《若干規(guī)定》在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。

1.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工住房處理原則的規(guī)定。

根據(jù)《若干規(guī)定》第81條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個(gè)人的，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理房改事項(xiàng)，向職工出售。按照國(guó)家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購(gòu)買住房的，由清算組根據(jù)實(shí)際情況處理?！?/p>

本條包括三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的房改政策，職工出錢購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸

個(gè)人所有，因此，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個(gè)人的，住房屬于職工個(gè)人所有，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。(2)在企業(yè)宣告破產(chǎn)時(shí)尚未進(jìn)行房改，意味著職工可以享受的住房房改優(yōu)惠政策尚未享受，但企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，已不具備給職工房改的主體資格，在操作上不具可能性，因此可由清算組代替破產(chǎn)企業(yè)向住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組(房委會(huì))等有關(guān)部門申請(qǐng)辦理房改事項(xiàng)，向破產(chǎn)企業(yè)的職工出售。(3)按照國(guó)家規(guī)定不具備房改條件，比如企業(yè)的集體宿舍，或者產(chǎn)權(quán)不明的住房，或者職工在房改中不購(gòu)買住房的，由清算組根據(jù)實(shí)際情況處理。

2.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施的規(guī)定。

根據(jù)國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件”《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、和“國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)文件”《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)校、托幼園(所)、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū)、縣的人民政府接收管理，其職工由接收單位安置，但是沒(méi)有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。按照規(guī)定，上述政策只能在國(guó)務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用范圍受到限制?！度舾梢?guī)定》第82條規(guī)定：“債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配?！边@就意味著，自《若干規(guī)定》頒布后，所有企業(yè)破產(chǎn)中涉及幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施的處置，都將統(tǒng)一不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。

3.關(guān)于工會(huì)財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。

作為具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的組織，工會(huì)在民事活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)。《工會(huì)法》

第46條規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！北仨氈赋龅氖?，工會(huì)與企業(yè)法人是各自獨(dú)立的法人主體，企業(yè)或企業(yè)工會(huì)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，企業(yè)不承擔(dān)企業(yè)工會(huì)的債務(wù)，反之，企業(yè)工會(huì)也不承擔(dān)企業(yè)的債務(wù)。

根據(jù)《若干規(guī)定》第71條第(九)項(xiàng)的規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。”這一規(guī)定完全符合《工會(huì)法》的有關(guān)立法精神，從破產(chǎn)法的角度強(qiáng)化了對(duì)于工會(huì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)于遏制屢屢出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)中損害工會(huì)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象提供了有力的法律保障。

三、關(guān)于兩類企業(yè)破產(chǎn)的不同規(guī)定

我國(guó)破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)還有一個(gè)重要的方面，就是有關(guān)職工安置的問(wèn)題。按照《破產(chǎn)法》第4條的規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”一般來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費(fèi)用包括：(1)職工失業(yè)期間的救濟(jì)費(fèi)用，包括企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后職工的生活費(fèi)；(2)企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；(3)失業(yè)職工再就業(yè)的安置費(fèi)用。在有關(guān)安置費(fèi)的處理方面，試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)和一般國(guó)有企業(yè)適用的法律是不同的。

目前，試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)案件須納入全國(guó)破產(chǎn)計(jì)劃，而納入計(jì)劃破產(chǎn)的企業(yè)，可以使用國(guó)務(wù)院的特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與《破產(chǎn)法》的規(guī)定是不一致的。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知的有關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用都可以從破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)中支付。例如，國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件”中特別強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工”，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置”；“處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付”，等等。有學(xué)者認(rèn)為，該規(guī)定在實(shí)踐中導(dǎo)致了破產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)毫無(wú)危機(jī)感，而且容易導(dǎo)致破產(chǎn)約束機(jī)構(gòu)趨于軟化和松馳，不能使職工的個(gè)體利益愿望和企業(yè)的整體利益意識(shí)融而為一，使職工游離于企業(yè)破產(chǎn)后果的承受主體之外。[1](P70-71)還有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)務(wù)院的通知規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)，即使已設(shè)置抵押，變賣所得也要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，而不清償?shù)盅簜鶛?quán)人。這與我國(guó)《擔(dān)保法》關(guān)于抵押擔(dān)保的規(guī)定相違背，實(shí)際上相當(dāng)于以國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)廢止或修改全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，認(rèn)定抵押制度對(duì)破產(chǎn)企業(yè)無(wú)效，使債權(quán)人(尤其是銀行)債權(quán)的安全得不到應(yīng)有的法律保障。[2](P282)

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《若干規(guī)定》采取了以法律為依據(jù)的做法，沒(méi)有將政策包括在其中，對(duì)國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃未作專門規(guī)定，而是在第105條做了如下規(guī)定：“納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，除適用本規(guī)定外，還適用國(guó)家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定?！边@一規(guī)定將試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)與一般國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)做了明確區(qū)分，不僅有利于保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工等勞動(dòng)主體的利益，而且有利于對(duì)債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，既符合我國(guó)的國(guó)情，又有利于我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的完善。

試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)與一般國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)除適用法律和政策規(guī)定不同之外，還存在以下不同：

1.可分配財(cái)產(chǎn)范圍不同。

試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)處置依法取得的土地使用權(quán)所得必須作為安置費(fèi)用優(yōu)先安置職工，如有剩余可與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一起統(tǒng)一列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案參與清償分配。而一般國(guó)有企業(yè)的土地使用權(quán)如果是以出讓方式依法取得，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，在其土地使用權(quán)有償使用的剩余年限內(nèi)，其依法處置土地使用權(quán)所得應(yīng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)參與清償分配。如果是以劃撥方式取得的，則企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，土地使用權(quán)將被國(guó)家無(wú)償收回，企業(yè)無(wú)權(quán)處置。

2.財(cái)產(chǎn)分配次序不同。

試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配次序?yàn)椋?1)清算費(fèi)用；(2)拖欠的職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用和職工安置費(fèi)用；(3)有效的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；(4)欠繳的稅款；(5)普通債權(quán)。一般國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配次序?yàn)椋?1)清算費(fèi)用；(2)有效的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；(3)拖欠的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；(4)欠繳的稅款；(5)普通債權(quán)。

3.職工安置不同。

試點(diǎn)城市國(guó)有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)職工安置依據(jù)法律和政策從預(yù)案操作到案件終結(jié)貫穿始終，而且是財(cái)產(chǎn)清算結(jié)束后的主要工作，可以占用處置土地使用權(quán)所得和其他財(cái)產(chǎn)。而一般國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作必須在立案之前處理好，或者通過(guò)其他程序和途徑解決，立案之后的清算、審理過(guò)程不再考慮職工安置問(wèn)題，分配方案中也不體現(xiàn)安置費(fèi)用。

四、破產(chǎn)費(fèi)用

破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)清算過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。破產(chǎn)費(fèi)用是在破產(chǎn)程序中隨時(shí)發(fā)生的，為保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，允許破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)支付。在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。破產(chǎn)費(fèi)用的開(kāi)支范圍包括：清算期間職工生活費(fèi)；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變賣和分配所需費(fèi)用；破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、審計(jì)評(píng)估費(fèi)用；為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，包括破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用等。

由于職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用本身是第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，優(yōu)于國(guó)家稅收和普通債權(quán)受償，因此在清算期間優(yōu)先撥付職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)不會(huì)造成對(duì)國(guó)家稅收和普通債權(quán)人的損害。所以《若干規(guī)定》第90條規(guī)定：“清算期間職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)可以從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付?！痹摋l規(guī)定是根據(jù)目前實(shí)際情況為援助困難職工而作出的一項(xiàng)特殊規(guī)定，在我國(guó)現(xiàn)階段，與企業(yè)市場(chǎng)退出相配套的社會(huì)保障機(jī)制尚未完全建立，破產(chǎn)企業(yè)職工生活尚缺乏足夠的社會(huì)保障的情況下，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付困難職工的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，緩解這部分職工生活與醫(yī)療困難，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了我國(guó)破產(chǎn)法律制度對(duì)企業(yè)困難職工的保護(hù)。