第一篇：關(guān)于國有企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險金的調(diào)研報告

基本養(yǎng)老保險是一項關(guān)系到中國億萬勞動者切身利益的社會保障制度。我國《勞動法》中明確規(guī)定，企業(yè)職工必須依法參加養(yǎng)老保險，并按規(guī)定履行繳費義務。這項規(guī)定是國家為企業(yè)和個人解決后顧之憂的良策，然而近年來部分企業(yè)時常出現(xiàn)大額欠繳職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象。究其原因是多方面的，但最為主要的原因是部分企業(yè)因經(jīng)濟困頓而導致無力續(xù)繳。

例如今年筆者

在對我市某國有企業(yè)進行企業(yè)經(jīng)濟責任審計時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)至2007年末，已累計欠繳職工養(yǎng)老金200多萬元。企業(yè)主要收入來源是開發(fā)的門面房租金收入，僅能維持較低的在職人員工資發(fā)放，無力足額繳納職工養(yǎng)老保險。

雖說造成企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老金主要原因是企業(yè)經(jīng)濟困頓，但除此之外，現(xiàn)今的養(yǎng)老金繳費制度也存在著一些事實上的不足，以及政府部門的重視程度也是造成養(yǎng)老金拖欠的重要原因。就上述企業(yè)為例，養(yǎng)老金政策中規(guī)定養(yǎng)老金的最低繳費工資基數(shù)大于該企業(yè)實發(fā)工資數(shù)，這項規(guī)定無形中加大了該單位和職工個人的支出，而政府相關(guān)部門也未能及時組織有關(guān)部門采取措施來解決拖欠問題。然而社會養(yǎng)老保險金的拖欠，不僅影像到眾多職工的切身利益，同時也影響著區(qū)域內(nèi)社會養(yǎng)老保障機制的正常運行。就如何解決企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險金問題，筆者個人認為應從以下幾方面來著手解決。

一、應加強對養(yǎng)老基金的宏觀管理。政府部門從建立完善的法規(guī)制度和有效的監(jiān)督機制上來進行宏觀管理。法規(guī)制度應包括養(yǎng)老基金的籌集、給付和監(jiān)管三大部分。監(jiān)督機制上建議成立有關(guān)代表組成的社會保障監(jiān)督機構(gòu)，建立社保部門定期向監(jiān)督機構(gòu)報告制度，同時監(jiān)督機構(gòu)要定期開展聯(lián)合檢查活動，并將結(jié)果向政府有關(guān)部門匯報，且提請人民代表大會審議。

二、加強對養(yǎng)老保險基金的預算管理。養(yǎng)老保險給付水平會直接或間接地影響區(qū)域內(nèi)失業(yè)率、投資、儲蓄等經(jīng)濟活動的增減，所以有必要將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃管理中，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來全盤設計?？煽紤]將社會保險基金提取比例納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并建立統(tǒng)一的領導體制和政事分開的運行機制。同時應進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部支出項目和支出行為，減少公務性支出，節(jié)約資金來保證社會保障的支出。

三、給予特困企業(yè)適當?shù)恼邇A斜。對困難企業(yè)基金籌集不足的部分，經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后，由國家和地方政府給予保證，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費的發(fā)放。

四、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，讓企業(yè)盡快擺脫困境，同時加大養(yǎng)老保險制度的改革力度，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的保險體系，從根本上解決拖欠養(yǎng)老金的問題。

第二篇：國有企業(yè)黨建情況調(diào)研報告

按照×××下發(fā)的關(guān)于對國有企業(yè)黨建工作進行調(diào)研檢查的通知，×××對企業(yè)黨建工作進行了調(diào)研自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、黨建工作基本情況。

公司共有員工×××人，其中在職員工×××人，退休及離崗休養(yǎng)×××人。黨委下設×××個黨支部，入黨積極分子×××人，黨員×××人，其中在職黨員×××人，女性黨員×××名。在文化程度方面，大專以上文化程度×××名；在年齡結(jié)構(gòu)方面，35周歲以下黨員×××名，35-45周歲黨員×××名。另外，能正常參加組織活動的黨員×××名，所有黨員均能按時繳納黨費。

二、黨建工作的主要做法和成效。

×××黨委始終將黨建工作擺在重要位臵，積極地做好基層黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個方面：

（一）黨組織服務經(jīng)濟的職能得到了一定的增強。黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想得到了進一步明確。黨組織服務經(jīng)濟的職能主要體現(xiàn)在三個方面：一是以完善的制度建設，發(fā)揮服務生產(chǎn)、監(jiān)督?jīng)Q策的職能。通過健全并實施《黨委班子成員一崗雙責制》、《黨員領導干部監(jiān)督檢查制度》、《黨務政務公開制度》、《領導班子議事規(guī)則》等，從制度上保證了黨委監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟決策之中，實現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實現(xiàn)了“四同”。即堅持黨建工作任務與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務同布臵；黨建目標與企業(yè)目標同向；黨建工作成效與部門效益同考核；黨務政工人員與經(jīng)營人員同獎罰。三是堅持“服務經(jīng)濟”的職能定位。黨組織始終堅持把服務于生產(chǎn)經(jīng)營作為政治思想工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理和解決員工思想矛盾。如2013年，公司黨委申請為職工調(diào)整檔案工資，但部分職工對只漲檔案工資而不漲現(xiàn)行工資很不理解，不滿情緒影響了企業(yè)生產(chǎn)運行。針對這一情況，黨委班子帶領黨員耐心細致地做大家的思想工作，在后來召開的職代會上，各部門職工對此都表示了認可與支持，生產(chǎn)服務得以順利開展。四是堅持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）黨組織機構(gòu)設臵得到了一定的調(diào)整。一是黨務人員得到了強化。從企業(yè)負責人到各部門負責人，除未設黨支部的基層單位之外，基本實現(xiàn)了黨政一肩挑的人員配臵，將黨建工作與生產(chǎn)服務相融合，同時在人數(shù)較多的機關(guān)聯(lián)合支部設立了支委會，擺正了黨建工作的重要位臵。同時，黨委負責人和黨支部負責人實現(xiàn)“一崗雙責”制，使黨組織和各 項活動及經(jīng)費開支得到支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，黨務人員設臵得到了強化。二是企業(yè)黨支部的設臵更趨合理。黨委根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時調(diào)整支部設臵，使黨員管理更加便利。如各職能部門黨員數(shù)量雖以達22人，有的部門黨員人數(shù)已達7人，但并未單獨設立支部，而統(tǒng)一下轄于機關(guān)聯(lián)合支部。再如×××黨支部黨員僅3人，但由于其生產(chǎn)性質(zhì)特殊，黨員工作區(qū)域分散，便單獨設立支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管黨員所在崗位不同，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務，在不同的崗位和領域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應有的作用。如×××的×××，他在×××從綜合維修工干起，因業(yè)務過硬聘任為技術(shù)員，一干就是十幾年。2014年×××接管了×××，由于工程技術(shù)人員短缺，他被派往前去支援，工資沒漲，工作還較以前繁忙許多，但他仍毫無怨言，把工程技術(shù)工作管理得井井有條，帶出的隊伍也健康積極，無愧于共產(chǎn)黨員稱號。再比如×××黨支部書記×××，面對×××和×××兩個新接項目，沒有成形的管理經(jīng)驗可供借鑒，她從穩(wěn)定人心入手，解決了人員思想浮動問題，使兩個項目平穩(wěn)過渡，運行良好，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

（四）黨內(nèi)各項活動得到了一定的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司黨委緊跟黨中央精神指引，近年來積極開展了“解放思想學習實踐”、“科學發(fā)展觀”教育、“群眾路線教育實踐”、“三嚴三實”等教育活動，以活動為契機，將黨的理論與生產(chǎn)服務結(jié)合起來，實現(xiàn)了公司發(fā)展理念與當前經(jīng)濟形勢同步、生產(chǎn)服務方向與實踐活動要求同步、黨員價值觀與黨紀黨規(guī)同步。同時，作為思想政治工作的延伸，黨組織在精神文明建設和企業(yè)文化建設方面也下了不少功夫。公司黨委組織開展各類員工技能培訓、道德大講堂、學雷鋒志愿服務活動、困難職工和學子救助幫扶、企業(yè)文化進社區(qū)等體現(xiàn)企業(yè)核心價值觀的活動，以企業(yè)文化建設成果推進精神文明建設，引導員工樹立正確的價值觀念。

二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。

三是創(chuàng)新了黨管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部以公開招聘、民主推薦、民主測評等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中。自十八大以來，通過民主選舉方式產(chǎn)生的中層干部共12名，基層管理人員共30余名。二 是干部日常管理方面，結(jié)合企業(yè)自身實際情況出臺了“管理人員行政問責制度”、“經(jīng)理接待日制度”，開通了“總經(jīng)理投訴熱線”和企業(yè)微信平臺，使管理人員日常工作曬在群眾監(jiān)督的陽光下，既規(guī)范管理行為，杜絕不作為和亂作為現(xiàn)象，又拉近了企業(yè)與群眾的距離，讓群眾參與企業(yè)生產(chǎn)決策，使得一些關(guān)系到業(yè)主生活的實際問題得到有效解決。

四是創(chuàng)新了廉政建設制度。為了科學地預防廉政風險，黨委組織各支部、各部門認真查找風險點，結(jié)合物業(yè)服務職能進行清權(quán)確權(quán)、繪制流程圖，并堅持內(nèi)部制衡、科學決策的原則修訂制度11項，為預防廉政風險提供科學和制度保證。同時，為強化對企業(yè)重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督，公司黨委著力推行“三重一大”事項廉政風險防控措施，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用嚴格防控，有效防范廉政風險，防止干部在工作發(fā)生失職、瀆職，最大限度地保護干部，有效地防止不廉潔行為發(fā)生。

三、當前黨建工作存在的主要問題及原因分析。調(diào)查表明，雖然企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績，但當前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。

一是部分黨員關(guān)系與黨員本人脫離?！痢痢岭m屬國有企業(yè)，但大部分員工為市場化聘用，不少黨員在入職之初便將 黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，但離職時黨關(guān)系轉(zhuǎn)出不及時，甚至有的黨員離職多年聯(lián)系不上，但黨關(guān)系卻掛在企業(yè)代管，組織生活和收繳黨費無處著手；有的黨員離職后雖保持聯(lián)系，也按時繳納黨費，但黨關(guān)系卻無法轉(zhuǎn)出，組織生活也不能參加。分析原因，一是黨員自身對黨員身份不夠重視，對黨組織關(guān)系處理不當；二是有些黨員工作靈活，不能在戶口所在地長期居住，居住地社區(qū)黨組織不愿意接收，而長期居住地或就業(yè)單位黨組織也不愿意代管流動黨員，致使其黨組織關(guān)系無處落腳。

二是培養(yǎng)入黨積極分子重數(shù)量輕質(zhì)量。在吸收和培養(yǎng)入黨積極分子方面，黨支部普遍存在壓低門檻現(xiàn)象，對有入黨意愿的人員考察時間不夠長，考察面也不夠?qū)?，存在只要個人有意愿、或個人意愿不強烈但組織看好便列為積極分子進行培養(yǎng)，使得入黨積極分子雖然數(shù)量增加，但質(zhì)量未得到明顯提升。分析原因，主要是由于黨支部書記對培養(yǎng)積極分子工作把關(guān)不嚴，存在“積極分子多便是黨建工作開展得好”的錯誤認知。

四、黨建工作改進建議。

（一）要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。黨員勞動關(guān)系結(jié)束后，如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織；如未就業(yè)或就業(yè)單位沒有黨組織的，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨 組織，實行屬地管理。企業(yè)黨務人員要加強溝通協(xié)調(diào)，力爭黨員關(guān)系隨黨員轉(zhuǎn)移，便于開展組織生活。

（二）基層黨組織要嚴格履行工作程序和紀律，提高入黨積極分子質(zhì)量。習總書記特別強調(diào)，要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，體現(xiàn)了黨中央對黨建工作的高度重視。作為基層黨組織，一要堅持個人自愿原則，確定發(fā)展重點，即個人入黨意愿強烈、動機單純的才能被確定為積極分子進行培養(yǎng)；二要堅持嚴格審核原則，以黨員標準嚴格審核積極分子，對不符合黨員標準、存在這樣或那樣的問題的不予吸收培養(yǎng)；三要堅持集體討論原則，確定積極分子應經(jīng)過支部集體討論決定，不能搞支部書記一言堂；四要堅持嚴格履行程序原則，對已確定的積極分子嚴格履行政治審查、思想?yún)R報、組織考察等程序。把好積極分子入口關(guān)是確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎，更是衡量基層黨建工作優(yōu)劣的標準之一，只有踏實地做好積極分子培養(yǎng)工作，才能確保每一名新發(fā)展的黨員都能經(jīng)得起組織考察、社會考驗、時間考證，為黨組織輸入合格黨員。

第三篇：國有企業(yè)黨風廉政建設專題調(diào)研報告

國有企業(yè)黨風建設專題調(diào)研報告

一、基本情況

1、注重制度建設，強化內(nèi)部控制

一是定期召開董事會、監(jiān)事會溝通會議及下屬公司工作匯報會議。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用，都必須經(jīng)集體討論作出決定，充分發(fā)揮董事會的集體決策作用；集團董事會定期召開下屬公司工作匯報會議，有效加強對各子公司的監(jiān)督管理；集團公司和監(jiān)事會針對集團重要工作事項及工作進度情況，定期召開工作匯報會進行有效溝通，切實發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)管職能。

二是制定子公司領導崗位職責和權(quán)限管理辦法。國投集團制定下發(fā)了《下屬子公司領導崗位職責和權(quán)限管理暫行辦法》，對下屬子公司法定代表人（執(zhí)行董事）和總經(jīng)理的行政、人事職責、審批權(quán)限以及經(jīng)營收入定價和資產(chǎn)處置的權(quán)限進行了明確規(guī)定。

三是制定資產(chǎn)經(jīng)營招租管理辦法。制定下發(fā)了《資產(chǎn)經(jīng)營招租管理辦法》，實行招租責任人制度，明確責任，并規(guī)范招租的相關(guān)操作、審批、管理流程，對本部及下屬各單位自有或非自有的各類有形資產(chǎn)的招租行為和無形資產(chǎn)的發(fā)包行為進行有效管理。

2、實行財務集中核算，加強資金監(jiān)管

2008年6月，集團財務核算系統(tǒng)實現(xiàn)全面上線，改變了過去一家一套帳、一家一個數(shù)據(jù)、統(tǒng)計難的情況，實時有效監(jiān)控下屬單位的賬務狀況及資金情況。

一是規(guī)范運作，加強資金管控監(jiān)督。嚴格執(zhí)行財務收支一體化業(yè)務流程操作，運用系統(tǒng)自動傳遞流轉(zhuǎn)的模式，各模塊數(shù)據(jù)實現(xiàn)無 1 縫連接，審批過程、網(wǎng)上支付、票據(jù)套打等各環(huán)節(jié)標準化、剛性化，消除操作中間人為錯誤，杜絕數(shù)據(jù)被人為修改的因素，不斷提升會計核算的真實性。

二是完善制度，提高資金使用效率。制定下發(fā)了《財務集中核算管理實施辦法》，集團財務部根據(jù)企業(yè)會計制度及相關(guān)企業(yè)會計準則，實行“六個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一財務管理，統(tǒng)一財務會計政策，統(tǒng)一財務軟件，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一資金結(jié)算，統(tǒng)一檔案管理”。建立統(tǒng)一資金管理和調(diào)劑體系，對閑置資金進行了資金調(diào)劑，提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少資金沉淀，有效提高資金的使用效率。

3、推進薪酬制度改革，提高員工工作積極性

集團為充分調(diào)動員工工作積極性，激發(fā)員工的工作動力，不斷推進薪酬制度改革，加大人力資源體系的建設力度，完善選人用人機制和激勵機制。

一是進一步完善薪酬制度，實行績效工資與企業(yè)利潤掛鉤。集團制定下發(fā)了《薪酬管理暫行辦法》，將員工的績效工資與各公司各項經(jīng)濟指標的完成情況相聯(lián)系，以企業(yè)實現(xiàn)的利潤為主要考核指標，提取20%作為年終績效工資，真正實現(xiàn)工效掛鉤。

二是進一步完善考勤管理制度，加強效能建設。集團本部及下屬子公司統(tǒng)一采用指紋考勤機錄入簽到，實行每日四次的簽到制度，考勤結(jié)果與工資掛鉤，進一步完善了國有企業(yè)績效監(jiān)督機制。

4、預防為主，強化對重點項目的監(jiān)督管理

作為區(qū)屬國有企業(yè)，集團承擔了大量的政府代建項目，同時也有不少的自主建設工程項目，集團能夠針對各個工程建設項目投資大、容易滋生腐敗等特點，切實強化對重點項目的監(jiān)督管理。

一是進一步規(guī)范政府代建項目管理。政府性代建項目由集團公 2 司與建設單位簽訂代建協(xié)議，具體承擔代建任務的子公司負責項目的管理和質(zhì)量把關(guān)。子公司對于每個代建項目，能夠做到提前介入，做好前期策劃和協(xié)調(diào)工作；嚴格按照招投標程序進行招投標，選定設計、監(jiān)理和施工單位；嚴把資金支付審核，按照合同約定，逐級審核簽字報批，同時減少中間環(huán)節(jié)，確保項目資金能準確、及時地撥到施工單位手中。

二是積極開展工程項目職務犯罪專項預防工作。集團成立財政投融資部分代建項目同步預防監(jiān)察組，并就監(jiān)察組的主要職責、監(jiān)察內(nèi)容及紀律做出明文規(guī)定，對工程建設管理、施工、決算等實施全程跟蹤檢查監(jiān)督。

二、存在問題

1、財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和管理主體不明確。國投集團及其子公司相繼從區(qū)政府及各職能部門手中接收了多項國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理任務，其中包括國有企業(yè)改制后的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)、外口公寓、輕工業(yè)園區(qū)、影視城、環(huán)東海域金邊工程、工業(yè)區(qū)金包銀項目等。這些資產(chǎn)的形成(來源)以及產(chǎn)權(quán)的歸屬還不夠明確，相關(guān)法定確認手續(xù)還不齊全。此外，國投集團接收以及授權(quán)管理的方式也各不相同，管理的主體含糊不清。

2、集團監(jiān)督體系還不健全。集團紀委、監(jiān)事會、職工代表大會等監(jiān)督機構(gòu)的作用尚未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督力量比較薄弱。目前，監(jiān)事會配專職監(jiān)事一名，兼職監(jiān)事二名，由于兼職監(jiān)事在所在單位擔負著重要的工作任務，無法參與日常的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)事會的職能未能得到有效的履行。

3、內(nèi)控制度還不夠完善。集團已相繼制定和出臺了一些經(jīng)營管理制度規(guī)范，但董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會相互監(jiān)督和相互制衡機 3 制不夠健全，對子公司的監(jiān)督管理、對員工特別是集團及子公司領導層的監(jiān)督管理還不夠規(guī)范，國有資產(chǎn)投資、經(jīng)營、管理的規(guī)章制度建設有待進一步加強。

三、意見建議

1、建立和完善國有資產(chǎn)管理領導機制?；谌珔^(qū)尚未設立國有資產(chǎn)監(jiān)管的專門機構(gòu)，建議成立以區(qū)領導為組長的國有資產(chǎn)管理工作領導小組，成員為各職能部門負責人，并下設辦公室。國有資產(chǎn)管理工作領導小組主要履行以下職能：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，對我區(qū)重大的國有資產(chǎn)投資、變更、處置作出處理決定；審核批準區(qū)級國有資產(chǎn)重大經(jīng)營管理舉措；對違反國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)造成重大損失的部門、單位和個人進行處理。領導小組下設辦公室主要履行以下職能：負責制定我區(qū)國有資產(chǎn)管理工作計劃；研究制定我區(qū)國有資產(chǎn)管理的制度和措施，為區(qū)委、區(qū)政府和領導小組提供決策依據(jù)；代行國資委職能，履行對國有企業(yè)的監(jiān)管責任。

2、厘清財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立明晰的國有資產(chǎn)賬套。要進一步厘清國投集團及其子公司從區(qū)政府及各部門手中接收的國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，明確管理主體。在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確管理主體的前提下，根據(jù)我區(qū)的實際，對現(xiàn)有的大宗國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，按照國有資產(chǎn)形成（來源）和資產(chǎn)的性質(zhì)分門別類進行核實、登記。該確權(quán)的、該劃撥的、該授權(quán)企業(yè)經(jīng)營管理的，應及時按相關(guān)的法定程序辦理，并形成法律文書，確保國有資產(chǎn)依法形成。在清產(chǎn)核資的同時，政府主管部門與被授權(quán)經(jīng)營管理的企業(yè)，應相應建立起完整明晰的國有資產(chǎn)賬套，用于核算國有資產(chǎn)的增減變化和增值、保值以及盈虧情況。

3、進一步充分發(fā)揮紀委、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。集 4 團紀委要認真結(jié)合集團中心工作，在加強職工教育管理監(jiān)督的基礎上，要針對集團及子公司易發(fā)生腐敗的業(yè)務工作特別工程項目加強監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢組織工作機制，加大培訓力度，充分調(diào)動各支部紀檢委員的工作積極性，建立集團紀委、各支部紀檢委員上下聯(lián)動、各負其責的工作體系和紀檢組織架構(gòu)。進一步加強國投集團監(jiān)事會的力量，配齊專職監(jiān)事和必要的工作人員，充分發(fā)揮集團監(jiān)事會、職工代表大會等監(jiān)督機構(gòu)的作用，真正建立起國有企業(yè)完善的監(jiān)督體系。進一步明確監(jiān)事會的職權(quán)，監(jiān)事會有權(quán)檢查公司財務，對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，要求董事、高級管理人員糾正損害公司利益的行為，有權(quán)列席董事會會議，并有權(quán)對董事會決議事項提出質(zhì)疑或者建議。

4、進一步健全內(nèi)控制度。集團要進一步加強調(diào)研，制定出臺符合企業(yè)實際的內(nèi)控制度，包括風險評估制度、內(nèi)部審計制度、重大決策責任追究制度、對外合同管理制度、對外投資管理制度、績效考評制度、采購管理和職務消費報審制度。要建立和完善一套國有資產(chǎn)投資、經(jīng)營、管理的規(guī)章制度，規(guī)范投資行為，明確投資主體的責任，業(yè)主單位除應負責投資建設外，還應對資產(chǎn)的確權(quán)、登記、管理、處置、移交等責任給予明確規(guī)范。要明確國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營者的責任、權(quán)力，做到有章可循、按章辦事，確保國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理有序進行和保值增值。

5、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗的思想工作。要結(jié)合企業(yè)廉政文化建設，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及廉潔自律“七項要求”，組織多種形式的企業(yè)廉政文化建設活動，把廉政教育融入企業(yè)誠信建設之中，引導員工樹立廉潔自律的職業(yè)道德觀。

6、進一步增強發(fā)展后勁。國有企業(yè)黨風廉政建設要圍繞企業(yè)發(fā)展這個中心，以為企業(yè)發(fā)展服務作為落腳點。集團要在厘清財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎上，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分工和制約，真正發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子“三架”馬車并駕齊驅(qū)的作用。在對企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、外部環(huán)境、發(fā)展瓶頸等進行客觀分析的基礎上，進一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，整合利用資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大自營產(chǎn)業(yè)。

第四篇：國有企業(yè)人事管理調(diào)研報告

一、定義

所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發(fā)展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達到既定的目標，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負責人做出正確決策。

二、我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀：

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟體制剛初步確立，所以國有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業(yè)面臨的國內(nèi)和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1.計劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進行，三個部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。

由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業(yè)的人力成本。

2.我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴重

由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領導層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業(yè)的人才流失。

3.政府與國有企業(yè)的權(quán)責不清，導致國有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位

企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國企改革的一個重點就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題，然而，雖然經(jīng)過了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無意的在不斷干預著企業(yè)，致使國有企業(yè)在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業(yè)人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當前的國有企業(yè)中，存在著“高消費”和“低消費”的現(xiàn)象?！案呦M”是指企業(yè)用人的標準超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學歷人才為榮或為了達到上級設定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實際用人需求。“低消費”是指企業(yè)用人達不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標準，任人為親?！案呦M”浪費人才，增加了成本，而且經(jīng)常會有較高的離職率，“低消費”會影響企業(yè)的競爭力，限制企業(yè)的發(fā)展。

三、對策建議

首先，國有企業(yè)應該確立“以人為本”的經(jīng)營管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個企業(yè)的經(jīng)濟活動，都取決于人、財、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運用才能創(chuàng)造價值，產(chǎn)生利潤。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項管理中的關(guān)鍵。科學的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。

其次，要引人競爭機制和風險機制。在國有企業(yè)存在大量冗員、機構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機制和風險機制就顯得尤為重要。所謂競爭機制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競爭來完成和實現(xiàn)的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓這樣一個廣泛的范疇，這是一種業(yè)績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風險機制包括上崗風險、換崗風險、培訓風險、短期風險和長期風險等等。

另外，要建立科學的人力發(fā)和員工工作績效考核評價體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機制，對員工進行有效激勵。在員工工作績效考核評價方面，探索建立科學的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標準和要求的量化考核體系、評價方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓，有效激勵員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機制。

最后，應建立科學有效的人力資源配置機制，實現(xiàn)人力資源資本價值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應打破人員身份、地域界限實現(xiàn)人力資源市場化配里，特別是對企業(yè)發(fā)展急需的高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才，應不拘一格大膽引進，同時采取合適的方式對企業(yè)內(nèi)部人資源進行優(yōu)化配置。同時還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

第五篇：國有企業(yè)黨建調(diào)研報告

國有企業(yè)黨建調(diào)研報告

根據(jù)工作安排，近期我們通過查閱資料、調(diào)查問卷、座談交流、旁聽會議等形式，對集團公司基層黨組織建設情況進行了調(diào)研?？偟母械剑蠖鄶?shù)基層黨組織?堡壘?作用堅強、制度落實嚴格、工作開展得力，但在黨建工作方面也存在五個明顯的短板弱項亟待解決。

短板弱項一：重業(yè)輕黨。有的基層黨組織對自身抓黨建的責任感緊迫感不強，還有抓業(yè)務是硬杠杠，抓黨務是軟指標的老思想；有的還存在慣性思維，認為業(yè)務工作是主業(yè)，黨建工作難出彩，存在?不干不夠意思、多少干點意思意思?和?不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂?的錯誤思想；有的對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平；還有的對黨建整改糾治工作沒有毅力韌勁，還存在差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，和打好一仗就一勞永逸、初見成效見好就收的想法。

短板弱項二：黨政不分。有的項目部的部門經(jīng)理兼任支部書記，經(jīng)常存在行政與黨內(nèi)角色?錯位?的問題，支部書記不善于運用組織制度謀劃工作、解決問題，習慣以行政角色抓落實，很少站在?黨代表?的角度考慮問題；有的副書記認為黨建就是書記的事，自己分管其他業(yè)務工作，懂不懂黨務關(guān)系不

大，一旦書記不在位，黨務工作也就?沒地位；個別單位還存在用行政會議代替支委會，用員工大會代替黨員大會的現(xiàn)象。

短板弱項三：流于形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把黨建工作定位于應付上級檢查，一些工作停留在紙上、墻上、照片上、視頻上的問題比較突出，沒有注重發(fā)揮黨組織真正效能，導致?堡壘?變成了?空穴?。例如，黨課教育有計劃、有登記，但實際上很少開展，甚至個別單位搞擺拍留痕；黨員思想?yún)R報有內(nèi)容、有要求，但思想?yún)R報?千篇一律、千人一面?，明顯有相互借鑒痕跡；黨員隊伍教育整頓有方案、有步驟，但落實標準低，甚至不落實；有的建設規(guī)劃、支部總結(jié)?年年歲歲花相似?，放之四海而皆準，哪個單位都能用；有的支委會記錄每月基本一個套路，缺乏針對性實效性；還有的甚至玩起?空城計?，僅把黨務工作體現(xiàn)在登記本上，落實在記錄人身上。

短板弱項四：參差不齊。主要體現(xiàn)在黨員隊伍思想覺悟、能力水平等差距較大。從書記隊伍看，部分同志?自身不硬難打鐵?，學習不多、思想不深、素質(zhì)不高，抓黨建老辦法不靈、新辦法不會、硬辦法不敢，軟辦法沒用。從班子成員看，參與集體領導、主動抓黨建的意識還不夠強，存在隨聲附和、見風使舵的現(xiàn)象，甚至還有的不注重團結(jié)，搞?你敲你的鑼、我吹我的號，整體不成調(diào)?。從普通黨員隊伍看，主要是在黨性觀念、黨員意識上還有不少差距，有的在黨不言黨，利益來了搶

著顯示黨員身份，組織需要時?躲貓貓、玩失蹤?；有的組織上入了黨，思想上未真正入黨；還有的甚至把自己混同一般群眾，責任感、使命感不強，自由主義、好人主義不同程度存在。

短板弱項五：培訓督導不夠。從黨務工作培訓來看，各級每年都有集中組織、脫產(chǎn)培訓，基層也都有掛鉤幫帶的上級常委，但反觀發(fā)現(xiàn)的問題不足，顯示出在組織培訓上針對性還不夠，尤其是對基層的真幫實帶還不多，有的基層黨員反映，工作組到基層只檢查不指導，只批評不幫教。從考核檢查來看，黨建責任落實和問責機制還不夠完善，考核結(jié)果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的的問責機制不健全，導致基層人員對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

針對以上問題，我們認真梳有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定，廣發(fā)征求大家對做好集團公司黨建工作的意見建議，充分借鑒參考其他國有企業(yè)有關(guān)黨建工作好的經(jīng)驗做法，梳理歸納以下五個方面措施：

一、堅持政治引領，在深學辨析中端正思想認識。組織全體黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是原原本本研讀習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，深刻領會習總書記?堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢??抓黨建就是最大的政績?等重要論述的豐富內(nèi)涵。圍繞?企業(yè)加強黨建重大意義?開展大討論、大交流，使全體黨員清醒認識到加強黨組織建設，有利于提升個人思想覺悟、提高工作效率，有利于提升公司效益，有利于促進改革創(chuàng)新、有利于培育良好企業(yè)文化，自覺克服和糾正重業(yè)務輕黨務、重具體工作輕組織建設的不良傾向，不斷加強大抓黨建的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、壓緊壓實責任，激發(fā)班子成員履責盡責動力。牢固樹立?抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職?的思想觀念，結(jié)合集團公司內(nèi)部架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，理順集團公司黨委、基層黨委和黨支部的責任界限，強化各級黨組織抓黨建主體責任和書記、副書記第一責任人責任，對班子成員黨建責任拉單列表，組織簽訂黨建工作責任書、承諾書、軍令狀，對履職盡責每季度檢查通報，切實把黨建責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位，不斷強化上下自覺認責、履責、擔責、盡責的政治擔當。

三、剛性制度落實，確保黨建工作落地落實落細。把落實七項組織制度作為硬指標，做到持之以恒、常抓不懈。梳理完善黨群辦公室職責職能，要求各部門、各業(yè)務組每將黨務工作納入月工作計劃、季工作任務和本級考核清單，以文件形式規(guī)定每周五下午為黨團活動時間，確保各級黨組織有固定時間處

理黨務、組織教育、開展工作，切實保證時間不被擠占、內(nèi)容不丟項目、落實不走過場。

四、科學選人培訓，切實強化書記黨務工作能力。注意精挑細選、好中選優(yōu)，真正啟用群眾信得過、素質(zhì)過得硬、責任心強、能吃苦奉獻的同志擔任支部書記、副書記，堅決不配過渡性班子、不配照顧性干部。走出以往培訓重書記輕副書記和委員的慣性思維誤區(qū)，注重在全面提高?一班人?整體黨務能力上狠下功夫，避免和糾治黨務工作書記?一肩挑?的現(xiàn)象。采取集中培訓、以會代訓、示范觀摩、研討交流等形式，有重點抓好對支部正副書記的培訓。培訓過程中，盡量多以模擬會、現(xiàn)場會等直觀形象的方法手段，著重從召開會議、黨課教育、黨團活動、民主生活等基本功入手，一點一滴、一招一式地進行培養(yǎng)，切實解決不懂不會、想干干不好的問題，切實提高正副書記抓黨建的能力素質(zhì)。

五、優(yōu)化幫建督導，促進形成上級下級良性互動。結(jié)合?不忘初心、牢記使命?主題教育，以及集團公司開展的?爭創(chuàng)先進黨組織、爭黨新時代好黨員?活動，選派有經(jīng)驗、得力的領導干部掛鉤幫帶下級黨組織，搞好跟進式服務。主要領導干部要堅持?脫鞋下田?，定期參與基層組織生活，面對面的理思路、教方法、提要求。梳理下發(fā)督導檢查細則、檢查清單與流程，進一步使檢查督導規(guī)范化，要求檢查人員指出問題的同時

須同黨組織主要負責人一起研究對策措施、明確整改時限，?回頭看?時既檢查黨組織問題整改情況，又邀請被檢查黨組織評價反饋檢查組檢查指導，促進雙方進一步提高工作質(zhì)量。

長沙 X XXXX 抗擊新冠肺炎疫情先進事跡材料

哪里事情最繁瑣哪里有她，哪里沒人管有她來管，哪里需要哪里搬。戰(zhàn)?疫?以來，人稱?公司管家?的長沙 XX 綜合部部長 XX 成了?瑣事管家婆?，大事小事，份內(nèi)份外，只要交到他手里，他總能變著辦法完成。她說，只要領導叫了我，就是我的事，就要負責到底。

為增強公司員工抵抗力，做好預防工作，她每天主動為大家熬制中藥，并親自送到抗疫一線的各個崗位。由于公司條件有限，時常蹲在狹小的空間里，用一口電飯鍋熬制中藥，但一想到能有效預防同事們被感染，她動容地說：?再累也值得?。

為抗擊疫情，XX 已連續(xù)工作近二十天沒有休息，最高興的事就是看到同事們喝中藥時開心的笑容。她每天蹲在公司的一個小雜物間里，用一口電飯鍋熬制中藥。由于公司條件有限，沒有桌椅和相關(guān)設施，只能用電飯鍋熬藥。她說，熬藥的時候不能離人，時不時得加水、調(diào)火力，常常一熬就是一兩個小時，腿都蹲麻了，但比起那些奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的黨員、干部們，這點辛苦根本不算什么。

把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事情做好就是不平

凡。XX 作為一名共產(chǎn)黨員，面對疫情，她以同事健康為己任，扎實工作，毫不退縮，守初心踐使命，充分展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的風采。