第一篇：職工穩(wěn)定調(diào)研報告

設計院

關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定問題的調(diào)研報告

近日，根據(jù)市局《關(guān)于開展維護職工隊伍穩(wěn)定問題調(diào)研的通知》精神，我公司對當前影響我公司職工隊伍穩(wěn)定的突出問題的進行了調(diào)研。

一、因全球危機或國內(nèi)經(jīng)濟減速對單位和職工經(jīng)濟利益的影響

從目前我公司的狀況來看，因全球危機或國內(nèi)經(jīng)濟減速對設計院和職工經(jīng)濟利益的影響不大。更多的人認為：國家為應對金融危機拉動內(nèi)需，會給設計院帶來新的機會。為了制止經(jīng)濟增速的進一步下滑，我國政府從多方面對經(jīng)濟進行調(diào)控，而除財稅政策和貨幣政策外，政府直接投資拉動內(nèi)需消費也是極為重要的一種手段。在1997—1998年亞洲金融危機時，我國成功的以建造公路體系來增加內(nèi)需，這次建造鐵路網(wǎng)則成為拉動內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。繼上個月國務院批準鐵道部20000億元鐵路的投資計劃后，交通運輸部正在醞釀一個未來3～5年內(nèi)投資50000億元的計劃。這50000億規(guī)模的投資包括在建項目、已經(jīng)規(guī)劃的項目和追加投資，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設等。這樣的投資規(guī)模給我們設計院帶來了新的機會。

二、當前形勢下，設計院職工面臨的突出問題及影響職工

隊伍穩(wěn)定的問題

1、金融危機在各個領(lǐng)域造成的消極影響及缺乏對金融危機的認識使職工對戰(zhàn)勝金融危機缺乏足夠的信心。

美國次貸危機引發(fā)全球金融海嘯，持續(xù)時間長，波及面廣，危害性大，國際需求減弱，世界經(jīng)濟面臨很多困難。美國這次金融危機不僅給全球經(jīng)濟帶來一場災難，也必然會使公路行業(yè)受到巨大影響。目前，部分職工對困難估計過重、存在消極態(tài)度、缺乏足夠的信心。

2，對于公路部門而言，養(yǎng)路費改稅以后造成公路建設資金短缺會對設計院產(chǎn)生一定的影響。

費改稅是社會進步和發(fā)展的體現(xiàn)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。費改稅后，交通建設、管理、養(yǎng)護資金的撥付手續(xù)與環(huán)節(jié)都將發(fā)生重大變化，公路部門將面臨許多新問題、新情況、新困難。在這種情況下，設計院資金撥付是否到位問題將會直接關(guān)系到設計院的發(fā)展以及職工切身的經(jīng)濟利益，成為影響職工隊伍穩(wěn)定的一個因素。

3、職工工資收入水平降低加重了金融危機給職工造成的生活和精神壓力。

一是最近根據(jù)市勞動和社會保障局有關(guān)文件精神，對我公司職工的工資做了調(diào)整，工資收入減少了300-500元；二是取消了政工職稱，高級政工師工資收入減少了900多元；三是費

改稅后設計院納入行政撥款類單位以后，工資將會做一定的調(diào)整，影響工資收入水平。

4、職工難點、熱點問題得不到有效解決，會影響到職工隊伍的穩(wěn)定?，F(xiàn)在，職工比較關(guān)心的是房子問題。面對形式比較嚴峻的經(jīng)濟危機，面對居高不下的房價，購房成為每位職工不小的難題。我公司有單身職工12名，年齡全部在25歲以上，且沒有住房，房子問題成為他們談婚論嫁的制約。

三、維護職工隊伍穩(wěn)定方面的建議和對策

1、穩(wěn)定職工收入，減輕職工生活壓力，穩(wěn)定職工隊伍。一是穩(wěn)定職工工資收入。本身金融危機就給人們造成不同程度的生活和精神壓力，如今工資收入因為各種原因減少了，形成落差，心理上有一種不平衡感，因而在經(jīng)濟上容易產(chǎn)生懼怕感。工資是民生之源，是職工經(jīng)濟利益的核心，當前在金融危機的形勢下，只有穩(wěn)定好職工工資收入，保障職工權(quán)益，才能維護職工隊伍穩(wěn)定，增進發(fā)展。

二是建立科學公平合理的收入分配制度。設計院在職工收入分配上實行了績效獎，體現(xiàn)了“按勞分配、多勞多得”的分配方式，對于調(diào)動職工的積極性起到了很大的作用。今后，設計院在這方面做細，逐步完善分配制度，消除因分配不公引起的不穩(wěn)定因素。

三是積極開拓外部市場，拓寬創(chuàng)收途徑。設計院要發(fā)展壯

大、謀求長遠發(fā)展，還必須走出去不斷拓展外部市場。設計院在重點抓好市局安排的設計任務的同時，還要擴大對外聯(lián)系，對外承攬設計項目，為單位增收創(chuàng)收，增加職工收入。

2、做活思想文章，增強職工信心

受危機進一步擴散和蔓延的影響，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，形勢較為嚴峻，職工的思想變得較為復雜和多變，為了樹立大家的信心，應結(jié)合產(chǎn)經(jīng)營實際，有計劃有針對性地加強職工思想政治工作，引導職工正確分析和認識經(jīng)濟發(fā)展的形勢，樹立和增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常有序開展。

一是提高干部職工的認識，做好應對各種困難的思想準備。要正視危機對經(jīng)濟發(fā)展的影響，了解當前面臨的問題和困難，認清形勢，樹立信心，應對挑戰(zhàn)，共同把各項工作做好。

二是主動開展形勢教育，增強應對困難的信心。

三是積極圍繞設計院實際情況，謀劃應對措施。面對危機造成的困難和問題，應尋找應對措施，重點從把握市場動態(tài)、提高工作責任心、開展增收節(jié)支活動和深入細致的思想政治工作等方面入手，充分發(fā)動干部職工，努力工作，切實把各項工作做好。

四是進一步做好困難職工的調(diào)查摸底工作，關(guān)心職工的生產(chǎn)、生活，熱點、難點問題，積極采取有效措施維護職工合法權(quán)益。

五是進一步落實好“兩節(jié)”送溫暖工作，確保職工不因生活困難而發(fā)生意外，從根本上消除了不穩(wěn)定因素；

六是暢通信息，加強信訪工作，及時掌握職工的思想動態(tài)，做好職工思想工作，消除勞資矛盾，逐步建立突發(fā)事件預警、處理預案制度等。

第二篇：新疆穩(wěn)定調(diào)研報告

影響新疆穩(wěn)定和長治久安的

因素分析

調(diào) 研 報 告

潞安新疆公司住阿克蘇市依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

影響新疆穩(wěn)定和長治久安的因素分析調(diào)研報告

潞安新疆公司住阿克蘇市依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

（一）“三股勢力”的暴力恐怖活動是當前新疆最嚴重的現(xiàn)實威脅。

總書記今年5月份考察新疆時明確指出，“反恐斗爭事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭?！庇捎跉v史上外國勢力策動分裂活動的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播，新疆一個時期以來，一些西方勢力的支持和慫恿下，境外“東突”恐怖勢力與我國境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力“三股勢力”相互勾結(jié)，大著所謂“圣戰(zhàn)”的旗號，從事暴力恐怖活動，企圖把新疆從祖國大家庭分裂出去。近年來發(fā)生的多起重大暴恐案件，特別是近期烏魯木齊“4·30”“5·22”案件的發(fā)生，讓我們更加清醒的認識到恐怖分子的兇殘本質(zhì)。給各族人民生命財產(chǎn)安全造成重大損害，對全社會造成相當程度的恐慌情緒，是新疆穩(wěn)定的重大隱患。

（二）以美國為首的國際反華勢力對境內(nèi)外“三股勢力”的支持力度進一步加大。國際反華勢力不愿意看到社會主義中國的發(fā)展強大，對中國實行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，新疆是他們“分化”戰(zhàn)略的重點地區(qū)和突破口。他們積極培植境外“三股勢力”組織，給予經(jīng)費資助、謀略支持、輿論鼓動、活動操控，極力促使境外“三股勢力”組織的聯(lián)合，為“世維會”等組織出謀劃策，利用人權(quán)、民族、宗教等問題縱容、支持、操縱、推動新疆民族分裂破壞活動，這是影響新疆安全與穩(wěn)定的最大外部威脅。

（三）新疆周邊國家局勢持續(xù)惡化，為境外新疆“三股勢力”提供了活動空間，為其暴力恐怖活動提供了樣板、入疆“跳板”乃至訓練基地。這些年來，阿富汗、巴基斯坦境內(nèi)恐怖活動接連不斷，塔利班武裝十分活躍，傷亡重大的惡性事件頻頻發(fā)生。烏茲別克斯坦東部的費爾干納盆地社會不穩(wěn)定，宗教極端組織和暴力恐怖組織時有活動。這種外部環(huán)境，對新疆“三股勢力”特別是活躍在新疆周邊的境外暴力恐怖組織有著強烈的刺激作用。

（四）其他因素。首先,新疆與中國東部地區(qū)差距拉大，疆內(nèi)發(fā)展不平衡顯著，這是影響新疆社會穩(wěn)定的基礎性經(jīng)濟因素。其次，就業(yè)形勢不樂觀。農(nóng)民子女教育觀點跟不上，由于經(jīng)濟發(fā)展落后，造成社會就業(yè)不充分，加之其他一些因素，使得全疆特別是城鎮(zhèn)居民就業(yè)難，尤其是大中專畢業(yè)生就業(yè)率低，自發(fā)流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)有難度，這是影響新疆社會穩(wěn)定的重要社會因素。另外歷史上遺留和現(xiàn)實存在的一些社會問題也是影響新疆社會穩(wěn)定的因素。

二、維護新疆穩(wěn)定和長治久安的對策建議

從國際、國內(nèi)、歷史與現(xiàn)實進行綜合分析研判，必須深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性。因此，我們必須認真研究斗爭的具體策略。

（一）始終把維護新疆社會穩(wěn)定和宗教和諧，當作新疆各級領(lǐng)導干部的第一責任，落實維護社會穩(wěn)定責任制。

當前，在深入學習貫徹總書記考察新疆時的重要講話精神，領(lǐng)導干部擔負起使命，扎實推進社會穩(wěn)定和長治久安，要強化領(lǐng)導，加強協(xié)作。必須做到“兩嚴”，即：嚴密防范，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。現(xiàn)在穩(wěn)定形勢嚴峻是這樣，以后形勢好了也絕不能放松警惕。應在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮政法機關(guān)和軍隊、武警的作用，形成反恐維穩(wěn)整體合力，下重拳、出重拳、發(fā)現(xiàn)一批、深挖一批、嚴懲一批。

(二)對“三股勢力”及其分裂破壞活動，堅決保持嚴打高壓態(tài)勢。

1、貫徹落實總書記關(guān)于加強反恐斗爭的一些列重要指示和“5·22”案件的重要講話，依靠群眾、發(fā)動群眾，嚴密防范嚴厲打擊，堅決打擊爆恐分子囂張氣焰。目前和今后一個時期，“三股勢力”在新疆境內(nèi)的分裂破壞活動，仍將以暴力恐怖活動和制造局部**為主要形式。因此，如何防范和處理和平時期暴力恐怖活動，是當前維護新疆社會穩(wěn)定的首要任務。為此，要做到以下幾點：一是將“嚴打”原則貫穿于處置暴力恐怖事件的始終。二是以群防群治作為處置恐怖分子首要策略。三是堅持專業(yè)隊伍與群防群治相結(jié)合的工作方針。

2.完善懲處“三股勢力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原則。（1）運用“寬嚴相濟”的刑事政策懲治暴恐分子和宗教極端分子的各類犯罪活動。司法機關(guān)對那些破壞祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，從事分裂破壞和恐怖活動的少懾犯罪分子，不得適用“兩少一寬”刑事政策，應當依法予以嚴懲。(2)強化情報信息網(wǎng)絡建設，繼續(xù)加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭。新疆政法機關(guān)及其他相關(guān)部門應當通過以下方式構(gòu)建情報協(xié)作機制：一是依靠國家參與的《上海合作組織》等國際反恐協(xié)作機制，充分利用有關(guān)的國際情報信息。二是與新疆周邊省、自治區(qū)建立情報協(xié)作機制。（3）各地公安機關(guān)、國家安全部門等情報部門牽頭，以國保專業(yè)力量為情報骨干，以基層派出所的國保專業(yè)民警為依托，多警種配合聯(lián)動，構(gòu)筑反恐情報網(wǎng)絡。

3、提高反恐工作水平，打牢反分裂斗爭的群眾基礎。新疆各級黨委政府要從烏魯木齊市“7·5”事件以及近年來發(fā)生的暴力恐怖案件引發(fā)的各類事件中汲取深刻教訓，夯實反分裂、反恐怖斗爭的群眾基礎：一是教育群眾、發(fā)動群眾配合政法機關(guān)防范和打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。二是提高廣大干部群眾對突發(fā)事件的承受能力和應變能力。

4.認真開展嚴厲打擊暴力恐怖分子斗爭的宣傳教育工作。宣傳教育要重點針對他們散布的種種謬論進行有理有據(jù)、有說服力的批駁，消除其惡劣影響；宣傳教育開展的對象范圍，要從國家機關(guān)、事業(yè)單位以及國有大中型企業(yè)中的“單位人”，擴展至社會其他各個層面的“社會人”；高度重視學校的管理和青少年的教育，粉碎“三股勢力”與我們爭奪下一代的陰險圖謀。

5.運用法律手段引導宗教與社會主義社會相適應。在新疆，宗教存在一些消極落后、與時代發(fā)展不合拍的現(xiàn)象，某些地區(qū)宗教氛圍漸趨濃厚，這些現(xiàn)象為“三股勢力”從事分裂破壞活動提供了社會土壤。為此，基層干部在第一線采取一些有效控制局面的措施，但引發(fā)爭議的“土政策”，國家立法機關(guān)尤其是新疆立法機關(guān)應當以堅定的立場，系統(tǒng)總結(jié)這些實踐經(jīng)驗，將其中可取之處立法化，使達到宗教和諧的目的。2.完善和創(chuàng)新意識形態(tài)宣傳教育的方式方法。

1，從內(nèi)容上來講。開展好“六史”教育。對群眾面對面開展黨領(lǐng)導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育，切實把各族干部群眾思想和行動引導到加快發(fā)展、改善民生、解決就業(yè)、化解矛盾、促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定上來。

抓好“民族團結(jié)、從我做起，”主題教育。突出抓好對青少年入腦入心的教育，進一步澄清模糊認識、化解心理隔閡，凝聚人心、增進團結(jié)，抓好“四個認同”教育，即，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。2，從形式上講。（1）要理直氣壯地開展面對面的宣傳；（2）要有步驟地宣傳；（3）要有針對性地宣傳。要把馬克思主義意識形態(tài)的宣傳與“三個離不開”“四個認同”教育緊密結(jié)合起來，注重回答人們關(guān)心的重大理論問題，緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實成就和群眾的切身感受，使馬克思主義意識形態(tài)深入人心。

3，注重意識形態(tài)教育。（1），巧妙運用文學藝術(shù)、電視、電影等可讀可感可視的優(yōu)點進行意識形態(tài)宣傳，潛移默化地感受、吸收社會主義的意識形態(tài)；（2），運用國家改革開放取得的巨大成就，人們身邊的社會變化和各種愛國主義教育基地，對人們和學生進行革命傳統(tǒng)和社會主義優(yōu)越性的教育，使人們在感同身受中從內(nèi)心深處提高對黨與社會主義制度的認同，同時提高文化素質(zhì)和民族團結(jié)意識；（3），在全社會努力營造有利于社會主義意識形態(tài)宣傳教育的環(huán)境和氛圍。

3.關(guān)注文化安全，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，保護和發(fā)揚各民族優(yōu)秀文化，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

(1)堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧共同發(fā)展。

(2)加強基層文化陣地建設。精心組織開展一些群眾喜聞樂見的民俗、文體活動等十個起來活動，做到廣覆蓋、不遺漏，豐富各族群眾文化生活，增強思想政治教育的吸引力和影響力。

(3)清理整頓文化市場。加大對非法宣傳品查處力度，重點打擊政治類、暴力恐怖、宗教極端音視頻類非法出版物，堵住暴力恐怖分子思想傳播的渠道與途徑。

(4)加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理。加強對各類論壇、學術(shù)研討會和境內(nèi)外非政府組織的管理。宣傳部門辦好一批網(wǎng)站，傳播黨的聲音，抵御敵人滲透。公安、安全、通信管理等網(wǎng)監(jiān)部門切實履行職責，創(chuàng)新工作方式，加強網(wǎng)絡監(jiān)控管理和輿情信息研判，加強虛擬社會監(jiān)管隊伍建設，提高網(wǎng)上有害信息的封控查處和輿情危機的應對引導能力，積極主動引導輿論走向。

4.堅定不移地開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭 結(jié)合新疆實際，深入持久地進行馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育和對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路認同教育。要重點針對民族分裂勢力散布的種種謬論進行有理有據(jù)有說服力的批駁，不斷消除其惡劣影響。宣傳新疆歷史包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，幫助各族干部群眾牢固樹立“新疆自古以來就是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分”，“新疆的歷史，是各族人民共同抵御外侮、共同艱苦奮斗、共同開發(fā)建設的歷史”等正確觀點。大力宣傳新疆發(fā)展建設的光輝成就，增強新疆各族干部群眾對黨和社會主義的凝聚力和向心力。大力宣傳黨的民族政策和各民族繁榮進步的現(xiàn)狀，使“三個離不開”的思想更加深入人心。大力宣傳黨的宗教政策，使黨關(guān)于宗教問題和宗教工作的基本觀點、基本政策深入人心，增強廣大干部群眾同宗教極端勢力進行斗爭的自覺性、堅定性。

各級黨委和政府的報社、電臺、電視臺、雜志社、出版社以及其他文化單位，都是意識形態(tài)領(lǐng)域開展反分裂斗爭的重要陣地。要強化陣地意識，切實加強對社科理論、新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場、網(wǎng)絡傳播等思想文化陣地的領(lǐng)導，用科學理論、先進文化、美好心靈占領(lǐng)一切思想文化陣地，真正做到“守土有責”。

潞新公司住阿克蘇市依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

第三篇：信訪穩(wěn)定調(diào)研報告

信訪穩(wěn)定調(diào)研報告

信訪穩(wěn)定調(diào)研報告 抓好信訪穩(wěn)定構(gòu)建和諧音符

按照市委信息中心“關(guān)于社會各屆對信訪穩(wěn)定方面的反映”的通知要求，為了進一步掌握基層信訪穩(wěn)定工作形勢，我們先后深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村街進行一線調(diào)研，比較真實的掌握到了一些關(guān)于基層信訪穩(wěn)定方面的情況。

一、信訪穩(wěn)定工作是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基石

信訪穩(wěn)定工作，是構(gòu)建和諧社會的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分認識做好信訪穩(wěn)定工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，要明確維護穩(wěn)定就是在促進發(fā)展，維護穩(wěn)定就是在維護群眾的根本利益。

委員說：“經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，只有在政府的正確領(lǐng)導下，提供一個穩(wěn)定繁榮的市場環(huán)境，我們的生意才能越做越大，才能更快的促進全市經(jīng)濟發(fā)展。”村干部說：“沒有穩(wěn)定的大環(huán)境，什么文明生態(tài)創(chuàng)建、新農(nóng)村建設、和諧社會構(gòu)建、經(jīng)濟發(fā)展都無從談起，如果社會穩(wěn)定了，人心也安定下來了，做事就能放開手腳，社會肯定能迅速發(fā)展?！?/p>

二、我市信訪穩(wěn)定形勢漸趨好轉(zhuǎn)，是我市信訪事件發(fā)生較多的一年，相繼發(fā)生市、市安全生產(chǎn)等重大事件。市市委、市政府面對問題迅速采取了大量行之有效的決策，較好的扭轉(zhuǎn)了信訪工作的被動局面。社會各界反響普遍較好。書記說：“去年市里發(fā)生了多起重大事件，我們的市委、市政府不回避問題、不隱藏矛盾，積極面對，在較好的處理了幾起重大事件后，全市信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，希望平穩(wěn)的態(tài)勢得以延續(xù)，給經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個良好的環(huán)境?！?/p>

三、堅持“兩手抓，兩手都要硬”才能做好信訪穩(wěn)定工作

對癥施治，突出五項重點保穩(wěn)定

1、抓導向。調(diào)研過程中，人大主任對我們說：“抓信訪工作要叫響兩句話，就是無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行；必須雙向規(guī)范，抓好干部規(guī)范，對不負責任的該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。對有理有序上訪的群眾，要滿腔熱情的接待，認真解決問題進行細致的思想工作，做到‘工作實、民心熱’。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。書記在這方面深有體會：”信訪穩(wěn)定工作必須實現(xiàn)由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變，定期排查不穩(wěn)定因素，力爭村不漏戶、戶不漏人，對群眾最關(guān)心的事，如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計劃生育等問題要及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前準備，防患于未然?！?/p>

3、抓調(diào)處。著力在改進工作方法上求實效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)人大主任說：“對群眾反映合理的問題，要耐心細致的做好解釋、解決工作，應讓‘事事有回音，件件有著落’，這樣才能有效的減少重復訪，控制越級訪?！?/p>

4、抓積案。在抓好新發(fā)生信訪問題的同時，要十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對一系列歷史遺留和重復訪問題，由信訪部門牽頭，會同有關(guān)單位進行梳理分類，因人因事制宜，明晰哪些是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的，哪些需要上級協(xié)調(diào)解決。

5、抓實事。以民為本，制定任何措施，都以群眾利益為準繩?！靶蘼?、挖井、組建秧歌隊、象棋隊，舉辦卡拉ok，乒乓球、籃球比賽，通過這些投入，群眾非常滿足，干什么工作都支持我們，多年的老上訪戶也徹底改變了?！鞭k事處黨支部書記這樣跟我們說。實處入手，規(guī)范三項責任機制保穩(wěn)定

1、雙向責任追究制。對發(fā)生的各類信訪案件深入分析，雙向追究責任，書記談的很深入：“這類事件的處理必須實行

‘砍兩邊’，一刀砍干部違紀，一刀砍無理取鬧的無賴，必須樹好的，抓壞的，堅持兩手抓?！?/p>

2、領(lǐng)導干部下訪制。要摒棄過去在辦公室等待接訪的被動做法，將工作窗口前移，堅持主動下訪調(diào)處，嚴肅接待紀律，明確接訪責任。

3、雙責雙制考核制。雙責即，自身分管工作的職責和包村職責，雙制即，對領(lǐng)導干部履行業(yè)務職能及所負責工作實行考核制。黨委書記談到：“對任何一項工作都要有嚴格的考核制度，機制沒有公平的考核會使人心不滿，必須建立雙向考核，責任到人，才能確保整個大局的穩(wěn)定?！?/p>

四、建議市委、市政府尋求“四大轉(zhuǎn)變”保持社會可持續(xù)穩(wěn)定

由“被動接受難題”向“主動尋求突破”轉(zhuǎn)變

要把信訪穩(wěn)定工作切實擺上重要位置，明確各級各部門黨政一把手，把維護穩(wěn)定工作作為第一責任，抓在手上，不斷強化管理社會的職能，提升對社會的掌

控能力，推進信訪工作由“被動接受難題”向“主動尋求突破”轉(zhuǎn)變。各級干部應積極主動的把群眾的情緒作為決策的“第一信號”，把群眾的利益放在“第一位置”，把群眾的需求作為“第一追求”，對涉及穩(wěn)定信訪的重大問題，敢于面對，敢于決策，敢于解決，敢于負責，敢于承諾，調(diào)動各級部門抓穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性，以形成市、鄉(xiāng)、村各級干部維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的強大合力。老百姓們迫切的希望：“政府真正的走下來，切身體會人民的疾苦，不要高高在上，不要等出現(xiàn)問題才著急，領(lǐng)導們只要把我們放在心上，一切事都好解決。” 由“亡羊補牢”向“未雨綢繆”轉(zhuǎn)變 著眼于治本控源，樹立和落實積極的穩(wěn)定觀，在建立健全市、鄉(xiāng)、村三級預警防控網(wǎng)絡的基礎上，加大矛盾隱患超前排查的力度，實現(xiàn)從亡羊補牢到未雨綢繆的轉(zhuǎn)變。應堅持每半個月排查一次“不斷檔”，動態(tài)摸排“不間歇”，可以考慮推行“實事承諾卡”，摸民情、察民意、解

難題、辦實事，使矛盾糾紛穩(wěn)控在基層，消除在萌芽。退休老支書對我們說：“老百姓最關(guān)心的是種地、生孩子、賺錢的問題，政府把我們這幾件事真正的放在心上，為我們提前謀劃好，就什么問題都沒有了?！?/p>

由“就信訪抓穩(wěn)定”向“站在全局抓穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變

推進信訪穩(wěn)定工作不能只從單一角度出發(fā)，應把解決群眾關(guān)注的熱點難點問題作為穩(wěn)定信訪工作的主線，把推進政務公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務、城市拆遷補償、下崗職工再就業(yè)等涉及群體利益的熱點難點問題，維護好廣大群眾的根本利益，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。要用聯(lián)系的觀點，統(tǒng)觀全局的看待信訪問題，村民實在的說：“要是政府把方方面面的事都安排好了，吃喝不愁，農(nóng)閑了有豐富的娛樂活動，生病了有醫(yī)療保障，老百姓都安安心心、快快樂樂的過日子了，誰還

去上訪啊？”

由“怕訪堵訪”向“依法依規(guī)辦訪”轉(zhuǎn)變 應把規(guī)范基層干部依法行政、依規(guī)辦事，群眾依法有序表達訴求作為穩(wěn)定信訪工作的重要內(nèi)容，對群眾合理的要求予以保護，違法行為依法處置，讓步不讓原則，有效的營造風清氣正的良好社會環(huán)境。涿州市采取印發(fā)明白紙、組織專門隊伍進村入戶宣傳、張貼宣傳標語、出動宣傳車、開辦電視專欄、開展農(nóng)民培訓等多種形式，大力宣傳《信訪條例》和涉農(nóng)法律法規(guī)，加強對廣大群眾的教育，引導群眾既充分行使民主權(quán)利，又自覺履行應盡的義務，使[那一世范文網(wǎng)-，找范文請到那一世范文網(wǎng).]群眾知法、懂法、守法，凈化了社會環(huán)境，取得了較好的效果。同時，教育干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，正確對待上訪群眾，真心實意解決群眾反映的問題，并對群眾反映強烈、有違法施政行為的個別干部進行了黨紀、政紀處理，有效的樹立了政府的正面形象。

第四篇：關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題調(diào)研報告

關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題調(diào)研報告

為了認真學習貫徹中央領(lǐng)導關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權(quán)益保障工作，維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報告如下：

黨的十七大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的擁護和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。

一、影響職工隊伍穩(wěn)定及工會在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問題

一是部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標、限時間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題；搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工（代表）大會審議，侵犯職工的民主權(quán)利；一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟補償金偏低；不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償，職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置；相當一部分國有企業(yè)改制后，勞動合同短期化現(xiàn)象嚴重，或以勞務合同代替勞動合同，在執(zhí)行法定勞動標準方面也出現(xiàn)明顯倒退；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人通過低估資產(chǎn)等不正當手段，在改制中大肆侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。

二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。

三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴重，前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體；一些國有企業(yè)負責人不僅實行高額年薪，而且職務消費失控，經(jīng)營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素；城鄉(xiāng)之間，社會各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴大。

四是社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，失業(yè)、醫(yī)療等其他社會保險擴面仍比較困難；一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險；一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。區(qū)總工會建檔的特困職工有相當一部分職工是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補助、理順勞動關(guān)系時借用職工的經(jīng)濟補償金，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢

五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份XX市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。

六是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢。相當多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低；一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動；現(xiàn)行勞動爭議處理制度不完善，機構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。

七是工會組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應有的落實。從組織狀況上看，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡機構(gòu)、減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，雖說有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無實的工會。設立了工會主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應有的重視。有的單位工會工作只能是被動應付。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅持職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開由經(jīng)營者說了算，導致了企業(yè)職工與經(jīng)營者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式，對合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn)，使合同成為一紙空文，致使職工的經(jīng)濟利益得不到保障。從工會經(jīng)費看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級工會交納經(jīng)費，使工會組織缺少經(jīng)濟來源，無法正常開展工作；有的企業(yè)提出的經(jīng)費不撥付本級工會，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮；有的事業(yè)心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無能為力，內(nèi)心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會主席與企業(yè)經(jīng)營者的身份地位不對等的現(xiàn)狀，使工會維護職工合法權(quán)益只能處于被動維持狀態(tài)。

當前，做好工會維權(quán)工作，維護好職工隊伍和社會穩(wěn)定，要認真分析和研究當前的新情況新問題，進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施，下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題，切實保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權(quán)益；同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，認真做好職工群眾的思想引導工作，努力把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。

二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀

（一）注重調(diào)查研究，增強維權(quán)工作的針對性

工會承擔著維護職工合法權(quán)益的歷史使命，在新的形勢下，要做好這項工作，就要調(diào)查研究，增強維權(quán)工作的針對性。近年來，我們圍繞利益格局調(diào)整勞動關(guān)系矛盾突出的實際，先后組織力量，采用進企入戶、問卷座談等方式，就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊伍穩(wěn)定等進行了多次調(diào)查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象，使我們進一步找準了維權(quán)工作的切入點和著眼點。

（二）注重源頭參與，增強維權(quán)工作的權(quán)威性

維權(quán)工作的實踐使我們體會到，工會要維護職工合法權(quán)益，源頭參與尤為重要，它不僅可以從宏觀上解決面上的突出問題，而且有利于增強維權(quán)工作的權(quán)威性。為此，我們積極參加了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)涉及職工切身利益的有關(guān)會議，積極參與政府對職工群眾上訪事件的處置，積極參與涉及職工利益的有關(guān)政策制定，同時就廠務公開、集體合同、幫扶工作成立領(lǐng)導小組，加強了對這些工作的領(lǐng)導；在非公有制企業(yè)組建工會工作中提請區(qū)委專門發(fā)文，促進了非公有制企業(yè)組建工會工作；

在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權(quán)益方面的熱點、難點、焦點問題，改變工會無行政職能，維權(quán)蒼白無力的狀況，我們借力維權(quán)，注重維權(quán)工作的社會化。一是進行執(zhí)法監(jiān)督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況，我們深入企事業(yè)單位進行了執(zhí)法檢查，對“兩法”落實不到位的問題發(fā)出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進了 “兩法”的貫徹執(zhí)行，維護了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺，齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全檢查后，對一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書，有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展，為工會維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會組織維權(quán)單打獨斗蒼白無力的窘境。

（三）注重制度建設，增強維權(quán)工作的規(guī)范性

根據(jù)法律賦予工會組織的權(quán)力和上級工會有關(guān)文件策，我們及時調(diào)整工作思路，注重加強維權(quán)制度建設，增強了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。為了維護廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權(quán)機制建設。近年來，我們針對企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式；及時總結(jié)他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經(jīng)驗，利用會議、簡報等形式進行宣傳，并組織其他企業(yè)進行實地咨詢學習，帶動了各個層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度，全力維護職工民主權(quán)益，為切實保障廣大職工的民主政治權(quán)利，我們堅持督促指導基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經(jīng)職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們在全區(qū)國有集體及控股企業(yè)推行了廠務公開制度。在幾家企業(yè)進行了廠務公開試點工作。通過上下聯(lián)動，多方配合，使廠務公開工作取得了一定成效。

（四）注重多辦實事，增強維權(quán)工作的實效性

近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機制建設的同時，我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓，積極促進下崗職工再就業(yè)。充分利用工會自有陣地優(yōu)勢，開展職業(yè)技能培訓。**年舉辦了各種培訓班，如：**年4月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓班，有40名下崗女工參加了培訓；**年12月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓班，有27人參加了此次培訓。二是積極實施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認真開展“走千家，訪萬戶”送溫暖活動。去年春節(jié)前，通過對全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查，我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學”活動，對當年應屆考上大學的困難職工子女給予救助，為品學兼優(yōu)的貧困家庭學子圓了大學夢。

工作實踐使我們深深體會到，深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提，搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑，加強機制建設是長效措施，辦好實事能使維權(quán)工作直接見效。我們雖然進行了初步探索，取得了一定成效，但與上級的要求和維護職工合法權(quán)益的實際需要尚有很大差距，存在很多問題。

首頁12尾頁

三、工會發(fā)揮維權(quán)作用的思考以及進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的方針政策的必然要求和集中體現(xiàn)。加強工會維權(quán)工作，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

一是繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓、完善再就業(yè)服務政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，進一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

二是大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善社會保障體系。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負擔，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用。

三是高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

四是建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法簽訂和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會組織，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標的執(zhí)法監(jiān)察行動，依法維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

五是加強職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，在全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點工程立功、服務行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動競賽，深化“首席工人”評選和“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工群眾的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，更好地發(fā)揮工人階級主力軍作用。

六是加強工會自身建設，充分發(fā)揮工會組織的作用。各級工會組織要在黨委的領(lǐng)導下，深入貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，堅持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進城務工人員組織到工會中來，努力擴大工會組織的覆蓋面，不斷增強工會組織的凝聚力。要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，進一步健全完善工會社會化維權(quán)機制、合同化工資集體協(xié)商機制、市場化促進再就業(yè)服務機制。要學習借鑒其他工會社會化維權(quán)工作經(jīng)驗，建立職工維權(quán)平臺,使工會維權(quán)工作真正落到實處。

七是要明確工會維權(quán)的具體責任。維護職工權(quán)益是工會的基本職責，但工會組織不是執(zhí)法部門，在維護職工權(quán)益方面沒有直接的裁決權(quán)，只能起到協(xié)調(diào)督促作用，至于做到什么程度，承擔多大的具體責任都沒有特別有利的措施保證。工會維權(quán)只是處于道義和感情上的維權(quán)，沒有特別具體的維權(quán)職責，更缺乏有效地維權(quán)手段。因此我們要積極探索維權(quán)工作的新路子，切實明確工會維權(quán)的具體責任，使維權(quán)工作進一步完善。

社會主義市場經(jīng)濟在許多方面對工會工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。工會組織必須以基本職責為基準，轉(zhuǎn)變以往的工作方式和工作思路，圍繞基本職責來履行各項職能，這是檢驗工會工作出色與否的基本尺度。另外，為確保工會依法維護職工的合法權(quán)益，應當通過法律授權(quán)給工會行使這一基本職責的相應途徑和手段，并對工會依法維護職工合法權(quán)益的行為給予法律保護。首頁12尾頁

第五篇：維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告

維護職工隊伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告

為了認真學習貫徹中央領(lǐng)導關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權(quán)益保障工作，維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，市總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下：

黨的十六大以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有不少工作走在全省乃至全國前列，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護和肯定。全市廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全市職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。

一、當前影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我市職工隊伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我市國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已逐步得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當前影響企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益問題上，主要有以下幾個方面：

（一）部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不夠暢通。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)

職工勞動合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工超負荷加班加點或從事超強度體力勞動，少數(shù)企業(yè)惡意利用試用期，違規(guī)使用兩張考勤卡、兩張工資卡，相當一部分企業(yè)不按規(guī)定落實女職工“四期”保護政策、特別是產(chǎn)期生育保險待遇，個別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。一些企業(yè)勞動關(guān)系矛盾緊張，勞動爭議案件日益增多。2004年，職工向全市勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件高達11918件，其中立案受理勞動爭議案件達3843件，比上年增長22.4。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長工資，若扣除應繳保險款項，實際月收入較低，進城務工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負擔加重。一些實行計件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標準。企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對進城務工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障?；即蟛÷毠€人醫(yī)療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。據(jù)統(tǒng)計，市總工會建檔的特困職工有80左右是因病致貧。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補助、理順勞動關(guān)系時借用職工的經(jīng)濟補償金，以及部分省部屬企業(yè)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌等方面還存在一些問題，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，職工勞動安全衛(wèi)生條件有待進一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時有發(fā)生。今年1至6月份，全市工

礦企業(yè)發(fā)生職工死亡事故50起，死亡51人，比去年同期分別上升38.9和18.6。手指傷、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重化工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實職工工傷保險，也不按法律規(guī)定承擔賠償責任，導致職工追索工傷補償?shù)膭趧訝幾h案件多發(fā)。去年和今年上半年，此類案件分別占勞動爭議案件總量的47和40。

當前職工隊伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對維護職工合法權(quán)益重視不夠；勞動和社會保障法律法規(guī)不夠完備，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度、機制不夠健全，執(zhí)法力量不足；部分職工特別是進城務工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。

二、進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對策建議

維護職工隊伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護職工隊伍穩(wěn)定、加強工會維權(quán)工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實，切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實市委、市政府出臺的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓、完善再就業(yè)服務政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會通過后方可實施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實維護職工的合法權(quán)益。同時，要進一步關(guān)心困難職工、困難勞

模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善社會保障體系。要加大政府對企業(yè)職工工資水平的指導和調(diào)控力度，每年向社會發(fā)布企業(yè)職工工資指導線，引導企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執(zhí)行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。要大力支持工會做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫(yī)療費用負擔，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險制度的補充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級政府和企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅持和完善保障職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會組織，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關(guān)系為目標的執(zhí)法監(jiān)察行動，依法維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，在全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點工程立功、服務行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動競賽，深化“首席工人”評選和“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工群眾的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，更好地發(fā)揮工人階級主力軍作用。

（六）加強工會自身建設，充分發(fā)揮工會組織的作用。各級工會組織要在黨委的領(lǐng)導下，深入貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，堅持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進城務工人員組織到工會中來，努力擴大工會組織的覆蓋面，不斷增強工會組織的凝聚力。要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，進一步健全完善工會社會化維權(quán)機制、合同化工資集體協(xié)商機制、互助化職工醫(yī)療互助保障機制、市場化促進再就業(yè)服務機制。要學習借鑒義烏工會社會化維權(quán)工作經(jīng)驗，加強市、縣兩級職工維權(quán)服務中心建設，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，建立職工維權(quán)平臺,使工會維權(quán)工作真正落到實處。

（七）加強領(lǐng)導，努力形成齊抓共管的工作格局。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認真貫徹中央領(lǐng)導最近關(guān)于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。重視提高一線職工在各級人大代表、政協(xié)委員安排上的比例。推進以職工（代表）大會為基本形式的企業(yè)民主管理工作。要按照全省工會維權(quán)工作現(xiàn)場會的部署要求，建立由黨委、政府領(lǐng)導掛帥的工會維權(quán)工作領(lǐng)導機構(gòu)，研究解決維護職工合法權(quán)益中存在的突出問題。支持工會健全完善社會化維權(quán)工作機制，重視發(fā)揮工會組織在維護職工合法權(quán)益、促進職工隊伍和社會政治穩(wěn)定中的作用。要進一步抓好市委《關(guān)于進一步加強黨對工會共青團婦聯(lián)工作領(lǐng)導的決定》（甬黨〔2004〕13號）的貫徹落實，重視關(guān)心工會領(lǐng)導班子建設、基層組織網(wǎng)絡建設，落實工會干部隊伍教育培訓、培養(yǎng)使用和政治待遇及工會領(lǐng)導干部管理制度，支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。要健全和完善各級政府與

工會的聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，進一步暢通工會源頭參與渠道。同時，有關(guān)部門要嚴把審批關(guān)，杜絕違反工會法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅持取締一切非法的維權(quán)組織。對于限制、阻撓建立工會的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。