第一篇：某城區(qū)城鄉(xiāng)和諧共建工程方案[模版]

文章標(biāo)題：某城區(qū)城鄉(xiāng)和諧共建工程方案

某城區(qū)城鄉(xiāng)和諧共建工程方案

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，大力開展“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)和諧共建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的禹王臺(tái)新區(qū)。

二、總體思路：按照典型引路、全面推

進(jìn)、多方投入、共管結(jié)合、深化拓展、不斷創(chuàng)新的總體思路，以城鄉(xiāng)“互動(dòng)、互助、互惠”的方式，從共建思想文化陣地入手，進(jìn)一步提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和農(nóng)村整體文明程度文章來源于http://004km.cn/，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的和諧發(fā)展，達(dá)到“共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮”的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、共建內(nèi)容：

（一）思想道德共育

通過共育思想道德，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)(企業(yè))干部、職工和農(nóng)民群眾黨的基本路線、基本理論、基本方針的教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無神論教育，通過普及科技知識(shí)，普及與群眾日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身和生老病死等方面的知識(shí)，幫助干部、群眾掌握科學(xué)思想和科學(xué)方法。加強(qiáng)“致富思源、富而思進(jìn)”的教育，增強(qiáng)干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

（二）文明新風(fēng)共倡

通過共倡文明新風(fēng)，進(jìn)一步開展“六提倡、六反對(duì)”，引導(dǎo)農(nóng)民和干部職工講文明、講禮貌、講信譽(yù)、見義勇為、助人為樂，遏止封建迷信和宗教勢力，加快推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，取締求卦問卜，紅百事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，在農(nóng)村和文章來源于http://004km.cn/機(jī)關(guān)、行業(yè)形成良好的精神風(fēng)貌。

（三）文化活動(dòng)共抓

第一，通過共抓文化活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化活動(dòng)場所和圖書室、宣傳欄板、村民文明學(xué)校等精神文明陣地建設(shè)。城鄉(xiāng)雙方定期共同開展形式多樣、貼近城市居民和鄉(xiāng)村村民的生活生產(chǎn)實(shí)際的文化活動(dòng)，充分利用節(jié)假日、雙休日、農(nóng)閑時(shí)期、鄉(xiāng)村集市、組織開展民間游藝、文藝演出、民間藝術(shù)表演、各種比賽等活動(dòng)。

第二，不斷挖掘民間優(yōu)秀文化資源，組織城鄉(xiāng)民間工藝項(xiàng)目和節(jié)目。如戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅、高蹺、旱船等項(xiàng)目，到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村上演。

第三，根據(jù)城市居民的就業(yè)需求，農(nóng)民的致富需求，農(nóng)民的文化需求，在群眾中開展讀書用書，學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的科技知識(shí)和技術(shù)，不斷滿足群眾致富、娛樂的需要。

（四）社會(huì)治安共管

通過共管社會(huì)治安，進(jìn)一步在機(jī)關(guān)、行業(yè)和農(nóng)村開展法制宣傳教育，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村民言行，增強(qiáng)干部、職工和農(nóng)民的守法觀念。建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，禁止“黃賭毒”，打擊地痞、村霸等流氓勢力。加強(qiáng)民事調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（五）環(huán)境衛(wèi)生共治

通過共治環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善村容村貌，協(xié)助落實(shí)村建規(guī)劃，修建鄉(xiāng)村道路，治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，開展計(jì)劃生育、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境等各項(xiàng)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是開展鮮花道德工程。在城鄉(xiāng)以建設(shè)花園城區(qū)、花園村鎮(zhèn)、花園院落為目標(biāo)，結(jié)合城區(qū)和村鎮(zhèn)實(shí)際情況，特別對(duì)主要道路、主要路段、廣場、景區(qū)（景點(diǎn)）地段進(jìn)行整治。逐步做到重要路段“天天有花”、主要道路“季季有花”、一般道路“四季常青”的街景或村景。

二是加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度。按照城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，結(jié)合文明城市創(chuàng)建的要求，深入開展“綠色單位”、“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”、“綠色村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。加大道路、河道、生活小區(qū)、公共單位的截污納管工作，杜絕主要道路、大街干道的亂搭亂建，亂貼亂畫不衛(wèi)生、不文明現(xiàn)象。

三是完善長效機(jī)制。積極推行包村、包社區(qū)、包街道、包院落為主要內(nèi)容的“四包一網(wǎng)絡(luò)”環(huán)衛(wèi)管理制度。推行“巡邏制”、“保潔制”、“門前三包”制，為群眾營造清潔、文明、整齊的居住環(huán)境。

（六）黨建工作共做。

通過共做黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，抓好黨員干部教育和管理，使他們牢固樹立為人民服務(wù)的思想，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)、行業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)共同發(fā)展。

（七）醫(yī)療體系共建

我國醫(yī)療衛(wèi)生的供給機(jī)制在農(nóng)村與城市之間存在著顯著的不同，而且政策明顯傾向于城市，大多數(shù)農(nóng)民無任何醫(yī)療保障。03年中央開始試點(diǎn)建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，06年，中央和地方政府對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)貼從原來的20元提高到40元。我省也開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，針對(duì)我區(qū)區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際情況，要積極爭取，盡快建立行之有效的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療需求，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的普遍性和公平性，有利于切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。

（八）教育資源共享

我區(qū)教育資源分布不均衡，尤其是城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的不均衡已成為影響教育公平與社會(huì)公正的重要障礙。我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，把加快農(nóng)村教育發(fā)展、提高農(nóng)村教育水平作為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的一項(xiàng)重要舉措，把縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距作為促進(jìn)城市與農(nóng)村共同繁榮和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

（九）經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)精神文明建設(shè)的步伐不斷加快，精神文明建設(shè)反過來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。通過城鄉(xiāng)和諧共建工程，加強(qiáng)信息交流，區(qū)直部門發(fā)揮人才信息等方面的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村確定發(fā)展思路，提供信息、教育、科技、資金、物資等方面服務(wù)。幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，拓寬致富門路，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面小康。達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。

四、共建方法：

（一）進(jìn)行“社區(qū) 村莊”一對(duì)一的結(jié)對(duì)共建。

首先，在政治上，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)交流為主導(dǎo)。

把禹王臺(tái)區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)的村莊和市里社區(qū)根據(jù)自愿、互利原則，進(jìn)行“村莊 社區(qū)”一對(duì)一的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。其中首要的工作是社區(qū)和村兩委的工作交流和幫助活動(dòng)。提高雙方基層單位領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力。

其次，在經(jīng)濟(jì)上，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。

各社區(qū)從本單位與共建村的實(shí)際出發(fā)，把社區(qū)優(yōu)勢與共建村的特點(diǎn)相結(jié)合，把物質(zhì)扶貧與精神扶智相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，把共建的著眼點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，以生態(tài)村為發(fā)展基礎(chǔ)、文明村為發(fā)展動(dòng)力、小康村為發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查研究，真正了解共建村存在的困難和問題，與共建村共商創(chuàng)建事宜，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，確定了以創(chuàng)建文明村為動(dòng)力，以改善交通基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵，以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和建設(shè)沼氣池為突破口的發(fā)展思路，群策群力抓好“三村”建設(shè)試點(diǎn)工作。

再次，在文化上，以豐富城鄉(xiāng)精神文明為動(dòng)力。

參與城鄉(xiāng)共建活動(dòng)的社區(qū)要積極開展“五送五進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)：一是送政策法律進(jìn)農(nóng)家。通過舉辦培訓(xùn)班、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，積極宣傳國家的政策、法律、法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法律觀念，增強(qiáng)民主意識(shí)。二是送先進(jìn)文化進(jìn)農(nóng)家。不斷完善農(nóng)村文化體育設(shè)施。積極開展“三下鄉(xiāng)”、“文化廣場”、“文藝聯(lián)歡會(huì)”、“運(yùn)動(dòng)會(huì)”等活動(dòng)，使群眾在自娛自樂的同時(shí)，學(xué)習(xí)文化，增長知識(shí)。三是送幫扶措施進(jìn)農(nóng)家。針對(duì)農(nóng)村困難戶存在的缺資金、少技術(shù)、短勞力的實(shí)際情況，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)資金，提供技術(shù)，幫助困難戶發(fā)展生產(chǎn)。四是送優(yōu)美環(huán)境進(jìn)農(nóng)家。要集中力量開展“三清三改三化”（清理垃圾、路障、柴糞，改水改廁改路，力爭做到清理經(jīng)?；?、管理規(guī)范化和環(huán)境潔凈化），逐步消除“臟、亂、差、臭”問題，改變環(huán)境面貌。五是送美德信念進(jìn)農(nóng)家。利用各種方式和有效途徑，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育；進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和民主法制教育等。

（二）開展“部門 領(lǐng)域、部門 村莊”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)。

區(qū)委、區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)交通局、教育局、衛(wèi)生局、文明辦、綜治辦、環(huán)保局、愛衛(wèi)辦、武裝部、婦聯(lián)、團(tuán)委、林業(yè)局等部門齊抓共管，密切配合，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)的職責(zé)。

“部門 領(lǐng)域”就是指區(qū)部門要根據(jù)禹王臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)和諧共建工程的總體部署，完成本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任務(wù)。例：交通局要完成“村村通”工程，教育局要推行優(yōu)勢教育資源共享，衛(wèi)生局要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

“部門 村莊”共建單位圍繞共建村道路設(shè)施、校園環(huán)境、扶貧幫困、綠化美化、文化陣地建設(shè)等方面開展工作，達(dá)到“五化四進(jìn)三無二改一發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，“五化”是：村路面硬化、邊溝固化、植樹綠化、栽花美化、農(nóng)戶院墻規(guī)范化；“四進(jìn)”是：文化設(shè)施、科技知識(shí)、道德規(guī)范、法律常識(shí)進(jìn)村；“三無”是：村內(nèi)無亂堆放，無違章建筑，無占道經(jīng)商；“一發(fā)展”是：促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

（三）定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、城鄉(xiāng)共建論壇。

在結(jié)對(duì)的時(shí)候注意抓典型、樹樣板，采取從群眾中來，到群眾中去的辦法，定期開展“城鄉(xiāng)共建”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)，從而達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的效果。定期開辦“禹王臺(tái)城鄉(xiāng)共建論壇”，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭為開封市的城鄉(xiāng)共建工作總結(jié)出一套可以推廣的模式。

五、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保共建活動(dòng)落到實(shí)處。

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)共建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到有創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、有創(chuàng)建活動(dòng)方案、有創(chuàng)建措施、有專人負(fù)責(zé)。要認(rèn)真抓好宣傳，使共建活動(dòng)人人皆知、人人參與，在共建中要注意為群眾辦好事辦實(shí)事，增強(qiáng)共建活動(dòng)的生命力和感召力。要認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，做到每個(gè)月有1-2次活動(dòng)，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)，每半年進(jìn)行一次回顧總結(jié)。文明辦根據(jù)各單位開展共建活動(dòng)的成效，作為評(píng)選文明單位的重要依據(jù)。

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第二篇：城鄉(xiāng)共建活動(dòng)方案

菏留政辦發(fā)【2012】16號(hào)

關(guān)于開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)的實(shí) 施 方 案

各行政村及鎮(zhèn)直各部門

按照上級(jí)有關(guān)文件有關(guān)要求，為做好我鎮(zhèn)與楚莊行政村的牽手共建工作，結(jié)合單位及共建村的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村和諧程度為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)，以繁榮農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為抓手，積極為共建村辦實(shí)事、辦好事，通過城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，加快推進(jìn)共建村文明建設(shè)。

二、共建目標(biāo)

通過三年的共建活動(dòng)，使楚莊行政村達(dá)到區(qū)級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，成為區(qū)級(jí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的樣板和典型。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)牽手共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立牽手共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“牽手共建”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

組 長：翟倩

副組長：吳進(jìn)軍袁振京

成 員：王春杰 趙云增劉慶華曹廣坤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨委，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施及情況匯總上報(bào)等日常工作。

四、共建內(nèi)容

圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前開展的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”和當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的實(shí)際問題，具體協(xié)助共建村開展好六個(gè)方面的建設(shè)。

（一）村容村貌建設(shè)：以硬化、綠化、凈化為重點(diǎn)，美化村莊庭院環(huán)境，建設(shè)村居整潔美觀的新家園。實(shí)施村莊清潔工程，進(jìn)一步推進(jìn)改水、改廁、改廚、改圈等工作，消除臟亂差。

（二）村風(fēng)民俗建設(shè)：以村風(fēng)、民俗、習(xí)慣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚。廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制封建迷信，杜絕黃賭毒，反對(duì)邪教，破除陋習(xí)。倡導(dǎo)積極向上的婚戀觀、家庭觀、消費(fèi)觀，重視對(duì)婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，提倡移風(fēng)易俗，文明理事。

（三）鄉(xiāng)村道德建設(shè)：以關(guān)愛、互助、誠信為重點(diǎn)，開展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，培育和睦友善的新關(guān)系。利用各種宣傳教育陣地，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，廣泛宣傳倡導(dǎo)社會(huì)主義道德規(guī)范，大力推進(jìn)公民基本道德行為40則，引導(dǎo)農(nóng)民自覺踐行社會(huì)主義道德規(guī)范。大力弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力做好孤寡老人、殘疾人和留守兒童、留守婦女的幫扶工作。

（四）生活方式建設(shè)：以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn)，廣泛開展科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，建設(shè)科學(xué)文明健康的新生活。利用重要紀(jì)念活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。多種形式建立文體健身設(shè)施，滿足農(nóng)民群眾參加體育健身活動(dòng)的需要。引導(dǎo)農(nóng)民開展低碳消費(fèi)，革除鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

（五）平安村莊建設(shè)：以創(chuàng)建平安村莊、平安家庭、平安校園等為載體，深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和群眾的法制觀念。

（六）文化惠民建設(shè)：以服務(wù)、設(shè)施、陣地為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛搭建農(nóng)村精神文明建設(shè)平臺(tái)，充分發(fā)揮板報(bào)櫥窗、文化墻、文化大院、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等思想文化陣地作用。積極拓展農(nóng)村精神文明

載體，廣泛組織開展廟會(huì)歌會(huì)、花會(huì)燈會(huì)、文藝演出、體育健身、書畫攝影等文化娛樂活動(dòng)。

五、方法步驟

牽手共建活動(dòng)自2012年4月至2015年4月，分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、鞏固提高、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

第一階段（2012年4月-2012年8月）宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，做好針對(duì)幫扶共建活動(dòng)的宣傳，使干部職工充分了解和掌握牽手幫扶共建活動(dòng)的意義，指導(dǎo)思想，主要內(nèi)容和工作要求，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二階段（2012年9月-2013年9月）組織實(shí)施階段。根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，確定共建項(xiàng)目，制定具體的實(shí)施方案，把任務(wù)分解到人，積極開展各項(xiàng)共建活動(dòng)。

第三階段（2013年10月-2014年10月）鞏固提高階段。在鞏固總結(jié)上一階段共建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大共建力度，強(qiáng)化共建措施，深化共建的內(nèi)涵，把共建工作推上新的臺(tái)階。

第四階段（2014年11月-2015年4月）檢查驗(yàn)收階段。結(jié)合我鎮(zhèn)共建活動(dòng)取得成效，牽手共建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各行政村、鎮(zhèn)直各部門開展共建活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題和不足，督促整改提高，力爭達(dá)到市級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。

六、有關(guān)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)牽手共建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，把共建工作擺上重要議事日程，融入到具體工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，及時(shí)研究解決共建中存在的問題，確保落到實(shí)處。

2、明確任務(wù)，精心組織。本著量力而行，盡力而為的原則，制定切實(shí)可行的具體方案，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，務(wù)求共建活動(dòng)取得實(shí)效。

3、密切聯(lián)系群眾。保持與共建村的密切聯(lián)系，積極了解村情民意，傾聽群眾意見，引導(dǎo)群眾積極參與文明村建設(shè)，做文明鄉(xiāng)村建設(shè)的主人。

二0一二年四月二十四日

第三篇：城鄉(xiāng)共建活動(dòng)方案

關(guān)于開展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)的實(shí) 施 方 案

各部室：

按照《*****有限責(zé)任公司幫扶共建工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，為做好我公司與紅聯(lián)村的城鄉(xiāng)共工作，結(jié)合單位及共建村的實(shí)際，特制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村和諧程度為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)，以繁榮農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為抓手，積極為共建村辦實(shí)事、辦好事，通過城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，加快推進(jìn)共建村文明建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地做好此項(xiàng)工作，我公司成立城鄉(xiāng)共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長由紀(jì)委書記、工會(huì)主席張德寧同志擔(dān)任，副組長由黨委工作部部長高松擔(dān)任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設(shè)在黨委工作部，負(fù)責(zé)日常工作開展。

三、具體措施

第一階段（2013年4月—5月）宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，做好針對(duì)幫扶共建活動(dòng)的宣傳，使全體黨員干部職工充分了解和掌握牽手幫扶共建活動(dòng)的意義，指導(dǎo)思想，主要內(nèi)容和工作要求，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)

性和創(chuàng)造性。

第二階段（2013年4月— 10月）組織實(shí)施階段。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的實(shí)際問題，具體協(xié)助共建村開展好六個(gè)方面的建設(shè)。

（一）村容村貌建設(shè)：以美化村莊庭院環(huán)境，建設(shè)村居整潔美觀的新家園。實(shí)施村莊清潔工程，進(jìn)一步推進(jìn)改水、改廁、改廚、改圈等工作，消除臟亂差。

（二）村風(fēng)民俗建設(shè)：以村風(fēng)、民俗、習(xí)慣為重點(diǎn)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚。廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制封建迷信，杜絕黃賭毒，反對(duì)邪教，破除陋習(xí)。倡導(dǎo)積極向上的婚戀觀、家庭觀、消費(fèi)觀，重視對(duì)婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，提倡移風(fēng)易俗，文明理事。

（三）鄉(xiāng)村道德建設(shè)：以關(guān)愛、互助、誠信為重點(diǎn)，開展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，培育和睦友善的新關(guān)系。利用各種宣傳教育陣地，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺踐行社會(huì)主義道德規(guī)范。大力弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力做好孤寡老人、殘疾人和留守兒童、留守婦女的幫扶工作。

（四）生活方式建設(shè)：以科學(xué)、衛(wèi)生、健康為重點(diǎn)，廣泛開展科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，建設(shè)科學(xué)文明健康的新生活。利用重要紀(jì)念活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日，開展文化娛樂活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀

文化。引導(dǎo)農(nóng)民開展低碳消費(fèi)，革除鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

（五）平安村莊建設(shè)：以創(chuàng)建平安村莊、平安家庭、平安校園等為載體，深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和群眾的法制觀念。

（六）文化宣傳建設(shè)：以服務(wù)、設(shè)施、陣地為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛搭建農(nóng)村精神文明建設(shè)平臺(tái)，充分發(fā)揮板報(bào)櫥窗、文化墻、文化大院、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等思想文化陣地作用。

第三階段（2013年10月— 11月）鞏固提高階段。在鞏固總結(jié)上一階段共建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大共建力度，強(qiáng)化共建措施，深化共建的內(nèi)涵，把共建工作推上新的臺(tái)階。

第四階段（2013年11月—12月）檢查驗(yàn)收階段。城鄉(xiāng)共建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員開展共建活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題和不足，督促整改提高，力爭達(dá)到市級(jí)文明村標(biāo)準(zhǔn)。

四、有關(guān)要求

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)共建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，把共建工作擺上重要議事日程，融入到具體工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，及時(shí)研究解決共建中存在的問題，確保落到實(shí)處。

2．明確任務(wù)，精心組織。本著量力而行，盡力而為的原則，制定切實(shí)可行的具體方案，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，務(wù)求共建活動(dòng)取得實(shí)效。

3．密切聯(lián)系群眾。保持與共建村的密切聯(lián)系，積極了解村情民意，傾聽群眾意見，引導(dǎo)群眾積極參與文明村建設(shè)，做文明鄉(xiāng)村建設(shè)的主人。

內(nèi)蒙古*****有限責(zé)任公司

2013年3月27日

第四篇：城鄉(xiāng)共建方案

白云小學(xué)開展“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步鞏固深化基層組織建設(shè)年活動(dòng)成果，推廣和提升學(xué)校黨組織的機(jī)制，更好地發(fā)揮基層學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師的先鋒模范帶頭作用，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校輻射與拓展，加快我校教育均衡發(fā)展步伐，全面提高教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平，特制定白云小學(xué)開展“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為確?！俺青l(xiāng)結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)順利開展，特成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：張玉德

成 員：嚴(yán)舉文侯勝文

二、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)?；鶎咏M織建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和黨建資源，推動(dòng)學(xué)校黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，提升學(xué)?；鶎狱h組織和廣大黨員干部服務(wù)教育的能力和水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、共同提高的基層黨建工作新格局，努力創(chuàng)建具有發(fā)展特色的黨建工作品牌，為推動(dòng)德化教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“政治強(qiáng)?！蹦繕?biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，使共建雙方黨組織作用不斷提升，黨建工作水平共同提高，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展不斷增強(qiáng)。通過開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，激活學(xué)校管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，帶動(dòng)全體教師迅速成長，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)校教育管理水平。通過城鄉(xiāng)共建黨組織互幫互動(dòng)活

動(dòng)，充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，在學(xué)校管理、教學(xué)科研、資源利用等方面開展共建合作，逐步實(shí)現(xiàn)理念共享、資源共助、方法共鑒；在學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)方面，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

四、時(shí)間安排。從2013年3月至2013年底。

五、活動(dòng)內(nèi)容

1、開展黨建工作交流。每學(xué)期到結(jié)對(duì)學(xué)校進(jìn)行1次以上的有關(guān)開展黨建工作經(jīng)驗(yàn)的講座或交流座談。通過開展黨建工作交流活動(dòng)，共同提高黨建工作水平。

2、開展黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)。學(xué)校派出黨員干部、教師與結(jié)對(duì)學(xué)校黨員教師“結(jié)對(duì)子”。通過開展“傳幫帶”工作，幫助結(jié)對(duì)教師提高教科研能力和教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

3、開展掛職交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過開展掛職交流活動(dòng)，幫助教師落實(shí)“有效教學(xué)”模式，努力構(gòu)建“高效課堂”。

4、開展雙向交流活動(dòng)。學(xué)校每年選派1—2名教師到城區(qū)結(jié)對(duì)學(xué)校進(jìn)行跟班教學(xué)。通過開展雙向交流活動(dòng)，充分整合城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨員教師要充分認(rèn)識(shí)到“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”是整合黨建資源、加強(qiáng)校際交流與合作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用的重要舉措，是推動(dòng)學(xué)校和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把結(jié)對(duì)共建工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，突出成效。

2、制定實(shí)施方案。實(shí)施方案要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，以解決目前學(xué)校中存在的教學(xué)力量不足、教學(xué)資源弱化、教育教學(xué)質(zhì)量下降等突出問題。

3、提供經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校每年要計(jì)劃安排一定資金用于開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確?；顒?dòng)的順利實(shí)施。

第五篇：(定稿)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 共建和諧新農(nóng)村

調(diào)研材料之二

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

共建和諧新農(nóng)村

——關(guān)于安定區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考 城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是黨中央在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。今年7月，市上將安定區(qū)確定為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，這對(duì)于安定區(qū)來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。全區(qū)上下要按照市委、市政府的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，深入研究，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的一體化新格局。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，安定區(qū)按照“率先科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，著力提升馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、現(xiàn)代旱作高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，全力突破項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、民生改善、平安創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)四大工程，努力打造“中國薯都”核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面已具備一定的基礎(chǔ)和條件。

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，同比增長11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元，同比增長5.7%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，同比增長12.4%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.7億元，同比增長13.5%，全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到6903元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24：25：51。完成財(cái)政收入3.1億元，增長41%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.59億元，增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10800元，增長9.6%，農(nóng)民人均純收入2696元，增長12.5%。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境日趨改善。2010年，全區(qū)施工項(xiàng)目250項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目181項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資36.2億元，增長55.4%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成29.86億元，同比增長54.7%，農(nóng)村完成投資6.3億元，增長58.8%。全區(qū)公路通車總里程2308公里；累計(jì)興修梯田157萬畝；累計(jì)完成退耕還林48.7萬畝，配套荒山造林48.6萬畝，完成145條小流域綜合治理并通過國家驗(yàn)收，治理面積2256平方公里，治理程度達(dá)到68%；修建雨水集蓄利用工程19.8萬眼（處）；完成“一池三改”戶用沼氣池1.1萬座。建成了青嵐大坪、魯家溝太平、內(nèi)官崖灣、巉口趙家鋪等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和福臺(tái)、大城、東河等舊城改造居民集中安置點(diǎn)，大大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（三）保障體系初步建立，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力實(shí)施民生保障工程，全區(qū)參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)5.2萬人，職工醫(yī)療保險(xiǎn)1.85萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.47萬人，工傷保險(xiǎn)0.92萬人，安定”建設(shè)，加強(qiáng)民族宗教工作，社會(huì)保持安定有序，廣大群眾安居樂業(yè)，香泉鎮(zhèn)被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

制約因素

經(jīng)過多年的努力，全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然嚴(yán)重，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍然存在著許多制約因素，面臨著諸多困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距仍然較大。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10800元和2696元，分別較上年增長9.6%和12.5%，農(nóng)民收入增幅雖高于城鎮(zhèn)居民，但其收入依然較低，其收入不足城鎮(zhèn)居民的四分之一，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長緩慢，增收的渠道和途徑仍需進(jìn)一步拓寬。農(nóng)村道路、交通、通訊、供水、排污、垃圾處理等設(shè)施配套和共享程度不高，自來水入戶率低，飲水安全問題還沒有從根本上解決。信息化基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃實(shí)施難度大，土坯房大量存在，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效管理。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，發(fā)展資金比較缺乏。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，灌溉條件較差，抵御干旱等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度加大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，天時(shí)左右農(nóng)業(yè)、雨水決定豐歉的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。財(cái)源建設(shè)比較薄弱，后續(xù)財(cái)源不足，區(qū)級(jí)財(cái)力有限，對(duì)“三農(nóng)”支持力度不夠，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐發(fā)展的骨干項(xiàng)目缺乏。

（三）政策體制不夠完善，農(nóng)村保障水平較低。受城鄉(xiāng)二

照“全域規(guī)劃”的理念，著力構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，推進(jìn)農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村集中。一是明確發(fā)展布局。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體上應(yīng)按“城中村”、“近郊村”、“川區(qū)村”和“山區(qū)村”四種類型推進(jìn)。“城中村”要統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置、環(huán)境整治、優(yōu)化布局等改造任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、商貿(mào)物流、餐飲住宿和金融保險(xiǎn)、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！敖即濉币罅?shí)施以道路硬化和村莊及舊街區(qū)改造為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力搞好綠化、供水、排污和垃圾集中處理等基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。其他川區(qū)村要加快以交通道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)等為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、畜草、旱作農(nóng)業(yè)等特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。山區(qū)村要不斷加強(qiáng)以荒山造林、機(jī)修梯田、淤地壩為重點(diǎn)的生態(tài)治理工程，加快完善水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件不斷改善。二是抓好總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、與“十二五”規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一、因地制宜、注重特色、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)和維護(hù)公共安全的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)管理發(fā)展項(xiàng)目，提高資源配置效率和設(shè)施共享度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃全面對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。三是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。按照“布局合理、適度超前、定位準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)適用”的要求，統(tǒng)籌各類規(guī)劃的編制與管理，強(qiáng)化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，突出抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、土地利

入園投資置業(yè)，主動(dòng)融入蘭（州）白（銀）1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。借助市上打造“中國藥都”的機(jī)遇，通過技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大現(xiàn)有知名產(chǎn)品優(yōu)勢，加快生物工程技術(shù)、中藥飲片濃縮顆粒等系列產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)現(xiàn)代制藥業(yè)快速崛起。搶抓國家振興裝備制造業(yè)的有利機(jī)遇，重點(diǎn)支持螺釘公司緊固件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。搶抓新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新型化工建材產(chǎn)品，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。三是努力完善現(xiàn)代服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、招商、商貿(mào)等專業(yè)化服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與檔次。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。大力扶持農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，積極引進(jìn)和培育骨干物流企業(yè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，著力構(gòu)建以知識(shí)密集型的中介服務(wù)行業(yè)為特征的專業(yè)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)突破。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，搶抓西部大開發(fā)的有利政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接。一是加大水利水保建設(shè)。以實(shí)施縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)為依托，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造，加快集雨水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施引洮一期工程主體及受益區(qū)農(nóng)村供水、田間配套工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安

整優(yōu)化學(xué)校布局，完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)抓好校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成高中段教育向中心城區(qū)和市轄區(qū)集聚、農(nóng)村初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、小學(xué)及幼兒教育向中心村集聚的學(xué)校建設(shè)布局，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、資源共享。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物統(tǒng)一采購、配送、定價(jià)，實(shí)行零差率銷售，健全完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。重點(diǎn)實(shí)施重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃和農(nóng)村婦女住院免費(fèi)分娩等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理能力，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三是繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。深入開展城鄉(xiāng)文化交流，不斷加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等綜合性文化活動(dòng)場所建設(shè)。大力實(shí)施全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)健身場等項(xiàng)目，積極推進(jìn)“文化體育惠民”工程，加快開發(fā)民俗文化產(chǎn)業(yè)，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“星級(jí)文明戶”、“五好家庭”和“好媳婦”評(píng)選等一系列活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化大繁榮、大發(fā)展。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，促進(jìn)民生質(zhì)量改善。按照“低成本、高效益、廣受益”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，大力激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)激情，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)救助等保障制度的全面接軌，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是完善勞動(dòng)就業(yè)制度。積極探索建立促進(jìn)就業(yè)工作的長效機(jī)制，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，拓寬公益性崗位

0責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。嚴(yán)格和規(guī)范管理農(nóng)村宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。二是推進(jìn)戶籍制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戶籍改革，探索建立以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，以法制化、證件化、信息化管理等為主要手段的新型戶籍管理制度，基本建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點(diǎn)，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，探索建立城鄉(xiāng)一體的基層黨建新格局。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推活動(dòng)和“四議兩公開”工作法落實(shí)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選配好村黨支部書記，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和動(dòng)力源泉。四是強(qiáng)化治安綜合治理。健全以黨委政府為主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益新機(jī)制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善以城鎮(zhèn)社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，逐步優(yōu)化警力配置，實(shí)現(xiàn)警力下沉，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)I造安全、安寧、安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)普法教育和法律援助，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，全面貫徹黨的民族政策，依法管理各類宗教事務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。