第一篇：加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)

展

[2007-11-23] ·來源：

尊敬的各位來賓、同志們、朋友們：

在舉國上下正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，在我國首顆月球探測衛(wèi)星“嫦娥一號”成功繞月飛行工作之時，我們在此歡聚一堂，隆重慶祝中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院50周年，回顧過去難忘的歷程，展望未來美好的前景，共商推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步大計，很有必要、很有意義！

在此，我首先代表黨中央、國務(wù)院向中國農(nóng)科院50周年華誕表示熱烈的祝賀！向中國農(nóng)科院的全體職工，并向全國廣大農(nóng)業(yè)科技工作者表示崇高的敬意和親切的問候！也向所有關(guān)心支持中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

中國農(nóng)科院建院50年來，走過了不平凡的歷程，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。剛才，我們參觀了全國農(nóng)業(yè)科技成就展，我們十分高興地看到，50年來，中國農(nóng)科院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署和科技工作方針，堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向，培養(yǎng)造就了一大批卓有成就的農(nóng)業(yè)科學(xué)家，取得了一大批在國內(nèi)外領(lǐng)先的原創(chuàng)性的科技成果，為推動農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和食物供給，實現(xiàn)人民生活達(dá)到總體小康的歷史跨越，作出了重要的貢獻(xiàn)。

50年來，中國農(nóng)科院的廣大科技人員，胸懷報國富民之志，始終不渝的以推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為己任，以自己的智慧、熱血和汗水譜寫了一曲曲感人的奮斗之歌。他們嘔心瀝血，潛心鉆研學(xué)術(shù)，致力科技創(chuàng)新，培育了一朵朵科技的奇葩。他們不辭辛勞，推廣先進(jìn)技術(shù)，傳播現(xiàn)代文明，在廣闊的田野上播下了一顆顆希望的種子，他們嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度令人敬佩，他們無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神感人至深。完全可以這樣說，在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展史上，中國農(nóng)科院已經(jīng)寫下了濃墨重彩、燦爛輝煌的一頁，已經(jīng)奏出了慷慨激昂、精彩感人的樂章。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作。黨的十六大以來，中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)的制訂了加強“三農(nóng)”工作的大政方針，形成了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念，新認(rèn)識，出臺了許多符合我國國情，符合農(nóng)村實際，符合國際慣例的新政策、新舉措。

中央十分鮮明的提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了我國總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷。制訂了多予少取放活，工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。在我們中華大地上，已經(jīng)廢除了延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，建立了對種糧農(nóng)民的直接補貼和糧種、農(nóng)機、農(nóng)資綜合補貼等制度。同時，對農(nóng)業(yè)大縣實行獎勵補助，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并且建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施了農(nóng)村最低生活保障制度，加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過全國上下的共同努力，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就。

現(xiàn)在，我國的谷物產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、水果產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位。我們以占全球6.5%的淡水資源和9%的耕地，解決了占世界21%人口的溫飽問題，實現(xiàn)了歷代仁人志士夢寐以求、為之不懈奮斗的“但愿蒼生溫飽”的目標(biāo)。

在這一歷史的跨越中，包括中國農(nóng)科院的科技人員在內(nèi)的廣大科技工作者，特別是作為我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步領(lǐng)軍人物的兩院院士付出了艱辛的勞動，發(fā)揮了重要的作用，作出了重大的貢獻(xiàn)。我們永遠(yuǎn)不會忘記，永遠(yuǎn)要予以感謝！當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的發(fā)展階段，處在全面建設(shè)小康社會，現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的歷史時期。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，正在經(jīng)歷著廣泛而持久的變革。在這一

背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，既面臨著難得的機遇，也面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求在持續(xù)增長，對農(nóng)產(chǎn)品的品種要求在不斷增多，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的追求也在日益提高。確保國家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)極為繁重。城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)共同富裕的任務(wù)極為艱巨。國際市場競爭日趨激烈，應(yīng)對外來挑戰(zhàn)、增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的任務(wù)也極為緊迫。

總體上看，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，目前仍處在一個艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題必須作出長期艱苦的努力。

20天前閉幕的黨的十七大，是我國在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在報告中強調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。報告高度重視科技創(chuàng)新工作，強調(diào)堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，加快建設(shè)國家的創(chuàng)新體系。這些重要的論述和部署，對“三農(nóng)”工作，對農(nóng)業(yè)科技工作提出了新的要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指明了方向。在新的歷史條件下，全國農(nóng)業(yè)科技界和中國農(nóng)科院肩負(fù)著更加光榮的使命，更加繁重的任務(wù)。各級政府和各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的極端重要性，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)科技工作的支持，進(jìn)一步加強對中國農(nóng)科院的支持，努力創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

在此，我就貫徹十七大精神，做好農(nóng)業(yè)科技工作提幾點希望：第一，要大力強化農(nóng)業(yè)的科技自主創(chuàng)新。

科技進(jìn)步，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是農(nóng)村繁榮的希望所在，是農(nóng)民富裕的有效舉措。只有增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，我國的農(nóng)業(yè)才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過程中，基礎(chǔ)得到加強，素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，才能在激烈的農(nóng)業(yè)國際競爭中把握先機，贏得主動，躋身于世界農(nóng)業(yè)強國

之林。我們要按照自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和共性技術(shù)研究，加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力使我國農(nóng)業(yè)科技整體實力盡快進(jìn)入世界前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二，要大力加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵，要努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，建立有效地激勵機制，在創(chuàng)新實踐中，發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，要下大力氣培養(yǎng)和造就一批世界一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)家和科技的領(lǐng)軍人物，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。廣大的農(nóng)業(yè)科技工作者，要自覺地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的歷史使命，樹立雄心壯志，勇攀科學(xué)高峰，以我國農(nóng)業(yè)科技的大跨躍，來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。第三，要大力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科技成果高效轉(zhuǎn)化的有效機制，形成科研課題從生產(chǎn)實踐中來，科研成果到田間地頭中去，科研論文寫在大地上的良好局面，使更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，要建設(shè)充滿活力的多元化的農(nóng)技推廣機制；形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊伍；要加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，以科技入戶工程為平臺，整合各方面的科技力量和科技資源，形成共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力；要多形式、多渠道、多途徑的開展農(nóng)業(yè)的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對先進(jìn)實用技術(shù)的接受能力和應(yīng)用水平。第四，要大力開展農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，一場新的農(nóng)業(yè)科技革命正在全球蓬勃興起，正在深刻改變著世界農(nóng)業(yè)的面貌。我們要順勢而為，堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流，積極參與世界

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果；要緊緊圍繞我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進(jìn)、消化和吸收國際的先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)方法和管理經(jīng)驗，加快我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院是我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的排頭兵，是重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主力軍，是“三農(nóng)”問題研究的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的人才搖籃。在新世紀(jì)、新階段，中國農(nóng)科院要大力發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，抓住難得的機遇，加快發(fā)展步伐，努力多出一流的科技成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，辦成世界一流的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的跨越發(fā)展。在新的歷史征途上，再創(chuàng)佳績，再造輝煌！

尊敬的各位來賓，同志們、朋友們，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正站在一個新的歷史起點上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，以更加積極奮進(jìn)的精神狀態(tài)和更加扎實有效的工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：努力構(gòu)建公共財政體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

努力構(gòu)建公共財政體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

珙縣人民政府副縣長 羅國書

黨的十七大報告中指出，“實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系?！边@是對當(dāng)前和今后一段時期財稅工作提出的總目標(biāo)和要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，不斷更新理財觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，用新理念謀求發(fā)展，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，用新舉措開拓前進(jìn)，深化公共財政體制改革，加快構(gòu)建完善公共財政體系，為促進(jìn)珙縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀更新理念，深化對公共財政本質(zhì)和職能的認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本的發(fā)展理念，把滿足人的多層次需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，強調(diào)圍繞實現(xiàn)人的全面發(fā)展來推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。社會主義公共財政的本質(zhì)在于取之于民、用之于民，滿足人們難以通過市場實現(xiàn)的公共需要，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)與社會、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，這是公共財政職能的重心所在。由此可見，落實科學(xué)發(fā)展觀與公共財政職能之間具有本質(zhì)上的一致性，它們都服務(wù)于一個共同的目標(biāo)：滿足人們的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時，落實科學(xué)發(fā)展觀需要著重解決的公共性問題的責(zé)任主體基本上是各級政府，而政策手段和資源配置很大程度上要依靠財政。因此，在落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，財政有義不容辭的責(zé)任。財政部門必須進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實、真抓實干，將科學(xué)發(fā)展觀作為制定財政發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各項財政改革、正確履行財政職能的重要指導(dǎo)思想，使科學(xué)發(fā)展觀在財政實踐中得到全面、有效的落實。

二、以科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新思路，實現(xiàn)富民強縣的根本目標(biāo) 做好新形勢下的財政工作，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新思路，抓好財源建設(shè)，夯實財政增收的基礎(chǔ)，振興珙縣經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)富民強縣。

（一）堅持發(fā)展是第一要義，努力做大經(jīng)濟(jì)財政“蛋糕”。要強化發(fā)展意識，想問題、辦事情都要立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，要緊緊圍繞“工業(yè)強縣、特色富民”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)重點經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一是發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極拓寬財政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，選準(zhǔn)財政政策的切入點和財政資金的著力點，充分發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿調(diào)節(jié)作用，在資金上、政策上支持骨干稅源企業(yè)，發(fā)展壯大能源、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是抓好華電珙縣電廠一期、拉法基二期、雙三水泥異地技改重建，以及2×100MW煤矸石發(fā)電、2萬噸三氯氫硅、120萬噸煤制甲醇等項目開發(fā)，延伸磷化工、硫化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。完善招商引資激勵機制，加大財政對招商引資的獎勵力度，積極爭取和籌集資金，抓好“一區(qū)兩園”建設(shè)，努力打造“百億元工業(yè)縣”。用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運用技改補助、財政貼息等積極的財政政策，鼓勵、扶持包括民營企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)做大、做強、做出規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新步伐，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

二是以壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。圍繞“特色富民”，重點支持蠶桑、烤煙、畜牧、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大特色農(nóng)業(yè)。加大財政資金在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入力度，采取項目資金捆綁方式向特色產(chǎn)業(yè)重點傾斜，扶持發(fā)展蠶桑、烤煙、畜牧、茶葉、巖桂等加工龍頭企業(yè)，支持“公司+農(nóng)戶+基地”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實增加農(nóng)民收入。通過大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為財政持續(xù)增收建立穩(wěn)定來源，做大財政“蛋糕”，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅實的財力基礎(chǔ)。

三是深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行中的熱點、重點和難點。認(rèn)真分析國家財稅政策調(diào)整對財政收入和經(jīng)濟(jì)運行的影響，積極制定切實有效的應(yīng)對措施。強化財稅收入目標(biāo)責(zé)任，建立健全財政稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控的互動機制，堵塞稅源漏洞，大力組織財政收入，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收；加強行政事業(yè)性收費和政府性基金收支兩條線管理，加強國有土地出讓收入和煤規(guī)費收入收支管理，加強國有資本運營收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理等，努力挖掘非稅收入增收潛力，增加財政收入。

（二）堅持以人為本，著力增強公共財政的民生投入。更新發(fā)展理念和理財觀念，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，從資金、政策等方面，引導(dǎo)社會資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、社會事業(yè)、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傾斜，積極打造“民生”財政，切實增強與民生有關(guān)的各項重點支出項目的保障力度，努力在體制機制建設(shè)上下功夫，探索建立改善民生的長效機制，從而真正體現(xiàn)以人為本，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

一是繼續(xù)加大社會事業(yè)投入。完善以政府為主的教育投入機制，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加大財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力建設(shè)公共醫(yī)療救助體系，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大公益性文化體育投入，建設(shè)好使群眾受益的文化體育設(shè)施項目。

二是繼續(xù)加大社會保障投入。積極落實促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，多渠道、多方式開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，增加養(yǎng)老保險補助資金，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困救助制度，落實提高優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，努力解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。

三是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施糧食、生豬等農(nóng)業(yè)政策性保險，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。進(jìn)一步優(yōu)化財政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)和使用方式，圍繞“一路二水三產(chǎn)業(yè)”，重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、人畜飲水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等大力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用，多渠道籌措建設(shè)資金，全力支持“交通大會戰(zhàn)”、農(nóng)田水利基本建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加快縣、鄉(xiāng)、村道硬化，全面提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路等級，大力推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，著力建設(shè)高等級的交通網(wǎng)絡(luò)、高質(zhì)量的水電氣網(wǎng)絡(luò)和高品位的城鎮(zhèn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)載體功能。

三、以科學(xué)發(fā)展觀完善機制，推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財

繼續(xù)深化財政改革，加快構(gòu)建公共財政體系，加強財政預(yù)算管理，切實提升財政體制和機制創(chuàng)新水平。大力推進(jìn)科學(xué)理財、依法理財，進(jìn)一步完善財政監(jiān)督體系，努力提升財政支出績效。

一是全面推行公共財政改革，加快構(gòu)建公共財政體系。綜合運用預(yù)算管理、國庫集中支付、財政貼息、財政監(jiān)督檢查等經(jīng)濟(jì)管理手段，加強和完善財政宏觀調(diào)控體制。繼續(xù)完善部門預(yù)算編制辦法，加快預(yù)算指標(biāo)管理新系統(tǒng)推廣，提高預(yù)算管理水平，嚴(yán)格預(yù)算約束力。繼續(xù)完善綜合財政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范非稅收入的收支管理。繼續(xù)完善國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步健全財政、銀行、部門相互制約的監(jiān)督機制，探索實施網(wǎng)上銀行支付業(yè)務(wù)。堅持政府采購采管分離機制，健全招投標(biāo)制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高政府采購水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加快“鄉(xiāng)財縣管”試點步伐，探索實行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)管，確保試點成功。

二是加強財政資金管理，探索建立財政資金使用績效考核機制。加強財政資金的過程控制和追蹤問效檢查，不斷提高財政資金安排使用的合法性和有效性，推動財政管理和服務(wù)向更加公開透明、科學(xué)規(guī)范、安全高效的方向發(fā)展；健全支出管理監(jiān)督機制，自覺接受并積極配合人大、審計、監(jiān)察等部門對財政資金分配、運行和各項財政工作落實情況的檢查監(jiān)督，強化項目跟蹤問效，提高財政資金使用效益。

三是健全監(jiān)督管理體制，提高國有資產(chǎn)管理水平。健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)依法加強國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為的監(jiān)管，繼續(xù)依法加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從購建到處置的監(jiān)管，尤其是行政事業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督機制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系。

“財政工作無小事，為民理財事關(guān)天”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好財政工作，最能體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政理念，最能代表人民群眾的根本利益，最能反映社會和諧的文明程度，最能推進(jìn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是理論聯(lián)系實際，總結(jié)實踐經(jīng)驗，繼續(xù)改革創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展第一、以人為本、改善民生、統(tǒng)籌兼顧、共建和諧的公共財政服務(wù)理念，在科學(xué)發(fā)展中提升公共財政服務(wù)水平，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三篇：加強反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

加強反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅持提高認(rèn)識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓實抓好

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗。

充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進(jìn)取、共克時艱，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，作為重大而緊迫的任務(wù)，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認(rèn)識當(dāng)前形勢對加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的新要求。2009年是形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇的一年。應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。發(fā)展的任務(wù)越重，越要重視反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設(shè)，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅強保證。

二、堅持重在預(yù)防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，抓好《工作規(guī)劃》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì) 1

方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預(yù)防。搞好預(yù)防，必須加強基礎(chǔ)性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責(zé)任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀(jì)律觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

要堅持黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙；嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺按照規(guī)章制度辦事；嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關(guān)注民生，增進(jìn)與群眾的感情，關(guān)心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進(jìn)取。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，把中央的精神與各地的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得更大進(jìn)展。要堅持恪盡職守。牢記責(zé)任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。要堅持求真務(wù)實。尊重客觀規(guī)律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標(biāo)、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務(wù)必”，切實增強節(jié)儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴(yán)格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

加強制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問責(zé)力度，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效。

三、堅持從嚴(yán)懲治，切實負(fù)起責(zé)任，推進(jìn)反腐敗斗爭深入扎實開展

反腐倡廉事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級黨委必須切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無小事。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護(hù)群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務(wù)，責(zé)任到人，堅決杜絕一切隱患。要認(rèn)真治理征地、拆遷、教育收費、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。深入開展糾風(fēng)專項治理，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨的建設(shè)的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監(jiān)督，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，對分管部門發(fā)生的問題逐級負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實《工作規(guī)劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務(wù)必按照分工方案，把所承擔(dān)的任務(wù)落實好、完成好。

（中國廉政網(wǎng)——中國紀(jì)檢監(jiān)察報）

第四篇：扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進(jìn)重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第五篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學(xué)和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。