第一篇：“陽光關(guān)愛行動”實施方案

橋東區(qū)建設(shè)管理局

“陽光關(guān)愛行動”實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃

生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，促進(jìn)城區(qū)居民逐步樹立新型的生育觀念，確保低生育水平的長期穩(wěn)定，我們自2008年7月起，實行計劃生育女孩家庭，廣泛開展以“關(guān)心女孩家庭、關(guān)愛女孩成長、關(guān)注女性健康”為主要內(nèi)容的“陽光關(guān)愛行動”。為此特制定本實施方案。

一、開展“陽光關(guān)愛行動”的指導(dǎo)思想

“陽光關(guān)愛行動”的總體指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照《人口和計劃生育法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律的相關(guān)要求，全面貫徹落實科學(xué)反展觀，堅持以人為本，充分發(fā)揮部門的自身優(yōu)勢，形成全社會共同關(guān)愛女性的良好氛圍，從根本上改善婦女兒童合法權(quán)益，消除性別歧視，促進(jìn)社會和諧。

二、“陽光關(guān)愛行動”的領(lǐng)導(dǎo)組織

成立局“陽光關(guān)愛行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，有黨政一把手擔(dān)任正副組長，成立小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“陽光關(guān)愛行動”。“陽光關(guān)愛行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口計劃生育辦公室，有專人負(fù)責(zé)，具體承辦。

三、開展“陽光關(guān)愛行動”的內(nèi)容和要求

“陽關(guān)關(guān)愛行動”的核心內(nèi)容是關(guān)心女孩家庭、關(guān)愛女還成長、關(guān)注女性健康。關(guān)心女孩家庭，落實相關(guān)制度和措施，維護(hù)好女孩家庭的合法權(quán)益。關(guān)愛女孩成長，就是從女孩出生到就業(yè)，出臺相關(guān)政策，努力為她們開通一條“綠色通道”，保證她們陽光健康的生活成長。關(guān)注女性健康，就是通過有效地服務(wù)平臺，在普及初級保健的基礎(chǔ)上，根據(jù)育齡婦女的身心健康需求，為她們提供安全、溫馨、方便的服務(wù)。

為了確?！瓣栮P(guān)關(guān)愛行動”深入開展。我局建立健全“三個機(jī)制”，大力開展“四進(jìn)一抓”活動。

（一）建立健全“三個機(jī)制”

1、建立“陽光關(guān)愛行動”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立以局長、書記任

組長、相關(guān)部門為成員的“陽光關(guān)愛行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定

完善相關(guān)政策和措施，對“陽光關(guān)愛行動”目標(biāo)、任務(wù)提出

明確要求。

2、建立實行計劃生育家庭女性健康檢查機(jī)制。實行計劃生育家

庭檢查要制定相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠辦法，并作為一項利國利民的制

度長期堅持下去。

3、建立健全“兩非”案件查處機(jī)制。充分發(fā)揮綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小

組作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期開展專項治理。

（二）大力開展“四進(jìn)一抓”活動

1、婚育新風(fēng)進(jìn)家庭。利用一切宣傳陣地，通過各種宣傳渠道，大力宣傳男女平等、晚婚晚育、生男生女一樣好、女兒也是

傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

2、健康服務(wù)進(jìn)家庭。利用各種宣傳形式，把有關(guān)人口和計劃生

育的科普知識送到每個人手中，根據(jù)育齡群眾不同年齡階段的不同需求，有針對性的開展宣傳服務(wù)。對已婚育齡婦女生

殖健康免費服務(wù)“民心工程”為載體，把避孕節(jié)育服務(wù)、育

齡婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。以推廣婚育指導(dǎo)、孕期保

健、優(yōu)生檢測為重點，積極開展出生缺陷一級預(yù)防工作，努

力提高出生人口素質(zhì)。

3、科技致富進(jìn)家庭。把人口和計劃生育科普知識同科技致富知

識、技能、信息傳播有機(jī)結(jié)合，把相關(guān)部門出臺的優(yōu)先優(yōu)惠

政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策有機(jī)銜接，進(jìn)一步拓寬完善計

劃生育利益導(dǎo)向體系。

4、幫扶關(guān)愛進(jìn)家庭。對18周歲以下實行計劃生育的女孩家庭

進(jìn)行需求調(diào)查，分門別類，建立檔案，并協(xié)調(diào)各部門根據(jù)需

求情況，有針對性的制定幫扶關(guān)愛措施。

5、抓好“兩非”案件查處工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全有獎

舉報制度，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，凡查實的案件一律嚴(yán)肅

處理，公開曝光。堅決打擊歧視女性、遺棄女嬰、危害女孩

家庭生存環(huán)境的違法行為，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

四、開展“陽光關(guān)愛行動”的責(zé)任

（一）動員和參與基層開展多種形式的宣傳教育活動，擴(kuò)大社會影響。開辦“陽光關(guān)愛行動”專欄節(jié)目，每月不少于一期。

（二）負(fù)責(zé)將“陽光關(guān)愛行動”作為建設(shè)社會主義精神文明的一項重要內(nèi)容，開展各種活動，如“星級文明戶”、“婚育文明戶”等評選活動，并把“陽光關(guān)愛行動”落實情況納入考核內(nèi)容。

（三）根據(jù)自身特長，發(fā)揮特長，創(chuàng)造性地開展各種特色鮮明、生動活波、獨具活力的活動，全面提升“陽光關(guān)愛行動”的水平。將其納入年度工作計劃，并對其貫徹落實情況進(jìn)行考核。

二〇一〇年八月三十日

附：領(lǐng)導(dǎo)小組名單

“陽光關(guān)愛行動”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為了廣泛開展以“關(guān)心女孩家庭、關(guān)愛女孩成長、關(guān)注女性健康”為主要內(nèi)容的“陽光關(guān)愛行動”，在全局營造一個對女孩家庭的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注的良好氛圍。經(jīng)研究決定，成立橋東區(qū)建設(shè)局“陽光關(guān)愛行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：

第二篇：暑期關(guān)愛行動實施方案

“春泥·我把微笑帶給你”

瞻岐鎮(zhèn)未成年人暑期關(guān)愛行動方案

一、活動目的認(rèn)真貫徹落實全國未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)工作，通過送服務(wù)進(jìn)村，不斷豐富農(nóng)村未成年人暑期生活，提升未成年人綜合素質(zhì)，促進(jìn)未成年人健康成長、全面發(fā)展。

二、參加對象

以東二村、盧一村、南二村三個“春泥計劃示范村”創(chuàng)建村為主，其他各“春泥計劃”實施村為輔。

三、活動時間

2012年7月初至8月底

四、活動平臺建設(shè)

東二村、盧一村、南二村三個村統(tǒng)一設(shè)立春泥書屋（圖書室），春泥樂園（體育健身設(shè)施場所），春泥講堂（活動室），有條件的村還可設(shè)立春泥長廊（開辟一片文明墻繪）。

五、活動內(nèi)容

總體要求：三個創(chuàng)建村根據(jù)市區(qū)市、區(qū)春泥計劃創(chuàng)建考評細(xì)則，結(jié)合各自特色，在完成鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地組織開展各種特色活動。

（一）規(guī)定動作

1、“春泥·我把微笑帶給你”

——瞻岐鎮(zhèn)未成年人暑期關(guān)愛行動啟動儀式

活動時間：2012年7月3日上午8點半

活動地點：鎮(zhèn)中學(xué)羽毛球館

參加對象：各村主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員，中小學(xué)生代表、大學(xué)生志愿者代表等

2、瞻岐鎮(zhèn)“春泥計劃”暑期夏令營

活動時間：7月4日起，持續(xù)一周左右

活動地點：天宮莊園等

參加對象：自愿報名的中小學(xué)生

（二）各村自選動作

1、東二村

主要特色：依托春泥樂園，以“手拉手，共成長”為主題，結(jié)合和美家園特色村（文體拓展

型）創(chuàng)建，突出文體活動特色，擬建立鄉(xiāng)村少年宮，組織開展“六個一”活動：

（1）舉辦一次“我心中的美麗家園”少兒現(xiàn)場繪畫比賽（時間：6月份）

依托春泥講堂，結(jié)合“美麗鎮(zhèn)村 幸福家園”建設(shè)，采取村校合作的方式，開展一次少兒現(xiàn)場繪畫比賽。

（2）開展一次圖書漂流活動（時間：7-8月份）

依托春泥書屋，開設(shè)文學(xué)欣賞班，定期組織前來報名的中小學(xué)生，舉行優(yōu)秀讀物推介會，文學(xué)賞析課、經(jīng)典誦讀日等活動，并開展一次圖書漂流活動，把家里的書帶到書屋來，互相交流，互相借閱。

（3）舉辦一次重溫民俗——傳統(tǒng)民間游戲游園會（時間：7-8月份）

依托春泥樂園場地開展，主要以傳統(tǒng)游戲項目為主，如滾鐵環(huán)、打陀螺、踢毽子等，讓孩子們在游玩過程中，重溫消逝中的傳統(tǒng)民俗民情。

（4）舉辦一次瞻岐鎮(zhèn)青少年羽毛球挑戰(zhàn)賽（時間：9-10月份）

采取村校結(jié)對的方式，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中分年齡段開展青少年羽毛球挑戰(zhàn)賽，同時以比賽為契機(jī)，在東二村及鄰近村中招募小學(xué)員，邀請學(xué)校羽毛球輔導(dǎo)老師定期開展羽毛球訓(xùn)練。

（5）舉辦“我和孩子共成長”培訓(xùn)活動（時間：每季度一次）

依托春泥講堂，結(jié)合母親素養(yǎng)工程，借助家長學(xué)校力量，每季度開展家長培訓(xùn)咨詢活動，就“今天我該如何做家長”、“如何開展好早教”等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

（6）舉辦“手拉手 共成長”首屆瞻岐鎮(zhèn)春泥寶貝評選大賽（時間：9-10月份）

鎮(zhèn)村聯(lián)合組織開展。初步定于9月初開啟，10月結(jié)束，歷時兩個月。擬建立專門網(wǎng)頁，設(shè)定報名、網(wǎng)絡(luò)投票及現(xiàn)場才藝比拼初賽、20強(qiáng)現(xiàn)場才藝比拼決賽等環(huán)節(jié)，最終評選出12名春泥寶貝。指定專門的攝影機(jī)構(gòu)，拍攝制作成2013年瞻岐鎮(zhèn)春泥寶貝年歷。

2、盧一村

主要特色：結(jié)合瞻岐山海地域文化特色，建立“古風(fēng)漁韻”和美鄉(xiāng)風(fēng)館，弘揚海洋文化，傳承勤勞、墾拓、開創(chuàng)的海洋精神。

（1）硬件投入

采取展板、圖書、影像資料等，分海防墾拓篇、海洋經(jīng)濟(jì)篇、民風(fēng)民俗篇、人物風(fēng)尚篇、家庭教育篇等，整體推介瞻岐山海特色，弘揚傳統(tǒng)文化，傳遞海洋精神。

（2）活動開展

主要特色：開展未成年人“赤橙藍(lán)綠”四色行動。

赤：體現(xiàn)一個“愛”字，結(jié)合關(guān)工委要求，突出孝德教育。在全村未成年人中組織開展我為爸媽洗腳，我?guī)透改缸黾覄?wù)等感恩活動。以春泥活動室為平臺，開展愛心行為“儲罐”活動，鼓勵全村孩子們將平時做的好事、獻(xiàn)的愛心寫成紙條投入實體儲罐，定期評比“愛心明星”，以激發(fā)孩子們助人為樂的熱情；開展接寫感恩日記活動，將孩子們分成幾個小組，進(jìn)行接寫，培養(yǎng)孩子們感恩之心等。

橙：體現(xiàn)一個“警”字，開展“平安自護(hù)過暑假”活動。依托春泥講堂，開展暑期安全知識講座，做好安全知識培訓(xùn)。

藍(lán)：體現(xiàn)一個“?！弊郑怀龊Ｑ笪幕探逃黝}。依托“古風(fēng)漁韻”和美鄉(xiāng)風(fēng)館，邀請小學(xué)老師結(jié)合中小學(xué)生漁文化讀本內(nèi)容，開展授課活動。

綠：體現(xiàn)一個“美”字，組織開展盧一村環(huán)保小衛(wèi)士爭創(chuàng)活動，組織未成年人環(huán)保志愿者開展撿拾垃圾綠色環(huán)保行等活動。

3、南二村：

主要特色：建立“春泥護(hù)花”俱樂部，突出培訓(xùn)特色，開展“春泥護(hù)花”工程

（1）俱樂部機(jī)制

在全鎮(zhèn)廣募俱樂部會員，包括未成年人會員，及有一技之長、有愛心的志愿者會員。采取“春泥一幫一”的結(jié)對幫扶方式，依托鎮(zhèn)關(guān)工委、大學(xué)生志愿者等力量，開展一一結(jié)對，做好走訪慰問，家教輔導(dǎo)等活動，關(guān)愛農(nóng)村貧困女孩，關(guān)愛外來務(wù)工人員子女。

（2）俱樂部特色

利用暑期，開展形式多樣的培訓(xùn)活動，在全鎮(zhèn)中小學(xué)中接受報名

主要活動包括：禮儀規(guī)范日、電影展覽日、運動才藝日、科普生命日等主題活動。

主要培訓(xùn)班包括：書法班、英語班、小小主持人培訓(xùn)班等（待定）。

（3）組織宣傳

建立“瞻岐鎮(zhèn)春泥護(hù)花”相關(guān)博客、微博等，由志愿者和俱樂部小學(xué)員共寫俱樂部活動日志。

六、活動要求

1、組織人員

志愿者由鎮(zhèn)統(tǒng)一配置，各村主要負(fù)責(zé)本村中小學(xué)生（包括外來務(wù)工人員子女）的排摸、統(tǒng)計與組織工作。

2、保障經(jīng)費

設(shè)立“春泥計劃”專項資金，將實施“春泥計劃”所需陣地建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、活動開展等方面的經(jīng)費支出納入預(yù)算。

3、配置場地

為活動開展開辟合適的室內(nèi)、室外活動場所，做好掛牌及相關(guān)制度上墻工作。

4、完善檔案

指定專人，負(fù)責(zé)春泥計劃檔案制作。參照《鄞州區(qū)“春泥計劃”考評細(xì)則》，制作好臺賬資料，尤其要注意平時活動開展圖像資料的積累。

第三篇：關(guān)愛女孩行動實施方案)

西江區(qū)關(guān)愛女孩行動實施方案

為貫徹落實省市文件精神,進(jìn)一步貫徹落實西江區(qū)黨工委、管委會有關(guān)控制性別比、治理高多孩率方案,營造有利于關(guān)愛女孩綜合治理出生人口性別比、多孩率偏高問題的社會輿論環(huán)境，為女孩就學(xué)、成長有更好的條件,為配合這項活動的工作開展，結(jié)合西江區(qū)實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持男女平等基本國策,貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《江西省人口與生育條例》，廣泛開展關(guān)愛女孩及計劃生育純女戶的利益導(dǎo)向機(jī)制,綜合治理出生人口性別比、多孩率偏高問題,切實遏制出生人口性別比、多孩率升高勢頭,逐步實現(xiàn)西江區(qū)出生人口性別比的自然平衡。

二、工作目標(biāo)

今年7-9月在西江區(qū)集中開展關(guān)愛女孩行動，對女孩就學(xué)進(jìn)行調(diào)查，綜合治理出生人口性別比偏高問題行動。力爭通過努力，有效治理出生人口性別比偏高問題，糾正社會 “重男輕女”現(xiàn)象。

在全社會形成關(guān)愛女孩的濃厚氛圍，在西江區(qū)基本建立起有利于女孩及計劃生育純女戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，普遍開展

— 1 — 計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“兩非”和溺棄女嬰等違法行為明顯減少，出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。

三、工作措施

（一）全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

堅持以人為本，全面建立已婚育齡婦女“生殖健康檔案”，開展孕情監(jiān)測、孕期保健和產(chǎn)期保健。嚴(yán)格落實計劃生育政策和技術(shù)服務(wù)措施，加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，加強(qiáng)對育齡夫婦避孕的指導(dǎo)和孕情監(jiān)測，對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，要落實跟蹤服務(wù)制度，做好定期隨訪，指導(dǎo)孕產(chǎn)期保健，防止出現(xiàn)非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。嚴(yán)格落實出生性別、引產(chǎn)性別登記報告和分析評估制度，依法加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和人員從事接生等醫(yī)療服務(wù)。做好新生兒計劃免疫和疾病防治工作，指導(dǎo)嬰兒父母喂養(yǎng)，降低新生兒特別是女嬰的死亡率，提高群眾的滿意率。

（二）進(jìn)一步加大宣傳教育力度

1、在精神文明創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，加強(qiáng)對關(guān)愛女孩的宣傳，發(fā)揮輿論氛圍，逐步削除對女孩、計劃生育女兒戶的偏見和岐視婦女的傳統(tǒng)觀念，對女孩和計劃生育女兒戶發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，要利用廣播、電視、微信、— 2 — 互聯(lián)網(wǎng)、墻報等大眾傳媒開展宣傳教育工作，廣播站要定期播放有關(guān)文章和公益廣告；車站、集市等人流量較大的公共場所設(shè)立大型公益宣傳畫、標(biāo)語牌，營造良好的輿論氛圍，形成“活動有安排、報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像、網(wǎng)絡(luò)有圖文”的大宣傳格局。要組織咨詢、培訓(xùn)、知識競賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費發(fā)放到群眾手中，通過多種方式讓群眾獲得知識、受到教育。

2、今年聯(lián)合西江區(qū)婦聯(lián)組織開展了關(guān)愛女孩活動。通過調(diào)查摸底，清楚了轄區(qū)內(nèi)女童情況，對純女計生戶，特別是留守生活困難女童，進(jìn)行送溫暖、送關(guān)懷活動，讓她們感覺到政府的溫暖。

（三）落實優(yōu)惠政策 1.優(yōu)惠對象：

（1）農(nóng)村生育一個女孩并已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生女孩家庭。

（2）城鄉(xiāng)納入低保并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生女孩家庭。

2.優(yōu)惠政策：

— 3 —（1）符合再生育條件而自愿不生育的獨生女孩家庭，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，經(jīng)西江區(qū)社會事業(yè)局審核后，享受每月不低于40元每戶的獨生子女父母獎勵費。

（2）在同等條件下，優(yōu)先承包“機(jī)動地”。

（3）符合優(yōu)惠條件的獨生女升入本鄉(xiāng)學(xué)校可優(yōu)先錄取。（4）獨生女孩家庭的父母喪失勞動能力且無經(jīng)濟(jì)來源的，要提供最低生活保障或優(yōu)先入住民政部門所辦的福利院。

（5）優(yōu)先審批獨生女孩家庭的住房宅基地。（6）優(yōu)先落實獨生女孩特困家庭的扶貧項目和公益性崗位，優(yōu)先安排社會救濟(jì)物資、最低生活保障補助。

（7）在企業(yè)招工、勞務(wù)輸出時，同等條件下給予獨生女孩家庭優(yōu)先照顧。

（8）農(nóng)村“兩女戶”家庭及特困獨生子女家庭免費參加農(nóng)村合作醫(yī)療，其費用由財政負(fù)擔(dān)。

（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

加強(qiáng)對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用等方面的管理，依法懲處“兩非”和溺棄女嬰等違法行為，動員全社會保護(hù)婦女兒童— 4 — 合法權(quán)益。由政府牽頭，加強(qiáng)部門配合，查處“兩非”相關(guān)案件。對于已經(jīng)查實的案件，要依法處理到位；并追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府將此項工作列入重要的議事日程，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，西江區(qū)“人口計生法”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將 協(xié)調(diào)個部門合作，保證必要的經(jīng)費投入，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

從今年起，把開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的情況作為各級政府人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，重點考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、案件查處、孕情隨訪等方面的情況。各相關(guān)部門也要將本部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和下級部門履行職責(zé)的情況納入各自綜合考核內(nèi)容。西江區(qū)“人口計生法”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行不定期的督促檢查。

第四篇：“陽光計生行動”實施方案

樂人口發(fā)[2011]34號

各縣（市、區(qū)）人口計生局：

現(xiàn)將《“陽光計生行動”實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于每月第一個星期五以前匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至市人口計生委辦公室。

二〇一一年五月九日

樂山市人口和計劃生育委員會 “陽光計生行動”實施方案

為切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統(tǒng)開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)陽光計生行動提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風(fēng)評議、監(jiān)督維權(quán)為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務(wù)熱線，各地要通過推動規(guī)范運作、擴(kuò)大影響，重點查處行風(fēng)評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開帶動“陽光管理” 以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點，全面推進(jìn)地方各級人口和計劃生育政務(wù)公開。提升公民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)公民守法意識，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會導(dǎo)向和行為規(guī)范作用，營造遵紀(jì)守法的社會環(huán)境和輿論氛圍，實現(xiàn)依法、公開、透明的“陽光管理”?；疽螅?/p>

1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)及實際執(zhí)行情況等是應(yīng)當(dāng)公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、及時。特別是有涉及公民權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉(xiāng)村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結(jié)合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規(guī)范。各縣（市、區(qū)）對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項目、版式制作等進(jìn)行規(guī)范。

（二）以民主評議推動“陽光服務(wù)” 開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務(wù)”，通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農(nóng)村開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。通過對系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，與整改反饋相結(jié)合，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高、行風(fēng)不實等問題，進(jìn)一步創(chuàng)先爭優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）以社會監(jiān)督促進(jìn)“陽光維權(quán)”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設(shè)置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、新提拔干部和新進(jìn)公務(wù)員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務(wù)熱線”節(jié)目。

2、規(guī)范陽光計生服務(wù)熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經(jīng)過系統(tǒng)嚴(yán)格培訓(xùn)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各縣（市、區(qū)）人口計生局每月第一個星期五以前匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至市人口計生委辦公室。

3、發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機(jī)制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級黨委宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區(qū)）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護(hù)制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2011年6月30日以前，各縣（市、區(qū)）通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導(dǎo)思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內(nèi)容，努力構(gòu)建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進(jìn)

2011年7月1日起，各縣（市、區(qū)）要全面鋪開整體推進(jìn)信息公開、行風(fēng)評議、12356陽光計生服務(wù)熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務(wù)熱線管理系統(tǒng)。即運用計算機(jī)和信息技術(shù)，對12356陽光計生服務(wù)熱線進(jìn)行智能化管理，逐步實現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實施“萬網(wǎng)工程”，免費為機(jī)構(gòu)單位網(wǎng)站設(shè)計建設(shè)，各地應(yīng)當(dāng)主動參與，建設(shè)12356陽光計生服務(wù)網(wǎng)站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2011年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》進(jìn)行自查總結(jié)，市人口計生委根據(jù)《基層陽光計生行動示范單位標(biāo)準(zhǔn)》推薦縣（市、區(qū)）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結(jié)請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區(qū)）陽光計生行動進(jìn)行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區(qū)）申報單位進(jìn)行驗收。

四、工作要求

各縣（市、區(qū)）人口計生局應(yīng)當(dāng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結(jié)果。各級人口計生委應(yīng)當(dāng)把陽光計生行動進(jìn)展情況列入工作總結(jié)報告，并將“12356”陽光計生服務(wù)熱線受理情況作為月報，及時報告市人口計生委。各縣（市、區(qū)）人口計生局紀(jì)檢組要加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為行為。

第五篇：“陽光計生行動”實施方案

務(wù)江鄉(xiāng)“陽光計生行動”實施方案

為切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問題，國家人口計生委2008年在全系統(tǒng)開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深入推進(jìn)陽光計生行動提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)“陽光計生行動”，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風(fēng)評議、監(jiān)督維權(quán)為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我市已于2009年開通了12356陽光計生服務(wù)熱線，各地要通過推動規(guī)范運作、擴(kuò)大影響，重點查處行風(fēng)評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開帶動“陽光管理”

以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動

示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點，全面推進(jìn)地方各級人口和計劃生育政務(wù)公開。提升公民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)公民守法意識，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會導(dǎo)向和行為規(guī)范作用，營造遵紀(jì)守法的社會環(huán)境和輿論氛圍，實現(xiàn)依法、公開、透明的“陽光管理”?；疽螅?/p>

1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)及實際執(zhí)行情況等是應(yīng)當(dāng)公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、及時。特別是有涉及公民權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉(xiāng)村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結(jié)合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規(guī)范。各村對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項目、版式制作等進(jìn)行規(guī)范。

（二）以民主評議推動“陽光服務(wù)”

開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動“陽光服務(wù)”，通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等

方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農(nóng)村開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、在城市開展“請流動人口評計生”、在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。通過對系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，與整改反饋相結(jié)合，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高、行風(fēng)不實等問題，進(jìn)一步創(chuàng)先爭優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）以社會監(jiān)督促進(jìn)“陽光維權(quán)”

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設(shè)置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、新提拔干部和新進(jìn)公務(wù)員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與“陽光政務(wù)熱線”節(jié)目。

2、規(guī)范陽光計生服務(wù)熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經(jīng)過系統(tǒng)嚴(yán)格培訓(xùn)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各村匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至鄉(xiāng)人口計生辦公室。

3、發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機(jī)制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級黨委宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區(qū)）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護(hù)制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算。

三、實施步驟

（一）安排部署

2012年6月30日以前，各村通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳“陽光計生行動”的指導(dǎo)思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內(nèi)容，努力構(gòu)建人人主動參與的良好局面。

（二）整體推進(jìn)

2012年7月1日起，各村要全面鋪開整體推進(jìn)信息公開、行風(fēng)評議、12356陽光計生服務(wù)熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務(wù)熱線管理系統(tǒng)。即運用計算機(jī)和信息技術(shù)，對12356陽光計生服務(wù)熱線進(jìn)行智能化管理，逐步實現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實施“萬網(wǎng)工程”，免費為機(jī)構(gòu)單位網(wǎng)站設(shè)計建設(shè)，各地應(yīng)當(dāng)主動參與，建設(shè)12356陽光計生服務(wù)網(wǎng)站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

2012年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》進(jìn)行自查總結(jié)，市人口計生委根據(jù)《基層陽光計生行動示范單位標(biāo)準(zhǔn)》推薦縣（市、區(qū)）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結(jié)請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區(qū)）陽光計生行動進(jìn)行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區(qū)）申報單位進(jìn)行驗收。

四、工作要求

各村 應(yīng)當(dāng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結(jié)果。各級人口計生委應(yīng)當(dāng)把陽光計生行動進(jìn)展情況列入工作總結(jié)報告，并將“12356”陽光計生服務(wù)熱線受理情況作為月報，及時報告鄉(xiāng)計生辦。各級紀(jì)檢部門要加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為行為。