第一篇：農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)民收入的增加
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)民收入
對(duì)策
世界正進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息是繼材料和能源之后的第三資源，是支撐社會(huì)發(fā)展的三大支柱之一。它將是新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征，數(shù)據(jù)的采集和整理、信息的生產(chǎn)和傳輸，正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性因素[林毅夫，1998]。現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中起到重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，已不再是僅僅取決于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源投入的多少，而很大程度上取決于信息技術(shù)運(yùn)用的程度和信息的獲取及利用程度。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。
一、農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)民增收的作用
農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從另外意義理解，農(nóng)業(yè)信息化是指培養(yǎng)和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要的作用。
2、農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，增加農(nóng)民收入不可少手段。落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平，是農(nóng)民增收的一個(gè)重要障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等各個(gè)方面。過(guò)去農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖，習(xí)慣在政府的計(jì)劃安排下進(jìn)行，缺乏市場(chǎng)信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷售，造成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落，賣糧難、賣豬難等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的出現(xiàn)，不少精明的農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)上信息指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖，利用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，開(kāi)始搜集信息，利用信息，圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。這一傳統(tǒng)觀念的改變將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。通過(guò)上述領(lǐng)域的信息化和自控化，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)傳輸和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，由計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)并進(jìn)行模擬運(yùn)算，確定最佳的管理方法，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農(nóng)業(yè)各部門，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和豐富、高效、暢通的信息渠道，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平，解決管理效率低、調(diào)控不及時(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)管理科學(xué)化、合理化和最優(yōu)化，從而加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)信息化減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率，增加農(nóng)民收入的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化要求必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場(chǎng)中不斷獲得新的平衡。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息卻瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，這使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易充滿了風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信息化正是為實(shí)現(xiàn)上述各方面的有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的作用，則可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，這在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了交易程序，節(jié)約了交易費(fèi)用；有了及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的交易信息做基礎(chǔ)，能夠減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大大提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率。
4、農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，掌握勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的有效措施。勞動(dòng)力自身的能力是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙，其次就是待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力面臨的信息障礙?；ヂ?lián)網(wǎng)幫助農(nóng)民找到了商機(jī)，嘗到了甜頭，同時(shí)也激發(fā)了廣大農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)參加各種培訓(xùn)班，農(nóng)民不僅學(xué)會(huì)了從網(wǎng)上下載信息，還學(xué)會(huì)把自己的產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)上運(yùn)行發(fā)布，有的甚至學(xué)會(huì)制作網(wǎng)頁(yè)等上網(wǎng)技術(shù)，從而大大提高了當(dāng)代農(nóng)民的素質(zhì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可使農(nóng)民不出家門在網(wǎng)上便可得到專家指導(dǎo)，目前，我國(guó)已有20多個(gè)智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，4個(gè)應(yīng)用示范區(qū)，建立了一套網(wǎng)上專家診斷系統(tǒng)，農(nóng)民可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)咨詢，隨時(shí)獲得技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)也可及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解處理，準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)民手中國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全國(guó)各地的就業(yè)情況和信息，這樣可以合理安排農(nóng)民自己的行程，能更好地找到自己合適的工作崗位。信息技術(shù)的引入，帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人越來(lái)越少，而從事信息技術(shù)勞動(dòng)、智力知識(shí)勞動(dòng)，包括提供信息產(chǎn)品和信息咨詢服務(wù)的人將越來(lái)越多，有效地轉(zhuǎn)移一部分勞動(dòng)力。
5、農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播和推廣和農(nóng)業(yè)科技人才，增加農(nóng)民收入重要保障。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加有不可估量的作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)改造是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的重要突破口，它將改變農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期。農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)業(yè)信息化不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育之間的需求信息得到有效傳遞，也能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣、教育部門的有機(jī)協(xié)調(diào)與正常工作，促使農(nóng)科教各個(gè)方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)各自的位置并有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。信息技術(shù)將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)優(yōu)越性之一是信息的快速傳播。信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制。農(nóng)業(yè)信息化加快了農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和運(yùn)用科技的關(guān)鍵是人才。通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，可以廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)，更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；通過(guò)這些人才，進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識(shí)，提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的一些問(wèn)題。
二、農(nóng)業(yè)信息化中主要的問(wèn)題
2、農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全和信息服務(wù)不完善。從總體上看,各省、市、縣、鎮(zhèn)都在建站、購(gòu)機(jī)、入網(wǎng),行政上的條塊分割造成了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的低水平重復(fù)建設(shè),農(nóng)業(yè)信息化體系統(tǒng)一化與規(guī)范化水平低。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息的收集、發(fā)布的格局雖初步形成,但是,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息渠道的開(kāi)通、農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢,特別是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)(農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù))市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)資金(籌集、調(diào)動(dòng)、投入)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)和運(yùn)輸乃至包裝市場(chǎng)等,尚未開(kāi)發(fā)或形成,農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不夠全面、完善,缺乏針對(duì)性目前的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還局限于農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的傳播,而對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息傳播不夠;信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度不夠,表面的、直接的信息比重小,而前瞻性、預(yù)測(cè)性信息比重大;一般性信息繁多、復(fù)雜,而權(quán)威性、可用性信息缺乏,特別是中長(zhǎng)期市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、結(jié)合本地情況開(kāi)發(fā)利用的信息資源十分匱乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總量不足、結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了農(nóng)民生產(chǎn)上的新的盲目性。這應(yīng)該引起信息機(jī)構(gòu)的高度重視。另外,農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)仍處于未轉(zhuǎn)制或半轉(zhuǎn)制的傳統(tǒng)體制下。傳統(tǒng)的工作模式不能滿足新體制和迅速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的需要,其目標(biāo)和利益與農(nóng)戶的生產(chǎn)和利益缺乏緊密聯(lián)系,造成農(nóng)業(yè)信息的利用效率提高不快。
3、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的渠道不暢,信息接收方式落后、單向、信息滯后及農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱。農(nóng)村基層主要是靠開(kāi)會(huì)、辦班、發(fā)資料、有線廣播、有線電視等方式傳播農(nóng)業(yè)信息,顯然跟不上市場(chǎng)變化的要求。同時(shí),農(nóng)民被動(dòng)地、單向地接受農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)的信息傳播,對(duì)信息資源的利用缺乏積極性和風(fēng)險(xiǎn)性,造成農(nóng)業(yè)信息的傳播效率不高。農(nóng)業(yè)信息傳播的落后性、被動(dòng)性、單向性必然造成農(nóng)業(yè)信息的滯后,極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩或短缺,引起價(jià)格波動(dòng),以致無(wú)法真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱長(zhǎng)期以來(lái),小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已使農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式,他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí);同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制,他們沒(méi)有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息,也沒(méi)有能力對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析篩選,更沒(méi)有可能上網(wǎng)發(fā)布信息。因此,目前以服務(wù)農(nóng)戶為主的信息傳播,因缺少連接信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶的有效載體,影響了農(nóng)業(yè)信息應(yīng)有作用的發(fā)揮,也使農(nóng)業(yè)信息難以從網(wǎng)上走進(jìn)廣大農(nóng)戶的家庭。
4、.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問(wèn)等。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)的建設(shè)、更新速度緩慢。
三、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)策
21世紀(jì)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。人們已經(jīng)意識(shí)到信息技術(shù)的重大戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)發(fā)展的基本目標(biāo)，加強(qiáng)了信息化建設(shè)的規(guī)劃與計(jì)劃[孫小禮等，1993]。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在首位。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，利用信息技術(shù)改將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝配套，有利于加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
1、強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用和信息意識(shí)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，牢固樹(shù)立信息觀念，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，信息就是財(cái)富。只有掌握信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時(shí)期一項(xiàng)重要的基本建設(shè)來(lái)抓，踏踏實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。政府部門在政策措施上要重點(diǎn)解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化的領(lǐng)導(dǎo)與組織。因?yàn)樾畔⑹且环N社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)該像資金、材料、人才等資源一樣，有組織地進(jìn)行管理；另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的大系統(tǒng)工程，涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各個(gè)方面，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作、才能順利實(shí)施。第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的管理和監(jiān)控。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃管理與信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息資源的管理，促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用，同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)以及有關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息處理和應(yīng)用水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》中，明確地將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為基礎(chǔ)性體系建設(shè)內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，要求政府必須給予一定的基礎(chǔ)性投入。這種基礎(chǔ)性投入，包括農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所需要的資金，也包括農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息系統(tǒng)日常運(yùn)行所需的費(fèi)用。政府應(yīng)安排一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和支農(nóng)資金來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展。
2、加速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充實(shí)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、建立農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)。全國(guó)大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。應(yīng)在此基礎(chǔ)上,建立基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,傳播推廣實(shí)用技術(shù),普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)容量的同時(shí),大力挖掘信息資源,把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域,收集各方面的信息,以充實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容,逐步建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大型綜合數(shù)據(jù)庫(kù),以更好地滿足不同層次,不同對(duì)象的需求。為了更有效地利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源,有必要利用人工智能技術(shù)建立涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的專家決策支持系統(tǒng),以便利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警和政策模擬,制定調(diào)控決策方案等。同時(shí),建立以主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)為對(duì)象的生產(chǎn)全程管理系統(tǒng)軟件,以提高我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。
3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化向縱深發(fā)展和提高農(nóng)民信息意識(shí)。首先是基層組織的農(nóng)業(yè)信息化。應(yīng)大力發(fā)展廣播電視和通訊工程,尤其是加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)和電話線的鋪設(shè)以及自動(dòng)程控交換機(jī)的建設(shè),并且盡可能降低農(nóng)民的使用成本。另外,也可以使用電子公告牌(窮人的網(wǎng)絡(luò)ｂｂｓ系統(tǒng))發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和交流農(nóng)業(yè)技術(shù)。這一途徑的軟硬件投入成本、運(yùn)行維護(hù)成本和用戶使用費(fèi)用都較低,并且ｂｂｓ上的信息一般都經(jīng)過(guò)有關(guān)部門精心篩選,能有效減少信息使用的盲目性,提高尋找可用信息的效率。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和通訊條件較好的發(fā)達(dá)地區(qū),可建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),利用inter網(wǎng)絡(luò)提供更多的信息和服務(wù)。其次是新型組織形式的農(nóng)業(yè)信息化。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域出現(xiàn)的新型組織形式,如種植(或養(yǎng)殖)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織等,由于它們是適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的,因而他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播更具有積極的、直接的、高效率的號(hào)召力與影響力。更為重要的是,這些新型組織的組合形式,如龍頭企業(yè)牽頭,形成龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+大戶的種植、加工、銷售一條龍;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶牽頭,形成農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)等等,極其有效地實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為核心的信息傳播鏈的形成。這些新型信息載體將無(wú)可否認(rèn)地為農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出巨大的貢獻(xiàn)。第三、增強(qiáng)全民的信息意識(shí)。農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場(chǎng)、組織生產(chǎn),政府靠信息進(jìn)行宏觀調(diào)控、制定農(nóng)業(yè)決策,這是國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。農(nóng)業(yè)信息部門應(yīng)通過(guò)各種手段與媒介,大力宣傳信息的重要性,使國(guó)民樹(shù)立信息就是效益,信息就是生命的觀念。只有全民的信息意識(shí)增強(qiáng)了,農(nóng)業(yè)信息化才能迅速發(fā)展。
4、進(jìn)一步健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村信息員隊(duì)伍是連接基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)最后一公里問(wèn)題的有效途徑。從目前統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)信息人員十分缺乏，信息員的隊(duì)伍建設(shè)較落后，服務(wù)水平不高，要改變目前這種狀況，可通過(guò)省、市、縣級(jí)逐級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等形式，對(duì)信息人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，也可以在全國(guó)大中專院校中吸納一批信息專業(yè)的畢業(yè)人才，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的三會(huì)要求，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、具有開(kāi)拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。
5、重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和利用，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須重視信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和使用。要集中掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、外語(yǔ)人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息，完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能，使農(nóng)業(yè)信息的使用者能夠在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)查找到所需的相關(guān)信息，能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)方面的專家學(xué)者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，從而把我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。
第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入
黨的十六大指出全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)民。解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。近年來(lái)，地處湖南省會(huì)長(zhǎng)沙近郊的望城縣以十六大精神為指導(dǎo)，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村全部工作的主旋律，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。2003年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，今年前三季度農(nóng)民人平現(xiàn)金收入3339.2元，同比增加476元，增長(zhǎng)16.6%，是我縣近十年來(lái)增幅最快的一年。望城農(nóng)民收入的增長(zhǎng)得益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地”和“長(zhǎng)沙百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”已在望城初具雛形。二是農(nóng)業(yè)組織形式實(shí)現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。全縣形成了面積達(dá)30余萬(wàn)畝的四大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整板塊，建成了優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻、無(wú)公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和生態(tài)休閑等五大基地，并通過(guò)“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色通道”。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉(zhuǎn)變。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬(wàn)元以上的13家。四是農(nóng)業(yè)投入模式實(shí)現(xiàn)了由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。近三年，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時(shí)農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。五是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個(gè)，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。
透過(guò)望城農(nóng)業(yè)五種轉(zhuǎn)變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來(lái)主要是以下五個(gè)方面：
1、加大建設(shè)投入，在夯實(shí)基礎(chǔ)中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機(jī)制，通過(guò)大投入求得大產(chǎn)出。一是加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。走經(jīng)營(yíng)水利之路，組建了水利建設(shè)投資公司，并通過(guò)堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報(bào)，僅今年就能以此融資5000萬(wàn)元。啟動(dòng)日元貸款4000萬(wàn)元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫(kù)、山塘險(xiǎn)段的綜合治理，抗災(zāi)能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強(qiáng)農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來(lái)抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時(shí)，全面開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在凸顯特色中實(shí)現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江穿境而過(guò)，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的近城優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力打造湘江沿岸以萬(wàn)畝閘蟹、萬(wàn)畝珍珠、萬(wàn)畝鱖魚養(yǎng)殖為主的長(zhǎng)沙市“百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”，在發(fā)展“避災(zāi)農(nóng)業(yè)”中培育望城特色產(chǎn)業(yè)。二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，做優(yōu)“城”字文章。圍繞城市消費(fèi)需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，花卉苗木、時(shí)鮮果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)家樂(lè)、度假山莊、垂釣基地等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比比皆是，開(kāi)辟了農(nóng)民增收的重要渠道。
3、提升經(jīng)營(yíng)水平，在加工轉(zhuǎn)化中達(dá)到增值。我們進(jìn)一步整合國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和湖南省高科技食品工業(yè)基地的各種優(yōu)勢(shì)，積極探索“企業(yè)加基地連市場(chǎng)帶農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)龍頭企業(yè)的辦法，在政策、資金、技術(shù)等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業(yè)和品牌。二是做大基地規(guī)模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業(yè)為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈，連片發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣形成10多個(gè)千畝以上的配套生產(chǎn)基地。同時(shí)，積極做活市場(chǎng)營(yíng)銷。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立駐長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和銷售窗口，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，以農(nóng)產(chǎn)品的盡快銷售變現(xiàn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大轉(zhuǎn)移中提高增幅。在鼓勵(lì)農(nóng)民“當(dāng)好農(nóng)民”，做足增收文章的同時(shí)，我們更多的鼓勵(lì)農(nóng)民“不當(dāng)農(nóng)民”，加快農(nóng)民非農(nóng)化，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。制定并落實(shí)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，形成了“企業(yè)回遷、資金回流、人才回歸、技術(shù)回饋、愛(ài)心回報(bào)”的熱潮；對(duì)民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“用工自主、管理歸口”的用工機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。二是千方百計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長(zhǎng)沙（上海）勞務(wù)輸出洽談會(huì)，簽訂用工崗位2.83萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)出了望城勞工輸出“職業(yè)培訓(xùn)、訂單輸出、跟蹤服務(wù)”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來(lái)望城招聘勞工。同時(shí)在北京、上海、深圳等大中城市設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪，及時(shí)解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權(quán)益糾紛，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
5、貫徹文件精神，在落實(shí)政策中求得增收。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動(dòng)釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來(lái)，成立了指導(dǎo)宣講一號(hào)文件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結(jié)對(duì)扶貧”活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。二是嚴(yán)格落實(shí)政策。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎(chǔ)上降低3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了直補(bǔ)，對(duì)糧種實(shí)行補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一降兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民今年每畝得到的實(shí)惠就有50多元。同時(shí)依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實(shí)惠。
結(jié)合多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理好以下五種關(guān)系：
1、正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。因此，我們一定要防止那種把工農(nóng)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，防止那種拋開(kāi)工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，找準(zhǔn)一二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)，運(yùn)用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。
2、正確處理農(nóng)民增收與增智的關(guān)系。治窮應(yīng)先治愚，增收必先增智。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力的提高。任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識(shí)、能力、素質(zhì)提高為依托的措施，都不能長(zhǎng)期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力，才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場(chǎng)”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入。
3、正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場(chǎng)，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要積極地推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。
4、正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。二者的關(guān)系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢(shì)必要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒(méi)有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有在糧食安全有了保障，吃飯問(wèn)題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全有機(jī)結(jié)合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控等方面的作用，有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護(hù)的關(guān)系。耕地是人類獲取食物的重要基礎(chǔ)，維護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國(guó)家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時(shí)又要正確引導(dǎo)和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入
透過(guò)望城農(nóng)業(yè)五種轉(zhuǎn)變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來(lái)主要是以下五個(gè)方面：
1、加大建設(shè)投入，在夯實(shí)基礎(chǔ)中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機(jī)制，通過(guò)大投入求得大產(chǎn)出。一是加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。走經(jīng)營(yíng)水利之路，組建了水利建設(shè)投資公司，并通過(guò)堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報(bào)，僅今年就能以此融資5000萬(wàn)元。啟動(dòng)日元貸款4000萬(wàn)元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫(kù)、山塘險(xiǎn)段的綜合治理，抗災(zāi)能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強(qiáng)農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來(lái)抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時(shí)，全面開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在凸顯特色中實(shí)現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江穿境而過(guò)，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的近城優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力，才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場(chǎng)”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入。
3、正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場(chǎng)，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要積極地推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。
4、正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。二者的關(guān)系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢(shì)必要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒(méi)有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有在糧食安全有了保障，吃飯問(wèn)題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全有機(jī)結(jié)合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控等方面的作用，有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護(hù)的關(guān)系。耕地是人類獲取食物的重要基礎(chǔ)，維護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國(guó)家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能地
減少耕地資源的不合理消耗，同時(shí)又要正確引導(dǎo)和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（作者系中共湖南省望城縣委書記）xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第四篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
——對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調(diào)研一、引言
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)48.5%，居全市首位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——食用菌、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施菜已成為我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收富民的主要渠道。但同時(shí)仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。為了獲取有關(guān)農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)戶收入構(gòu)成的影響，我們?cè)?1月初選取沙坨子、榆樹(shù)林子、小寺溝、平房4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國(guó)北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹(shù)林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯(cuò)。因此，本次調(diào)查主要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，然后通過(guò)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，試圖在總體把握農(nóng)戶收入構(gòu)成狀況的基礎(chǔ)上，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民增收的具體作用及影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素，進(jìn)而為相關(guān)政策的制定提供必要的依據(jù)，同時(shí)為更好地通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。1、相關(guān)概念界定
（1）農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)收入：這里的農(nóng)業(yè)指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，是一個(gè)廣義概念。農(nóng)業(yè)收入亦即經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)所獲取的收入，包括從事種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所獲取的收入總和，而從事非農(nóng)業(yè)（包括外出打工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等）獲取的收入則是非農(nóng)業(yè)收入。（2）農(nóng)戶類型：根據(jù)農(nóng)戶勞動(dòng)力從事的產(chǎn)業(yè)及農(nóng)戶收入的構(gòu)成的不同，將農(nóng)戶分為純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶兩種。純農(nóng)戶，指家庭勞動(dòng)力全部從事農(nóng)業(yè)，家庭收入也全部是農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時(shí)從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動(dòng)力在農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)。（3）總收入、純收入與凈收入：總收入=基本收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入 基本收入=工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)收入 家庭經(jīng)營(yíng)收入=農(nóng)業(yè)收入+其他非農(nóng)業(yè)收入純收入=工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)純收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入家庭經(jīng)營(yíng)純收入=家庭經(jīng)營(yíng)收入—投入的物質(zhì)生產(chǎn)原料成本凈收入=家庭經(jīng)營(yíng)凈收入+工資性收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入2、調(diào)查程序
1、選取調(diào)查對(duì)象：4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2個(gè)村）。
2、對(duì)所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行總體情況的調(diào)查。
3、在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組總體情況的基礎(chǔ)上，分別選取3—5戶具有代表性的純農(nóng)戶、兼業(yè)戶，對(duì)其2003—2004年的具體情況進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)查。
3、調(diào)查對(duì)象
這次調(diào)查中，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村的部分農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。所選樣本村數(shù)10個(gè)，樣本農(nóng)戶數(shù)為22戶。其中，在沙坨子鄉(xiāng)22個(gè)村，選取了情況大廟村、廟后村和沙坨子村，共1260戶、5043人，特別調(diào)查了該鄉(xiāng)雙百畝花香菇科技示范園區(qū)暨下崗職工再就業(yè)孵化基地；在榆樹(shù)林子鎮(zhèn)30個(gè)村，選取了鄭杖子村和百岱營(yíng)子村，共694戶、2775人，特別調(diào)查了村民劉利峰、宋英山兩戶；在小寺溝鎮(zhèn)19個(gè)村，選取了養(yǎng)殖專業(yè)村胡杖子村和養(yǎng)殖重點(diǎn)村單家店村、佟杖子村，共803戶、3215人，特別調(diào)查了新建的雅圖溝金泉養(yǎng)殖場(chǎng)和單家店6戶群眾合伙建設(shè)分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)牛場(chǎng)；在平房鄉(xiāng)16個(gè)村，選取了東櫻桃溝村和太平梁村，共744戶、2976人，特別調(diào)查了該鄉(xiāng)引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的太平梁李龍江養(yǎng)牛廠。西紅柿25,000斤0.512,5008,00025,50020,000黃瓜35,000斤0.621,000畜禽養(yǎng)殖牛————————1,000——豬————————300——羊————————50——玉米1000斤0.5500166334——說(shuō)明：為了便于比較，我們將食用菌、設(shè)施菜、玉米全部按照單位畝產(chǎn)計(jì)算。分析:三大特色產(chǎn)業(yè)中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過(guò)前期有一定的固定投入，技術(shù)要求也比較高；設(shè)施菜增收也比較見(jiàn)效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個(gè)棚20,000元,而且投入時(shí)間和精力也很多,一年四季不能閑;畜禽養(yǎng)殖,規(guī)模擴(kuò)大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。但相對(duì)于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產(chǎn)業(yè)的確誘人。三、影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素
影響我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環(huán)境因素，也有農(nóng)民本身素質(zhì)因素。在此次調(diào)研中，我們主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（一）地理區(qū)位因素：此次調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，沙坨子、小寺溝交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)戶收入受區(qū)位制約較少；榆樹(shù)林子因靠近凌源，許多農(nóng)副產(chǎn)品都可以拉到凌源銷售，比較方便，但受農(nóng)戶自身交通工具限制；平房區(qū)位條件較為惡劣，因而農(nóng)戶增收緩慢。
（二）資源氣候因素：沙坨子鐵礦等礦產(chǎn)資源豐富，鐵選業(yè)的發(fā)展也大大增加了農(nóng)民的工資性收入；榆樹(shù)林子氣候獨(dú)特，所產(chǎn)的設(shè)施菜、花卉質(zhì)高價(jià)低，已成為鄰近市場(chǎng)的品牌產(chǎn)品。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
1、產(chǎn)業(yè)化水平：沙坨子鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化水平較高，有食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)4個(gè)，保鮮庫(kù)26個(gè)，菌袋廠1家，龍頭企業(yè)18家，有資質(zhì)的菌種生產(chǎn)戶15家，占全縣的60%，交易市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人270人，食用菌協(xié)會(huì)6000人，因而全鄉(xiāng)有6200戶農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，占全縣總戶數(shù)的75%，農(nóng)戶從食用菌上人均增收1000元。
2、市場(chǎng)交易水平：沙坨子鄉(xiāng)有食用菌交易市場(chǎng)1處，農(nóng)資交易市場(chǎng)1處，食用菌保鮮庫(kù)26個(gè)，方便了菇農(nóng)的產(chǎn)前原輔料購(gòu)買和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，因而有75%的農(nóng)戶靠食用菌增收致富；榆樹(shù)林子鎮(zhèn)建有1處較大規(guī)模的果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜年交易額達(dá)4600萬(wàn)公斤，有力地促進(jìn)了榆樹(shù)林子設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，一些鄰近市場(chǎng)的農(nóng)戶更是“近水樓臺(tái)先得月”，每天可以根據(jù)市場(chǎng)行情采摘新鮮產(chǎn)品出售，既可賣個(gè)好價(jià)錢，又減少了許多成本。
（四）勞動(dòng)力素質(zhì)
1、觀念因素：農(nóng)民素來(lái)守業(yè)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱，等、靠、要的思想還很嚴(yán)重。沙坨子鄉(xiāng)雖然有75%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，但剩下的農(nóng)戶除了鄰近市場(chǎng)做點(diǎn)小買賣外，尚有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，抱著“寧可日子舒服過(guò)，也不冒風(fēng)險(xiǎn)”的想法。
2、學(xué)歷與技術(shù)水平：在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)的勞動(dòng)力學(xué)歷水平要較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高，全鄉(xiāng)15722名勞動(dòng)力中，大專以上學(xué)歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉(xiāng)的10041名勞動(dòng)力中，大專以上沒(méi)有，高中1433人，初中6667人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)水平要求較高，特別是食用菌和設(shè)施菜，一是技術(shù)不過(guò)關(guān)，造成的損失將是巨大的。雖然所調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食用菌協(xié)會(huì)，都有專職的技術(shù)人員，但技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)的程度與效果卻不盡一樣，沙坨子鄉(xiāng)有90%的菇農(nóng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，食用菌協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到6000人，因而壞盤率比較低，為4.25%。另一方面，農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求也是非常大的，在我們的調(diào)查中，不少農(nóng)戶表示“目前所學(xué)的技術(shù)仍不夠，只要有技術(shù)員來(lái)培訓(xùn)指導(dǎo)，他們一定肯花時(shí)間學(xué)習(xí)”。此處，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，特別是羊的舍飼圈養(yǎng)規(guī)模，一般數(shù)量達(dá)到200只就很困難再擴(kuò)大規(guī)模了。
3、專業(yè)化組織程度：農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社對(duì)于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。沙坨子鄉(xiāng)成立了食用菌協(xié)會(huì)，有會(huì)員6000人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人270人，保證全鄉(xiāng)從事食用菌生產(chǎn)的6200農(nóng)戶家家都有一名會(huì)員，在技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與指導(dǎo)上聯(lián)系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進(jìn)了該鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。但由于協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒(méi)有形成統(tǒng)一供應(yīng)種子、原料和統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯(lián)合研制和引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)方面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅停留在技術(shù)培訓(xùn)層面。而榆樹(shù)林子、小寺溝和平房卻還沒(méi)有成立相應(yīng)的蔬菜協(xié)會(huì)和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導(dǎo)與互助，既缺乏信息來(lái)源，也不了解市場(chǎng)行情。
(五)地方政府執(zhí)政能力1、政策引導(dǎo)：指政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金投入、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)，主要包括為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的優(yōu)惠政策、落實(shí)中央糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)稅減免等政策。政策引導(dǎo)是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式選擇的重要因素，因此，其對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響不容小覷。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)到位，落實(shí)得力。如該鄉(xiāng)的雙百畝花香菇科技示范園內(nèi)生產(chǎn)大戶楊連叔，獲得政府無(wú)償資金1萬(wàn)元，國(guó)家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬(wàn)元，年生產(chǎn)食用菌3萬(wàn)盤（袋），純收入可達(dá)近10萬(wàn)元。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)和退耕還林款發(fā)放都比較到位，人均糧補(bǔ)7.35元基本到戶。
2、基層干部帶動(dòng)能力：實(shí)踐證明，村領(lǐng)導(dǎo)班子比較得力的村，村干部帶領(lǐng)群眾共同致富，農(nóng)戶收入普遍提高。在沙坨子鄉(xiāng)，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產(chǎn)，在學(xué)透了技術(shù)、摸透了市場(chǎng)，賺了錢、致了富后，又帶領(lǐng)所在村農(nóng)民搞食用菌。
四、主要結(jié)論及政策建議
我縣的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按71.4萬(wàn)畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產(chǎn)無(wú)法提高，糧食價(jià)格比較低；另一方面，增加農(nóng)業(yè)收入也無(wú)法靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營(yíng)性收入注定無(wú)法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。在目前的情況下，要增加農(nóng)民收入，主要有兩條途徑：一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，即增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，一是當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)工作機(jī)會(huì)，二是外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，由于我縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，目前能夠吸納的勞動(dòng)力有限，外地的就業(yè)信息也比較匱乏，加上大多數(shù)農(nóng)民不愿意離土離鄉(xiāng)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所能產(chǎn)生的作用相應(yīng)減弱。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為我縣增加農(nóng)民收入的必由之路。但是，我縣三大特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產(chǎn)業(yè)，存在菌種質(zhì)量質(zhì)量不過(guò)關(guān)、壞盤率比較高，原輔料來(lái)源受限或成本較高，部分農(nóng)戶技術(shù)不過(guò)關(guān)，部分農(nóng)戶沒(méi)有足夠資金，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全、營(yíng)銷渠道不暢通，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)等等問(wèn)題；設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)，存在因所購(gòu)買私人品種不過(guò)關(guān)導(dǎo)致減產(chǎn)滯銷的問(wèn)題；畜禽養(yǎng)殖業(yè)，存在羊的舍飼圈養(yǎng)技術(shù)不成熟。而存在的共同問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，精深加工能力不足，農(nóng)戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場(chǎng)發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。因此，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，就必須解決上述問(wèn)題，需要做到以下幾點(diǎn)：1、政策引導(dǎo)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)保持政策的連續(xù)性。按有關(guān)條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農(nóng)口部門都要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，資金實(shí)行打捆使用，重點(diǎn)支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產(chǎn)業(yè)上，其他特色產(chǎn)業(yè)也要安排財(cái)政貼息貸款和扶貧貸款。
2、要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，只要能增加農(nóng)民收入，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進(jìn)步，提高龍頭企業(yè)的自身素質(zhì)，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)（作物）研究會(huì)、農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。最終形成農(nóng)民自愿參加和自主運(yùn)行，與政府機(jī)構(gòu)脫鉤的自立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)體系。目前則應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。在發(fā)展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長(zhǎng)久生命力的多元化服務(wù)體系。
4、積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品“一條街”。可以采取政府出資搭臺(tái)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)得實(shí)惠的舉措加快建設(shè)。由政府籌資食用菌交易市場(chǎng)周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來(lái)，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵(lì)全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來(lái)“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)那些由于城市擴(kuò)建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。實(shí)行政策傾斜，對(duì)到“農(nóng)民街”經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，兩年內(nèi)免鋪?zhàn)?、免稅收、免工商管理費(fèi)。這樣既可以為農(nóng)民提供一個(gè)就業(yè)舞臺(tái)，也可為平泉的特色農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)展示平臺(tái)，打開(kāi)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的大門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
5、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。首先是謀劃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際、因地制宜選準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)；其次，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。
6、要完善利益分配機(jī)制，處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。目前我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒(méi)有解決好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的體制和機(jī)制問(wèn)題。利益過(guò)多地傾斜于龍頭企業(yè)或中介組織，對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力；在產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部缺少科學(xué)的、系統(tǒng)化的管理，各個(gè)環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成敗，很大程度上取決于利益分配機(jī)制是否健全、是否合理、是否落到實(shí)處。在這方面，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露了一些問(wèn)題。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，有的地方搞的“訂單農(nóng)業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，這里除了法律意識(shí)淡薄、合同不盡規(guī)范等問(wèn)題外，最嚴(yán)重的原因還是利益分配關(guān)系沒(méi)有處理好，以至一些地方的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要通過(guò)大力整治經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)以及指導(dǎo)幫助，改進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與中介組織以及各產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化組織的利益分配和聯(lián)接機(jī)制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則。
7、以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在推進(jìn)信息化建設(shè)、以信息化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，需要各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)、信息、科技等相關(guān)部門以及全體農(nóng)民的共同參與。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，構(gòu)建適合縣情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系，積極開(kāi)展廣泛的信息服務(wù)，把有效的政策、科技、市場(chǎng)等信息，通過(guò)各種途徑送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價(jià)值。為保證實(shí)用的科技、市場(chǎng)、產(chǎn)品等信息能為當(dāng)前條件下的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過(guò)篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。
第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
——對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調(diào)研
一、引言
近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)48.5%，居全市首位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——食用菌、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施菜已成為我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收富民的主要渠道。但同時(shí)仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。為了獲取有關(guān)農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)戶收入構(gòu)成的影響，我們?cè)?1月初選取沙坨子、榆樹(shù)林子、小寺溝、平房4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國(guó)北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹(shù)林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯(cuò)。因此，本次調(diào)查主要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，然后通過(guò)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，試圖在總體把握農(nóng)戶收入構(gòu)成狀況的基礎(chǔ)上，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民增收的具體作用及影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素，進(jìn)而為相關(guān)政策的制定提供必要的依據(jù)，同時(shí)為更好地通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。
點(diǎn)擊咨詢 