第一篇：新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入
新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入
發(fā)改委城鄉(xiāng)科王新霞
改革開放以來，尤其是近幾年，在市委、市政府的正確領導下，我市加大對農(nóng)業(yè)投入，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，整合農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促使我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入了良性發(fā)展的快車道，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到42億元，農(nóng)民人均純收入達到7840元。
當前，國際、國內形勢發(fā)展變化很快，各種各樣的因素，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和自然的因素，對我們進一步做好農(nóng)業(yè)工作產(chǎn)生重大的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇，一是黨和政府對農(nóng)業(yè)越來越重視，二是農(nóng)業(yè)宏觀政策環(huán)境越來越優(yōu)化，三是社會投資農(nóng)業(yè)欲望越來越強烈，四是農(nóng)產(chǎn)品市場前景越來越看好。同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，一是農(nóng)業(yè)投入不足，多元化投入機制尚未建立，二是農(nóng)業(yè)用地受限，規(guī)模經(jīng)營空間嚴重不足，三是農(nóng)民素質不高，新型農(nóng)民培訓有待加強，四是科技含量較低，服務體系不健全，五是加工流通滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠發(fā)達，六是基礎設施薄弱，抵御災害能力較差。這些不利因素表明，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。如何抓住機遇、面對挑戰(zhàn)，在新形勢下提高農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入勢必提上議事日程。對提高農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入的建議：
1、認真落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)“惠農(nóng)政策型”增收。近1
年來，黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要把抓好這些政策落實作為促進農(nóng)民增收的一個重要方面，不折不扣執(zhí)行免除農(nóng)業(yè)稅政策和糧食最低收購價政策，落實種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、玉米良種補貼、購置農(nóng)機具補貼和能繁母豬補貼等補貼政策。從近兩年來惠農(nóng)政策的落實情況來看，“惠農(nóng)政策型”增收已經(jīng)在農(nóng)民增收中占到一定比例。2010年，全市共向農(nóng)民發(fā)放糧食直補資金7121萬元，其中種糧直接補貼1165萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼5956萬元；發(fā)放良種補貼1683.3萬元，其中小麥良種補貼822.7萬元，玉米811.6萬元，棉花49萬元。市農(nóng)民人均得到補貼82.3元。
2、大力發(fā)展特色種植業(yè)，實現(xiàn)“特色種植型”增收。這是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的一個主要渠道。一是進一步抓好糧食生產(chǎn)。在全市范圍內推廣應用糧食高產(chǎn)栽培技術的基礎上，繼續(xù)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣優(yōu)質、高產(chǎn)小麥、玉米良種，落實增產(chǎn)技術，達到畝均年產(chǎn)噸糧，從而帶動全市糧食生產(chǎn)再上新臺階。二是在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以蔬菜、中藥材、紅薯、煙葉、棉花等為重點，調整種植結構，積極發(fā)展綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)。近幾年來，全市草本中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，畝均效益達到1300元以上；紅薯種植面積穩(wěn)定在30萬畝，畝均效益達到700元；蔬菜種植面積15萬畝（復種），畝均效益達到1500元以上。
3、積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)“畜牧養(yǎng)殖型”增收。一是緊緊抓住國家、省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策機遇，認真落實了能繁母豬補貼政策。二是大力推廣良種畜禽，提高良種畜禽覆蓋率，增加廣大養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)效益。三是積極開展養(yǎng)殖技術培訓。支持有創(chuàng)業(yè)能力人員畜牧創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)畜牧創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
4、強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)“龍頭帶動型”增收。一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2010年，全市許昌市級龍頭企業(yè)達到38家，其中省級龍頭企業(yè)4家，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)達到14億元，銷售收入達到23億元，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織新增收入4億元。
要通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民收入增加。二是按照圍繞原料上加工、圍繞加工上規(guī)模、圍繞規(guī)模上配套、圍繞配套創(chuàng)品牌的工作思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
5、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)“勞務輸出型”增收。目前，實施勞務輸出已成為農(nóng)民增收的主要渠道。一是加強了農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。根據(jù)我市實際情況，對16-30歲的青年主要進行技能培訓和學歷教育，使他們由體力型轉變?yōu)橹悄苄停?0-45歲的青壯年主要開展引導性培訓和短期的職業(yè)技能培訓，增加轉崗就業(yè)機會；45歲以上的中年人主要進行農(nóng)業(yè)新技術、新知識的培訓。二是堅持就地轉移和向外輸出雙管齊下。一方面積極有序地做好向大城市、沿海發(fā)達地區(qū)的輸出工作，另一方面圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陶瓷產(chǎn)
業(yè)集聚區(qū)、三粉加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、檔發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、分離機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強行業(yè)競爭力和市場競爭力，擴大了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間。
二○一一年三月三十日
第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入
黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)民。解決農(nóng)民增收難的問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村全部工作的主旋律，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開辟農(nóng)民增收新途徑。2003年，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，今年前三季度農(nóng)民人平現(xiàn)金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農(nóng)民收入的增長得益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種轉變。一是農(nóng)業(yè)內部結構實現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“萬頭奶牛養(yǎng)殖基地”和“長沙百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”已在望城初具雛形。二是農(nóng)業(yè)組織形式實現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農(nóng)業(yè)結構調整板塊，建成了優(yōu)質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和生態(tài)休閑等五大基地，并通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式打通了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“綠色通道”。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉變。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農(nóng)業(yè)投入模式實現(xiàn)了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農(nóng)業(yè)項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。五是農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營向生態(tài)效益型轉變。著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。
透過望城農(nóng)業(yè)五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：
1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機制，通過大投入求得大產(chǎn)出。一是加強農(nóng)村水利設施建設。走經(jīng)營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強農(nóng)民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設施建設，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
2、調整產(chǎn)業(yè)結構，在凸顯特色中實現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養(yǎng)殖為主的長沙市“百里優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”，在發(fā)展“避災農(nóng)業(yè)”中培育望城特色產(chǎn)業(yè)。二是揚長避短，做優(yōu)“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，花卉苗木、時鮮果蔬等經(jīng)濟作物種植業(yè)應運而生，農(nóng)家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農(nóng)業(yè)項目比比皆是，開辟了農(nóng)民增收的重要渠道。
3、提升經(jīng)營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和湖南省高科技食品工業(yè)基地的各種優(yōu)勢，積極探索“企業(yè)加基地連市場帶農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。一是做強龍頭企業(yè)。采取一名縣級領導聯(lián)系一個龍頭企業(yè)的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業(yè)和品牌。二是做大基地規(guī)模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業(yè)為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈，連片發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產(chǎn)基地。同時，積極做活市場營銷。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，設立駐長沙市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和銷售窗口，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度，以農(nóng)產(chǎn)品的盡快銷售變現(xiàn)，有效促進了農(nóng)民增收。
4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農(nóng)民“當好農(nóng)民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農(nóng)民“不當農(nóng)民”，加快農(nóng)民非農(nóng)化，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。制定并落實了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，形成了“企業(yè)回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。二是千方百計組織農(nóng)村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創(chuàng)出了望城勞工輸出“職業(yè)培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權益糾紛，積極維護農(nóng)民工的合法權益。
5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。二是嚴格落實政策。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎上降低3個百分點，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對種糧農(nóng)民進行了直補，對糧種實行補貼。據(jù)統(tǒng)計，“一降兩補”政策使農(nóng)民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實惠。
結合多年的農(nóng)村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農(nóng)民收入的增加，必須以科學的發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，正確處理好以下五種關系：
1、正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎的關系。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農(nóng)對立起來的觀點，防止那種拋開工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關系，找準一二產(chǎn)業(yè)的結合點，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務工業(yè)，運用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復合型產(chǎn)業(yè)。
2、正確處理農(nóng)民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營能力的提高。任何失去以農(nóng)民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想水平、科學文化素質，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡等技術，構建網(wǎng)絡化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學技術知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。
3、正確處理農(nóng)業(yè)內部挖潛與外部發(fā)展的關系。依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務市場，注重發(fā)展勞務經(jīng)濟。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。
4、正確處理農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結構調整就沒有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結構優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全協(xié)調發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結構調整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結構的調整。
5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數(shù)量與質量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，保護農(nóng)民的長遠利益。
第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入
透過望城農(nóng)業(yè)五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：
1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。望城積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機制，通過大投入求得大產(chǎn)出。一是加強農(nóng)村水利設施建設。走經(jīng)營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是加強農(nóng)民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設施建設，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
2、調整產(chǎn)業(yè)結構，在凸顯特色中實現(xiàn)增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學文化素質，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡等技術，構建網(wǎng)絡化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學技術知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。
3、正確處理農(nóng)業(yè)內部挖潛與外部發(fā)展的關系。依靠制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務市場，注重發(fā)展勞務經(jīng)濟。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。
4、正確處理農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結構調整就沒有空間。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結構優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結構調整與糧食安全協(xié)調發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結構調整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結構的調整。
5、正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數(shù)量與質量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地
減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉工作，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，保護農(nóng)民的長遠利益。（作者系中共湖南省望城縣委書記）xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第四篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
——對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調研一、引言
近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達48.5%，居全市首位。三大主導產(chǎn)業(yè)——食用菌、畜禽養(yǎng)殖、設施菜已成為我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收富民的主要渠道。但同時仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。而目前我縣農(nóng)戶收入構成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調研。為了獲取有關農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)戶收入構成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調查。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹林子鎮(zhèn)是我縣設施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯。因此，本次調查主要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，然后通過對不同產(chǎn)業(yè)的調查結果進行對比分析，試圖在總體把握農(nóng)戶收入構成狀況的基礎上，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的具體作用及影響農(nóng)戶收入構成的主要因素，進而為相關政策的制定提供必要的依據(jù)，同時為更好地通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。1、相關概念界定
（1）農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)收入：這里的農(nóng)業(yè)指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，是一個廣義概念。農(nóng)業(yè)收入亦即經(jīng)營農(nóng)業(yè)所獲取的收入，包括從事種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所獲取的收入總和，而從事非農(nóng)業(yè)（包括外出打工、個體經(jīng)營等）獲取的收入則是非農(nóng)業(yè)收入。（2）農(nóng)戶類型：根據(jù)農(nóng)戶勞動力從事的產(chǎn)業(yè)及農(nóng)戶收入的構成的不同，將農(nóng)戶分為純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶兩種。純農(nóng)戶，指家庭勞動力全部從事農(nóng)業(yè)，家庭收入也全部是農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動力在農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營。（3）總收入、純收入與凈收入：總收入=基本收入+轉移性和財產(chǎn)性收入 基本收入=工資性收入+家庭經(jīng)營收入 家庭經(jīng)營收入=農(nóng)業(yè)收入+其他非農(nóng)業(yè)收入純收入=工資性收入+家庭經(jīng)營純收入+轉移性和財產(chǎn)性收入家庭經(jīng)營純收入=家庭經(jīng)營收入—投入的物質生產(chǎn)原料成本凈收入=家庭經(jīng)營凈收入+工資性收入+轉移性和財產(chǎn)性收入2、調查程序
1、選取調查對象：4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2個村）。
2、對所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行總體情況的調查。
3、在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組總體情況的基礎上，分別選取3—5戶具有代表性的純農(nóng)戶、兼業(yè)戶，對其2003—2004年的具體情況進行詳細深入的調查。
3、調查對象
這次調查中，對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村的部分農(nóng)戶進行了調查。所選樣本村數(shù)10個，樣本農(nóng)戶數(shù)為22戶。其中，在沙坨子鄉(xiāng)22個村，選取了情況大廟村、廟后村和沙坨子村，共1260戶、5043人，特別調查了該鄉(xiāng)雙百畝花香菇科技示范園區(qū)暨下崗職工再就業(yè)孵化基地；在榆樹林子鎮(zhèn)30個村，選取了鄭杖子村和百岱營子村，共694戶、2775人，特別調查了村民劉利峰、宋英山兩戶；在小寺溝鎮(zhèn)19個村，選取了養(yǎng)殖專業(yè)村胡杖子村和養(yǎng)殖重點村單家店村、佟杖子村，共803戶、3215人，特別調查了新建的雅圖溝金泉養(yǎng)殖場和單家店6戶群眾合伙建設分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)牛場；在平房鄉(xiāng)16個村，選取了東櫻桃溝村和太平梁村，共744戶、2976人，特別調查了該鄉(xiāng)引進社會資金進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的太平梁李龍江養(yǎng)牛廠。西紅柿25,000斤0.512,5008,00025,50020,000黃瓜35,000斤0.621,000畜禽養(yǎng)殖牛————————1,000——豬————————300——羊————————50——玉米1000斤0.5500166334——說明：為了便于比較，我們將食用菌、設施菜、玉米全部按照單位畝產(chǎn)計算。分析:三大特色產(chǎn)業(yè)中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過前期有一定的固定投入，技術要求也比較高；設施菜增收也比較見效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個棚20,000元,而且投入時間和精力也很多,一年四季不能閑;畜禽養(yǎng)殖,規(guī)模擴大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。但相對于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產(chǎn)業(yè)的確誘人。三、影響農(nóng)戶收入構成的主要因素
影響我縣農(nóng)戶收入構成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環(huán)境因素，也有農(nóng)民本身素質因素。在此次調研中，我們主要發(fā)現(xiàn)以下幾個方面：（一）地理區(qū)位因素：此次調查的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，沙坨子、小寺溝交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)戶收入受區(qū)位制約較少；榆樹林子因靠近凌源，許多農(nóng)副產(chǎn)品都可以拉到凌源銷售，比較方便，但受農(nóng)戶自身交通工具限制；平房區(qū)位條件較為惡劣，因而農(nóng)戶增收緩慢。
（二）資源氣候因素：沙坨子鐵礦等礦產(chǎn)資源豐富，鐵選業(yè)的發(fā)展也大大增加了農(nóng)民的工資性收入；榆樹林子氣候獨特，所產(chǎn)的設施菜、花卉質高價低，已成為鄰近市場的品牌產(chǎn)品。
（三）經(jīng)濟發(fā)展水平
1、產(chǎn)業(yè)化水平：沙坨子鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化水平較高，有食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)4個，保鮮庫26個，菌袋廠1家，龍頭企業(yè)18家，有資質的菌種生產(chǎn)戶15家，占全縣的60%，交易市場1個，農(nóng)民經(jīng)濟人270人，食用菌協(xié)會6000人，因而全鄉(xiāng)有6200戶農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，占全縣總戶數(shù)的75%，農(nóng)戶從食用菌上人均增收1000元。
2、市場交易水平：沙坨子鄉(xiāng)有食用菌交易市場1處，農(nóng)資交易市場1處，食用菌保鮮庫26個，方便了菇農(nóng)的產(chǎn)前原輔料購買和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，因而有75%的農(nóng)戶靠食用菌增收致富；榆樹林子鎮(zhèn)建有1處較大規(guī)模的果品蔬菜批發(fā)市場，蔬菜年交易額達4600萬公斤，有力地促進了榆樹林子設施菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，一些鄰近市場的農(nóng)戶更是“近水樓臺先得月”，每天可以根據(jù)市場行情采摘新鮮產(chǎn)品出售，既可賣個好價錢，又減少了許多成本。
（四）勞動力素質
1、觀念因素：農(nóng)民素來守業(yè)意識強，創(chuàng)業(yè)意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重。沙坨子鄉(xiāng)雖然有75%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，但剩下的農(nóng)戶除了鄰近市場做點小買賣外，尚有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，抱著“寧可日子舒服過，也不冒風險”的想法。
2、學歷與技術水平：在我們的調查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)的勞動力學歷水平要較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高，全鄉(xiāng)15722名勞動力中，大專以上學歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉(xiāng)的10041名勞動力中，大專以上沒有，高中1433人，初中6667人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術水平要求較高，特別是食用菌和設施菜，一是技術不過關，造成的損失將是巨大的。雖然所調查的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食用菌協(xié)會，都有專職的技術人員，但技術推廣和培訓服務的程度與效果卻不盡一樣，沙坨子鄉(xiāng)有90%的菇農(nóng)經(jīng)過培訓，食用菌協(xié)會會員發(fā)展到6000人，因而壞盤率比較低，為4.25%。另一方面，農(nóng)戶對技術的需求也是非常大的，在我們的調查中，不少農(nóng)戶表示“目前所學的技術仍不夠，只要有技術員來培訓指導，他們一定肯花時間學習”。此處，對于養(yǎng)殖業(yè)，特別是羊的舍飼圈養(yǎng)規(guī)模，一般數(shù)量達到200只就很困難再擴大規(guī)模了。
3、專業(yè)化組織程度：農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會和專業(yè)合作社對于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、增強抵御市場風險能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要作用，是推進農(nóng)業(yè)增長方式轉變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。沙坨子鄉(xiāng)成立了食用菌協(xié)會，有會員6000人，農(nóng)民經(jīng)紀人270人，保證全鄉(xiāng)從事食用菌生產(chǎn)的6200農(nóng)戶家家都有一名會員，在技術培訓、學習與指導上聯(lián)系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進了該鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。但由于協(xié)會成立時間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒有形成統(tǒng)一供應種子、原料和統(tǒng)一產(chǎn)品收購、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯(lián)合研制和引進新品種、應用新技術方面的合作還遠遠不夠，僅停留在技術培訓層面。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應的蔬菜協(xié)會和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導與互助，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。
(五)地方政府執(zhí)政能力1、政策引導：指政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金投入、技術服務、信息服務、市場建設，主要包括為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的優(yōu)惠政策、落實中央糧食直補、退耕還林、農(nóng)業(yè)稅減免等政策。政策引導是影響農(nóng)戶經(jīng)營方式選擇的重要因素，因此，其對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響不容小覷。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)對食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導到位，落實得力。如該鄉(xiāng)的雙百畝花香菇科技示范園內生產(chǎn)大戶楊連叔，獲得政府無償資金1萬元，國家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬元，年生產(chǎn)食用菌3萬盤（袋），純收入可達近10萬元。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補和退耕還林款發(fā)放都比較到位，人均糧補7.35元基本到戶。
2、基層干部帶動能力：實踐證明，村領導班子比較得力的村，村干部帶領群眾共同致富，農(nóng)戶收入普遍提高。在沙坨子鄉(xiāng)，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產(chǎn)，在學透了技術、摸透了市場，賺了錢、致了富后，又帶領所在村農(nóng)民搞食用菌。
四、主要結論及政策建議
我縣的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按71.4萬畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產(chǎn)無法提高，糧食價格比較低；另一方面，增加農(nóng)業(yè)收入也無法靠擴大規(guī)模來實現(xiàn)，進而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的源泉。在目前的情況下，要增加農(nóng)民收入，主要有兩條途徑：一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務經(jīng)濟，即增加非農(nóng)就業(yè)機會，一是當?shù)氐姆寝r(nóng)工作機會，二是外地的非農(nóng)就業(yè)機會。然而，由于我縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，目前能夠吸納的勞動力有限，外地的就業(yè)信息也比較匱乏，加上大多數(shù)農(nóng)民不愿意離土離鄉(xiāng)，勞務經(jīng)濟所能產(chǎn)生的作用相應減弱。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為我縣增加農(nóng)民收入的必由之路。但是，我縣三大特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產(chǎn)業(yè)，存在菌種質量質量不過關、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農(nóng)戶技術不過關，部分農(nóng)戶沒有足夠資金，市場營銷網(wǎng)絡不健全、營銷渠道不暢通，市場價格不穩(wěn)等等問題；設施菜產(chǎn)業(yè)，存在因所購買私人品種不過關導致減產(chǎn)滯銷的問題；畜禽養(yǎng)殖業(yè)，存在羊的舍飼圈養(yǎng)技術不成熟。而存在的共同問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，龍頭企業(yè)帶動能力有限，精深加工能力不足，農(nóng)戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點：1、政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續(xù)性。按有關條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農(nóng)口部門都要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項目，積極向上爭取資金，資金實行打捆使用，重點支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產(chǎn)業(yè)上，其他特色產(chǎn)業(yè)也要安排財政貼息貸款和扶貧貸款。
2、要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產(chǎn)基地有機結合，只要能帶動農(nóng)民進市場，只要能增加農(nóng)民收入，就應該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點龍頭企業(yè)政策要求，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進步，提高龍頭企業(yè)的自身素質，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術改造和技術進步，積極引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競爭能力。
3、發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務組織，大力倡導農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。重點鼓勵發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務組織，如農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)（作物）研究會、農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結的網(wǎng)絡。最終形成農(nóng)民自愿參加和自主運行，與政府機構脫鉤的自立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣服務體系。目前則應鼓勵現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農(nóng)業(yè)服務推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競爭的基礎上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。在發(fā)展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務體系。
4、積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品“一條街”?？梢圆扇≌鲑Y搭臺，農(nóng)民經(jīng)營得實惠的舉措加快建設。由政府籌資食用菌交易市場周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來，建設一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場信息，對農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來“農(nóng)民街”經(jīng)營，特別是對那些由于城市擴建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。實行政策傾斜，對到“農(nóng)民街”經(jīng)營的農(nóng)戶，兩年內免鋪租、免稅收、免工商管理費。這樣既可以為農(nóng)民提供一個就業(yè)舞臺，也可為平泉的特色農(nóng)產(chǎn)品提供了一個展示平臺，打開一個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的大門，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
5、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對外開放、服務群眾、維護穩(wěn)定四個方面。首先是謀劃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際、因地制宜選準一個主導產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務意識，承擔起引導、扶持農(nóng)戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務。
6、要完善利益分配機制，處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟利益關系。目前我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒有解決好產(chǎn)業(yè)化內部的體制和機制問題。利益過多地傾斜于龍頭企業(yè)或中介組織，對農(nóng)民沒有吸引力；在產(chǎn)業(yè)化內部缺少科學的、系統(tǒng)化的管理，各個環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理、是否落到實處。在這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也暴露了一些問題。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，有的地方搞的“訂單農(nóng)業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，這里除了法律意識淡薄、合同不盡規(guī)范等問題外，最嚴重的原因還是利益分配關系沒有處理好，以至一些地方的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要通過大力整治經(jīng)濟秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境，加強宣傳、培訓以及指導幫助，改進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與中介組織以及各產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化組織的利益分配和聯(lián)接機制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤與風險共擔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。
7、以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵在于農(nóng)業(yè)信息化建設。在推進信息化建設、以信息化手段推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，需要各級政府、農(nóng)業(yè)、信息、科技等相關部門以及全體農(nóng)民的共同參與。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推廣先進農(nóng)業(yè)技術等方面，構建適合縣情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價值。為保證實用的科技、市場、產(chǎn)品等信息能為當前條件下的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機構、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。
第五篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
——對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調研
一、引言
近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達48.5%，居全市首位。三大主導產(chǎn)業(yè)——食用菌、畜禽養(yǎng)殖、設施菜已成為我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收富民的主要渠道。但同時仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。而目前我縣農(nóng)戶收入構成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調研。為了獲取有關農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)戶收入構成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調查。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹林子鎮(zhèn)是我縣設施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯。因此，本次調查主要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，然后通過對不同產(chǎn)業(yè)的調查結果進行對比分析，試圖在總體把握農(nóng)戶收入構成狀況的基礎上，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的具體作用及影響農(nóng)戶收入構成的主要因素，進而為相關政策的制定提供必要的依據(jù)，同時為更好地通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。
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