第一篇：關(guān)于加強(qiáng)云陽(yáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)查與思考

關(guān)于云陽(yáng)縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的論斷，既是對(duì)建國(guó)以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求。2010年2月，中央再次出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件，明確提出在新形勢(shì)下要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，要求 “推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要“突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要求全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的基礎(chǔ)地位仍然不能替代

我國(guó)是一個(gè)13億多人口的人口大國(guó)，糧食安全是頭等大事，確保糧食供應(yīng)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,如果糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品的供給出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)危及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響全體國(guó)民的生產(chǎn)與生活。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可替代性，糧食問(wèn)題已經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,許多國(guó)家的政府已經(jīng)將糧食作為一種戰(zhàn)略物資來(lái)看待；由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，由于從08年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反復(fù)出現(xiàn)了階段性的上漲，給人們的生活帶來(lái)了一定影響；相繼召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。

從云陽(yáng)縣的情況看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更具有十分重要的意義：第一，糧食仍然是人們生活中不可替代的最主要的食品，離開(kāi)了來(lái)自于農(nóng)業(yè)的糧食蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，就會(huì)不同程度的影響到人們的生活質(zhì)量，2008年以來(lái)的生活必須品供求狀況，人們已經(jīng)再次親身經(jīng)歷。第二，云陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展工業(yè)，就必須按照貼近資源，貼近傳統(tǒng)，1

延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求來(lái)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。第三，隨著工業(yè)化、城市化的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都需要更多訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人，龐大的農(nóng)民群體是天然的產(chǎn)業(yè)工人來(lái)源。云陽(yáng)是人口大縣，全縣115萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口中有農(nóng)村勞動(dòng)力64萬(wàn)多人，已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力39.07萬(wàn)人，大多具有一定的文化基礎(chǔ)，通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“移民培訓(xùn)計(jì)劃”等技能培訓(xùn)可讓更多的農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。第四，農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)的主要地區(qū)。云陽(yáng)由于地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，地災(zāi)隱患較多，有資料表明地災(zāi)隱患達(dá)980多處，荒山荒坡約占全縣幅員面積的12.6%，根據(jù)重慶市森林工程總體規(guī)劃，云陽(yáng)的森林工程建設(shè)的總體任務(wù)是84.31萬(wàn)畝，為云陽(yáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的基礎(chǔ)地位需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)全面小康，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，也是落實(shí)重慶“3.14部署”，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。從目前情況看，云陽(yáng)作為三峽庫(kù)區(qū)縣，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，還存在一些制約因素：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，建設(shè)資金缺乏。盡管縣委縣政府爭(zhēng)取資金不斷對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修建設(shè)，但仍有相當(dāng)部分設(shè)施老化：許多村級(jí)道路還沒(méi)有正常使用就已經(jīng)損壞，一些塘、庫(kù)由于缺乏必要的維護(hù)以致泥沙淤積，基本失去了蓄水能力；部份引水灌溉渠也由于年久失修而不能引水灌溉，降低了農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力；加之在田間大量使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)家有機(jī)肥料的使用量急劇減少，導(dǎo)致土壤的保水保肥能力下降；而進(jìn)行工業(yè)化、城市化建設(shè)又占用了一些地理區(qū)位比較好的良田熟地，特別是像云陽(yáng)這樣的三峽庫(kù)區(qū)縣，由于庫(kù)區(qū)水位抬升淹沒(méi)的多是沿江熟地熟田，新縣城的搬遷及城鎮(zhèn)建設(shè)又占用了部份良田沃土，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕地的數(shù)量在近年不斷減少，人均耕地面積只有0.53畝，遠(yuǎn)低于人均耕地0.8畝的國(guó)際警戒線(xiàn)，耕地保護(hù)已經(jīng)亮起了紅燈。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏。云陽(yáng)縣與其它區(qū)縣一樣，將大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商作為農(nóng)民增收、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要舉措，據(jù)統(tǒng)計(jì)常年外出務(wù)工農(nóng)民約為25萬(wàn)人；從我們的抽樣調(diào)查情況看，由于大量青壯年外出務(wù)工，50歲以上的農(nóng)民成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體；外出務(wù)工農(nóng)民約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的56.2%以上，有的村鎮(zhèn)達(dá)到80%左右，以云陽(yáng)平安鎮(zhèn)的雙平村為例，外出務(wù)工的勞動(dòng)力占全村勞動(dòng)力總數(shù)的76.7%，而40歲以下外出務(wù)工農(nóng)民占該年齡段的84.6%。由于外出務(wù)工的絕大多數(shù)是青壯年，村集體維修塘、庫(kù)、堰，建人畜飲水池等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都缺乏勞動(dòng)力。特別是現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有文化、有知識(shí)的新型農(nóng)民，而外出務(wù)工的絕大多數(shù)都是有一定科學(xué)文化知識(shí)的青年農(nóng)民，這種狀況在一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，外出務(wù)工仍然成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。由于云陽(yáng)同樣經(jīng)歷了三峽工程“不上不下”的時(shí)期，國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)的投資項(xiàng)目少，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位不足，城鎮(zhèn)失業(yè)率高于其它地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)能力在減弱。從抽樣調(diào)查情況看，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的60.9%，從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的收入占14.17%，務(wù)農(nóng)收入占24.92。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加上聘請(qǐng)季節(jié)工所要付出的工錢(qián)，以致務(wù)農(nóng)不但沒(méi)有多少收益，甚至還要出現(xiàn)虧損。實(shí)踐證明，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮，農(nóng)民收入較高，比如重慶市農(nóng)民收入增長(zhǎng)快的地區(qū)，大部分在交通便利或是城市近郊地區(qū)。

三．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

我們只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為庫(kù)區(qū)縣農(nóng)業(yè)大縣要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，走出一條有庫(kù)區(qū)特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

1、增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合國(guó)家與重慶市給予的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目扶持資金，建立多元化的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)。加快抗旱水源工程、農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與改造，推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。按“十一五”規(guī)劃解決39.6萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題，在今后兩年內(nèi)解決好15萬(wàn)人口的飲水安全。主要采取整體推進(jìn)與分散解決相結(jié)合的方式,讓群眾有水喝并逐步讓農(nóng)民群眾飲上安全衛(wèi)生的水和放心水，逐步改用自來(lái)水。二是要改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，通過(guò)退耕還林基本口糧田建設(shè)、土地整治，推廣測(cè)土配方施肥等措施，改良田地的質(zhì)量，不斷提高土壤肥力。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。加速農(nóng)網(wǎng)改造的速度，按計(jì)劃在2010年前將農(nóng)網(wǎng)全部改造完。清潔能源主要是建設(shè)沼氣池，配套實(shí)施改廚、改廁、改圈，讓農(nóng)民用上清潔的能源，建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)、示范推進(jìn)村、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。按照“十一五”規(guī)劃，到2012年，全縣要實(shí)現(xiàn)100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30％村通暢，100％的村通達(dá)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全縣“十一五”期間需要實(shí)施村通達(dá)工程總里程為3521公里，在確定實(shí)施村通達(dá)工程補(bǔ)助時(shí)要堅(jiān)持對(duì)人口相對(duì)集中并且有資源等縣里確定的“六個(gè)優(yōu)行”安排資金。

2、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)技推廣能力，不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量。農(nóng)業(yè)是一個(gè)受社會(huì)生產(chǎn)力、自然力雙重作用和制約的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要從根本上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，減輕農(nóng)業(yè)遭受自然風(fēng)險(xiǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成一種長(zhǎng)效的增長(zhǎng)機(jī)制。首先是仍然要與高校合作實(shí)行縣校聯(lián)合，縣里提供課題、場(chǎng)地及部份資金，利用和依托高校、科研機(jī)構(gòu)的科研能力，為云陽(yáng)提供農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。形成以院校和良繁中心為依托，其它社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織為補(bǔ)充，以科技人員為紐帶，以專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)為輻射點(diǎn)，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶(hù)的多元化科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。第二是要繼續(xù)完善農(nóng)技推廣體系和機(jī)制。從目前國(guó)家層面看農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用脫節(jié)，導(dǎo)致先進(jìn)的科技成果不能及時(shí)有效的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，所以應(yīng)加快建立與完善農(nóng)技推廣的補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、農(nóng)民的主觀(guān)能動(dòng)性。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育。按照 “農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展牛羊、柑橘兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造重慶市的“牛羊大縣”和“柑橘大縣”。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，縣委、縣政府出臺(tái)制定了“一免”、“三獎(jiǎng)”、“七補(bǔ)”，的產(chǎn)業(yè)政策，主要是加強(qiáng)牛羊基地建設(shè)，到2011年，建成25個(gè)山羊生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)山羊特色養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，30個(gè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。扶優(yōu)扶強(qiáng)牛羊產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，為打造中國(guó)“山羊之都”奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。云陽(yáng)是重慶市“百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)化工程”重點(diǎn)區(qū)縣，在今后五年，全縣將在“一江三河”流域的22個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建晚熟品種柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園15萬(wàn)畝，柑橘面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。為促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府落實(shí)了系列優(yōu)惠措施。以農(nóng)戶(hù)為主體，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、重專(zhuān)大戶(hù)，推進(jìn)柑橘生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園的”目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，鞏固退耕還林成果，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)村民妥善處理生活垃圾、白色垃圾，加強(qiáng)生活污水、畜禽廢水的治理，逐步對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理與有效凈化。加快土地整理、災(zāi)毀復(fù)墾等項(xiàng)工作，采取坡改梯、薄變厚等辦法，加大中低產(chǎn)田土的改造力度。積極推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，改良土壤，杜絕濫用、破壞耕地的不良現(xiàn)象，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要按照森林重慶的總體規(guī)劃，加快森林云陽(yáng)的建設(shè)，按照規(guī)劃把云陽(yáng)建成“生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化豐富、人居環(huán)境良好”的森林大縣。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽(yáng)辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫(kù)右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個(gè)行政村，187個(gè)村民小組。有5350戶(hù)，20772人?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢(shì)。在“優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2500余萬(wàn)元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬(wàn)元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬(wàn)元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬(wàn)元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(chǎng)(包括專(zhuān)題培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn))、黑板報(bào)25期，合計(jì)受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)180人。

3、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭(zhēng)取區(qū)發(fā)改委、開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的支持，加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年?duì)幦￠_(kāi)發(fā)資金300余萬(wàn)元，對(duì)凼底、袁十萬(wàn)和黃皮等村的連片水田立項(xiàng)改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動(dòng)了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抗拒自然和市場(chǎng)所帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長(zhǎng)田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來(lái)塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶(hù)分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問(wèn)題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對(duì)待，深入研究，落實(shí)措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見(jiàn)和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無(wú)公害蔬菜基地，長(zhǎng)田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無(wú)公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長(zhǎng)田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個(gè)行政村重點(diǎn)是袁十萬(wàn)、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個(gè)村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實(shí)宣傳好國(guó)家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個(gè)村。四是發(fā)展無(wú)公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個(gè)村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無(wú)公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷(xiāo)售專(zhuān)戶(hù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門(mén)及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播問(wèn)題的思考

[摘 要] 傳播什么、如何傳播、為誰(shuí)傳播是欠發(fā)達(dá)地區(qū)制約農(nóng)業(yè)科技傳播的普遍問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)科技傳播工作中最難、最重要 的環(huán)節(jié)。明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)難的治本之策，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播的核心問(wèn)題，如何傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)業(yè)科技；傳播；問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技傳播工作一直是農(nóng)業(yè)傳播工作中最難、也是最重要的環(huán)節(jié)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技傳播更是難上加難。作為農(nóng)業(yè)科技傳播艱難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正面臨著急需解決的三個(gè)傳播問(wèn)題：為誰(shuí)傳播、傳播什么、如何傳播。

一、為誰(shuí)傳播

農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播普遍存在著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)難的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技無(wú)法到達(dá)村民。這一問(wèn)題凸顯的是農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播的不明確。盡管農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播在概念上十分明確，但在具體實(shí)踐中卻無(wú)法貫徹到位。造成這一難題的主要原因在于兩個(gè)方面：一是資金的缺乏。目前農(nóng)業(yè)科技傳播費(fèi)用主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技較為薄弱，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少，用于技術(shù)傳播的費(fèi)用更少，往往只能支撐一次培訓(xùn)。而同樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政費(fèi)用也是捉襟見(jiàn)肘，因此，從有限的行政費(fèi)用、項(xiàng)目費(fèi)用中擠出的少量費(fèi)用是無(wú)法支持技術(shù)傳播相對(duì)較多的投入。二是基層農(nóng)技員缺位?；鶎愚r(nóng)技員隸屬鄉(xiāng)政府，受編制影響，鄉(xiāng)政府只設(shè)一兩名農(nóng)技員來(lái)實(shí)施繁重的各村農(nóng)業(yè)科技傳播工作。同時(shí)，農(nóng)技員還要承擔(dān)鄉(xiāng)政府分派的其它繁雜工作，大部分精力和時(shí)間要用于應(yīng)付如防火、催費(fèi)催稅、計(jì)劃生育等工作。由于身兼數(shù)職，也勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，用于農(nóng)技傳播的時(shí)間、精力十分有限。

明確農(nóng)業(yè)科技為誰(shuí)傳播問(wèn)題是解決農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)難的治本之策。只有真正樹(shù)立農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)象是農(nóng)民的觀(guān)念，才能?chē)@這一觀(guān)念努力展開(kāi)農(nóng)業(yè)科技傳播工作，并主動(dòng)地、不斷地解決傳播中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。因此，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)難的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣e極參與，在制度上保證農(nóng)業(yè)科技的傳播，具體包括資金上的保障和政策上的保護(hù)。

資金上的保障。在農(nóng)業(yè)科技的傳播過(guò)程中，資金是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的決定因素。資金的解決可以從以下幾個(gè)途徑予以考慮：首先，縣政府財(cái)政中加大農(nóng)業(yè)科技投入比例。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣一級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播有著明顯的作用，但是，在縣一級(jí)財(cái)政中農(nóng)業(yè)科技投入比例不大，制約了農(nóng)業(yè)科技傳播；其次，從農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握的資金中切出一塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技傳播，如用于人才培養(yǎng)等；再次，從政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金中劃出一塊用于農(nóng)業(yè)科技傳播，如建設(shè)示范基地等；最后，鼓勵(lì)和吸引民間和國(guó)內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的資金參與到科技傳播工作中來(lái)。

政策上的保護(hù)。農(nóng)技人員積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮是影響農(nóng)業(yè)科技傳播的關(guān)鍵因素。積極培養(yǎng)和選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技人員充實(shí)農(nóng)業(yè)科技傳播的一線(xiàn)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題，需要得到政策上的支持才能真正實(shí)施。一是推行行政村農(nóng)技員政策，即一個(gè)農(nóng)技員負(fù)責(zé)一個(gè)村的農(nóng)業(yè)科技傳播工作，使其所負(fù)責(zé)的村的村民能及時(shí)了解農(nóng)業(yè)科技傳播信息，有效解決村民在生產(chǎn)上所遇到的技術(shù)問(wèn)題，真正地落實(shí)科技進(jìn)村。二是建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)條例，維護(hù)基層農(nóng)技員的利益。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)技員條件艱苦、工作繁重，縣農(nóng)業(yè)局苦于相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏，難以對(duì)基層農(nóng)技員實(shí)施有效的激勵(lì)，造成干好干壞一個(gè)樣的局面。因此，必須建立激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)技人員的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)與農(nóng)技人員的傳播效果直接掛起鉤來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技人員，在職稱(chēng)評(píng)定、工資等待遇上給予優(yōu)先關(guān)心和幫助，保證他們的基本生活條件，以解決他們的后顧之憂(yōu)；對(duì)在農(nóng)業(yè)科技傳播中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以重獎(jiǎng)。從而有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)技傳播人員工作的積極性，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技傳播活動(dòng)中來(lái)。

二、傳播什么

農(nóng)民不合作是農(nóng)業(yè)科技傳播中的又一大問(wèn)題。從受者的角度而言，農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等自身?xiàng)l件限制，高新技術(shù)接納能力差是造成這一問(wèn)題的一個(gè)原因。但從傳者的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項(xiàng)目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場(chǎng)要求，忽視市場(chǎng)主體——農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的主要原因。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播什么的問(wèn)題。因此，傳播什么是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題如何解決？從理論上看，需求決定供給，農(nóng)業(yè)科技傳播取決于需求。但這種需求是三者兼顧的需求，即政府的政策要求、市場(chǎng)的發(fā)展需求、農(nóng)民的技術(shù)需求。三者兼顧是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因?yàn)樵诒举|(zhì)上，這三者是統(tǒng)一的，目標(biāo)一致，即使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。政府通過(guò)宏觀(guān)的考量，制定政策的宗旨是造福農(nóng)民；考慮市場(chǎng)發(fā)展需求也旨在服務(wù)農(nóng)民，市場(chǎng)發(fā)展不僅考慮當(dāng)下性，更要具有前瞻性；重視農(nóng)民技術(shù)需求，目的是提高農(nóng)業(yè)科技傳播的有效性與針對(duì)性，避免農(nóng)業(yè)傳播資源的浪費(fèi)，但也要考慮農(nóng)民的實(shí)際能力。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)在滿(mǎn)足農(nóng)民的需求中體現(xiàn)政府的政策要求和市場(chǎng)需求。具體操作時(shí)應(yīng)根據(jù)三方的需求選擇農(nóng)業(yè)科技傳播項(xiàng)目。

如何實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一？借用傳播學(xué)集大成者威爾伯·施拉姆提出的信息或然率的公式，農(nóng)業(yè)科技傳播傳播內(nèi)容的選擇取決于以下公式：

農(nóng)業(yè)科技傳播的選擇=(需求×收益預(yù)期度)÷費(fèi)力的程度=(政府政策要求×市場(chǎng)發(fā)展需求×農(nóng)民技術(shù)需求)×收益預(yù)期度÷費(fèi)力的程度

此公式表明，農(nóng)業(yè)科技傳播內(nèi)容的選擇與需求、收益成正比，與費(fèi)力程度成反比。即凡是能夠更多地滿(mǎn)足需求、較大地提高農(nóng)民收益，降低農(nóng)民身體勞動(dòng)強(qiáng)度的科技項(xiàng)目，就是值得傳播的項(xiàng)目。

如浙江省龍游縣獲得“全國(guó)林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)”殊榮，并被國(guó)家六部委聯(lián)評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)單位”、同時(shí)分別被林業(yè)部和省政府授予“全國(guó)和全省林業(yè)推廣先進(jìn)單位”。其竹類(lèi)高新技術(shù)傳播成功的經(jīng)驗(yàn)正是依賴(lài)于這三種需求的同一。就政府而言，龍游縣竹類(lèi)資源特別豐富，縣委、縣政府把竹產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，著力打造全國(guó)竹類(lèi)加工基地品牌，政策圍繞“竹”字做文章。就市場(chǎng)來(lái)看，竹產(chǎn)品符合了市場(chǎng)對(duì)環(huán)保型，生態(tài)類(lèi)產(chǎn)品的需求，像竹纖維紡織品、竹炭制品在日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣等地已受到廣泛的青睞，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)竹產(chǎn)品需求量大，且供不應(yīng)求。就農(nóng)民來(lái)講，竹業(yè)收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，尤其是竹區(qū)農(nóng)民80%的收入來(lái)源于竹產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民渴望通過(guò)新技術(shù)提高產(chǎn)量，增加收入。在三者需求同一的情況下，與國(guó)內(nèi)竹業(yè)科研院建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系，先后實(shí)施完成了“毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù)”、“竹林豐產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)”、“筍竹兩用毛竹林栽培技術(shù)”、“紅壤丘陵區(qū)竹類(lèi)植物應(yīng)用與促成技術(shù)研究”等67項(xiàng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和傳播任務(wù)。

三、如何傳播

農(nóng)業(yè)科技自身有一定的技術(shù)要求，比較枯燥、乏味，加之農(nóng)民的接受限制，使農(nóng)業(yè)科技傳播具有相當(dāng)高的難度和挑戰(zhàn)性。農(nóng)業(yè)科技傳播既需要決定傳播的內(nèi)容，更需要設(shè)計(jì)傳播的形式。因此，開(kāi)展形式多樣的科技傳播是農(nóng)業(yè)科技傳播能否被接受的的關(guān)鍵。遺憾的是，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政命令仍是農(nóng)業(yè)科技傳播的主要形式。這種自上而下的、帶有一定程度的強(qiáng)制性的技術(shù)傳播方式，反映了農(nóng)業(yè)科技傳播方式的單一，暴露出了如何傳播的問(wèn)題。如何使農(nóng)業(yè)科技傳播由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、由枯燥變?yōu)樯鷦?dòng)？以下措施值得借鑒：

第一，利用乘數(shù)原理，尋找意見(jiàn)領(lǐng)袖。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，意見(jiàn)領(lǐng)袖在農(nóng)業(yè)科技傳播中起著重要作用。所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在信息和人際互動(dòng)過(guò)程中少數(shù)具有影響力、活動(dòng)力，既非選舉產(chǎn)生又無(wú)名號(hào)的人。事實(shí)上意見(jiàn)領(lǐng)袖具有小喇叭的作用。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村民，普遍存在著接受新事物意識(shí)不強(qiáng)的傾向，對(duì)傳播的農(nóng)業(yè)科技持懷疑與觀(guān)望的態(tài)度。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播最有效的辦法便是尋找具有話(huà)語(yǔ)權(quán)、說(shuō)話(huà)最有可信力的意見(jiàn)領(lǐng)袖，即找出合適的農(nóng)戶(hù)作為示范戶(hù)。一般可以通過(guò)隨機(jī)詢(xún)問(wèn)村民“村里最相信誰(shuí)”或“村里誰(shuí)做的最好”這樣的方式摸底，從中選擇有一定影響力、具有一定文化的農(nóng)戶(hù)作為意見(jiàn)領(lǐng)袖，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的具體指導(dǎo)。根據(jù)乘數(shù)原理，意見(jiàn)領(lǐng)袖的成功會(huì)吸引其他村民的效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)科技普及。

第二，實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，為了發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技傳播中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，有必要實(shí)行培訓(xùn)登記制度，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作。一方面，對(duì)農(nóng)民人才實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記，登記受訓(xùn)者姓名、省份證號(hào)碼、技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)使他們具有專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，為普通農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；另一方面，積極開(kāi)展農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定，擁有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的農(nóng)民，不僅是對(duì)其自身價(jià)值的充分肯定，也大大提高了其他村民對(duì)其技術(shù)傳播的信任度，更增添了無(wú)形的鞭策和責(zé)任，促使其不斷地主動(dòng)更新知識(shí)和技術(shù)。如浙江省武義縣，迄今為止，全縣已評(píng)定中、初級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)1600多人，其中中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)30多人，這些農(nóng)民人才的地緣性，他們?cè)诜e極傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)中所具有的天然親和力，使得普通村民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的速度加快。

第三，獎(jiǎng)勵(lì)與傳播的結(jié)合。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，使農(nóng)民主動(dòng)、有效地接受科技傳播的信息。在其他地區(qū)行之有效的一些農(nóng)業(yè)科技傳播方法，如免費(fèi)的發(fā)放資料等，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效果并不明顯，村民往往把發(fā)來(lái)的資料隨手仍掉。因此，必須采取換位思考方式，從農(nóng)民的角度出發(fā)，從興趣入手，開(kāi)展生動(dòng)活潑的傳播方式。如龍游市開(kāi)展的讀書(shū)月活動(dòng)。在讀書(shū)月中，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)品是化肥或其他一些農(nóng)民生活或生產(chǎn)必需品，而題目則出自于免費(fèi)發(fā)放的技術(shù)資料，使技術(shù)資料的作用發(fā)揮到最大?；蛘咴谔镩g地頭開(kāi)展勞動(dòng)比賽，以此進(jìn)行交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播。

第四，媒介的運(yùn)用。大眾媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮著快速告知的功能。但在農(nóng)業(yè)科技傳播中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)電視的運(yùn)用并不充分，也忽視了廣播的運(yùn)用。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金的限制，更多是運(yùn)用價(jià)格較為便宜的報(bào)紙媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于文字的抽象性，報(bào)紙并不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民常用的媒介。而電視因其形象、直觀(guān)，是村民使用最高的媒介。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以重點(diǎn)考慮電視、廣播、電影等媒介的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)科技提供全方位服務(wù)。一是開(kāi)辟電視農(nóng)業(yè)科技固定欄目。電視是農(nóng)民接觸最多的大眾媒介。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技傳播也會(huì)利用電視來(lái)進(jìn)行傳播，但都具有當(dāng)下性的特點(diǎn)，即運(yùn)用電視媒介來(lái)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)常常是季節(jié)性的，無(wú)法培養(yǎng)農(nóng)民的收視習(xí)慣，容易錯(cuò)過(guò)科技節(jié)目的播放。因此，可以跟縣、市電視臺(tái)協(xié)商，開(kāi)辟出固定的農(nóng)業(yè)科技欄目，使農(nóng)民形成收視慣性。二是發(fā)展農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代媒介，有線(xiàn)電視在信息傳播、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀(guān)念、生活方式和生活習(xí)慣。目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)尚未建立，而已建立的一些地區(qū)，有線(xiàn)電視的農(nóng)業(yè)科技傳播優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)出來(lái)，因此，必須加快發(fā)展農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)充分利用有線(xiàn)電視的特性，為農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)，使農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)科技傳播網(wǎng)。三是恢復(fù)農(nóng)村科技大喇叭廣播站。加大媒體的農(nóng)業(yè)科技傳播力度，除增加電視節(jié)目外，廣播也是一個(gè)有效的工具。特別是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)充分利用這些現(xiàn)有的媒介，加大廣播科技節(jié)目的播出時(shí)間，發(fā)揮其快速、強(qiáng)制性收聽(tīng)的作用。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映。電影作為大眾傳媒手段也應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮積極的作用。盡管農(nóng)村電影放映市場(chǎng)舉步維艱、日益萎縮，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村電影放映仍有市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技電影放映，為農(nóng)民提供實(shí)用的科普片、農(nóng)業(yè)片，也能吸引一部分農(nóng)民重新走出家門(mén)看電影。五是開(kāi)發(fā)新媒介。盡網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味著不重要，新媒介的綜合性?xún)?yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)媒介無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)的，這也為農(nóng)業(yè)科技傳播開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加速新媒介的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮后優(yōu)勢(shì)。尤其是手機(jī)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有率直線(xiàn)上升，利用其快速告知功能建立“農(nóng)業(yè)信息直通車(chē)”信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)向農(nóng)民手機(jī)用戶(hù)發(fā)布養(yǎng)殖和種植技術(shù)等短信。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)先階段，網(wǎng)絡(luò)主要針對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖展開(kāi)，如農(nóng)技員和一些示范戶(hù)，由意見(jiàn)領(lǐng)袖擴(kuò)展到普通農(nóng)民是未來(lái)的發(fā)展之勢(shì)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳播速度緩慢，信息時(shí)效性不強(qiáng)，大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，而用戶(hù)入稀少，又使入網(wǎng)費(fèi)用提高，進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)發(fā)。因此，豐富網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)費(fèi)用吸引網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，降低入網(wǎng)費(fèi)用，吸引意見(jiàn)領(lǐng)袖。

聶水福 2010-1-8

第四篇：農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)科技推廣情況調(diào)查與思考

去年以來(lái)，我市提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的新定位。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加快農(nóng)業(yè)新科技的推廣和應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前我市科技推廣情況，我辦組織了深入調(diào)研。好范文版權(quán)所有!

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)科技推廣體系相對(duì)健全，有家市級(jí)農(nóng)口部門(mén)

承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣職能，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、蔬菜局、農(nóng)廣校。根據(jù)我市年出臺(tái)的革意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)廣校等個(gè)涉農(nóng)事業(yè)單位合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位，具體承擔(dān)以前各站擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和科技推廣任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站則改為自收自支的事業(yè)單位。截止目前，我市現(xiàn)有在編農(nóng)業(yè)科技人員第一學(xué)歷中專(zhuān)以上或具有中級(jí)以上農(nóng)業(yè)系列職稱(chēng)的人，其中在市直農(nóng)口局機(jī)關(guān)包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)、菜、農(nóng)廣校個(gè)單位及其直屬單位工作的人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站及其它單位工作的人其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人，分別占％和％。農(nóng)業(yè)科技人員中第一學(xué)歷為中專(zhuān)的占，大專(zhuān)學(xué)歷的占％，本科學(xué)歷的占％；具有高級(jí)職稱(chēng)的占％?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員中，在編不在崗的人。近年來(lái)，廣大農(nóng)技推廣服務(wù)人員緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。

一是科技人員到一線(xiàn)服務(wù)邁出了新步伐。連續(xù)三年開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新年”、“農(nóng)業(yè)科技推廣年”等活動(dòng)。借鑒“病人選醫(yī)生”的方式，在電視和報(bào)紙上將具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的農(nóng)技人員的姓名、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等介紹給農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)民與科技人員的對(duì)接。圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，成立了專(zhuān)家課題組，分別選定課題，定攻關(guān)內(nèi)容，定人員，定經(jīng)費(fèi)，定考核獎(jiǎng)懲。中級(jí)以上職稱(chēng)科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。今年春季，結(jié)合科技入戶(hù)工程的實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局派出名科技人員與個(gè)村的戶(hù)結(jié)成科技幫扶對(duì)子，為探索建立農(nóng)業(yè)科技人員與服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)效聯(lián)接機(jī)制積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)新了科技服務(wù)方式。在開(kāi)通“農(nóng)業(yè)”熱線(xiàn)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新建了農(nóng)業(yè)信息中心，更新了農(nóng)村網(wǎng)站，與中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)鏈接，并借助市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解、掌握、解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提供市場(chǎng)銷(xiāo)售信息等服務(wù)，成為加快農(nóng)業(yè)科技推廣、信息交流和農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺(tái)。

三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。近年來(lái)，與山東農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院所密切合作，每年組織實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，取得了良好的成效。去年，在章丘大蔥主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)推廣了頻振燈殺蟲(chóng)新技術(shù)，不僅每畝降低成本元，而且為大蔥的無(wú)公害生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，面積達(dá)到萬(wàn)畝，有個(gè)農(nóng)作物品種被認(rèn)證為“有機(jī)食品”、“綠色食品”和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”。大力推進(jìn)農(nóng)作物良種化，薄皮核桃、早熟蘋(píng)果、花菇、白硬冬小麥、黃顙魚(yú)、五彩棉等多個(gè)新品種被成功引進(jìn)，人工授精、農(nóng)田保護(hù)性耕作等其他實(shí)用新技術(shù)得到有效推廣，種養(yǎng)效益進(jìn)一步提高。全市農(nóng)業(yè)科技推廣初步形成了“服務(wù)到村到項(xiàng)目，科技人員直接到戶(hù)，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新格局。

四是農(nóng)民培訓(xùn)工作全面展開(kāi)。依托農(nóng)廣校和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)實(shí)施了“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，近年來(lái)共培訓(xùn)農(nóng)民人次，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，對(duì)解決好農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低、就業(yè)技能低、“有崗位、無(wú)技能”問(wèn)題創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題

從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開(kāi)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

⒈農(nóng)業(yè)科技人員配置不合理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前，具有中高級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)業(yè)科技人員％以上集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位，而處于生產(chǎn)一線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小，具有高級(jí)職稱(chēng)的不到％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門(mén)之間的科技人員交流的難度加大，市直農(nóng)口部門(mén)難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要，在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。如××鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年要組織實(shí)施大批農(nóng)田水利工程，目前卻沒(méi)有一名水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行管理體制，又難以從市直部門(mén)下派科技人員，致使該鄉(xiāng)水利工程建設(shè)面臨無(wú)人才可用的窘境。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間科技人員配置不合理。從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需科技人員的類(lèi)型來(lái)看，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求林果、畜牧專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員較多，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)的較多。但近年來(lái)受就業(yè)觀(guān)念、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大等因素的影響，新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才大都把中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為就業(yè)的首選單位，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求不適應(yīng)。三是基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員配置不合理。據(jù)人事部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有人中，屬農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的人，具備農(nóng)業(yè)系列高中級(jí)職稱(chēng)及農(nóng)業(yè)專(zhuān)科

以上學(xué)歷的聘干或工人人，兩項(xiàng)合計(jì)僅占％，另外人為其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部或非農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)聘任制干部、工人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有名農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和名身份為聘干或工人具有農(nóng)業(yè)系列高中級(jí)職稱(chēng)及農(nóng)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷人員編制在自收自支單位，大多數(shù)從事與非專(zhuān)業(yè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生用非所學(xué)、學(xué)而不用與基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏并存的現(xiàn)象。

⒉基層農(nóng)業(yè)科技推廣政策未完全落實(shí)。一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)改革不到位。因債務(wù)問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站等部門(mén)并未實(shí)際合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。改革后，獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的事業(yè)單位，為保證工資收入，各站所科技人員雖然也搞一些先進(jìn)科技的推廣工作，但更多的是物化服務(wù)，推廣哪項(xiàng)技術(shù)，主要是看能給自己帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)收入，有的為了增加收入，甚至干起了與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，與崗位職能要求完全脫節(jié)。這對(duì)于建立完善畜禽防疫體系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常不利。二是部分基層單位科技人員工資待遇未從根本上解決。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)科技人員中，相當(dāng)部分職稱(chēng)晉升不及時(shí)，工資沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)套改兌現(xiàn)；市直農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、林業(yè)個(gè)局及其下屬單位中，有名科技人員為差補(bǔ)人員，人實(shí)行白收自支，實(shí)際收入與同級(jí)別其他部門(mén)單位也有較大差距。三是機(jī)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)技推廣人員安心工作產(chǎn)生負(fù)面影響。由于歷次機(jī)構(gòu)改革都是從精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員開(kāi)始，加之過(guò)去個(gè)別單位在人事管理方面存在不透明、不公正的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)即將啟動(dòng)的新一輪市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革持等待觀(guān)望態(tài)度，對(duì)工作職位、工資待遇等顧慮重重，思想不穩(wěn)定，工作積極性難以充分發(fā)揮，甚至少數(shù)人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。

⒊基層農(nóng)技人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談過(guò)程中，普遍反映農(nóng)業(yè)科技人員在編不在崗的現(xiàn)象嚴(yán)重、流失較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自××年以來(lái)，通過(guò)考取公務(wù)員“跳”出農(nóng)口的農(nóng)技人員有人，通過(guò)調(diào)整隸屬關(guān)系到民政、司法、計(jì)劃生育等其他單位工作的人。分析原因：一是基層干部偏少，黨委政府從全局出發(fā)抽借農(nóng)技人員到其他單位工作。二是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，工作條件及待遇較差，農(nóng)技人員主動(dòng)“跳”出農(nóng)口。三是編制不落實(shí)導(dǎo)致農(nóng)技人員不能發(fā)揮應(yīng)有作用。部分從事農(nóng)技推廣工作的農(nóng)業(yè)科技人員編制不在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，抱有臨時(shí)思想，難以安心工作；而編制及工作都在其他自收自支單位的農(nóng)學(xué)類(lèi)畢業(yè)生，更難以從事農(nóng)技推廣工作。

⒋市直農(nóng)口部門(mén)服務(wù)一線(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，雖然市直農(nóng)口部門(mén)廣大科技人員有到一線(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展搞服務(wù)的主觀(guān)愿望，但相關(guān)的配套工作不到位，影響了推廣工作的廣泛深入持久開(kāi)展。如，科技人員的職稱(chēng)晉升，首先看論文、科研成果等“硬件”，沒(méi)有這些“硬件”，即使農(nóng)技推廣服務(wù)工作做得再多、再有成效，職稱(chēng)照樣無(wú)法晉升和評(píng)聘，工資待遇也就無(wú)法相應(yīng)提高?？萍纪茝V工作搞不搞一個(gè)樣，為農(nóng)民服務(wù)的力度大小一個(gè)樣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員把精力主要放在撰寫(xiě)論文、發(fā)表文章上，下基層搞服務(wù)的壓力感和主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，被服務(wù)對(duì)象在農(nóng)技人員年終考核、職稱(chēng)評(píng)聘等方面缺乏發(fā)言權(quán)，無(wú)法客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)和反映科技人員的工作業(yè)績(jī)，也導(dǎo)致科技人員在下基層服務(wù)方面產(chǎn)生惰性。

⒌農(nóng)業(yè)科技人員與基層服務(wù)對(duì)象銜接不暢。由于目前我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的組織化程度較低，市直農(nóng)口部門(mén)的科技人員下鄉(xiāng)搞服務(wù)與基層對(duì)接的不夠好，有時(shí)農(nóng)民有技術(shù)要求不知道找哪個(gè)部門(mén)的技術(shù)人員，科技人員下鄉(xiāng)不知道為誰(shuí)服務(wù)。現(xiàn)任白云湖鎮(zhèn)勞保事務(wù)所所長(zhǎng)分管農(nóng)業(yè)、原為市水務(wù)局水產(chǎn)站站長(zhǎng)的高級(jí)工程師馬寶祥深有感觸：市直農(nóng)業(yè)科技人員到基層服務(wù)，由于點(diǎn)多面廣，不清楚與誰(shuí)對(duì)接，直接影響了服務(wù)效果。市直農(nóng)口部門(mén)反映，如果單純靠扶持大戶(hù)、以點(diǎn)帶面的工作方法，而沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織、支持、配合，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的參與，科技人員想下去搞服務(wù)，也找不到具體的服務(wù)對(duì)象。用科技人員自己的話(huà)說(shuō)就是“如同截?cái)嗔俗蟀蛴冶邸?，不僅無(wú)法掌握必要的基礎(chǔ)資料，而且無(wú)法敲開(kāi)群眾的門(mén)，更談不上為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)由于對(duì)接不暢，科技人員提供的服務(wù)與農(nóng)民群眾的要求也有一定偏差，技術(shù)人員推廣的并不是群眾最需要的。特別是大多數(shù)群眾受認(rèn)識(shí)水平、文化水平的制約和不愿承擔(dān)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響，在農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，對(duì)實(shí)用性、針對(duì)性比較強(qiáng)，能夠在短期內(nèi)見(jiàn)到效益的科技項(xiàng)目比較感興趣，對(duì)一些具有前瞻性、試驗(yàn)性的項(xiàng)目則反應(yīng)冷淡。而農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)施的科研推廣項(xiàng)目多數(shù)具有試驗(yàn)性質(zhì)和系統(tǒng)要求，效益回報(bào)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)效益與群眾期望有一定差距，間接影響了群眾參與農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施的積極性。

⒍經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)技推廣工作的高效運(yùn)行。調(diào)查中發(fā)展科學(xué)試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)不足，是當(dāng)前影響農(nóng)技推廣的重要因素。近年來(lái)，市財(cái)政雖然加大了農(nóng)業(yè)科技投入力度，但是科技推廣資金在全市農(nóng)業(yè)投入中占的比例還很小，還沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技推廣常設(shè)性基金，各單位向上爭(zhēng)取的科技項(xiàng)目，配套資金到位率也比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府自身財(cái)力有限，無(wú)法加大投入。在開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)時(shí)，交通工具、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)的場(chǎng)所圖書(shū)閱覽場(chǎng)所、影視設(shè)施等嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，形式和方法單一，并且局限于零打碎敲的臨時(shí)性培訓(xùn)和發(fā)放相關(guān)資料，不能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位的系統(tǒng)服務(wù)。市林業(yè)局農(nóng)藝師楊繼明反映，作為科技人員，下基層進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)、推廣先進(jìn)科技的愿望很迫切，但是受經(jīng)費(fèi)、交通工具、住宿、生活等各方面條件的制約，一些科研推廣活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。希望市財(cái)政進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)科技投入，把科學(xué)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)起來(lái)，在重點(diǎn)技術(shù)推廣上安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)試驗(yàn)示范活動(dòng)的開(kāi)展，產(chǎn)生干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干的效果。

四、建議和對(duì)策好范文版權(quán)所有!

科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。健全完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是推廣和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不可替代的重要保障。按照“行政推動(dòng)與市場(chǎng)化推進(jìn)相結(jié)合”的原則，針對(duì)目前我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作中存在的各種問(wèn)題，從建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，提出以下建議：

⒈調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量不足、技術(shù)水平偏低，是影響農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”和“最后一道坎”的關(guān)鍵因素。從實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)整充實(shí)一定數(shù)量的高素質(zhì)農(nóng)技人員，是解決農(nóng)技推廣難的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前市直農(nóng)口部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需個(gè)專(zhuān)業(yè)的名農(nóng)業(yè)科技人員。建議人事部門(mén)對(duì)占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制的人員認(rèn)真核查，嚴(yán)格限制非農(nóng)專(zhuān)業(yè)人員占編，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行適當(dāng)?shù)那謇?。?duì)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需的農(nóng)業(yè)科技人員，及時(shí)進(jìn)行增編。需要補(bǔ)充的人員，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行調(diào)劑，也可以根據(jù)雙向選擇的方式，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支單位的現(xiàn)有農(nóng)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷或具備中級(jí)以上農(nóng)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中調(diào)劑使用。不能解決的，由人事部門(mén)組織面向社會(huì)，從農(nóng)學(xué)類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)招考。

⒉確?，F(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有作用。從實(shí)踐看，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不在人多，而在于精干、高效，在于扎扎實(shí)實(shí)、真心實(shí)意地為農(nóng)服務(wù)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技人員在編不在崗，從事事務(wù)性工作多、搞技術(shù)創(chuàng)新與推廣精力少的實(shí)際，為保證基層的農(nóng)業(yè)科技推廣力量，建議對(duì)抽調(diào)農(nóng)技人員的行為嚴(yán)格限制，不經(jīng)過(guò)市直業(yè)務(wù)部門(mén)同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意抽調(diào)，確保農(nóng)技人員把主要精力用于科技推廣上。同時(shí)，落實(shí)好他們的職稱(chēng)、工資、福利，在政治上關(guān)心，生活上照顧，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使他們安心工作，打消轉(zhuǎn)行走人的念頭。要對(duì)每個(gè)農(nóng)技人員每年開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù)和目標(biāo)作出明確規(guī)定，簽定責(zé)任書(shū)，使農(nóng)技人員有壓力和動(dòng)力。

⒊創(chuàng)新服務(wù)方式，提供必要條件，讓市直農(nóng)技人員真正沉到基層為農(nóng)服務(wù)。一是建立完善連接溝通機(jī)制。以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作社，以及產(chǎn)業(yè)大戶(hù)為連接點(diǎn)，及時(shí)把農(nóng)民所需的技術(shù)要求反映出來(lái)，把我市重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物、畜禽良種及時(shí)反饋給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技需求與供給的全面對(duì)接，使基層的技術(shù)需求及時(shí)得到滿(mǎn)足。要推動(dòng)科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)接對(duì)子。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出亟需的科技服務(wù)項(xiàng)目和大戶(hù)、示范園、企業(yè)名單，農(nóng)口各局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求確定科技人員名單，科技人員要與服務(wù)對(duì)象簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。年底，被服務(wù)對(duì)象參與對(duì)科技人員的考核，科技推廣工作的實(shí)績(jī)將作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。二是加大政府投入，提供必要條件。農(nóng)業(yè)科技推廣工作公益性強(qiáng)、涉及千家萬(wàn)戶(hù)，采取向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者以物化服務(wù)帶動(dòng)科技服務(wù)的方式解決農(nóng)業(yè)科技人員工資待遇的做法，從實(shí)踐情況看很難再行得通，既可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)新的線(xiàn)斷網(wǎng)破人散現(xiàn)象，又將影響科技人員與農(nóng)民群眾的感情和關(guān)系，不利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)，以政府投入為主，提供必要的試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好對(duì)科技人員的補(bǔ)助津貼。三是改革完善農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以項(xiàng)目推廣的效果、群眾的認(rèn)可程度、科技成果轉(zhuǎn)化后促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用為主要標(biāo)準(zhǔn)。改革完善農(nóng)技推廣人員的技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)向其推廣工作所取得的實(shí)際績(jī)效傾斜。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，可低職高聘，真正激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)生產(chǎn)一線(xiàn)的熱情，深入基層開(kāi)展好為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。

⒋改變投入方式，建立激勵(lì)機(jī)制，提高科技推廣成效。一是針對(duì)科技資金使用效益不高的問(wèn)題，改變投入方式，把招投標(biāo)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目中。對(duì)市委市政府每年擬推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)作物畜禽良種等項(xiàng)目，把資金任務(wù)捆綁在一起使用，明確實(shí)施范圍時(shí)限、工作目標(biāo)效果、政府投入資金數(shù)額，承擔(dān)項(xiàng)目所需的資質(zhì)等，面向各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)和人員公開(kāi)招投標(biāo)，由專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾綜合評(píng)選，確定中標(biāo)單位，誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)支配資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由政府組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估鑒定。以此提高政府投入資金的使用效益和農(nóng)業(yè)科技的效果。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以停薪離職等方式從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科研項(xiàng)目，承包林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地，創(chuàng)辦都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展有償科技服務(wù)等活動(dòng)，以自己的實(shí)際行為帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，通過(guò)科技進(jìn)步增加收入。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來(lái)，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢(shì)較為明顯。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬(wàn)株、蘋(píng)果留存6.2萬(wàn)畝、蔬菜3.16萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬(wàn)頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬(wàn)只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)萬(wàn)畝花椒示范園、15個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)村、2條蘋(píng)果生產(chǎn)帶、3個(gè)千畝套袋蘋(píng)果示范園，鳳縣成為全國(guó)最大的林麝繁育基地。

二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶(hù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)600余戶(hù)、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶(hù)82余戶(hù)、花椒狀元24名，建立專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無(wú)公害蘋(píng)果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無(wú)公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊(cè)了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋(píng)果”和“鳳州金果”等5個(gè)商標(biāo)，鳳縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過(guò)了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋(píng)果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售喜人。同時(shí)加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋(píng)果、蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商形成了穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。縣財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對(duì)農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋(píng)果每株苗木補(bǔ)貼2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助500元，購(gòu)買(mǎi)未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予5000元至3萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶(hù)參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要問(wèn)題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。除花椒、蘋(píng)果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場(chǎng)建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷(xiāo)路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。

四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)的效應(yīng)沒(méi)有形成。

三、解決對(duì)策

一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋(píng)果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。激勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)連接起來(lái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場(chǎng)的聯(lián)系。

四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)?？朔厣a(chǎn)、輕流通的觀(guān)念，大打“天然有機(jī)、無(wú)公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場(chǎng)。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地

收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶(hù)參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶(hù)和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。