第一篇：關于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考[精選]

關于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點思考

山陽縣農(nóng)業(yè)局

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣各級各部門按照“政府扶持、自主發(fā)展，擴大規(guī)模、提升質(zhì)量”的發(fā)展思路，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施農(nóng)民增收八大工程相結(jié)合，初步形成政府引導、龍頭企業(yè)引領、合作組織開發(fā)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動的良好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，有效促進了我縣農(nóng)民增收步伐。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作成就及特點

1、成就。近年來，我縣緊緊圍繞縣域工業(yè)化及農(nóng)民增收，不斷加大畜、果、藥、茶、特色農(nóng)產(chǎn)品包裝推介，吸引山陽在外老板返鄉(xiāng)和有實力的客商創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷企業(yè)，重點在畜牧養(yǎng)殖、核桃板栗、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工、開發(fā)、營銷等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織139個，其中各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34個、專業(yè)合作社82個、專業(yè)協(xié)會22個，其中從事種植業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)組織48個、畜牧66個、林特產(chǎn)業(yè)19個，其他14個，產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)總值達到8.2億元，帶動農(nóng)戶7.8萬戶。其中各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工生產(chǎn)線達到48條，從業(yè)人數(shù)達到 3495人，年生產(chǎn)加工能力達到4.3萬噸，年銷售收入達到5.2億元。目前全縣已有8家市級以上龍頭企業(yè)，其中市級7家，省級1家，從業(yè)人數(shù)達到1966人，固定資產(chǎn)總值達到6.6億元，年帶動農(nóng)戶7.5萬戶，龍頭企業(yè)年銷售收入達到4.28億元，年銷售收入過500萬元企業(yè)8家，其中陜西必康制藥有限公司年銷售收入過億元，龍頭帶動能力不斷增強。目前還有一家市級龍頭 企業(yè)正在申報之中。

2、特點。一是訂單模式。如金川封幸、三元科技發(fā)展有限公司等藥業(yè)龍頭企業(yè)，采取訂單形式建立訂單藥源基地；二是示范基地綜合帶動模式。如戶垣晨陽生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建立起以蔬菜開發(fā)為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地1260畝，發(fā)展蓮池養(yǎng)魚500畝、“冬暖式”大棚蔬菜60畝，設施蔬菜700畝，為特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)樹立了樣板，同時公司采取“反租農(nóng)民土地或鼓勵農(nóng)民以地入股”方式，充分讓利于群眾，每畝每年租金800—1000元，超過群眾種糧畝均純收入的2倍以上，通過土地流轉(zhuǎn)將分散各戶經(jīng)營的土地集中起來，統(tǒng)一經(jīng)營，既解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模用地問題，又拓寬了農(nóng)民增收空間，目前這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)可實現(xiàn)群眾地租收入112萬元，就地常年安臵勞動力150人，實現(xiàn)就業(yè)收入150萬元，向外轉(zhuǎn)移勞動力800人，實現(xiàn)勞務收入800萬元。每年共可實現(xiàn)收入1100萬元，使所涉及農(nóng)戶人均凈增收3600元。計劃投資700多萬元的漫川鎮(zhèn)前店子村生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)正在籌建之中；三是公司+合作社+基地+農(nóng)戶模式。如龍山藥材有限公司出資48.65萬元與城關鎮(zhèn)陳灣村農(nóng)民組建了“山陽縣龍鄉(xiāng)藥材專業(yè)合作社”，以批發(fā)價供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，保護價收購中藥材產(chǎn)品,開展技術培訓，在城關馮家灣、色河趙塬、花栗溝、板巖羅川等地建立生地、丹參、連翹、二花藥源基地5000畝，人工飼養(yǎng)鼯鼠6000只，收購中藥材3153噸，價值2824萬元，帶動農(nóng)民8000戶,戶均增收1770元；四是企業(yè)扶持帶動模式。如天元隆公司采取保護價收購，每畝補貼2000元，連片種植100畝以上的村建立魔芋初加工廠等優(yōu)惠政策，在全縣建立了2個千畝魔芋鎮(zhèn)、5個百畝以上魔芋村，目前已落實訂單魔芋基地2290畝，促進了魔芋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要做法

1、創(chuàng)新開發(fā)模式，培育有效市場主體。一是積極扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大戶，引導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全縣在抓好145個一村一品示范村的基礎上，重點對核桃、九眼蓮、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展戶進行資金等各方面的優(yōu)惠與扶持。在設施蔬菜建設上，縣財政拿出100萬元，按照中棚每畝3000、大棚5000、溫室3萬的標準，對20畝以上的規(guī)模種植戶予以補貼，有效促進了設施蔬菜規(guī)?；l(fā)展。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，縣財政對一次性出欄100頭以上一次性獎勵5000元，對存欄100頭以上種豬大戶一次性獎勵2萬元，使全縣設施蔬菜、養(yǎng)殖、核桃、茶葉、九眼蓮等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)大戶達到1萬余戶，促進了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；l(fā)展步伐。二是培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民進入市場的橋梁紐帶作用。采取抓點示范、信貸扶持、免收工本費和增值稅等有效措施，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，同時對全縣農(nóng)民合作社實行分類管理，發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)指導、技術推廣、產(chǎn)品加工包裝、品牌開發(fā)、產(chǎn)品銷售中的作用，目前全縣在工商部門注冊的合作社已達到82家，發(fā)展數(shù)量位居全市第二，合作社從業(yè)人數(shù)累計達到 4756人，帶動農(nóng)戶1.8萬戶，年銷售收入達到 3142萬元。三是積極發(fā)展農(nóng)民營銷隊伍，圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)民營銷隊伍發(fā)展到2000人，通過培育各種類型的市場主體，有效促進了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。目前全縣中藥材保留29萬畝，茶葉發(fā)展到2.13萬畝，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到30個，養(yǎng)殖專業(yè)村達到41個，全縣豬、牛、羊、禽發(fā)展到245萬頭（只），其中規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜禽養(yǎng)殖總量的40%以上；以九眼蓮、魔芋、設施蔬菜為重點的特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到36萬畝，其中設施蔬菜發(fā)展到4000畝，九眼蓮1.2萬畝，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、加快特色產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)步伐，打造優(yōu)勢特色品牌促進開發(fā)。一是狠抓農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)包裝步伐，積極扶持引導龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，目前全縣龍頭企業(yè)及合作組織注冊的各類農(nóng)產(chǎn)品商標達到12個，農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)步伐不斷加快。二是擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，采取制作宣傳牌、組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷展示交易會等多種形式，做好農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，擴大山陽農(nóng)產(chǎn)品營銷；龍山公司引進日本先進生產(chǎn)技術，年生產(chǎn)加工中藥飲片500余種、1200噸，與省內(nèi)外10余家醫(yī)藥企業(yè)建立了長期合作關系，與100多家業(yè)務經(jīng)營單位建立了購銷聯(lián)系，產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡遍及全國主要醫(yī)藥市場；秦豐養(yǎng)雞專業(yè)合作社生產(chǎn)的“豐陽”牌雞蛋已入西安市；“廟楓延”牌茶葉、“山里人家”牌手工粉條已暢銷省內(nèi)外；金山食用菌專業(yè)合作社生產(chǎn)加工的“豐菇源”香菇在西安建立了銷售中心。三是強化品牌整合，提升品牌形象。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，我們按照統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一營銷管理 “四個統(tǒng)一”的原則，加快核桃、茶葉、九眼蓮三大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，實現(xiàn)生產(chǎn)標準化，管理規(guī)范化，銷售品牌化，全縣形成山陽核桃、竺仙牌天竺翠峰茶葉，山陽九眼蓮三大優(yōu)勢品牌，有效提升了山陽農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

3、健全綜合服務體系建設，強化龍頭企業(yè)發(fā)展基礎。一是制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、方案。為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，縣政府先后制定出臺了《山陽縣促進農(nóng)民增收八大工程規(guī)劃（2009—2012年）》、《2009年農(nóng)民增收工程實施方案》，《山陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）》、《關于進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》等一系列規(guī)劃、方案、意見，進一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設思路、工作目標及重點，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點的基礎上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務工作，針對我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，下發(fā)了《關于切實做好當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務工作的通知》，對流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序及服務管理做了明確規(guī)定，結(jié)合我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及設施蔬菜建設，重點在漫川前店子、戶垣桃園村、十里劉家村等7個村開展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶簽訂標準化土地流轉(zhuǎn)合同1532份，集中流轉(zhuǎn)土地770畝，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到3614畝，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎。三是強化科技支撐，促進特色產(chǎn)業(yè)升級。充分整合“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能”等培訓項目，聘請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧多名專家攜帶電教設備、宣傳資料先后多次深入100余個一村一品示范推進村開展產(chǎn)業(yè)培訓50場次，累計培訓農(nóng)民5萬余人，推廣雙膜蓮菜8000畝，有效提高了產(chǎn)業(yè)科技含量。大力推廣和引用新品種、新技術。同時充分發(fā)揮農(nóng)村綜合信息服務站作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)信息、科技服務能力。

4、加強組織領導，為龍頭企業(yè)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保證。一是強化領導責任。縣上堅持實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設聯(lián)席會議制度，成立了以縣長為組長，主管副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)等相關部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導機構，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)，全縣上下形成了高位推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的有效工作機制。二是落實優(yōu)惠政策，強化政策扶持。積極落實國家支持龍頭企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，聯(lián)合郵政儲蓄銀行發(fā)放小額擔保貸款1000余萬元，聯(lián)系金融部門發(fā)放龍頭企業(yè)貸款2.7億元，落實各類稅收減免70萬元，支持龍頭企業(yè)建設及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是整 合涉農(nóng)資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極爭取中省產(chǎn)業(yè)項目的基礎上，積極探索用活政府配套資金、捆綁整合涉農(nóng)資金、帶動農(nóng)民自籌資金、多方籌措社會資金的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的新路子，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。2009年縣財政累計投入570萬元（農(nóng)民增收專項資金200萬元，核桃產(chǎn)業(yè)專項資金200萬元，設施蔬菜專項資金100萬元，一村一品專項資金50萬元，科技特派員項目到村幫扶資金20萬元），整合農(nóng)林水牧等專項資金1000余萬元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提供了強有力的資金支持。四是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設目標責任考核，縣政府把將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核內(nèi)容，每季度由縣委、政府督查室對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進行督查通報，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。

三、存在問題

雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成效，但還還存在一些問題：

一是我縣投資環(huán)境相對滯后，人才和資金缺乏，難以吸引外地資金投入本地特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量較小，現(xiàn)有加工包裝的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量比重較低，龍頭企業(yè)帶動能力較弱。

三是市場服務體系不完善。縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)點分散、輻射不全、經(jīng)營不專、聯(lián)系不緊、市場服務體系不完備，信息渠道不暢，龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還有待進一步改善。

四是農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不足，目前我縣各類農(nóng)產(chǎn)品品牌雖已達到14個，但市場占有率較低，品牌知名度及美譽度需進一步提升。

五是資金投入不足。由于縣級財力有限，農(nóng)民收入普遍不高，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金十分有限，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市 場融資難度大，造成產(chǎn)品種類單一，競爭力下降。

四、對策與建議

在今后的工作中，我們將繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)基地建設及農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)四個關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強組織領導，加大政策扶持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設健康發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作。

一是不斷壯大龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)負責人培訓，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的管理水平和市場營銷能力。認真抓好省市級重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測指導，不斷加快龍頭企業(yè)認證，全年至少完成一個市級以上龍頭企業(yè)認證，不斷提高龍頭帶動能力。

二是不斷創(chuàng)新開發(fā)模式，壯大農(nóng)產(chǎn)品基地建設規(guī)模。繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收八大工程規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要求，強力推進“強村大戶”模式，引導企業(yè)、專業(yè)合作社及種植大戶積極參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好六大產(chǎn)業(yè)（即一抓核桃，二抓勞務，三抓畜牧，四抓藥業(yè)，五抓茶葉，六抓特色農(nóng)產(chǎn)品），形成六大產(chǎn)業(yè)分別有一名主要領導包抓，有一批產(chǎn)業(yè)強村支撐，有一批市場主體帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為農(nóng)民增收奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎。

三是切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場渠道。扎實做好農(nóng)產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品推介，切實加強農(nóng)產(chǎn)品門店的營銷指導，做大經(jīng)營規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)品銷售，做精產(chǎn)品包裝，搞好農(nóng)超對接，重點做好設施蔬菜的產(chǎn)銷銜接，帶動農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；a(chǎn)。積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、生產(chǎn)大戶參與多種形式的農(nóng)產(chǎn)品推介交易與展示，不斷提高我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

四是強力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭 力。積極引導相關龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進產(chǎn)品包裝，加快商標注冊步伐，全年至少新完成一個農(nóng)產(chǎn)品商標注冊任務，繼續(xù)抓好核桃、茶葉、九眼蓮品牌整合工作，做到注冊一個商標，打造一個品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)，不斷提高山陽“一村一品”市場競爭力。力爭到2012年，全縣龍頭企業(yè)增加到40家，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)增加到150個，農(nóng)民營銷專業(yè)村發(fā)展到10個，農(nóng)民營銷隊伍發(fā)展到2000人，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入不斷增加，在農(nóng)民人均純收入所占比重大幅提高。

五是進一步優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，建議出臺相關優(yōu)惠政策，進一步改善龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。第一，建議將市級龍頭企業(yè)納入財政貼息范圍，每年對經(jīng)營情況比較好的市級龍頭企業(yè)安排至少10萬的貼息貸款額度，切實解決龍頭企業(yè)融資困難。第二，實行龍頭企業(yè)信用等級量化考核制度，對龍頭企業(yè)實行綜合量化考核，對帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強，帶動農(nóng)戶致富快的龍頭企業(yè)實行以獎代補，并將考核等級與信用等級進行掛鉤，將考核結(jié)果作為企業(yè)貸款的信用評定依據(jù)。

二0一一年三月十六日

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會的需要。近年來，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農(nóng)政策，切實穩(wěn)定民心，充分調(diào)動農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人。現(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進展。通過認真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗，細化發(fā)展目標，狠抓措施落實，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持保面積、調(diào)結(jié)構、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構、品種結(jié)構。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達到12000畝，產(chǎn)量1200萬公斤，產(chǎn)值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬元；其他玉米等經(jīng)濟作物1820畝，產(chǎn)值160萬元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構、品質(zhì)結(jié)構明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農(nóng)民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導和指導服務工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關部門完成新型農(nóng)民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構建

經(jīng)過近年來的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年爭取開發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步擴大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動，導致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財政無力承擔。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴重，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實科學發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，突出特色和重點，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎上發(fā)展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構。三是發(fā)展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發(fā)展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運銷中介人和經(jīng)紀人隊伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。大力開展農(nóng)業(yè)科技知識技能培訓，舉辦新型農(nóng)民培訓班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對性地對農(nóng)村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質(zhì)。

第三篇：關于加快澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關于加快澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關鍵詞：澧縣.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 瀏覽次數(shù)：424 發(fā)布時間：

2011-05-17

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

澧縣古為澧州，位于湖南省西北部，是湘西北通往鄂、川、黔的重鎮(zhèn)，素稱“九澧門戶”。全縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口72萬人。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，財政一般預算收入突破4億元，農(nóng)民人均純收入5774元，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣。俗話說無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是加快新農(nóng)村建設的重要舉措，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

一、澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

1、企業(yè)帶動效果初顯。一是發(fā)展態(tài)勢良好。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至645家，其中過1000萬元的有20家，過億元的有7家；從業(yè)人員11740人，固定資產(chǎn)10.18億元。二是龍頭效益顯著。全縣獲省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的共45家，其中省級龍頭企業(yè)3家?？傮w來看，龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以華湘棉花、洞庭春米業(yè)、盈成油脂、加州水產(chǎn)、華泰肉類食品、天源紡織、重啤國人為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值都過億元。三是帶動效果凸顯。龍頭企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式大力推行訂單農(nóng)業(yè)，共帶動生產(chǎn)基地45萬畝，農(nóng)戶11.94萬戶。其中湖南盈成油脂工業(yè)有限公司與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建成了綠色食品（油菜）基地25萬畝；華泰肉類食品有限公司建立大型養(yǎng)殖基地4個，年銷售收入4億元。

2、高效產(chǎn)業(yè)來勢良好。目前該縣已經(jīng)初步形成葡萄、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉等四大高效產(chǎn)業(yè)，培育了一批“萬元地”、“萬元池”。一是葡萄種植。到2010年全縣共發(fā)展葡萄種植2.8萬畝，畝平產(chǎn)值達到1.3萬元以上，構建了沿207國道、302省道及津如縣道三條生產(chǎn)帶，培育了澧陽、張公廟兩個生產(chǎn)集中區(qū)，建成了澧陽、張公廟、小渡口等33個百畝以上產(chǎn)業(yè)基地，“澧縣葡萄”被評為國家地理標志保護產(chǎn)品。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，我縣共發(fā)展中華絨毛蟹18000畝；引進100萬只南美白對蝦蝦苗，試養(yǎng)30畝；實現(xiàn)了水產(chǎn)混養(yǎng)，套養(yǎng)等立體養(yǎng)殖15000畝，建成水魚養(yǎng)殖基地2500畝、水魚養(yǎng)殖示范基地300畝。三是林果茶葉。因地制宜，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果木林等經(jīng)濟作物種植和高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。太青鄉(xiāng)實施“茶葉富民”戰(zhàn)略，現(xiàn)有茶葉1.5萬畝，畝平收入8000元。

3、市場體系初具雛形。一是協(xié)會組織作用增強。按照農(nóng)民自愿、政府引導、部門幫扶的原則，目前我縣已成立生豬、獺兔、葡萄等專業(yè)協(xié)會109個，培育市場流通大戶2100多戶，擁有會員5.4萬人，帶動農(nóng)戶7.3萬戶。二是專業(yè)市場購銷活躍。目前已建成了澧州食品城、八百里洞庭水產(chǎn)市場、生豬交易市場等專業(yè)市場，市場購銷十分活躍，年交易額達到15億元以上。三是宣傳營銷力度加大。利用各種節(jié)會拓展市場，先后成功舉辦了西瓜節(jié)、葡萄節(jié)、邀請全國知名專家舉辦品評會，每年組織參展省、市農(nóng)博會，成功舉辦三屆農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會。這些舉措，不僅提高了產(chǎn)品知名度，而且拓寬了市場銷售渠道。

4、名品效益逐步顯現(xiàn)。一是品牌影響擴大。目前，全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品共有46個，其中重慶國人啤酒公司的“清爽、一品純生、7°”啤酒獲湖南省名牌產(chǎn)品稱號；“太青雙上綠芽”獲國際歐盟認證和農(nóng)業(yè)部中國茶葉學會《中國名優(yōu)茶證書》；福潤牌分割肉、張公特色食品、惜春蜂蜜、湘香野生菌油等品牌也在逐步叫響。二是銷售渠道拓寬。該縣通過打造“澧縣葡萄”這一品牌，通過農(nóng)超對接、包園訂單、網(wǎng)上發(fā)布信息、召開

新聞發(fā)布會等渠道，去年還尚未上市，就已被長沙、武漢等地的客商下了訂單。三是經(jīng)濟效益增強。隨著品牌不斷打響，湖南重慶國人啤酒公司生產(chǎn)規(guī)模達到40萬千升，年銷售收入達到5億元，利稅達到2億元，躍居省內(nèi)同行第一；太青名優(yōu)芽茶收購價格從2010年1000元/公斤，提升到今年的2000元/公斤，價格翻了一番。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1、龍頭企業(yè)不壯。一是自身規(guī)模不大。我縣70家規(guī)模以上企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所占比重極少，沒有1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉動作用不大。像常德金健米業(yè)大米年加工能力為30萬噸，但我縣洞庭春米業(yè)年加工能力僅為6萬噸。二是科技含量不高。45家縣級以上龍頭企業(yè)中只有50％左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。澧縣光明農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司以漁類深加工為主導產(chǎn)品，年銷售收入過千萬元，目前也僅僅作為郴州“東江魚”貼牌生產(chǎn)加工基地。三是品牌營銷不足。澧縣太青茶葉曾一度與“石門銀峰”茶葉齊名，但由于近年來對茶葉品牌的整合推介力度不夠，宣傳和營銷方式落后，導致品牌不夠響亮，而石門銀峰則作為中國精品茶葉代表，成為了上海世博會國際茶文化節(jié)“唯一指定用茶”。

2、高效產(chǎn)業(yè)不強。一是區(qū)域布局不優(yōu)。以葡萄為例，全縣的葡萄主要分布在平湖區(qū)，除張公廟、澧陽、小渡口、大堰垱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中成片外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)多屬零星分散種植，既不利于技術人員集中進行技術指導，也不利于綜合利用水、電、路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，又不便于集中搞好銷售工作。二是種植規(guī)模不大。澧縣整個高效產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，發(fā)展基礎還不夠牢固。全縣高效產(chǎn)業(yè)中僅葡萄種植和中華絨毛蟹養(yǎng)殖面積上萬畝，很多還是零星、零散的，有的只有幾百畝，幾十畝，無法形成規(guī)模效應。而鄰縣的石門，柑橘面積已達44.1萬畝，綜合產(chǎn)值已超過6億元，柑橘已成為石門的一張活名片。三是標準程度不高。截止目前，全縣建立農(nóng)業(yè)標準化基地僅10萬畝，大部分生產(chǎn)基地都沒有實現(xiàn)“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一培管技術、強化投入品管理、推行果品農(nóng)殘檢測”的標準化生產(chǎn)。此外，我縣標準化生產(chǎn)技術服務力量不足，嚴重制約了農(nóng)業(yè)標準化的推廣與普及。

3、市場聯(lián)結(jié)不緊。一是專業(yè)市場建設滯后。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品市場處于一種自由發(fā)展、零散經(jīng)營模式，流動攤販、馬路市場比比皆是，難以形成“產(chǎn)銷一條龍”的發(fā)展格局。除八百里洞庭水產(chǎn)批發(fā)市場定位高、輻射廣、特色濃以外，我縣基本沒有形成叫得響的專業(yè)市場。二是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高。龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)戶之間利益連結(jié)不夠緊密，合同履約意識不強。主要表現(xiàn)在當市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶為了眼前利益，直接將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向市場，造成企業(yè)利益受損；當市場價格低于合同價時，有的龍頭企業(yè)又任意壓價，損害農(nóng)民利益。三是中介組織作用有限。當前我縣的合作經(jīng)濟組織中介組織數(shù)量少、規(guī)模小，直接導致其難以充分發(fā)揮應有作用，導致其在協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關系時難有平等話語權。

4、配套服務不夠。一是重視引導不夠。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模、社會效益還是稅收，都無法與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相比，目前管理機制不順，企業(yè)底子不清，無部門和領導聯(lián)系與掛靠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的研究。二是信貸投入不足。據(jù)調(diào)查，全縣糧、棉、油、豬鬃、紡織、水產(chǎn)品加工企業(yè)，所需收購資金近12個億，其收購資金具有數(shù)量大，時效強，周期短的特點，而每年通過貸款和其它渠道融資不足6個億，一些中小加工企業(yè)由于沒有收購資金而關門歇業(yè)，銷聲匿跡，令人十分惋惜。三是發(fā)

環(huán)境不優(yōu)。從職能部門來看，仍然存在服務不優(yōu)、收費偏高等問題。如：質(zhì)監(jiān)部門辦理食品QS質(zhì)量安全認證的費用一般企業(yè)3萬元左右，個別高達5萬元，少的也要1萬多元，該證有效期三年，每年檢測費1萬多元，再加上企業(yè)辦證的建設配套資金，企業(yè)不堪重負。

三、對策及建議

1、以工帶農(nóng)，壯大龍頭企業(yè)。要瞄準建設農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標，把擴大加工轉(zhuǎn)化作為推進產(chǎn)業(yè)化建設的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來抓，納入新型工業(yè)化體系加以扶持。一是做強龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動，重點扶持重啤國人、盈成油脂、華泰食品、華湘棉業(yè)、洞庭春米業(yè)、加州食品、張公食品、太青茶葉等標志性旗艦企業(yè)；要引導中小企業(yè)通過合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式進行資源整合，避免同類競爭原料和市場。二是加大招商力度。充分利用我縣農(nóng)產(chǎn)品豐富的自然優(yōu)勢，通過集中統(tǒng)一規(guī)劃、包裝，發(fā)布一批農(nóng)產(chǎn)品深加工的重大項目，力爭引進幾家龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)合力。三是提升科技含量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，可采取政府扶持和市場化動作相結(jié)合的辦法，大力引導企業(yè)提高科技競爭力，通過建立自己的科研機構、或與科研機構加強合作的方式，推進產(chǎn)學研結(jié)合，由粗加工向精、深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

2、科學規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)。要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”，把基地建設與主導產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來，抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。一是要編制科學規(guī)劃。要根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理氣候特點和鄉(xiāng)村農(nóng)戶的種養(yǎng)習慣愛好，組織專家制定好《澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，建立起全縣統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，今后實施的一切農(nóng)業(yè)項目都要選自項目庫中，以確保項目實施的科學性、持續(xù)性，減少盲目性、隨機性，有效地防止“換了領導換個品種，換了班子換套做法”的短期行為。二是要打造特色產(chǎn)業(yè)帶。要重點打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶，一是發(fā)展高效種植業(yè)。立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，加速擴充“萬元地”規(guī)模。建議以張公廟、澧陽、大坪等為核心積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；以太青、甘溪等為重點積極發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)；以涔北丘崗地區(qū)為重點積極推進柑桔品種改良。二是發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)。以甘溪灘、大堰當、車溪等為主攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“零排放”生豬養(yǎng)殖示范基地、家禽規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)；以官垸、九垸、小渡口等湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘王家廠水庫、雙龍曾家水庫、夢溪宋魯湖及趙家峪水庫、閘口天供山林場、彭欽艷旅游風景區(qū)、張公廟黃河葡萄休閑農(nóng)莊、大堰當城頭山休閑農(nóng)莊等縣內(nèi)資源，進一步抓好科學定位、規(guī)劃布局與規(guī)范管理，大力拓展近郊市場，不斷拓寬服務功能。三是建設標準化基地。鼓勵加工企業(yè)直接從事基地開發(fā)。制定出相應的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接投資基地建設，把閑散勞力吸收為產(chǎn)業(yè)開發(fā)員工，形成大規(guī)模的“工業(yè)式”基地開發(fā)；鼓勵大戶開發(fā)。各級政府通過制定大戶獎勵扶持政策，引導一部分有實力的開發(fā)戶發(fā)展壯大，形成一批“農(nóng)場主”、“莊園主”式的開發(fā)大戶；組建專業(yè)合作組織，實現(xiàn)聯(lián)戶開發(fā)。采取鼓勵措施，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建專門的產(chǎn)業(yè)合作組織，實行統(tǒng)一的品種規(guī)格、統(tǒng)一的技術指導、統(tǒng)一的銷售服務，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，集中擴大基地開發(fā)。

3、培育市場，完善利益聯(lián)結(jié)。一是加強市場建設。嚴格實行劃行歸市，形成專業(yè)特色區(qū)、特色街、特色市場。要合理開發(fā)利用我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)、糧食、油料、生豬、葡萄、茶葉、蜂蜜、酒業(yè)，建立糧棉油專業(yè)市場、葡萄交易市場、澧州特色食品一條街等，用產(chǎn)業(yè)去支撐市場，用市場去帶動產(chǎn)業(yè)，形成“前店后廠”的市場發(fā)展格局。二是強化品牌營銷。酒香也怕巷子深，好的產(chǎn)品更需要好的營銷。葡萄是澧縣最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，可借鑒石門茶葉發(fā)展經(jīng)驗，整合資源，創(chuàng)立品牌，圍繞產(chǎn)品包裝、文化內(nèi)涵、廣告創(chuàng)意等抓好專業(yè)策劃，特別是要深挖“江南吐魯番”這一命題，將我縣“神州莊園”、“兔子口”、“朱家崗”、“宏

源”、“城頭山”、“東岳”等多個葡萄品牌統(tǒng)一注冊為“城頭山”商標，達到宣傳城頭山和打響葡萄品牌的雙重目的。同時，加大整合、包裝、推介力度，真正把優(yōu)質(zhì)葡萄打造成我縣一張叫得響的“名片”。三是加強利益聯(lián)結(jié)。引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立科學合理的利益機制，可借鑒農(nóng)康合作社的成功經(jīng)驗，選準一批龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)濟能人帶頭領辦合作社，著力培育一支農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場的對接問題?？筛鶕?jù)產(chǎn)品的不同特性，探索不同類型的組織模式，盡量以合同制度、股份制分配等方式，形成穩(wěn)定的購銷關系。同時，通過建立內(nèi)部價格，保護價格、確定股份分紅比例、建立風險調(diào)節(jié)基金、差價補貼等多種方式，在利益聯(lián)接關系上找到結(jié)合點、平衡點。

4、探索機制，強化配套服務。一是加大政策扶持。政府應加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場準入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業(yè)品牌，重點扶持輻射帶動能力強、帶動農(nóng)民增收效果顯著的重點龍頭企業(yè)，特別是市級以上龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點企業(yè)，防止低水平重復建設；要調(diào)整財政支出結(jié)構，逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，著重解決當前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實惠。二是拓寬融資渠道。加大向上爭取國家扶持力度，爭取更多的國家政策性資金投入；對現(xiàn)有政策資金，加大整合力度，對于財政扶貧、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改等生產(chǎn)開發(fā)性資金及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)等單位項目資金要通過“統(tǒng)一調(diào)度項目，項目捆綁資金”的方式集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設，從而達到整合各方面資金辦大事的目的；縣、鄉(xiāng)政府部門應幫助金融部門化解好金融方面的風險，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性，保證惠農(nóng)貸款的足額發(fā)放。三是加強部門服務。要強化部門職責，切實履行好各自職能，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的服務和指導。涉農(nóng)金融機構應適當降低涉農(nóng)貸款利率，簡化貸款審批手續(xù)，實行貸款限時服務，延長貸款期限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大小額信貸資金需求；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，降低門檻，抓好產(chǎn)品QS質(zhì)量安全認證；農(nóng)業(yè)部門要從新種子、新農(nóng)藥、新肥料、新技術著手，幫助企業(yè)抓好基地建設；工商、衛(wèi)生部門要狠抓食品衛(wèi)生，加強市場打假力度。

第四篇：對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考

對六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)查與思考 趙麗蓉

〔內(nèi)容摘要〕近年，我市各縣區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了大量工作，但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問題，為此，市委政研室調(diào)研組對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題進行調(diào)研，并就今后的發(fā)展提出了建議。

〔關 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 建議

〔作者簡介〕六盤水市市委政研室

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以國內(nèi)市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，是貫徹落實十七屆三中全會精神，全面建設小康社會，解決好“三農(nóng)”問題的關鍵。特別是在市委、市政府今年提出農(nóng)業(yè)發(fā)展“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”的總體要求后，全市立足實際，加大各方面的工作力度，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了一些卓有成效的工作。

一、基本情況

（一）形成了一批主導產(chǎn)業(yè)。六枝特區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜籽、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點；盤縣以馬鈴署、核桃、折耳根等產(chǎn)業(yè)為重點；水城縣以烤煙、生姜、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點；鐘山區(qū)則抓住發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜、奶牛等主導產(chǎn)業(yè)。一批專業(yè)化較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村應運而生，如六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)已建成萬畝商品蔬菜基地，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的羅家寨村已建成養(yǎng)雞專業(yè)村，水城縣的發(fā)那村已建成萬畝蔬菜基地，鐘山區(qū)的大河鎮(zhèn)已發(fā)展成為成郊蔬菜種植和養(yǎng)殖大鎮(zhèn)。

（二）各種協(xié)會發(fā)揮了積極作用。協(xié)會作為民間的中介組織，成為組織引導農(nóng)民走向市場的一種好形式，具有政府功能不可替代的作用。全市現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織222個，其中：盤縣71個，六枝特區(qū)72個（60個專業(yè)協(xié)會、12個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織），鐘山區(qū)45個，水城縣34個。盤江的折耳根協(xié)會結(jié)合“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展迅速，到2008年，已建成面積達600平方米的全市最大的折耳根集散地。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)的冬瓜協(xié)會，面向云南昆明、曲靖、和省內(nèi)市場，促進了該地冬瓜產(chǎn)品有組織外銷。盤縣四格鄉(xiāng)上坡村的馬鈴署協(xié)會面向省內(nèi)外市場，促進了該地馬鈴署產(chǎn)品有組織的銷售，使馬鈴署的銷售率提高了5個百分點。鐘山區(qū)的大河蔬菜協(xié)會、場壩的個體鮮肉協(xié)會等，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都起到了積極的促進作用。

（三）基地建設有了一定規(guī)模。如六枝特區(qū)的制種基地、優(yōu)質(zhì)稻基地、蔬菜基地、油菜

籽基地、茶葉基地，盤縣的肉牛養(yǎng)殖、核桃基地、馬鈴署基地、折耳根基地，水城縣的生姜基地、蔬菜基地、茶葉基地，鐘山區(qū)的蔬菜基地、奶?；氐龋@些基地的建設，體現(xiàn)了“因地制宜、突出特色、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的重點，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)?；亟ㄔO帶動了名牌戰(zhàn)略。2008年，盤縣的“碧云劍”茶獲得了“六盤水市知名商標”、“貴州省著名商標”稱號和第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會“名優(yōu)特產(chǎn)品”稱號。水城縣的紅心獼猴桃在省內(nèi)外已有較大知名度，在市場上供不應求，“黔宏”牌紅心獼猴桃在奧運會推薦果品評比會中被評選為“2008年北京奧運推薦果品”。品牌價值已初顯成效。

（四）龍頭企業(yè)逐步壯大。目前，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)39家，其中：省級龍頭企業(yè)6家。如省級龍頭企業(yè)六枝特區(qū)種子公司，已形成了“公司十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。該公司在省外還有3000多畝的制種基地。水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司是實行生姜種植、加工、銷售一體化經(jīng)營的民營科技企業(yè)，公司的產(chǎn)品“山明”姜茶被省科技廳列為星火科技項目計劃，并榮獲出口產(chǎn)品資格證書，還連續(xù)二年被市委、市政府評為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，其產(chǎn)品“山明”姜茶和“老姜湯”在市場已有一定的消費群體及品牌優(yōu)勢。

二、存在的問題

（一）龍頭企業(yè)不能承擔“龍頭”作用。其原因一是實力較為薄弱，帶動能力不強。二是“龍頭”與基地兩張“皮”，“產(chǎn)”與“加”脫節(jié)，沒有基地，不顧及農(nóng)民的利益，“龍頭”便成為無源之水、無本之木。三是管理粗放。

（二）基地規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未搭起框架。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)式分散經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，受自然條件影響較大，靠天吃飯的格局沒有多大改變，經(jīng)營方式落后，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，無市場競爭能力。二是產(chǎn)品包裝、宣傳和營銷手段落后，沒有市場競爭力；三是龍頭企業(yè)或經(jīng)紀人與基地農(nóng)戶簽訂的合同僅限于預購數(shù)量和價格，對農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏嚴格的質(zhì)量要求，不能為逐鹿提供先進的生產(chǎn)技術規(guī)程。

（三）農(nóng)業(yè)服務體系不完善，信息化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程緩慢。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍力量不足。專業(yè)結(jié)構不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一般有20人左右，但懂技術、從事本行業(yè)工作的只有7至8人，懂經(jīng)營管理的人才更缺乏。二是農(nóng)技人員不能集中精力抓本職工作，致使試驗、示范全程脫節(jié)。三是協(xié)調(diào)服務不到位。我市的農(nóng)村各類協(xié)會操作不是很規(guī)范，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務功能沒有充分發(fā)揮，農(nóng)民得到的實惠不多。

（四）基礎設施投資欠帳較多。如“一山一河”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的道路、通訊等基本的生產(chǎn)生活條件至今尚未明顯改善，水利設施老化落后，無法滿足種果、種菜及其他產(chǎn)業(yè)的布局。在資金安排上存在重點不突出、誰跑得多就給誰，照顧情緒、撒胡椒面的現(xiàn)象，以致同類項目在多個地方實施，投放資金零星分散，形不成規(guī)模。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工率低。全市39個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上存在加工整體比重小，精深加工的產(chǎn)品少，大部分都處在初級加工和粗加工階段，資源綜合利用率低。

三、對策建議

（一）扶持龍頭企業(yè)，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。要以工業(yè)化的理念，市場化的運作，生態(tài)化的標準發(fā)展一批龍頭企業(yè)。對一批有前途而現(xiàn)階段步履維艱的企業(yè)，要逐個診斷，對癥下藥，解決實際問題。對那些“投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時”的企業(yè)，要組織有關專家分析研究，能救活的盡量救活，救不活的要及時清理各項投入，把資金（貸款）損失降到最低限度。扶持龍頭企業(yè)，一定要用“產(chǎn)業(yè)化”的思路操作，抓住基地建設與廣大農(nóng)戶的利益連結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民增收；要搞好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）以規(guī)?；?、專業(yè)化為方向，抓好市場建設。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組，實行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全市建成一大批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。發(fā)展大市場，形成大流通，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。宏觀的市場概念是國內(nèi)外市場，一方面要抓好大宗的、有質(zhì)量和品種品牌的農(nóng)產(chǎn)品出口，另一方面，要采取以資金、土地入股、租賃等形式，廣泛吸收各方資金，建設具備規(guī)模，突出專業(yè)，形成群眾的大市場。加大各項公共基礎設施的建設投入力度，加快對外招商引資步伐，積極扶持、培育兩三個大型農(nóng)副產(chǎn)品聚散批發(fā)市場，爭取使我市真正成為貴州西部地區(qū)物資流通中心。

（三）完善社會化服務體系。一要加強中介服務組織建設。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民購銷公司、運銷專業(yè)村、專業(yè)戶等中介服務組織，提高農(nóng)民化程度，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮其橋梁作用，把政府不該管、管不好、管不了的事交給協(xié)會去辦。大力推行“公司十基地十合作經(jīng)濟組織（經(jīng)紀人）十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)結(jié)起來。對還沒有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)基地，要積極引導成立協(xié)會，規(guī)范運作，促進農(nóng)民增收。二要著力于培養(yǎng)一支科技推廣型、市場服務型和信息傳遞型的新型農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，及時為農(nóng)民提供到位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。政府要加大投入，進一步把對農(nóng)民的科技境況和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員的知識更新落實到位。三要加快農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡建設。利用網(wǎng)上銷售窗口及借助新聞媒體，大力宣傳我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要積極發(fā)揮好能人經(jīng)濟帶動作用。

（四）多渠道多形式籌集資金。一是用好專項資金，安排財政專項資金和信貸專項資金用于扶持特色項目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是用活社會資金。通過股份合作，引導農(nóng)民把閑散資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。用活盤活農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，用資源換資金。三是爭取上級的支持。用好的項目爭取資金。四是引進外地資金。關鍵是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫。五是資金使用嚴格落實“捆綁用、重點投、追蹤補”方針，杜絕“感情投資”、撒胡椒面，提高現(xiàn)有資金的使用效率。

（五）深化改革，完善配套措施。一是建立健全保障體系，解決龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶輻射力不強的問題，推行訂單農(nóng)業(yè)，制定“保護價”，在雙方自愿的基礎上，形成“利益均沾、風險共擔、互利互惠、共榮共衰”的利益共同體。二是加大良種良法推廣和科技創(chuàng)新力度，解決農(nóng)業(yè)科技水平較低的問題。推進良種產(chǎn)業(yè)工程，抓好名、優(yōu)、特和科技含量高的新品種的引進、選育和推廣，全面推行良種良法。三是要鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣機構和農(nóng)技人員投身到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉(zhuǎn)讓、技術入股等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展聯(lián)合和合作，鼓勵社會力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，普及先進適用技術，使科技進步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認識。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢較為明顯。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養(yǎng)量達11.3萬頭、土雞飼養(yǎng)量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個、專業(yè)協(xié)會32個。

三是強化質(zhì)量意識，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區(qū)”建設、無公害蘋果基地建設和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強。縣財政每年將新增財力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實中央和省市各項惠農(nóng)強農(nóng)政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對農(nóng)戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設標準豬舍、規(guī)模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費補貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風險。

二、主要問題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、產(chǎn)品銷售等關鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實發(fā)揮，導致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場建設滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴重。還未形成規(guī)范、完善的技術、信息服務體系。

四是利益連接機制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶的效應沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應科學確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，選擇市場容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品，進行重點扶持，重點開發(fā)，力爭用三年時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設一批大規(guī)模、高標準、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、經(jīng)營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。當前應堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來，暢通農(nóng)產(chǎn)品進入市場的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)營服務組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，不斷強化生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系。

四是加快市場的培育和建設，抓產(chǎn)品營銷。克服重生產(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡，加快占領外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡，及時準確地

收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導生產(chǎn)，促進流通。

五是加強對農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，縣財政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預算投入。加快金融服務創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔保機構，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險，不斷降低農(nóng)業(yè)市場風險。

六是加強科技推廣應用，抓生產(chǎn)水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術服務隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。