第一篇：農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

泌陽縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

為全面了解掌握我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，我們對全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

全局共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 104 人，其中，農(nóng)技推廣102人，農(nóng)經(jīng) 2 人。大專以上學(xué)歷64人，占全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.5%，其中專業(yè)對口的 44 人，占42.3%；在全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中，副高級以上職稱8人，占7.7%；中級22人，占21%，初級74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎氐?與農(nóng)業(yè)大縣的地位極不相稱。具有專科及以上學(xué)歷的有64人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18%；具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量較少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的人才較多，而掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)、園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善。

3、知識老化，后備力量缺乏。我局現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新

畢業(yè)的大學(xué)生或因為待遇低不愿來，或因為編制原因進(jìn)不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。

4、人才隊伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才待遇低，大部分農(nóng)技人員都不能足額領(lǐng)到工資，基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。

5、人才隊伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設(shè)備陳舊，實驗基地缺乏，有的縣級涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗、檢測設(shè)備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

三、對策措施

建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，對提升農(nóng)民素質(zhì)，推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣，具有極為重大意義，因此把農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺在突出的位置，采取有力措施，切實加大教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才骨干作用。

（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、人才需求、農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)需要情況，對各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)人才需求情況制定人才引進(jìn)計劃，有計劃地引進(jìn)所需人才，大力投入資金發(fā)展具有專門農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)業(yè)科技人才，通過引進(jìn)或高薪招聘方式到各農(nóng)科院校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來壯大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技工作者隊伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）注重培訓(xùn)教育效果，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期開展政策法紀(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新知識、新技術(shù)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，把走出去培訓(xùn)與請進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓(xùn)渠道。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行項目制培訓(xùn)，進(jìn)行有針對性的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)。

（三）增加農(nóng)業(yè)科研科普經(jīng)費(fèi)

很多對農(nóng)業(yè)科技人員管理不利的因素都是由農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏所引起的，如人才流失，自主創(chuàng)新不高等，因此，希望政府和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項資金幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科研科普活動，獎勵有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年四月十四日

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢較為明顯。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個、專業(yè)協(xié)會32個。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標(biāo)，鳳縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)?？h財政每年將新增財力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實中央和省市各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬元，購買花椒烘干機(jī)每臺補(bǔ)助500元，購買未納入國家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補(bǔ)助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險。

二、主要問題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場競爭力不強(qiáng)，市場的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。

四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開發(fā)，力爭用三年時間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。當(dāng)前應(yīng)堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系。

四是加快市場的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營銷?？朔厣a(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機(jī)、無公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場。要注重市場引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地

收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。

五是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險，不斷降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。

六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。

第三篇：我縣農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4%，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20%，初中文化的占55%，小學(xué)或沒有文化的占25%。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就2005年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi)。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、保守思想重，加之沒有激勵機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強(qiáng)。

四、對策與建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村

第四篇：我縣農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒有文化的占25。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就2005年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi)。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、保守思想重，加之沒有激勵機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強(qiáng)。

四、對策與建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展有一

定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高?！迸嘤?xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人

等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點(diǎn)、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機(jī)制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機(jī)制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護(hù)農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機(jī)制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴(kuò)大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。

（五）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人管。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會的需要。近年來，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級的指示精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，落實惠農(nóng)政策，切實穩(wěn)定民心，充分調(diào)動農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人。現(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點(diǎn)，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬公斤，產(chǎn)值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(包括專題培訓(xùn)及以會代訓(xùn))、黑板報25期，合計受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場次，培訓(xùn)農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過近年來的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年爭取開發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟(jì)實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風(fēng)險，導(dǎo)致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財政無力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個行政村重點(diǎn)是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實宣傳好國家有關(guān)油菜制種補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發(fā)展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷中介人和經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。大力開展農(nóng)業(yè)科技知識技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對性地對農(nóng)村勞動者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。