第一篇：云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展建議

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展建議

1云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)施比較完善

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從2001開始，經(jīng)過四年多的建設(shè)，分步實(shí)施、采用多種技術(shù)構(gòu)建了骨干千兆、桌面百兆、技術(shù)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。尤其在桃園村辦公區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施較差、與江岸綜合辦公樓兩點(diǎn)不能直接對視的條件下，合理采用無線擴(kuò)頻技術(shù)和中繼點(diǎn)方案，成功解決了兩個(gè)辦公區(qū)的通信連接和Internet接入問題，大大降低了樓頂建塔、中間異物阻擋等帶來的建設(shè)資金浪費(fèi)和成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋二十余公里范圍，擁有500多個(gè)計(jì)算機(jī)用戶，連接多個(gè)辦公區(qū)和生活區(qū)，實(shí)現(xiàn)家庭網(wǎng)絡(luò)辦公。

1.2建立了相對完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系

網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)是信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技成果、項(xiàng)目進(jìn)展資料、財(cái)務(wù)信息、課題資料等都是涉密信息，如果泄密可能導(dǎo)致科技成果泄漏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯等嚴(yán)重后果。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院采用防火墻技術(shù)作為保護(hù)云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全的第一道屏障，對網(wǎng)絡(luò)邊界進(jìn)行安全保護(hù)，防止外部用戶與非法用戶入侵云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，采用賽門鐵克的SCS(系統(tǒng)控制中心)，建立了客戶機(jī)防病毒、服務(wù)器防病毒和防病毒產(chǎn)品管理控制臺(tái)三大部分體系，建立了系統(tǒng)控制中心和客戶端防病毒防火墻和入侵檢測系統(tǒng)，有效防止病毒的傳播和危害。通過控制臺(tái)病毒代碼、引擎、防病毒程序的升級和更新，管理策略、病毒掃描配置等分發(fā)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)、全面、迅速、方便的升級、簡單高效的集中管理，提供靈活、多層次的套裝防病毒解決方案，有效防止病毒的傳播和危害。

1.3建立了更加穩(wěn)定和安全的WEB郵件系統(tǒng)

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的郵件系統(tǒng)開始基于Linux平臺(tái)，存在維護(hù)困難、功能不完善、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題。經(jīng)調(diào)研分析測試，引進(jìn)I Message郵件系統(tǒng)平臺(tái)，通過二次開發(fā)，建立基于Windows 2000Sever的Web郵件系統(tǒng)，成為管理維護(hù)方便、功能強(qiáng)大、實(shí)用性較強(qiáng)的郵件收發(fā)系統(tǒng)，可以使用Web瀏覽器或標(biāo)準(zhǔn)的郵件客戶端軟件如Outlook、Foxmail等來進(jìn)行收發(fā)郵件。經(jīng)過二年多的運(yùn)行，比較穩(wěn)定和安全。

1.4實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理一體化

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從1999年開始使用單機(jī)版財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件，通過軟盤上報(bào)、交換數(shù)據(jù)。2001年建成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之后，購買了用友的U8財(cái)務(wù)軟件，升級為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理一體化、電子化、規(guī)范化，把財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算從陳舊繁重的手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?、網(wǎng)絡(luò)化、高效率的工作模式，使財(cái)務(wù)核算和管理變得更簡便、有序、規(guī)范。同時(shí)提高了財(cái)務(wù)部門和其他部門間的溝通和運(yùn)作效率，給各部門的日常業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)信息匯總、財(cái)務(wù)分析及領(lǐng)導(dǎo)決策帶來了根本性的改善，大大提高了財(cái)務(wù)管理水平和效率。

1.5促進(jìn)辦公業(yè)務(wù)和檔案管理自動(dòng)化

經(jīng)過認(rèn)真、系統(tǒng)的分析調(diào)研，引進(jìn)了比較成熟、功能較強(qiáng)、擴(kuò)充性好的Netcase2000作為應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)。所采用的辦公自動(dòng)化平臺(tái)為Netcase2000，是基于Intranet的網(wǎng)絡(luò)用總體解決方案，可實(shí)現(xiàn)公文處理(文件收發(fā)、登記、分送、擬辦、批辦、校對、匯報(bào)、電話記錄與整理、文件歸檔、保管、利用等)、檔案管理(收集、整理、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等)、會(huì)議管理(制定和查看會(huì)議安排、發(fā)送會(huì)議通知和會(huì)議紀(jì)要等)、個(gè)人信息(個(gè)人文檔、工作安排、名片夾等)、公共信息(公告、綜合信息等)、領(lǐng)導(dǎo)辦公服務(wù)(日程、辦公查詢等)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。辦公自動(dòng)化的建立和實(shí)施，為單位提供了網(wǎng)絡(luò)辦公、信息管理和與外界交流的快捷手段，成為提高工作效率，提升單位形象的主要途徑。目前對全院的辦公、檔案管理進(jìn)行了系統(tǒng)分析和調(diào)研，規(guī)劃了院、機(jī)關(guān)各處室、各所的多個(gè)公文流程，擬定了電子擬文單，開發(fā)了相應(yīng)的處理模塊并在工作中得到應(yīng)用。

1.6建立了農(nóng)業(yè)科技期刊數(shù)據(jù)庫鏡像站點(diǎn)，為科技人員文獻(xiàn)信息服務(wù)提供了保障

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)了《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》網(wǎng)絡(luò)版(農(nóng)業(yè)專輯)，構(gòu)建了鏡像站點(diǎn)服務(wù)器和SQLsever2000數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，建立了《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》(農(nóng)業(yè)專輯)云南省農(nóng)科院鏡像站點(diǎn)，向讀者提供農(nóng)業(yè)科技期刊網(wǎng)絡(luò)全文檢索服務(wù)。全院科技人員可以利用局域網(wǎng)查詢專輯的題錄、摘要和全文數(shù)據(jù)庫，大大提高了科技人員對中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的檢索和使用效率。與此同時(shí)，還面向全院提供包庫服務(wù)。通過安裝客戶端，用戶可以上網(wǎng)查詢《全國報(bào)刊索引數(shù)據(jù)庫》(網(wǎng)絡(luò)版)。通過對全館收藏的單機(jī)版數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究與開發(fā)，《中國農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》、《中國生物學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》也可上網(wǎng)查詢。通過代理服務(wù)器可以查詢?nèi)f方數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)位論文類數(shù)據(jù)庫、會(huì)議論文類數(shù)據(jù)庫、科技成果類數(shù)據(jù)庫、專利技術(shù)類數(shù)據(jù)庫、中外標(biāo)準(zhǔn)類數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)類數(shù)據(jù)庫、科技文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫、論文統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)與名人類數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化期刊類數(shù)據(jù)庫、工具類數(shù)據(jù)庫。

1.7網(wǎng)站資源得到進(jìn)一步開發(fā)

院辦、花卉研究所、生物技術(shù)與種質(zhì)資源研究所、熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所、蠶桑蜜蜂研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所、茶葉研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所等建立了網(wǎng)站，開發(fā)了院所動(dòng)態(tài)、組織機(jī)構(gòu)、政策指南、光榮榜、交流合作、電子簡報(bào)、改革之窗、科技論文、科技成果、政策法規(guī)、科技動(dòng)態(tài)、科技專家、領(lǐng)導(dǎo)致辭等欄目和資源。網(wǎng)站開發(fā)了很多農(nóng)科院科技信息資源和系統(tǒng)，所有上網(wǎng)的用戶只要點(diǎn)擊網(wǎng)站的IP地址或域名，就可以瀏覽農(nóng)科院網(wǎng)站的信息。網(wǎng)站對于宣傳全院的科研成果、科技人才、科研動(dòng)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品起到了積極作用，成為普及推廣農(nóng)業(yè)科技信息的一個(gè)非?？旖萦行У钠脚_(tái)。

1.8信息技術(shù)研發(fā)成果顯著

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所開發(fā)了茶葉專家系統(tǒng)、咖啡專家系統(tǒng)、中國農(nóng)田雜草信息系統(tǒng)、花卉栽培專家系統(tǒng)、煙草生產(chǎn)栽培專家系統(tǒng)；甘蔗研究所開發(fā)了甘蔗專家系統(tǒng)；信息所開發(fā)了科技新聞管理系統(tǒng)、成果信息管理系統(tǒng)、實(shí)用技術(shù)信息系統(tǒng)、科技專家信息管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))、RS(遙感)、人工智能、模型模擬等信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，形成一批農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

1.9廣大科技人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平有較大提高

網(wǎng)絡(luò)建成后，廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極利用網(wǎng)絡(luò)改變工作模式和方法，如通過網(wǎng)絡(luò)在Internet查找資料、打印機(jī)共享、資料共享、文件傳輸下載、收發(fā)E-mail等，親自到圖書館查閱資料的用戶大幅減少，很多查新、信息檢索工作通過網(wǎng)絡(luò)即可完成，節(jié)省了很多用戶的時(shí)間。廣大農(nóng)業(yè)科技人員的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)使用水平有了很大提高，很多科技人員原來只會(huì)打字，現(xiàn)在會(huì)上網(wǎng)查資料、申請電子郵箱、收發(fā)E-mail、查殺病毒、系統(tǒng)優(yōu)化維護(hù)等。

2進(jìn)一步發(fā)展的建議

2.1建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的良性運(yùn)營機(jī)制

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院前后投入近二百萬經(jīng)費(fèi)用于信息化建設(shè)，目前取得一定的成效。同時(shí)今后在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、資源開發(fā)中還需要大量經(jīng)費(fèi)，單靠院的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，很難維持各項(xiàng)工作，長期公益型的維護(hù)工作，也很難留住技術(shù)人員和提高維護(hù)技術(shù)人員的工作積極性。應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)考慮，建立一種網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的良性運(yùn)營機(jī)制，如每年可以從用戶收取一定網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，用于彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)開支的不足，如用于購買網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)站更新維護(hù)、郵件系統(tǒng)維護(hù)、用戶計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)開發(fā)、綜合性專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等，最終建立一種網(wǎng)絡(luò)維護(hù)開發(fā)的良性運(yùn)營機(jī)制。

2.2重視業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)好比“路”，修了路，就要讓“車”跑，有“東西”拉。各業(yè)務(wù)部門要結(jié)合工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，盡快利用信息平臺(tái)來改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，以提高工作效率，降低辦公成本，規(guī)范工作流程。業(yè)務(wù)系統(tǒng)只能由業(yè)務(wù)部門牽頭實(shí)施，如財(cái)務(wù)系統(tǒng)，計(jì)財(cái)處已經(jīng)完全網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理，效果較好。辦公自動(dòng)化可以由院辦和各所組織實(shí)施。

2.3成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大電子資源的開發(fā)和整合力度，發(fā)揮網(wǎng)站窗口作用

農(nóng)科院下屬很多研究所和處室，信息化也會(huì)涉及到每個(gè)部門，應(yīng)成立院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息化工作。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，要求各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用信息技術(shù)提升改進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，加大各業(yè)務(wù)部門的信息資源開發(fā)力度，把信息資源的開發(fā)作為一項(xiàng)主要議事日程，作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。各業(yè)務(wù)部門設(shè)置專人專崗做好信息化工作。

在現(xiàn)代信息社會(huì)，網(wǎng)站成為一個(gè)信息交流的窗口，也是繼電視、廣播、報(bào)紙、雜志之后的一大宣傳媒體，網(wǎng)站建設(shè)好，不僅可以加強(qiáng)國內(nèi)外相關(guān)單位的聯(lián)系，促進(jìn)信息交流，同時(shí)可以直接影響提升單位的形象。建議院和各所重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和農(nóng)科院辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)、開發(fā)和應(yīng)用，從經(jīng)費(fèi)、從制度、從政策上給予支持。

好的網(wǎng)站必須有好的資源并不斷更新。農(nóng)科院的資源分布在各所和各處室，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所是專業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息收集、整理和開發(fā)的單位，但信息所無管理職能去收集組織這些信息，網(wǎng)站制作和信息組織更新，還得依靠各所組織相關(guān)人員去完成。建議由各所進(jìn)行資源收集、審核、發(fā)布、更新，信息所負(fù)責(zé)網(wǎng)站服務(wù)器構(gòu)架、網(wǎng)站集成、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一發(fā)布以及系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份和一些公共的事務(wù)如域名申請、解析等。

2.4圍繞全省農(nóng)村信息體系建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)

云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院系省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的多學(xué)科綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，下屬十五個(gè)科研所，承擔(dān)著全省農(nóng)作物新品種選育、品種資源的收集保存與研究、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、分析測試、優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物種子、種苗生產(chǎn)繁育技術(shù)、農(nóng)業(yè)，工程咨詢設(shè)計(jì)等全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大農(nóng)業(yè)科技問題的研究任務(wù)，利用Internet來開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、科技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等成為新的必然要求。

農(nóng)科院下屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所是專業(yè)從事農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、分類、加工、存儲(chǔ)、利用、開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，收藏農(nóng)業(yè)期刊和圖書資料16萬冊(份)，各檔案室共保存各類檔案1

500多卷(冊)，有書刊、會(huì)議通報(bào)、文獻(xiàn)通報(bào)、年鑒、檢索工具等多種類型的文獻(xiàn)資源，擁有CABI、AGRIS、AGRICOLOR世界三大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)了中國科技期刊數(shù)據(jù)庫、中國科研成果數(shù)據(jù)庫、中國企事業(yè)單位產(chǎn)品和名錄庫、中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫、自建多種數(shù)據(jù)庫，擁有全省最豐富的農(nóng)業(yè)科技信息源(含電子信息)。如何利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)面向全省搞好信息服務(wù)，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是一個(gè)新的課題和歷史任務(wù)。作為全省唯一專業(yè)農(nóng)業(yè)科技信息研究開發(fā)單位，義不容辭建立全省農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

編號：2006-2-4-82

第二篇：我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與政策建議

我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與政策建議

在各級政府的高度重視和全國農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我國農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但也存在一些問題，面臨不少的發(fā)展瓶頸和矛盾。農(nóng)業(yè)信息化面臨的問題

農(nóng)業(yè)信息化調(diào)研課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化存在的主要問題是：政府部門多頭并進(jìn)，出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面；農(nóng)村通信服務(wù)的成本高、收益差；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用不廣泛；部分基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織運(yùn)行不佳；農(nóng)業(yè)信息共享、發(fā)布機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)信息資源利用有待改善。

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展瓶頸和矛盾：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性；農(nóng)業(yè)信息化的管理體系有待理順；試點(diǎn)政策短期性與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)長期性的矛盾；農(nóng)業(yè)信息需求與供給對接困難，難以進(jìn)入良性循環(huán)?？傮w來說，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出來的特征是“硬件”（信息基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)體系架構(gòu)）已經(jīng)得到改善，但是“軟件”（農(nóng)業(yè)信息交流和知識(shí)共享）亟待取得突破。考慮到我國現(xiàn)階段土地家庭承包責(zé)任制的實(shí)行和鞏固，小規(guī)模的家庭生產(chǎn)將長期存在，因此，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，基于農(nóng)戶的信息服務(wù)仍是我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

農(nóng)戶信息（技術(shù)）應(yīng)用研究 從全國16個(gè)省市（自治區(qū)）417份農(nóng)戶有效問卷調(diào)查結(jié)果來看，樣本農(nóng)戶信息終端擁有情況已得到明顯改善，但信息來源仍然較為封閉，信息（技術(shù)）和信息服務(wù)體系介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用并不明顯。在需求方面，樣本農(nóng)戶的信息需求多為與生產(chǎn)、銷售相關(guān)的信息，不同地域樣本農(nóng)戶的信息及服務(wù)需求有一定差異。在消費(fèi)方面，農(nóng)戶有一定的信息支付意愿，但支付能力和承受風(fēng)險(xiǎn)能力均有限。交叉分析結(jié)果顯示：在農(nóng)戶稟賦方面，戶主的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷，家庭年人均純收入會(huì)影響農(nóng)戶的信息支付意愿。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)偏好、信息缺失、示范效應(yīng)、有用性認(rèn)知、信息渠道也是影響農(nóng)戶信息支付意愿的因素。

農(nóng)戶采納信息行為實(shí)證研究結(jié)果表明：農(nóng)戶對信息（技術(shù)）的有用性、易用性認(rèn)知會(huì)影響其獲取信息的態(tài)度，進(jìn)而影響其獲取信息的行為，并影響其實(shí)際應(yīng)用結(jié)果。因此，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的關(guān)鍵是要向農(nóng)戶提供有用性高、易用性好的信息。基層農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)研究 從全國16個(gè)省市（自治區(qū)）基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站問卷調(diào)查結(jié)果看，樣本信息服務(wù)站硬件設(shè)施、工作人員配備良好，但運(yùn)行效果一般；在業(yè)務(wù)方面，樣本信息服務(wù)站大多僅從事信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，由于自身“造血”功能缺失，資金不足成為樣本服務(wù)站的核心困難，導(dǎo)致服務(wù)站在建設(shè)、運(yùn)營過程中對政府的依賴性很強(qiáng)；在信息中介服務(wù)方面，呈現(xiàn)有效信息需求和有效信息供給同時(shí)不足。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)建議

應(yīng)遵循因時(shí)而異、因地制宜、長期推動(dòng)、低成本、注重實(shí)效等原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，具體的舉措包括：

做好頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為有效解決各自為戰(zhàn)、疊床架屋的局面，需要從中央層面做好頂層設(shè)計(jì)，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行整體部署。首先是理順管理體制，成立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各階段的主管機(jī)構(gòu)。通過強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)體系，打破部門界限，摒除部門利益，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定日常工作制度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)、信息資源、人員的整合和共享。其次是要制定好農(nóng)業(yè)信息化宏觀發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地界定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的邊界，確定農(nóng)業(yè)信息化各發(fā)展階段的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施方案。同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)還應(yīng)解決中央與地方政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的功能定位，明確各自分工。

探索供給機(jī)制，完善財(cái)政支持體系 當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)，為改變這種局面，有必要通過安排不同物品的供給制度，引導(dǎo)建立多元化供給機(jī)制。在財(cái)政支持方面，可以通過中央和地方的專項(xiàng)建設(shè)資金支持以及稅收政策、信貸政策、價(jià)格監(jiān)管等手段的運(yùn)用，逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)以及第三部門共同支撐的機(jī)制。考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化水平差異，需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持體系，在不同的地區(qū)嘗試運(yùn)用不同的手段，避免“一刀切”的扶持政策。

整合各方資源，打造知名信息平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代具有“眼球效應(yīng)”和“贏家通吃”的特征，多方、各級分別建立平臺(tái)只會(huì)導(dǎo)致資源分散，不利于服務(wù)質(zhì)量提升，而少量的信息平臺(tái)反而有利于發(fā)揮“眼球效應(yīng)”，降低用戶搜尋成本。建設(shè)農(nóng)業(yè)公共信息平臺(tái)不在多，貴在精，應(yīng)通過合理機(jī)制將各部門有限的財(cái)力有效整合，合力辦大事。同時(shí)，應(yīng)大力向用戶宣傳信息平臺(tái)，以形成集聚效應(yīng)。

分析用戶需求，加快農(nóng)業(yè)信息開發(fā) 解決農(nóng)業(yè)信息的交流和知識(shí)共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應(yīng)靠農(nóng)民的“拉”，把農(nóng)民的需求視為農(nóng)業(yè)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問題，才能有效解決這一困境。由政府直接開發(fā)并供給滿足農(nóng)戶需求的信息的效率并不一定是最優(yōu)的，實(shí)踐中，可以嘗試其他的供給機(jī)制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)入社會(huì)服務(wù)，搞活信息服務(wù)體系 為促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站的可持續(xù)經(jīng)營，一方面可與電信等部門合作，共建信息服務(wù)窗口，同時(shí)有步驟地引導(dǎo)信息服務(wù)站自主開展一些經(jīng)營性業(yè)務(wù)；另一方面，為保障信息服務(wù)站的公共服務(wù)功能，政府可以對服務(wù)站采用購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，并輔以一些社會(huì)管理職能，用活服務(wù)站，提高農(nóng)民拜訪服務(wù)站的積極性。

扶持關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用 為有效推進(jìn)信息（技術(shù)）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息應(yīng)用系統(tǒng)和各類信息產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。一方面面向

特定用戶，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)示范及應(yīng)用，通過制度安排推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化；另一方面也要面向普通農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，注重農(nóng)業(yè)信息資源的知識(shí)化沉淀，提升信息的價(jià)值，并強(qiáng)化查詢智能化設(shè)計(jì)，改善信息平臺(tái)的易用性，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供用得上、用得起、用得好的有效信息。

作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心 劉涵

（來源：農(nóng)民日報(bào)）

http:///2006nwkx/html/201212/%7BC69ADD03-9BD5-4F13-9116-0194426E45E7%7D.shtml

第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26

信息來源：中國論文下載中心 作者：楊 榮

摘要：文章主要圍繞湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與其發(fā)展速度緩慢的矛盾來研究湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與問題，同時(shí)借鑒德國農(nóng)業(yè)改革，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀探討了湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：湖北??；農(nóng)業(yè)；德國農(nóng)業(yè)改革；品牌發(fā)展；農(nóng)場

一、湖北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總?cè)丝?050萬人，其中鄉(xiāng)村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養(yǎng)殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養(yǎng)的動(dòng)植物品種繁多，歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。近年來，國家重視“三農(nóng)”問題，在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅等各種財(cái)政政策來補(bǔ)助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全面增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民年人均純收入逐年增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二、湖北省農(nóng)業(yè)存在的主要問題

湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著國家優(yōu)惠政策的傾斜，社會(huì)生產(chǎn)力得到了提高，但是只是趨于小步前進(jìn)、較為穩(wěn)定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。

（一）農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)難的能力不強(qiáng)，湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不是很高；農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

（二）農(nóng)民素質(zhì)不高，消費(fèi)保守，資本流動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村人力資本不足，科技水平低

由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，不但是農(nóng)民素質(zhì)不高、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入一直在低位徘徊，用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金極為有限。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長主要依靠其知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識(shí)技術(shù)價(jià)值的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但農(nóng)村大量勞動(dòng)力（既包括腦力勞動(dòng)者也包括體力勞動(dòng)者）大多流向了城市。

（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，增加了優(yōu)良品種的更新難度；三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部治理不規(guī)范，影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。

（六）農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，但不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體——數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手。

（七）沒有品牌，龍頭企業(yè)發(fā)展融資能力低、信貸較低

湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在獲得認(rèn)證的綠色食品和有機(jī)食品中，能夠進(jìn)入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌。而且此前我們品牌意識(shí)淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散，龍頭企業(yè)帶動(dòng)較弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難推行。

三、德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析

20世紀(jì)90年代初兩德統(tǒng)一后，德國對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全方位的轉(zhuǎn)型改革：

（一）從微觀層面看

原集體或國有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營形式多樣。二戰(zhàn)后，原德意志民主共和國在1945年進(jìn)行了土地改革，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農(nóng)場主個(gè)人私有，實(shí)行家庭式經(jīng)營。此后，在社會(huì)主義集體運(yùn)動(dòng)中，通過建立小型農(nóng)業(yè)合作社，小社并為大社以及按專業(yè)建立各種社會(huì)主義農(nóng)業(yè)企業(yè)（如種植業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，園藝生產(chǎn)企業(yè)），使實(shí)行家庭式經(jīng)營的約60萬個(gè)農(nóng)場主在集體化運(yùn)動(dòng)中從獨(dú)立經(jīng)營的私有企業(yè)改造為全民的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)——“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”（LPG）。在1990年，德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農(nóng)場約4700個(gè)，但所占有的農(nóng)用地占全國農(nóng)用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農(nóng)業(yè)公有化程度已相當(dāng)高了。因此，兩德統(tǒng)一后，德國農(nóng)業(yè)改革主要是圍繞土地私有化和經(jīng)營市場化進(jìn)行的。

1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農(nóng)業(yè)集體化和建立國營農(nóng)場過程中被剝奪，無償或有償征用的農(nóng)用土地重新歸還土地所有者。

2、允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在。在合作社成員自愿的基礎(chǔ)上，采取了多種相對一家一戶的小農(nóng)場主，風(fēng)險(xiǎn)更小，效益更好的經(jīng)營形式。主要有綜合經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農(nóng)場、由私人小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場、土地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經(jīng)土地愿擁有者同意，統(tǒng)一經(jīng)營；新的合作社成立董事會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)和經(jīng)理層等領(lǐng)導(dǎo)班子，按公司制企業(yè)動(dòng)作。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農(nóng)機(jī)、廠房、棚舍等資產(chǎn)進(jìn)行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或國營農(nóng)場變?yōu)楝F(xiàn)在規(guī)模大小不等的多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

4、大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員離開農(nóng)業(yè)。大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，約有四種情況離開了農(nóng)業(yè):一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉(zhuǎn)向城市打工;三是就地創(chuàng)辦小企業(yè)，小作坊，經(jīng)營二，三產(chǎn)業(yè);四是部分人成為失業(yè)者。

5、政府對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了明確要求。進(jìn)一步加快加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少企業(yè)數(shù)量，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入平衡，并按德西農(nóng)業(yè)化模式對德東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了改造。

（二）從中觀層面看

為了幫助廣大分散經(jīng)營的農(nóng)場主進(jìn)入農(nóng)場，德國政府完善了多層次的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起新的市場機(jī)制：

1、農(nóng)場主的自治組織——農(nóng)場主聯(lián)合會(huì)在各級議會(huì)里有代表的機(jī)構(gòu)，是政府與農(nóng)場主對話的橋梁。

2、半官方半自治組織——農(nóng)業(yè)管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)的主要職能:一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，審批歐盟對德國農(nóng)場主主要農(nóng)產(chǎn)品配額的分配與申請。二是監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農(nóng)藥，種子，牛奶質(zhì)量進(jìn)行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。

3、非營利機(jī)構(gòu)——農(nóng)場主社會(huì)保險(xiǎn)公司。德國政府在對德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行徹底改造以后，相應(yīng)改革了原成員每月只交定額保險(xiǎn)金就可享受一切福利保險(xiǎn)，同時(shí)按德西辦法建立了個(gè)人與政府共同分擔(dān)保險(xiǎn)的新機(jī)制。組建了農(nóng)場主社會(huì)保險(xiǎn)公司，培訓(xùn)了大批管理人員。農(nóng)場每年向公司提供必要的保險(xiǎn)基金，實(shí)行政府監(jiān)控?？顚Ｓ?。公司每年向轄區(qū)各農(nóng)場主發(fā)放保費(fèi)表格，由農(nóng)場主按表格要求向當(dāng)?shù)囟悇?wù)，銀行，法院等機(jī)構(gòu)交納個(gè)人保費(fèi)。農(nóng)場主及從業(yè)人員必須參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，事故保險(xiǎn)，這類保險(xiǎn)在參保后，國家都有相應(yīng)的補(bǔ)貼;要求雇員必須參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目有失業(yè)保險(xiǎn)，自愿參加的有老年人和殘疾人保險(xiǎn).此外，各州還制定有農(nóng)業(yè)冰雹和牲畜，病害保險(xiǎn)，都是自愿參加的。

4、農(nóng)業(yè)大專院校德國濱根農(nóng)學(xué)院有2000名在校學(xué)生，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)場主的需要，他們也進(jìn)行了教學(xué)改革，相應(yīng)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和管理的教學(xué)內(nèi)容，并增設(shè)了應(yīng)用信息，生物技術(shù)與信息，國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易等一批現(xiàn)代化，國際化農(nóng)業(yè)急需的教學(xué)課程，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)前必須有到農(nóng)場，農(nóng)業(yè)管理部門，外國各相關(guān)大學(xué)實(shí)習(xí)一年以上的經(jīng)歷。

5、直接為農(nóng)場主服務(wù)的流通貿(mào)易組織隨著德東地區(qū)農(nóng)業(yè)改革的深入，一批連接市場和農(nóng)場主的流通批發(fā)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

（三）從宏觀層面上看

德國政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。

1、壓縮機(jī)構(gòu)，精簡人員，轉(zhuǎn)變職能，由原直接的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為主要制定法律法規(guī)實(shí)行宏觀調(diào)控，突出了環(huán)保，動(dòng)植物及食品檢測，制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，重大問題研究等項(xiàng)職能，同時(shí)還聘請了一批專家為行政部門的農(nóng)業(yè)顧問。

2、法律保障在具體實(shí)施改革之前，有針對性地頒布了多項(xiàng)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)或州的法律法規(guī)來規(guī)范改革行為，保障改革有序進(jìn)行。

3、政策保障與改革相配套，國家和各州還出臺(tái)一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財(cái)產(chǎn)時(shí)機(jī)會(huì)平等，私有土地可以繼承;農(nóng)場主及經(jīng)營者之間可以互相轉(zhuǎn)賣，出租土地;要求各農(nóng)場主和投資經(jīng)營者，必須正確合理利用土地資源，減少對土地的污染，鼓勵(lì)少用化肥；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式方面，堅(jiān)持經(jīng)營形式和經(jīng)營規(guī)模多樣化，確保經(jīng)營者的自主選擇權(quán)；在社會(huì)保障方面，建立了規(guī)范的社會(huì)保障制度；在財(cái)政支持方面，國家對債務(wù)的豁免及貸款優(yōu)惠等。

4、歐盟通過嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)60年代，隨著農(nóng)業(yè)共同市場的建立，在許多重要領(lǐng)域里的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)由歐共體負(fù)責(zé)制定，包括市場與價(jià)格政策，外貿(mào)政策及結(jié)構(gòu)政策，各成員國必須遵守，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善農(nóng)民收入，穩(wěn)定市場以及保證向消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的食品。不僅規(guī)范了農(nóng)場主的行為，而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量，從而也保住了他們的產(chǎn)品在市場上的占有量。

四、湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革建議

（一）抓住中部崛起的政策機(jī)遇，因地制宜

在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，通過建立有限責(zé)任公司和股份合作社這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，繼續(xù)保持了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社較高的農(nóng)業(yè)組織化程度，過去所具有的科技優(yōu)勢，規(guī)模優(yōu)勢和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的優(yōu)勢不僅沒有遭到破壞，反而得到發(fā)揚(yáng)；大馬力，全程化，自動(dòng)化作業(yè)的大型農(nóng)機(jī)具不是在減少而是在增加。這些具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)有限公司和股份合作社在其數(shù)量，土地規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益，市場競爭力等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小型家庭農(nóng)場和德西小農(nóng)場的水平。農(nóng)場管理機(jī)制采用公司制，設(shè)立董事，對農(nóng)場的工作部門細(xì)分，如：生產(chǎn)部、物流配送部、銷售部、策劃部、學(xué)習(xí)與研究部、財(cái)務(wù)部等，同時(shí)也有利于擴(kuò)大就業(yè)。公司自己提供保險(xiǎn)部門或與其他保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，職工醫(yī)保。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)該承擔(dān)必要的改革成本

各部門要盡快建立起一套有機(jī)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)控體系，制定出各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測，確保質(zhì)量和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求大體平衡和價(jià)格穩(wěn)定。德國政府為了保障農(nóng)業(yè)改革的順利進(jìn)行，從投資，貸款，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，債務(wù)減免，扶持就業(yè)等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農(nóng)業(yè)改革過程的阻力和矛盾。在養(yǎng)老、醫(yī)療、等社會(huì)保障方面應(yīng)學(xué)習(xí)德國，加大政府補(bǔ)貼的力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與支持改革的積極性，同時(shí)對農(nóng)牧區(qū)已經(jīng)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)給予重點(diǎn)支持和保護(hù)。

（三）注意運(yùn)用法律、法規(guī)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革措施和保護(hù)農(nóng)業(yè)改革成果

德國在農(nóng)業(yè)改革中充分運(yùn)用法律手段推進(jìn)改革。通過頒布推行改革的法律法規(guī)，增強(qiáng)了重大農(nóng)業(yè)改革的嚴(yán)肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩(wěn)定的大環(huán)境下，順利推動(dòng)改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進(jìn)改革的過程中，要更多地運(yùn)用法律手段，規(guī)范政府行為。

（四）認(rèn)真處理好人的問題，盡可能地保護(hù)個(gè)人的利益

特別是在財(cái)產(chǎn)分配和解決大量事業(yè)人員問題上，要特別注意堅(jiān)持以人為本的原則，各項(xiàng)改革的推進(jìn)一定要全面考慮農(nóng)民和社會(huì)的承受力，盡量挖掘各行業(yè)的就業(yè)潛力，開拓新的就業(yè)門路，防止單項(xiàng)改革孤軍深入引起過大震蕩，形成不穩(wěn)定因素和深化改革的阻力。

（五）高度重視發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，無公害無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目

隨著人們消費(fèi)觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機(jī)食品，無公害無污染食品在歐洲等發(fā)達(dá)國家市場上的銷量在逐年增大，價(jià)格高，競爭力強(qiáng)，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，以開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營出口項(xiàng)目，增加農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向國際市場。

（六）轉(zhuǎn)變教育觀念

使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對我國、對湖北省的重要性，引導(dǎo)高校人才為農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

（七）對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)

提高農(nóng)業(yè)人員的整體素質(zhì)，改革農(nóng)場中人員結(jié)構(gòu)。

（八）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化

我省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展存在著巨大的天然優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，年均推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面積達(dá)到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態(tài)生產(chǎn)小區(qū)。這為品牌農(nóng)產(chǎn)品形成及規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫沫h(huán)境。湖北省形成了九大特色和九大優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲得了“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”的眾多美譽(yù)。從現(xiàn)實(shí)來看，湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關(guān)注。第二，城市消費(fèi)者對健康營養(yǎng)的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實(shí)施“三類食品”的品牌化經(jīng)營提供了強(qiáng)大的市場支持和動(dòng)力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產(chǎn)品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。湖北是我國的科教大省。據(jù)有關(guān)資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)科研人員、技術(shù)干部多達(dá)2萬余人。這種人才優(yōu)勢及大量科技成果，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的支持。與此同時(shí)，古老的荊楚文化，不乏有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強(qiáng)創(chuàng)立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品推向全國乃至世界市場的重要方式。

（九）利用規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模優(yōu)勢。湖北有許多具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中以武漢為中心的蜂產(chǎn)品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監(jiān)利為中心的水產(chǎn)品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢。繼續(xù)加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（十）開辦私人農(nóng)場，有效利用閑置土地

私人農(nóng)場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規(guī)?；⒂薪M織利用，提高效率。這一點(diǎn)就針對了土地分散瑣碎華，沒有競爭優(yōu)勢而提出的，可以改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組，屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和見效期短，投入小的特點(diǎn)，不像資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)場可兼營漁業(yè)、種植業(yè)、禽類等，有利于資源的循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

原庸

一、農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是質(zhì)量效益型、集約型農(nóng)業(yè)，必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變。黨的“十六大”報(bào)告中明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?/p>

從上世紀(jì)90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動(dòng)控制等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中，使之提升到智能化、自動(dòng)化的更高的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又增加了信息化的內(nèi)涵。從這個(gè)意義上可以說，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之脫胎換骨獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破及成果推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運(yùn)用提升到一個(gè)全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展?？傊谛碌臍v史發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化將始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴相隨。

二、信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息引導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．信息化提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和經(jīng)營管理水平

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了必須合理、高效地利用農(nóng)業(yè)資源。通過傳統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)和方法，可以達(dá)到這個(gè)目的，但是總成本高，時(shí)間效率低。而應(yīng)用信息技術(shù)管理農(nóng)業(yè)資源時(shí)，就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化后，會(huì)比人工管理更為精密，應(yīng)用計(jì)算機(jī)決策支持系統(tǒng)不但可以及時(shí)了解市場信息、政策信息，選擇生產(chǎn)和合理銷售自己的產(chǎn)品，還可以通過網(wǎng)絡(luò)，廣泛獲取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)信息，獲得最佳的生產(chǎn)效益。

2．信息化提高農(nóng)業(yè)市場流通效率

美國農(nóng)業(yè)部建立了全國性的電子郵件系統(tǒng)，其中僅農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局，每天就要使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理大約 1 億字符的市場信息，通過衛(wèi)星傳送到遍布全國的地面接收站，也可以提供電話語音和可視等多種形式的查詢服務(wù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。中國農(nóng)業(yè)部也在建設(shè)中國農(nóng)村市場信息服務(wù)系統(tǒng)，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采集、加工、傳播農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)信息和供求信息等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排。

3．信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)關(guān)系到整個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大工程，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控與幫助，而農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展可以為政府提供便捷而高效的宏觀管理模式和手段，借助于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理方式的重大轉(zhuǎn)變。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)空間，打破傳統(tǒng)資源約束，根據(jù)市場的需要，以信息、技術(shù)和知識(shí)為紐帶，建立各種靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還存在的若干問題

我國農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程中農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國政府在農(nóng)業(yè)信息的獲取和服務(wù)方面，遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，宏觀決策和市場監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營仍然缺乏有效的信息引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。與其他領(lǐng)域的信息化相比，農(nóng)村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控性較強(qiáng)，農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過程。

目前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足，國家和省級農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，投入不足問題突出，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務(wù)的廣泛開展和技術(shù)設(shè)備的充分利用。二是信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低，大量農(nóng)業(yè)信息處于部門所有、相對封閉的分散狀態(tài)，在信息分類分級、指標(biāo)術(shù)語、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不合理，存在重復(fù)開發(fā)問題。三是信息發(fā)布渠道不暢，政府市場監(jiān)管和服務(wù)能力不強(qiáng)，廣大農(nóng)民難以獲取有效信息服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)較低，隊(duì)伍建設(shè)滯后，難以滿足推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的要求。

四、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策思考

1．切實(shí)發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化過程中，各級農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)信息化宏觀調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進(jìn)，要積極引導(dǎo)和動(dòng)員相關(guān)企業(yè)踴躍參與，社會(huì)各界廣泛支持，大力營造合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息，使用信息的習(xí)慣，努力使他們在推進(jìn)信息化過程中看到效益，得到實(shí)惠。政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程。各地要建立健全農(nóng)

業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)別，明確農(nóng)業(yè)信息化工作的職能部門。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、氣象、信息產(chǎn)業(yè)、科技、教育、共青團(tuán)等相關(guān)部門和組織要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。要把農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)任務(wù)列入各有關(guān)部門的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核。

政府要對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，根據(jù)需要增加財(cái)政投入，重點(diǎn)保證信息應(yīng)用推廣、信息化培訓(xùn)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息系統(tǒng)維護(hù)等方面的資金。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機(jī)制。

2．加強(qiáng)以“金農(nóng)工程”為主的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“金農(nóng)工程”是國家加快電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重點(diǎn)工程，要根據(jù)全國統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊一期工程項(xiàng)目的實(shí)施。在實(shí)施好一期工程的基礎(chǔ)上，及早規(guī)劃設(shè)計(jì)和及時(shí)啟動(dòng)二期、三期工程?！叭姾弦弧惫こ淌寝r(nóng)業(yè)部在全國推廣的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，主要是通過電話、電視、電腦三種信息載體有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互聯(lián)互動(dòng)。要本著“著眼于需求、著力于服務(wù)、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場和科技信息傳播到鄉(xiāng)村，努力提高“三電合一”平臺(tái)對構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的信息服務(wù)支持能力。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力為主要目的，重點(diǎn)開發(fā)完善一批監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)要加快建設(shè)全省重大動(dòng)植物疫情防控視頻系統(tǒng)，使全省重大動(dòng)植物疫情防控工作能及時(shí)得到研究和布置，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的行政工作效率。

3．進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要工具。首先，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，大部分省都已建立了農(nóng)業(yè)信息中心，縣級農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行全省信息聯(lián)播，建成省與各市、縣的專用衛(wèi)星通訊網(wǎng)，與農(nóng)業(yè)部的衛(wèi)星網(wǎng)連接，構(gòu)成全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。其次，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)自然資源信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。因地

制宜建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。把專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)配置到鄉(xiāng)、村一級，直接面向基層，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4．大力提高開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源的質(zhì)量的水平

我國加人 WTO后，農(nóng)業(yè)作為周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨的競爭更加激烈，因而需要翔實(shí)、豐富、共享的高質(zhì)量信息資源。美國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的先進(jìn)之處就在于信息資源的高質(zhì)量，多數(shù)量與共享性。目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在一個(gè)主要問題是信息量缺乏，質(zhì)量不高，內(nèi)容重復(fù)，共享性差。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的數(shù)據(jù)庫大約為全世界的百分之一，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫僅局限于單機(jī)服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力尚未形成，信息資源共享性差。

因此，我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)需提高信息質(zhì)量，挖掘信息潛在價(jià)值，充實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，更好地滿足不同服務(wù)對象的需求。此外，必須解決信息的標(biāo)準(zhǔn)化間題。只有信息與信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，才能做到信息共享，系統(tǒng)兼容。同時(shí)，建立一個(gè)科學(xué)和權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎也是非常必要的。

5．加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員和農(nóng)技推廣隊(duì)伍

要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，全國各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。而有條件的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課及農(nóng)業(yè)信息檢索與服務(wù)課，利用短期培訓(xùn)等形式對農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民技術(shù)員和文化程度較高的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使他們成為能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力的專業(yè)技術(shù)人員。要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，積極發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)技術(shù)教育，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放的勞動(dòng)密集型向集約的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)中，以農(nóng)、機(jī)、電一體化和生物工程技術(shù)為突破口，帶動(dòng)農(nóng)村信息技術(shù)和一系列相關(guān)的適用、實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息含量和技術(shù)含量。在農(nóng)村教育中，要充分利用廣播電視、刊物出版、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)以及因特網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

第五篇：嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)局張松群

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，嵩縣把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對內(nèi)抓林、藥、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。

目前，全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林，17萬畝中藥材，35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，4.5萬畝煙葉等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家，其中洛陽順勢藥業(yè)有限公司、車村山珍公司、百合公司，木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展成為具有一定帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。同時(shí)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場，如車村、白河、木植街等地的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發(fā)市場等。現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）46個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余 1

人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶頭作用。

二、存在的主要問題

（一）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度不夠

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，抓工作的力度不大，部分群眾小農(nóng)思想意識(shí)濃，熱情不高，存在著“上面重視下面忽視”的“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）發(fā)展水平低，輻射能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待提高。

（三）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯

受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，特色農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。

（四）龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱

一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小，裝備差，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

（五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。

由于我縣財(cái)力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。農(nóng)民專業(yè)合作社尚處在起步階段，其融資職能沒有真正啟動(dòng)，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。

（六）社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

三、建議與對策

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)

要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。為使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣農(nóng)民致富的一條重要途徑，各級政府及職能部門要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把老百姓的事情切實(shí)放在心上，集中精力

為群眾搞好服務(wù)，幫助他們解決在種植、收購、銷售方面存在的問題，為他們提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，為其解除后顧之憂。

（二）大力發(fā)展龍頭企業(yè)

通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（三）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模

要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展一批種植大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，突出基地建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出特色建基地，集中連片建基地”的發(fā)展

思路，采取政府引導(dǎo)，樣板帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)和服務(wù)推動(dòng)等措施，對我縣中藥材、旱地辣椒等具有特色的產(chǎn)業(yè)精心培育，形成品牌。

（四）完善組織體系和機(jī)制建設(shè)

通過有意識(shí)地組建和完善經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

(五)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資

金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化保障機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。