第一篇：中石化信息化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及建議

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中石化）是我國(guó)石化企業(yè)的老大，其信息化水平在國(guó)內(nèi)首屈一指，從全球范圍看也是領(lǐng)先的。從上游油田的勘探、開采，到原油的加工及石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，從生產(chǎn)裝置、油罐、原料和油品的檢測(cè)到企業(yè)的生產(chǎn)管理，再到總部的管理和分析、決策，無論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經(jīng)步入到從點(diǎn)到面、從單項(xiàng)到系統(tǒng)、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)再到因特網(wǎng)、從分散的單個(gè)企業(yè)到整個(gè)中石化的系統(tǒng)集成、從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、從提高管理效能到提高經(jīng)濟(jì)效益的階段，并取得了可喜的成績(jī)。日前國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2008年度中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)名單中，中石化繼續(xù)名列前茅。美國(guó)《財(cái)富》雜志2008年世界500強(qiáng)中石化名列第16位。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）中石化ERP

2000年以來，中石化以ERP為主線信息化建設(shè)獲得快速發(fā)展，到2008年底ERP在81家企業(yè)，以ERP為帶動(dòng)電子商務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、集中管理系統(tǒng)，一些先進(jìn)控制生產(chǎn)集成系統(tǒng)，等多種使用系統(tǒng)都得到了廣泛的應(yīng)用。目前信息技術(shù)應(yīng)用解決中石化生產(chǎn)管理多個(gè)領(lǐng)域，中石化ERP開始于2000年，在4企業(yè)成功試點(diǎn)多個(gè)展開，包括油田，煉油化工銷售，企業(yè)全部覆蓋，企業(yè)從業(yè)大規(guī)模ERP建設(shè)，2007年底基本完成，ERP系統(tǒng)推進(jìn)資金改革提高管理水平，規(guī)范信息管理行為，強(qiáng)化控制方面效果明顯。

2008年，中石化以ERP為核心的經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)基本建成，主價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化取得顯著效果。油田勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等信息系統(tǒng)已成為提升油田整體發(fā)展水平的重要支撐;煉化企業(yè)生產(chǎn)層面和生產(chǎn)執(zhí)行層面的信息系統(tǒng)在生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用。加油卡成效顯著，目前已建成IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站17000多戶，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)5000多，持卡消費(fèi)33%以上。銷售企業(yè)ERP、成品油二次物流、加油卡三大系統(tǒng)集成取得了重要進(jìn)展，為提升銷售管理水平提供了有效的信息化手段。

2009年是中石化ERP深化應(yīng)用的第二年，經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮兩大平臺(tái)應(yīng)用深化、層次提升。在2008年已有60%的企業(yè)ERP應(yīng)用達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，上市部分ERP應(yīng)用大力推進(jìn)，非上市部分ERP建設(shè)力度和信息化工作的整體提升力度加大。

2009年還是中石化的ERP總部應(yīng)用年，總部ERP應(yīng)用全面展開，通過狠抓總部應(yīng)用，有效帶動(dòng)企業(yè)ERP的全面深化應(yīng)用。在ERP已上線運(yùn)行的80余家企業(yè)中，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用達(dá)標(biāo)。ERP已有效融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，總部的管理習(xí)慣和方式發(fā)生了重要變化。

（二）生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)

2008年，總部為集團(tuán)管控和集中指揮服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用效果開始顯現(xiàn)。中石化生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)在總部新辦公大樓的20層投入使用，從原油運(yùn)輸、存儲(chǔ)到送達(dá)煉廠，從煉油的生產(chǎn)過程到成品油油庫儲(chǔ)罐的液位，都能夠通過圖形化的顯示實(shí)時(shí)監(jiān)控。集中管控的實(shí)時(shí)信息讓總部能夠在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)、高效決策，實(shí)施調(diào)度指揮。

生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮平臺(tái)在2009年的深化應(yīng)用也取得突破性成果，在統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一信息源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了總部與各企業(yè)主要生產(chǎn)信息系統(tǒng)的縱向集成。在中石化總部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度中心，20多米長(zhǎng)的大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著中石化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各大板塊的生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)情況。生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮平臺(tái)不僅可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指揮，其高層次應(yīng)用還可以實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的油氣資源配置優(yōu)化和上中下游的產(chǎn)供銷資源的集中管理與優(yōu)化。

（三）物資采購電子商務(wù)系統(tǒng)

中石化的物資采購電子商務(wù)系統(tǒng)也取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益，截至2008年5月，物資采購

1電子商務(wù)網(wǎng)站累計(jì)成交額突破5000億元，企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需物資90%以上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上采購。網(wǎng)上采購物資品種擴(kuò)大到全部56大類的76萬余個(gè)品種，網(wǎng)上交易用戶發(fā)展到2.7萬個(gè)，其中注冊(cè)供應(yīng)商達(dá)到2萬多家。采購時(shí)間從1周至2周縮短到兩天至3天，甚至幾小時(shí)。網(wǎng)上積累的相關(guān)采購信息將近200萬條，實(shí)現(xiàn)了中石化各企業(yè)間采購信息共享。到09年3月網(wǎng)上采購資金突破6千億，集約采購200多億。

（四）SAP-HR系統(tǒng)

SAP-HR系統(tǒng)是集成集團(tuán)公司各類人力資源信息，涵蓋人力資源管理核心業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)。相對(duì)于以往的ERP項(xiàng)目，SAP-HR項(xiàng)目具有“整體設(shè)計(jì)、集中架構(gòu)、全面覆蓋、快速推廣”等鮮明特點(diǎn)。集團(tuán)公司人事部、信息部等有關(guān)部門從2008年10月份開始項(xiàng)目的調(diào)研準(zhǔn)備工作，2009年3月形成了《全面推廣實(shí)施SAP-HR系統(tǒng)總體方案》，9月份完成了可研報(bào)告評(píng)審，完成了需求調(diào)研分析和系統(tǒng)藍(lán)圖設(shè)計(jì)工作，目前已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)模板詳細(xì)設(shè)計(jì)和配置開發(fā)階段。該系統(tǒng)的實(shí)施將涵蓋上市非上市全部單位，業(yè)務(wù)范圍涵蓋員工選聘、配置和培養(yǎng)、考核等人力資源管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)將構(gòu)建業(yè)務(wù)處理和綜合應(yīng)用兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、過程管理、業(yè)務(wù)操作、查詢統(tǒng)計(jì)和綜合分析五大功能。項(xiàng)目的實(shí)施將分為兩個(gè)階段。到2011年底，將完成組織管理、人事管理、時(shí)間管理和薪酬管理等4個(gè)基本模塊的分步推廣；2012年至 2015年為擴(kuò)展提升階段，有計(jì)劃地實(shí)施4個(gè)擴(kuò)展模塊，進(jìn)一步完善優(yōu)化系統(tǒng)功能，到“十二五”末期，建立起功能完善、運(yùn)行良好、應(yīng)用成效顯著、具有中石化特色的人力資源管理系統(tǒng)。

（五）綠色I(xiàn)T

越來越多的企業(yè)把實(shí)行綠色I(xiàn)T視為企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任，中石化通過整合信息系統(tǒng)、優(yōu)化IT基礎(chǔ)設(shè)施，把實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能也納入信息系統(tǒng)建設(shè)中。中石化總部新辦公大樓中4000多平米的機(jī)房，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就把節(jié)能減排評(píng)估放在重要地位。建設(shè)中采用了多項(xiàng)節(jié)能措施，不僅選用了高效低能耗的硬件設(shè)備，在機(jī)柜擺放、風(fēng)道規(guī)劃、冷熱通道分離、應(yīng)用區(qū)域劃分與人流物流合理規(guī)劃，以及智能化監(jiān)控和制度規(guī)范等方面采取了一系列有效的措施，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面都取得良好效果。

（六）2009年的突破

兩大平臺(tái)的深化應(yīng)用在推進(jìn)管理升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面成績(jī)斐然，效益顯著。中石化的資金集中管理系統(tǒng)每年節(jié)約的財(cái)務(wù)費(fèi)用超過5億元，二次物流系統(tǒng)使每噸公里的運(yùn)輸成本下降超過0.1元，電子提單系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了成品油發(fā)油的自動(dòng)化、準(zhǔn)確便捷、過程清晰，ERP在企業(yè)管理精細(xì)化、科學(xué)化等方面發(fā)揮了重要的作用。增產(chǎn)集成系統(tǒng)用三年左右時(shí)間提高到2到4個(gè)小時(shí)完成，為企業(yè)降低能耗提升精細(xì)化管理水平有很大的改善。此外，全面運(yùn)算系統(tǒng)等油田企業(yè)煉化企業(yè)、教授企業(yè)、科研工程單位信息化建設(shè)也得到了深刻發(fā)展。

二、存在問題

信息化已滲入中石化運(yùn)營(yíng)的各個(gè)層面如原油采購、排產(chǎn)、設(shè)備檢維修及運(yùn)行,但同國(guó)外發(fā)達(dá)的石化行業(yè)相比仍存在差距，在廣度、深度方面有待提高。

（一）應(yīng)用廣度方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)的信息化應(yīng)用對(duì)業(yè)務(wù)的覆蓋面更為廣闊,對(duì)業(yè)務(wù)支持更為全面。相對(duì)而言我國(guó)石化行業(yè)信息化的應(yīng)用廣度還存在一定不足,在信息化推廣過程中,對(duì)支持核心業(yè)務(wù)或應(yīng)用比較成熟的系統(tǒng)模塊使用比較廣泛,但其他業(yè)務(wù)則沒能全面覆蓋。這一方面受到管理水平的制約,另一方面也取決于管理理念的差異。

（二）應(yīng)用深度方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)的信息化應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng),走了不少彎路,也積累了大量的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,較好地實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的集成與協(xié)同,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的深化應(yīng)用和優(yōu)化應(yīng)用。相對(duì)而言我國(guó)石化行業(yè)的應(yīng)用還比較孤立,還沒有很好地通過信息化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的整合,這也是我國(guó)石化行業(yè)信息化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）組織和管理方面。國(guó)外發(fā)達(dá)石化行業(yè)已經(jīng)建立了完善的、適合本企業(yè)實(shí)際情況的信息化組織,IT治理和IT管理已經(jīng)得到普遍的應(yīng)用。信息技術(shù)人員,尤其是復(fù)合型人才儲(chǔ)備充分,每年的信息化投入金額也相當(dāng)龐大,這些都是我國(guó)石化行業(yè)需要更加重視和逐步改善的問題。

（四）節(jié)能環(huán)保方面。國(guó)外在節(jié)能環(huán)保方面運(yùn)用了很多信息化優(yōu)化技術(shù),大大優(yōu)化了流程,提高了生產(chǎn)效率。在節(jié)能環(huán)保方面運(yùn)用了很多信息化技術(shù),大大優(yōu)化了流程,提高了生產(chǎn)效率。我國(guó)石油石化企業(yè)節(jié)能減排成績(jī)不理想，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其原因包括幾個(gè)方面：首先，石油石化行業(yè)能源年消耗量大，占全國(guó)年消耗總量的15%左右；能源費(fèi)用成本普遍較高，一般產(chǎn)品能源費(fèi)用為20%-30%，高耗能產(chǎn)品能源費(fèi)用高達(dá)60%-70%。其次，由于國(guó)際油價(jià)高，導(dǎo)致石油石化企業(yè)成本上升，直接影響企業(yè)在節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步方面的資金投入。再次，石油石化行業(yè)投資增長(zhǎng)過快，產(chǎn)能快速提升，也給節(jié)能減排帶來了巨大壓力。

（五）在本次金融危機(jī)中我國(guó)石化企業(yè)受到市場(chǎng)沖擊較大，同時(shí)也暴露出了缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力這一問題。我國(guó)企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足，核心專利和專有技術(shù)不足，產(chǎn)品后加工和技術(shù)服務(wù)能力弱，而且工程化能力缺失，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)，因而在與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。創(chuàng)新源自技術(shù)和管理的融合，信息化是貫穿技術(shù)和管理的主軸，IT還應(yīng)該成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有力支撐。

三、建議

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。

國(guó)外大型石化企業(yè)信息化的特點(diǎn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建了先進(jìn)的全公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工廠生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)事務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)及應(yīng)用已經(jīng)很深入，特別是表現(xiàn)在應(yīng)用集成、ERP及供應(yīng)鏈管理和優(yōu)化、電子商務(wù)以及預(yù)測(cè)、決策模型、先進(jìn)的優(yōu)化方法和工具的研究與開發(fā)等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業(yè)信息化的核心是開發(fā)和利用信息資源，而缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度不完善是我國(guó)化工企業(yè)信息化的頑疾。如何將企業(yè)上網(wǎng)工程與企業(yè)信息系統(tǒng)集成融合起來，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴的信息流暢通；如何搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施，避免重走分散開發(fā)或軟件引進(jìn)不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點(diǎn)、高效率地建設(shè)高效益的現(xiàn)代企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不容忽視的重要問題。企業(yè)信息化三分在技術(shù)，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

企業(yè)信息化不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用問題，而是與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理實(shí)踐等緊密結(jié)合、互相融合的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。隨著中石化信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)該逐漸加深對(duì)業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在國(guó)外先進(jìn)軟件所體現(xiàn)的管理模式和我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅(jiān)持國(guó)際水準(zhǔn)，以向軟件所體現(xiàn)的先進(jìn)管理模式靠攏進(jìn)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化，是解決這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)的有效途徑。

（四）優(yōu)化資源配置

最優(yōu)化配置全球資源--將全球化真正納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的體系中去，以全球化的經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)未來的發(fā)展之路，也是我國(guó)石化企業(yè)度過金融危機(jī)的準(zhǔn)則之一。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格整體回落，投資價(jià)值逐步顯現(xiàn)，有利于中國(guó)石油企業(yè)海外油氣業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國(guó)在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要“推動(dòng)大型企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展”。而在企業(yè)并購重組、走集團(tuán)化

和國(guó)際化道路的過程中，依靠IT系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)管理體系，完善企業(yè)治理架構(gòu)，已成為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)應(yīng)對(duì)集團(tuán)管理難題的必然選擇。

（五）節(jié)能減排

中石化既是產(chǎn)能大戶又是耗能大戶，有責(zé)任承擔(dān)示范帶頭作用，真正達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求。通過生產(chǎn)控制信息化，促進(jìn)工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升，從而助力節(jié)能減排。這方面主要靠MES（制造執(zhí)行管理）系統(tǒng)以及石化細(xì)分領(lǐng)域的自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感；繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊(duì)伍；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能減排考評(píng)體系。

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新

一是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高附加值市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立在科技創(chuàng)新和知識(shí)資本基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能使企業(yè)不斷保持優(yōu)勢(shì)，更重要的是它能夠創(chuàng)造、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代體現(xiàn)出過剩經(jīng)濟(jì)、客戶經(jīng)濟(jì)、全球化競(jìng)爭(zhēng)和快速變化的特點(diǎn)。迅速變化的市場(chǎng)、日益多樣化、個(gè)性化的客戶需求要求企業(yè)必須具備發(fā)現(xiàn)、開發(fā)新需求的能力、低成本、高效率滿足用戶需求的能力以及應(yīng)對(duì)變化的快速反應(yīng)能力，以創(chuàng)造更多的盈利、生存機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，信息技術(shù)無疑是企業(yè)不斷創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)生存、獲得發(fā)展的重要手段。以產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品生命周期管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供精確的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理，對(duì)產(chǎn)品生命周期、研發(fā)體系管理提供有力支撐。信息管理發(fā)展到知識(shí)管理（KM）系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的收集、歸納、積累、創(chuàng)新的工具，支撐企業(yè)的知識(shí)得到有效的利用與創(chuàng)新。

二是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)是提高企業(yè)管理的重要手段。面對(duì)國(guó)外大石油公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，中石化在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)消化吸收新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的管理水平。要通過信息化建設(shè)將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，提高運(yùn)營(yíng)效率；通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化管理，深化改革，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制；通過合理配置和優(yōu)化利用企業(yè)內(nèi)外部資源，高效率低成本最大限度地滿足市場(chǎng)、客戶的需求，使得客戶獲得更多的價(jià)值，同時(shí)，也使企業(yè)獲得更多的盈利，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：中石化信息化建設(shè)現(xiàn)狀案例分析

內(nèi)容摘要

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中石化）是我國(guó)石化企業(yè)的老大，其信息化水平在國(guó)內(nèi)首屈一指，從全球范圍看也是領(lǐng)先的。從上游油田的勘探、開采，到原油的加工及石油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，從生產(chǎn)裝置、油罐、原料和油品的檢測(cè)到企業(yè)的生產(chǎn)管理，再到總部的管理和分析、決策，無論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經(jīng)步入到從點(diǎn)到面、從單項(xiàng)到系統(tǒng)、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)再到因特網(wǎng)、從分散的單個(gè)企業(yè)到整個(gè)中石化的系統(tǒng)集成、從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、從提高管理效能到提高經(jīng)濟(jì)效益的階段，并取得了可喜的成績(jī)。關(guān)鍵詞：中石化；信息化水平；

I

目 錄

一、引言 ?????????????????????????1

（一）研究的緣起???????????????????? 1

（二）本文的研究思路、方法及意義???????????? 1

（三）技術(shù)解決方案

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二、研究綜述??????????????????????? 2

三、調(diào)查工具與實(shí)施 ???????????????????

（一）研究對(duì)象?????????????????????

（二）調(diào)查工具?????????????????????

（三）調(diào)查步驟?????????????????????

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?????????????????????

四、結(jié)果與討論?????????????????????

（一）統(tǒng)計(jì)結(jié)果?????????????????????

（二）分析與討論????????????????????

（三）研究結(jié)論?????????????????????

五、對(duì)策與建議??????????????????????

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。?5

（二）信息資源的共享與充分利用??????????????4

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。?????????6

（四）優(yōu)化資源配置 ??????????????????6

（五）節(jié)能減排 ??????????????????6

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新????????6 參考文獻(xiàn)?????????????????????????

II

一、引言

（一）研究的緣起

中國(guó)石化作為國(guó)家的支柱企業(yè)，在信息技術(shù)研究和應(yīng)用方面起步較早，并且在2000年制定了全公司的erp規(guī)劃，指導(dǎo)著今后中國(guó)石化的信息化建設(shè)。各個(gè)部門都會(huì)通過各種途徑收集、購買信息，用于指導(dǎo)本部門制定計(jì)劃、分析預(yù)測(cè)和科學(xué)決策，但信息一般存在于各部門內(nèi)部，沒有有效的信息交流和共享手段，造成重復(fù)勞動(dòng)和已有信息資源浪費(fèi)。這些問題影響中國(guó)石化整體效益的提高，無法滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)信息系統(tǒng)的要求。因此，建設(shè)中國(guó)石化信息平臺(tái)以及進(jìn)行企業(yè)信息整合具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。

另一方面，隨著門戶技術(shù)、數(shù)據(jù)集成技術(shù)、應(yīng)用集成技術(shù)、信息整合解決方案與相關(guān)產(chǎn)品的不斷成熟，以及國(guó)際先進(jìn)企業(yè)成功案例的不斷涌現(xiàn)，通過建設(shè)企業(yè)信息平臺(tái)，整合企業(yè)信息資源，消滅信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高企業(yè)信息化水平，已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)的可行性。

正是在此背景下，中國(guó)石化從戰(zhàn)略高度提出了中國(guó)石化總部信息平臺(tái)建設(shè)及信息整合項(xiàng)目，整合中國(guó)石化總部經(jīng)營(yíng)管理工作所需的信息資源，逐步建立符合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化企業(yè)，提高中國(guó)石化在國(guó)際市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）本文的研究思路、方法及意義

需求決定信息整合中國(guó)石化總部目前已經(jīng)擁有豐富的信息資源，這些信息為公司的經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)，提高了各級(jí)管理人員的決策水平。這些信息的來源主要包括兩個(gè)方面：從公司外部采集的信息。主要包括市場(chǎng)方面的信息，采集渠道多種多樣，如通過各種信息終端下載信息、通過搜索引擎從互聯(lián)網(wǎng)采集信息、通過電子郵件接收有關(guān)信息、手工上網(wǎng)查詢，以及根據(jù)這些原始信息分類、匯總、分析所得到的加工信息，等等。

在公司內(nèi)部產(chǎn)生的信息。每天，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都會(huì)生成大量的報(bào)表、分析結(jié)果；各部門根據(jù)各自負(fù)責(zé)的工作范圍，分析形成的各類分析、預(yù)測(cè)報(bào)告；各下屬企業(yè)每日上報(bào)的各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息；公司內(nèi)部和各種規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，等等。目前，所有這些信息分散在各個(gè)部門，各部門之間的信息在溝通方面，通過多種手段處理，如部門網(wǎng)站發(fā)布、文件拷貝、紙質(zhì)文件等等。各部門在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面進(jìn)度不一，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)少數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)作處理，有的還完全處于手工交互階段。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式上，也存在著多種文件格式和信息傳輸機(jī)制。但是要想進(jìn)行綜合的經(jīng)營(yíng)管理，更需要綜合各類信息，在統(tǒng)一信息格式、統(tǒng)一信息服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，才能方便快捷地獲得各方面信息，實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)營(yíng)決策。具體分析，在信息采集、處理和利用方面，主要存在以下問題：由于信息資源的來源各異，信息交流不暢，已經(jīng)在中國(guó)石化內(nèi)部形成一個(gè)個(gè)的信息孤島，如何消除這些信息孤島，進(jìn)一步提高信息的使用水平，已經(jīng)成為中國(guó)石化信息化建設(shè)中一個(gè)急待解決的問題。各自獨(dú)立的信息采集渠道、以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為主的信息交流方式已經(jīng)不能滿足工作要求。為了更好地滿足總部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門多層次的信息需求，有必要簡(jiǎn)化信息交互關(guān)系，重新明確有關(guān)信息處室的職責(zé)，制定信息規(guī)范和管理章程，統(tǒng)一設(shè)計(jì)總部的信息交互系統(tǒng)，建立安全的信息共享機(jī)制，提高總體工作效率，實(shí)現(xiàn)信息資源的最大

異構(gòu)的信息資源，對(duì)其進(jìn)行有效分類，通過各種信息接入手段，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，集成企業(yè)門戶、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)平臺(tái)、搜索引擎等功能，進(jìn)行信息整合，為中國(guó)石化總部領(lǐng)導(dǎo)、各部門提供信息服務(wù)。

（三）技術(shù)解決方案

1、企業(yè)門戶包括界面管理、信息目錄、port lets server、用戶與授權(quán)管理、身份認(rèn)證、個(gè)性化定制、協(xié)作組件等組成部分，在信息授權(quán)的基礎(chǔ)上，把各類信息以一種易用的、可定制的、基于瀏覽器的界面呈現(xiàn)給用戶。企業(yè)門戶內(nèi)嵌用戶管理、目錄管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器等模塊，也可根據(jù)需要，將這些功能加載于多種外部系統(tǒng)，如目錄服務(wù)、大型數(shù)據(jù)庫、第三方應(yīng)用服務(wù)器等，建立穩(wěn)定可靠的信息平臺(tái)，保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。在中國(guó)石化信息平臺(tái)中，通過企業(yè)門戶組織、展現(xiàn)各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的信息內(nèi)容和相關(guān)的web應(yīng)用頁面，為最終用戶提供了統(tǒng)一的信息訪問渠道。

2、內(nèi)容管理在中國(guó)石化信息平臺(tái)的建設(shè)中，內(nèi)容管理是很關(guān)鍵的軟件系統(tǒng)，它擔(dān)負(fù)信息的編輯和發(fā)布的重任，并可以提供大量的軟件模塊，供信息平臺(tái)使用。在信息整合過程中，需要對(duì)信息資源進(jìn)行封裝、管理，這些信息內(nèi)容包括：公司的文件、圖片等辦公信息；搜索軟件搜索整理的信息；翻譯系統(tǒng)翻譯的信息；定期發(fā)布的報(bào)表和分析預(yù)測(cè)報(bào)告；其它。內(nèi)容管理系統(tǒng)對(duì)各類信息經(jīng)過編、審、校等步驟，對(duì)各類信息進(jìn)行分類管理，并控制信息的發(fā)布與訪問權(quán)限。

3、數(shù)據(jù)平臺(tái)信息處目前維護(hù)著一些市場(chǎng)信息的數(shù)據(jù)庫，包括國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、成品油、化工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息，進(jìn)出口信息和股市信息。在總部還有大量的信息存儲(chǔ)在各數(shù)據(jù)庫中。這都需要應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，生成各類報(bào)表。數(shù)據(jù)平臺(tái)包括兩個(gè)部分：元數(shù)據(jù)管理和報(bào)表模塊。元數(shù)據(jù)庫對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，在不改變數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的前提下，提供對(duì)現(xiàn)有多種數(shù)據(jù)庫的接入網(wǎng)關(guān)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立虛擬數(shù)據(jù)庫，提供綜合的數(shù)據(jù)訪問渠道。報(bào)表模塊基于虛擬數(shù)據(jù)庫和其它結(jié)構(gòu)化信息來源，可定制生成各種類型的報(bào)表，生成的動(dòng)態(tài)報(bào)表在門戶平臺(tái)上展現(xiàn)，以滿足用戶實(shí)時(shí)地訪問數(shù)據(jù)庫的目的。

4、特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：統(tǒng)一交換管理采用eai技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用之間的信息交換，采用wsrp技術(shù)實(shí)現(xiàn)多級(jí)門戶之間的信息交換，各信息資源管理系統(tǒng)分級(jí)接入。最終可以形成一個(gè)邏輯集中的信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信息的集中管理和展現(xiàn)。統(tǒng)一接入管理cengrp將資源分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)用系統(tǒng)三類，采用相應(yīng)的接入網(wǎng)關(guān)和整合封裝技術(shù)對(duì)接入的信息資源進(jìn)行集中登記發(fā)布――登記發(fā)布到統(tǒng)一的信息資源目錄庫中，以便作統(tǒng)一的管理和授權(quán)。統(tǒng)一目錄管理統(tǒng)一目錄管理對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)一的目錄化管理，對(duì)所有用戶進(jìn)行分類、分組管理。統(tǒng)一授權(quán)管理實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一目錄管理體系的授權(quán)認(rèn)證，該授權(quán)認(rèn)證可實(shí)現(xiàn)用戶和欄目之間的雙向授權(quán)。統(tǒng)一視圖管理信息按視圖方式輸出，實(shí)現(xiàn)信息的分層次、分權(quán)限、個(gè)性化輸出。

二、研究綜述

項(xiàng)目實(shí)施之后的效果項(xiàng)目的實(shí)施在中國(guó)石化取得了良好的效果，經(jīng)

一信息資源管理平臺(tái)，規(guī)范了非結(jié)構(gòu)化信息、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)整合方法。具體表現(xiàn)在：統(tǒng)一信息資源管理建成了總部信息資源管理架構(gòu)，統(tǒng)一管理非結(jié)構(gòu)化信息、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)頁面信息，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一授權(quán)。統(tǒng)一入口訪問所有信息資源整合進(jìn)入信息平臺(tái)，用戶通過統(tǒng)一入口訪問授權(quán)信息資源，不用關(guān)心信息資源的形式和存在位置。個(gè)性化信息展現(xiàn)根據(jù)不同級(jí)別、不同部門、不同用戶的需求，建立不同的視圖展現(xiàn)信息資源，滿足信息資源組織個(gè)性化需求。經(jīng)過一段時(shí)間的試用，中國(guó)石化信息平臺(tái)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行，逐漸成為中國(guó)石化總部各部門的日常工作平臺(tái)。各部門逐漸將已有應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)入信息平臺(tái)，新建應(yīng)用直接以信息平臺(tái)為發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無逢整合。信息整合項(xiàng)目應(yīng)首先進(jìn)行充分的需求調(diào)研，熟悉信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，建立符合用戶需求的整合模型；人性化設(shè)計(jì)，盡量方便用戶使用，不能因信息整合增加用戶負(fù)擔(dān)；充分的信息資源接入，使信息平臺(tái)成為用戶尋找信息資源的迅捷通道，推進(jìn)信息門戶在各部門的推廣。專家點(diǎn)評(píng)：以“管理信息化的整合之道”為公司理念的中關(guān)村科技軟件有限公司，不僅開發(fā)了cenep（中關(guān)企業(yè)門戶平臺(tái)），而且其核心產(chǎn)品——中關(guān)通用資源管理平臺(tái)cengrp在政府和企業(yè)得到成功應(yīng)用，它對(duì)分散異構(gòu)的信息資源，在兼顧原有信息資源配置體系的條件下實(shí)現(xiàn)無縫集成，并通過對(duì)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、內(nèi)容和流程的多方面整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶提供的可控性和個(gè)性化服務(wù)，達(dá)到信息資源的最大增值。

三、調(diào)查工具與實(shí)施

（一）研究對(duì)象

通過對(duì)中石化信息化背景及其經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行研究，總結(jié)出中石化信息平臺(tái)建設(shè)與信息整合的目標(biāo)，為中石化的改進(jìn)提供參考。

（二）調(diào)查工具

網(wǎng)絡(luò)資源和相關(guān)書籍資料。

（三）調(diào)查步驟

先是調(diào)查中石化信息化的背景，其次調(diào)查中石化的信息資源渠道，最后調(diào)查中石化在信息平臺(tái)建設(shè)與信息整合上取得的成果。

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

據(jù)消息稱，1998年7月，中國(guó)石油集團(tuán)(英文縮寫CNPC)是根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案組建的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，其業(yè)務(wù)范圍主要包括油氣業(yè)務(wù)、石油工程技術(shù)服務(wù)、石油工程建設(shè)、石油裝備制造、金融服務(wù)及新能源開發(fā)等。

另外，2011年，中國(guó)石油在美國(guó)《石油情報(bào)周刊》世界50家大石油公司綜合排名中位居第2位，在《財(cái)富》雜志全球500家大公司排名中位居第6位。中國(guó)石油在世界上取得的成績(jī)是挺另人振奮的，但是，客觀來說，企業(yè)大但并沒有更好的效益，人均生產(chǎn)力非常低，因?yàn)橹惺陀?50多萬員工，平均到每個(gè)員工身上的生產(chǎn)率是與國(guó)際大石油公司有著較大差距的，這也是未來整個(gè)中國(guó)石油集團(tuán)考慮解決的問題。因此在保證國(guó)家能源戰(zhàn)略的前提下，如何提高生產(chǎn)率呢？核心重點(diǎn)就是依靠信息化來實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)石油是一家集油氣勘探開發(fā)、煉油化工、油品銷售、油氣儲(chǔ)運(yùn)、石油貿(mào)易、工程技術(shù)服務(wù)和石油裝備制造于一體的綜合性能源公司。信息化的服務(wù)對(duì)象可用多而雜來形容，其中包括勘探與生產(chǎn)方面有24萬口油氣水井；煉油與化工方面有1119套煉化裝置；銷售方面有1.8萬座加油站；天然氣與管道方面5萬公里油氣長(zhǎng)輸管線；海外勘探開發(fā)方面涉及31個(gè)國(guó)家81個(gè)海外項(xiàng)目；工程技術(shù)方面有5100支工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍；工程建設(shè)方面有73個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目；裝備制造方面有180個(gè)裝備產(chǎn)品。

2011年8月，在召開的中國(guó)石油集團(tuán)公司信息化工作會(huì)議上了解到，經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，累計(jì)建成51個(gè)集中統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，其中41個(gè)信息系統(tǒng)全面建成應(yīng)用。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理按統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)搬到網(wǎng)上運(yùn)行，替代分散系統(tǒng)1758個(gè)。實(shí)現(xiàn)的一些大集中系統(tǒng)用戶規(guī)模大、共享范圍廣、總體擁有成本低、技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)、應(yīng)用功能強(qiáng)大，有效支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

據(jù)了解，中石油的標(biāo)桿企業(yè)是國(guó)際上最大的能源公司，有標(biāo)桿也就知道差距了，其中信息化建設(shè)和應(yīng)用的深度是其中一個(gè)非常重要的方面。從想到到做到，必定要經(jīng)歷一個(gè)非常困難甚至是痛苦的過程，但是這也是中國(guó)石油朝向一流的國(guó)際化大能源企業(yè)發(fā)展的必由之路。

在所有的信息系統(tǒng)中，中國(guó)石油的ERP系統(tǒng)主要以SAP等通用套件為基礎(chǔ)的，同時(shí)這也是和國(guó)際領(lǐng)先的能源公司對(duì)比后做出的選擇。每一套如勘探與生產(chǎn)、煉油與化工等都是單獨(dú)的ERP系統(tǒng)。目前，ERP系統(tǒng)已按計(jì)劃在132家企事業(yè)單位全面上線運(yùn)行。作為集團(tuán)公司信息化建設(shè)的核心，ERP系統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)范圍之廣、涉及企業(yè)和用戶數(shù)量之多、系統(tǒng)集中度之高，都開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的先河。其中舉幾個(gè)數(shù)字：參與系統(tǒng)建設(shè)有近17萬人，調(diào)研訪談6萬多人，培訓(xùn)93萬人天，梳理業(yè)務(wù)流程近6000個(gè)，優(yōu)化確定3000多個(gè)，整理各類數(shù)據(jù)約1.2億條。

已實(shí)現(xiàn)全面建成應(yīng)用的加油站管理系統(tǒng)是對(duì)終端的服務(wù)，這也是跟老百姓接觸最多的一個(gè)信息終端系統(tǒng)。該系統(tǒng)在1萬6千多座加油站實(shí)施，成為全球油品零售業(yè)規(guī)模最大的集中式信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了油品、非油品和卡業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，優(yōu)化固化314個(gè)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一256種加油機(jī)和10種液位儀的通訊協(xié)議，改造加油機(jī)、液位儀近9萬臺(tái)，培訓(xùn)用戶約20萬人次。發(fā)行昆侖加油卡1500萬張，實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，全國(guó)加油”。

國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2008中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)名單中，中石化繼續(xù)名列前茅。美國(guó)《財(cái)富》雜志2008年世界500強(qiáng)中石化名列第16位。中石化2009年排第九，2010年排第七，上升了兩位，是中國(guó)排名最靠前的世界五百強(qiáng)企業(yè)。2014年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜于北京時(shí)間7月7日晚發(fā)布，零售業(yè)老大沃爾瑪重回榜首。中國(guó)上榜公司數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到100家。中石化取代?？松梨?，排名第三。中石油、國(guó)家電網(wǎng)穩(wěn)居前十。

（一）統(tǒng)計(jì)結(jié)果

對(duì)于一般的企業(yè)來說往往只需要面對(duì)一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，但中石油需要面對(duì)從研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等等，大家能想到的領(lǐng)域幾乎都涉及到，因此信息化的需求非常復(fù)雜。中國(guó)石油的思路是：堅(jiān)持總體規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)。確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的六統(tǒng)一原則。并最終實(shí)現(xiàn)了從獨(dú)立分散建設(shè)向集中統(tǒng)一建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，信息化整體水平一直走在中央企業(yè)前列。信息化在優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化過程管控、支持管理創(chuàng)新、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的支撐作用越來越顯著。

（二）分析與討論

CRM（Customer Relationship Management）即客戶關(guān)系管理，是為了選擇和管理最有價(jià)值的客戶關(guān)系的一種商業(yè)戰(zhàn)略。其核心是建立以客戶為中心的商業(yè)體系文化以有效地支持市場(chǎng)、銷售和服務(wù)過程，應(yīng)用CRM戰(zhàn)略能夠幫助企業(yè)確保更有效的進(jìn)行客戶關(guān)系管理，CRM既是一種新型的管理思想，也是一套企業(yè)管理軟件和技術(shù)。對(duì)中石化來說，這種管理技術(shù)有利于其不斷的發(fā)展、進(jìn)步。

市場(chǎng)營(yíng)銷管理子系統(tǒng)（Marketing Management）；銷售管理子系統(tǒng)（Sales Management）；服務(wù)與技術(shù)支持管理子系統(tǒng)（Service Management）；現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理子系統(tǒng)（Field Service Management）；、呼叫中心管理子系統(tǒng)（Call Center Management）。這種子系統(tǒng)在企業(yè)中普遍存在，是必不可少的子系統(tǒng)，它關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方面是否完備。

以上兩種都有利于中石化信息化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。

（三）研究結(jié)論

提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作效率的，更好地管理客戶，降低銷售成本，通過提升客戶信息價(jià)值發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)，提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度。

五、對(duì)策與建議

（一）學(xué)習(xí)國(guó)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟上國(guó)際信息化水平。

國(guó)外大型石化企業(yè)信息化的特點(diǎn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建了先進(jìn)的全公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工廠生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)事務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)及應(yīng)用已經(jīng)很深入，特別是表現(xiàn)在應(yīng)用集成、ERP及供應(yīng)鏈管理和優(yōu)化、電子商務(wù)以及預(yù)測(cè)、決策模型、先進(jìn)的優(yōu)化方法和工具的研究與開發(fā)等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業(yè)信息化的核心是開發(fā)和利用信息資源，而缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度不完善是我國(guó)化工企業(yè)信息化的頑疾。如何將企業(yè)上網(wǎng)工程與企業(yè)信息系統(tǒng)集成融合起來，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、業(yè)務(wù)伙伴

發(fā)或軟件引進(jìn)不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點(diǎn)、高效率地建設(shè)高效益的現(xiàn)代企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不容忽視的重要問題。企業(yè)信息化三分在技術(shù)，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規(guī)范并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

企業(yè)信息化不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用問題，而是與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理實(shí)踐等緊密結(jié)合、互相融合的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。隨著中石化信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)該逐漸加深對(duì)業(yè)務(wù)流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在國(guó)外先進(jìn)軟件所體現(xiàn)的管理模式和我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅(jiān)持國(guó)際水準(zhǔn)，以向軟件所體現(xiàn)的先進(jìn)管理模式靠攏進(jìn)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化，是解決這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最大難點(diǎn)的有效途徑。

（四）優(yōu)化資源配置

最優(yōu)化配置全球資源--將全球化真正納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的體系中去，以全球化的經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)未來的發(fā)展之路，也是我國(guó)石化企業(yè)度過金融危機(jī)的準(zhǔn)則之一。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格整體回落，投資價(jià)值逐步顯現(xiàn)，有利于中國(guó)石油企業(yè)海外油氣業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國(guó)在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中明確提出要“推動(dòng)大型企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展”。而在企業(yè)并購重組、走集團(tuán)化和國(guó)際化道路的過程中，依靠IT系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)管理體系，完善企業(yè)治理架構(gòu)，已成為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)應(yīng)對(duì)集團(tuán)管理難題的必然選擇。

（五）節(jié)能減排

中石化既是產(chǎn)能大戶又是耗能大戶，有責(zé)任承擔(dān)示范帶頭作用，真正達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化要求。通過生產(chǎn)控制信息化，促進(jìn)工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升，從而助力節(jié)能減排。這方面主要靠MES（制造執(zhí)行管理）系統(tǒng)以及石化細(xì)分領(lǐng)域的自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感；繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊(duì)伍；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能減排考評(píng)體系。

（六）信息化與工業(yè)化深度融合，支撐企業(yè)創(chuàng)新

一是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。高附加值市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立在科技創(chuàng)新和知識(shí)資本基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能使企業(yè)不斷保持優(yōu)勢(shì)，更重要的是它能夠創(chuàng)造、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代體現(xiàn)出過剩經(jīng)濟(jì)、客戶經(jīng)濟(jì)、全球化競(jìng)爭(zhēng)和快速變化的特點(diǎn)。迅速變化的市場(chǎng)、日益多樣化、個(gè)性化的客戶需求要求企業(yè)必須具備發(fā)現(xiàn)、開發(fā)新需求的能力、低成本、高效率滿足用戶需求的能力以及應(yīng)對(duì)變化的快速反應(yīng)能力，以創(chuàng)造更多的盈利、生存機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間，信息技術(shù)無疑是企業(yè)不斷

管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供精確的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理，對(duì)產(chǎn)品生命周期、研發(fā)體系管理提供有力支撐。信息管理發(fā)展到知識(shí)管理（KM）系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的收集、歸納、積累、創(chuàng)新的工具，支撐企業(yè)的知識(shí)得到有效的利用與創(chuàng)新。

二是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)是提高企業(yè)管理的重要手段。面對(duì)國(guó)外大石油公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，中石化在發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)消化吸收新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新的同時(shí)，有必要重視管理方面的理論研究與實(shí)踐，不斷提高各個(gè)層面的管理水平。要通過信息化建設(shè)將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，提高運(yùn)營(yíng)效率；通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)化管理，深化改革，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制；通過合理配置和優(yōu)化利用企業(yè)內(nèi)外部資源，高效率低成本最大限度地滿足市場(chǎng)、客戶的需求，使得客戶獲得更多的價(jià)值，同時(shí)，也使企業(yè)獲得更多的盈利，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國(guó)中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀和存在問題淺析

我國(guó)中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀和存在問題淺析 摘要：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各類企業(yè)紛紛采取信息化，以求提高自身的生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。但中小企業(yè)在信息化的過程中出現(xiàn)的一些特點(diǎn)尤其突出，例如：規(guī)模小、管理水平低下、資金薄弱、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。從中小企業(yè)在信息化過程中遇到的這些問題入手，提出了中小型企業(yè)在信息化過程中所應(yīng)采取的一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 企業(yè)信息化 現(xiàn)狀 對(duì)策分析

一、企業(yè)信息化的內(nèi)涵

關(guān)于企業(yè)信息化的概念，國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)在1997年。幾年來陸續(xù)發(fā)表了許多論著，但至今并沒有統(tǒng)一的表述?？偨Y(jié)幾年來我國(guó)企業(yè)信息化的實(shí)踐和理論研究的結(jié)果，我們認(rèn)為，企業(yè)信息化應(yīng)該包括以下3個(gè)方面的內(nèi)涵：

① 技術(shù)信息化 抓緊建設(shè)企業(yè)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)全面使用計(jì)算機(jī)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，力求“將企業(yè)的生產(chǎn)過程、物料移動(dòng)、事物處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互等業(yè)務(wù)過程數(shù)字化”，這是企業(yè)信息化絕對(duì)不可缺少的。不過，這只是企業(yè)信息化的初級(jí)階段，不能以為有了電算化就是對(duì)信息資源進(jìn)行合理有效地利用了，大量使用信息技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)信息花的前提和基礎(chǔ)。

② 管理信息化 在企業(yè)信息化發(fā)展的初期，許多大型企業(yè)爭(zhēng)相投入大批資金，可是并不是所以這樣做的企業(yè)都成功了。究其原因，其中很重要的一點(diǎn)是對(duì)企業(yè)沒有進(jìn)行徹底的組織重建和管理變革，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的是落后的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，于是人們提出了“管理變革”的主張，這就是“管理信息化”。

③人員信息化 在企業(yè)信息化的過程中，人們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在添置信息技術(shù)設(shè)備時(shí)也都進(jìn)行了組織重建、管理變革，但仍舊有許多企業(yè)還不見成效，究其原因，是管理者觀念落后的問題。

二、企業(yè)信息化對(duì)企業(yè)的影響

企業(yè)實(shí)施信息化對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，首先使企業(yè)的管理效率大大的提高，其次企業(yè)的管理方式也發(fā)生了改變，不再是以前那種要靠人到企業(yè)各個(gè)部門去對(duì)員工進(jìn)行管理。由于管理效率和管理方式發(fā)生了變化給企業(yè)帶來很大的好處，從而導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化。這使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，新的組織結(jié)構(gòu)可以改善信息傳播效率，可以激發(fā)企業(yè)成員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，可以提高企業(yè)的快速反映能力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方式發(fā)展使企業(yè)出先了戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟可以降低企業(yè)交易成本，可以邊外部資源為內(nèi)部資源，可以提升企業(yè)價(jià)值鏈的效應(yīng)。其次出現(xiàn)了虛擬企業(yè)。

三、我國(guó)中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀與問題

（一）中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。截至2004年10月,已有IT應(yīng)用的中小企業(yè)數(shù)量四百多萬家，其中有20萬家左右的中小企業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模的IT應(yīng)用系統(tǒng)，是中小企業(yè)IT市場(chǎng)中最活躍的一個(gè)群體。從200年開始，我國(guó)中小企業(yè)信息化便進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，中小企業(yè)信息化建設(shè)逐步從單機(jī)應(yīng)用階段或局域網(wǎng)應(yīng)用階段向更高層次的系統(tǒng)應(yīng)用與整合方向發(fā)展，企業(yè)的個(gè)性化應(yīng)用和電子商務(wù)正在得到快速推廣。絕大多數(shù)中小企業(yè)已經(jīng)開始信息化接觸和探索；中小企業(yè)對(duì)信息技術(shù)和設(shè)備的利用程度有很大提高；中小企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平有較大幅度提高；中小企業(yè)信息化初顯成效，信息化已經(jīng)或正在給企業(yè)帶來積極影響。然而，我國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)總體仍處于起步階段。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量巨大(約一千多萬

家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95%)，地區(qū)分布廣泛，行業(yè)分布跨度大，在IT應(yīng)用方面水平相對(duì)較低，且應(yīng)用層次差異比較大。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來看，我國(guó)中小企業(yè)只有10%左右實(shí)施了ERP和CRM方案，6%左右實(shí)施了SCM方案，進(jìn)入了信息化的高級(jí)階段，絕大多數(shù)企業(yè)的信息化水平仍停留在文字處理、財(cái)務(wù)管理等辦公自動(dòng)化及勞動(dòng)人事管理階段，局域網(wǎng)的應(yīng)用也主要處在信息共享層面上，生產(chǎn)控制方面的應(yīng)用較少。

(二)中小企業(yè)信息化問題

1.對(duì)于信息化中小企業(yè)關(guān)注的幾個(gè)問題

在當(dāng)今的信息化浪潮中，中小企業(yè)在進(jìn)行信息化過程中正逐漸地恢復(fù)理性，開始認(rèn)真對(duì)待信息化問題。中小企業(yè)關(guān)注的問題主要有以下幾個(gè)方面：

(1)信息化能夠給企業(yè)帶來什么。通常中小企業(yè)資金缺乏，在信息化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，這些企業(yè)更加考慮成本收益分析，即通過信息化企業(yè)能夠得到什么，是不是合算。中小企業(yè)不愿意承擔(dān)由信息化帶來的沉沒成本，通常它們想通過信息化降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而不是降低利潤(rùn)來獲得業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。據(jù)AMT調(diào)查，中小企業(yè)目前最關(guān)心問題為：能否解決企業(yè)實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益(占總投票人數(shù)的74.14%)。

(2)信息化是否會(huì)削弱企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。中小企業(yè)非常關(guān)心企業(yè)戰(zhàn)略與信息化戰(zhàn)略是否一致的問題，一旦信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不想一致時(shí)，企業(yè)將付出沉重的代價(jià)。通常這些企業(yè)是在其發(fā)展比較完善時(shí)，才開始考慮信息化的問題，并且需要方案提供商與咨詢顧問的協(xié)助規(guī)劃。

(3)信息化能否解決實(shí)際的管理問題。通常這些企業(yè)都存在或多或少的管理問題，管理存在的問題哪些可以通過實(shí)施信息化解決，哪些可以實(shí)施以后進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整管理解決。如何更充分地運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)普遍的存在的問題。信息化解決方案的功能是否齊全，是否能夠解決企業(yè)某些具體的問題。

(4)信息化能否帶來持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中小企業(yè)，信息技術(shù)的利用可能帶來企業(yè)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也不是只要進(jìn)行了信息化，就可能帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信息化只是企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的必備的工具。信息化并不能防止競(jìng)爭(zhēng)趨同。

(5)如何更好地看待信息化中的計(jì)劃控制。如何處理集中控制與分權(quán)激勵(lì)的矛盾，是強(qiáng)調(diào)過程透明還是結(jié)果透明，如何加強(qiáng)預(yù)算控制，財(cái)務(wù)管理模塊如何解決結(jié)算、融資、考核、資金調(diào)度、事前控制、對(duì)外報(bào)表等自動(dòng)處理問題，如何解決對(duì)于儲(chǔ)備過高，物資沉淀嚴(yán)重，途中占用，作業(yè)不規(guī)范等具體問題。

(6)信息化過程中政府干預(yù)行為。通常這些企業(yè)必須通過政府提供一定的資金支持與基礎(chǔ)設(shè)施的支撐才能實(shí)施信息化，這就增加了政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管干涉力度，可能導(dǎo)致企業(yè)不得不在政府的要求下實(shí)施信息化，甚至實(shí)施信息化的目的不是符合企業(yè)的需求，而是來自政府的壓力。

2.中小企業(yè)信息化存在的問題

(1)中小內(nèi)部存在的問題

通常企業(yè)資源問題是制約中小企業(yè)信息化的主要瓶頸之一。根據(jù)研究與實(shí)踐分析表明，主要以下幾點(diǎn)問題：

①對(duì)自身管理上存在的問題缺乏研究。

②對(duì)自身信息化的基礎(chǔ)問題。

③信息化目標(biāo)不明確，對(duì)是否搞信息化持觀望態(tài)度，不了解管理上的問題正嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展，不了解信息化能夠解決的正是管理上的問題，不了解過去的優(yōu)勢(shì)正在消失。

④理解有偏差。主要表現(xiàn)在中小企業(yè)對(duì)信息化概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)過于簡(jiǎn)單化，對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施抱以過高的期望，把信息化等同于技術(shù)改造，如讓技術(shù)

部門主持信息化，選型中盲目追求軟件的高檔次和高功能，沒有意識(shí)到行業(yè)性限制，對(duì)實(shí)施信息化存在不切合實(shí)際的想法，比如認(rèn)為信息化可以解決一切問題，信息系統(tǒng)可以代替企業(yè)家和管理人員等等。

⑤組織人員的阻礙。

⑥資金短缺問題。

⑦人才缺乏與人才流動(dòng)大的問題。中小企業(yè)信息化常常缺乏高水平的系統(tǒng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理人才，中小企業(yè)也常常面臨人才外流問題的困擾。

⑧經(jīng)營(yíng)管理的問題。

⑨信息交流不暢。

⑩缺乏信息化評(píng)估體系，投資不平衡，機(jī)構(gòu)不合理。

(2)信息化解決方案提供商方面存在的問題。

IT方案提供商如何在企業(yè)信息化這個(gè)問題上正確引導(dǎo)和幫助企業(yè)理順內(nèi)部管理和生產(chǎn)流程，使企業(yè)真正意識(shí)到信息化能帶來怎樣的好處，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)前提條件。有一些IT方案提供商品只是把自己的產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和功能擺在企業(yè)面前，單純地去推薦自己的產(chǎn)品，以產(chǎn)品賣出為目的，他們看重的只是自身產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不是實(shí)實(shí)在在從企業(yè)利益的角度出發(fā)，真正幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)管理上的缺陷，使自己的產(chǎn)品能與企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)相符合，起到幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率的目的，這也給中小企業(yè)信息化埋下了失敗的伏筆。所以IT方案提供商應(yīng)該改變服務(wù)意識(shí)，真正做到以企業(yè)為中心，而不是以自身的產(chǎn)品為中心。IT方案提供商實(shí)際上對(duì)于中小企業(yè)信息化的實(shí)施起到指導(dǎo)與輔助的作用。一個(gè)好的IT方案提供商可以優(yōu)化中小企業(yè)的工作流程，幫助他們更好的理解信息化的內(nèi)涵與實(shí)施信息化戰(zhàn)略。

目前IT方案提供商存在的問題眾多，表現(xiàn)在ERP軟件應(yīng)用的失敗案例紛紛曝光，例如繼北京三露廠ERP軟件在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》上曝光后，哈爾濱制藥廠等失敗案例也紛紛遭到曝光。IT方案提供商對(duì)中小企業(yè)信息化的影響主要表現(xiàn)為：除了功能轉(zhuǎn)移外，是否還能夠提供能力轉(zhuǎn)移，提高使用者掌握運(yùn)用解決方案的能力;能否提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù);提供的信息化解決方案是否適合于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略;是否提供長(zhǎng)期的合作以加強(qiáng)雙方的反饋溝通等。

(3)政府與銀行方面存在的問題。

政府與銀行在中小企業(yè)的發(fā)展與信息化進(jìn)程中起著關(guān)鍵性的作用。目前政府與銀行提供的發(fā)展環(huán)境還有不利于中小企業(yè)信息化的方面。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：① 缺乏完善的針對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)政策;

②缺乏鼓勵(lì)中小企業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策;③信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足;

④ 缺乏有效的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定、資信評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu);

⑤沒有提供很好的融資支持環(huán)境與制度環(huán)境如缺少中小企業(yè)銀行、中小企業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及票據(jù)業(yè)務(wù)與同業(yè)拆借等發(fā)展的機(jī)制;

⑥ 銀行在提供貸款方面缺少積極性;

⑦銀行內(nèi)部缺少向中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制;

從以上三個(gè)方面分析可以看出中小企業(yè)的信息化問題是牽涉到多方的一個(gè)系統(tǒng)工程。因而中小企業(yè)信息化應(yīng)從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看待這些問題，這些問題不可能在同一個(gè)中小企業(yè)上同時(shí)出現(xiàn)，但就某一方面的問題一旦出現(xiàn)將可能導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)的失敗，甚至導(dǎo)致中小企業(yè)的破產(chǎn)。因此中小企業(yè)要慎重考慮自身信息化的問題，做好前期分析工作，找出問題并有效解決它們，把其視為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、中小企業(yè)實(shí)施信息化的對(duì)策與建議

(一)中小企業(yè)信息化策略

1.選取IT外包服務(wù)

IT外包服務(wù)實(shí)際上對(duì)于中小企業(yè)信息化的實(shí)施起到指導(dǎo)與輔助的作用。一個(gè)好的IT方案提供商可以優(yōu)化中小企業(yè)的工作流程，幫助他們更好的理解信息化的內(nèi)涵與實(shí)施信息化戰(zhàn)略。

2.選取適合企業(yè)的通用管理軟件

應(yīng)用服務(wù)提供商ASP(Application Service Provider)模式就是集中為企業(yè)搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運(yùn)行平臺(tái)，負(fù)責(zé)所有前期的實(shí)施、后期的維護(hù)等一系列服務(wù)，使企業(yè)無需購買軟硬件、建設(shè)機(jī)房、招聘IT人員，只需前期支付一次性的項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)和定期的ASP服務(wù)費(fèi)，即可通過互聯(lián)網(wǎng)享用信息系統(tǒng)。

3.從大處規(guī)劃，從小處實(shí)施，重點(diǎn)突破

中小企業(yè)具有數(shù)量大、規(guī)模小、行業(yè)和地域分布廣、經(jīng)營(yíng)狀況參差不齊等特點(diǎn)，因此在中小企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，要采取“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，具體的操作可本著減少成本、增加利潤(rùn)、扁平渠道、提高效率的思路，從財(cái)務(wù)管理信息化入手，逐步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)資源共享系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)與電子商務(wù)。

(二)中小企業(yè)信息化的建議

1.利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)辦公管理自動(dòng)化

中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及存在的問題，就需要企業(yè)很好的實(shí)施自己企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)來很好的實(shí)現(xiàn)辦公管理自動(dòng)化使人們能夠高效率地進(jìn)行信息處理、傳輸和利用。辦公自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展將使辦公活動(dòng)向著數(shù)字化的方向發(fā)展，最 終將實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

2.從最基本的管理系統(tǒng)開始

中小企業(yè)雖不是什么大型的企業(yè)，但是也有自己的管理系統(tǒng)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，管理要從最基本的開始，逐漸形成管理系統(tǒng)的規(guī)模和形式。

3.設(shè)立企業(yè)網(wǎng)站，探索電子商務(wù)

中小企業(yè)實(shí)施信息化，要讓外界知道自己的企業(yè)就要建立企業(yè)自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過自己的網(wǎng)站可以主動(dòng)發(fā)布信息，這是企業(yè)網(wǎng)站主動(dòng)性的一面，但是發(fā)布在網(wǎng)站上的信息不會(huì)自動(dòng)傳遞給用戶，只能“被動(dòng)地”等待用戶自己來獲取信息，這又表現(xiàn)出企業(yè)網(wǎng)站具有被動(dòng)性的一面。有了網(wǎng)站就能很好利用網(wǎng)站而探索電子商務(wù)。

五、結(jié)束語

中小企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)動(dòng)態(tài)的增效過程，并不一定要企業(yè)組織重組與大的管理變革。然而現(xiàn)在許多中小企業(yè)存在的認(rèn)識(shí)不足，常常使他們易于陷入被動(dòng)的狀態(tài)，致使信息化并不符合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。面對(duì)眾多廠商的各種不同的誘惑，特別是良莠不齊的管理軟件產(chǎn)品，中小企業(yè)必須透過價(jià)格、概念、質(zhì)保炒作的煙幕，認(rèn)真對(duì)待自己信息化進(jìn)程中存在的問題與陷阱，努力去把握住自己的信息化方向，在信息化的道路上謹(jǐn)慎前行。文中提出的中小企業(yè)信息化的問題可能并不全部在某個(gè)中小企業(yè)上體現(xiàn)出來，但是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，中國(guó)的中小企業(yè)信息化進(jìn)程將會(huì)大大向前邁出一步。永遠(yuǎn)不要忽略中小企業(yè)自身的創(chuàng)造性與模仿性，典型的成功，可以帶動(dòng)許多中小企業(yè)信息化的成功。本文提出的策略與方法向中小企業(yè)成功實(shí)施信息化策略提供了一種新的思路與視角。真誠(chéng)希望中國(guó)的中小企業(yè)在借鑒與吸收國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信息化實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，能夠做得更好，并且有益于中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

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第四篇：錫盟鐵路建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及建議(修改)

錫盟鐵路建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及建議

隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我盟已成為國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)資源開發(fā)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)地區(qū)。錫盟作為國(guó)家重要的煤電一體化大型能源基地，鐵路在煤炭和礦產(chǎn)品運(yùn)輸方面承擔(dān)著重要角色。自我盟開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來，我盟鐵路建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合全盟發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)連接華北、東北地區(qū)的通疆達(dá)海大通道及深入礦區(qū)的鐵路專用線。同時(shí)規(guī)劃鐵路建設(shè)宏偉藍(lán)圖，有利地推動(dòng)了全盟鐵路的開工建設(shè)，促進(jìn)了煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)運(yùn)輸大通道的形成?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鐵路建設(shè)現(xiàn)狀

錫盟鐵路基礎(chǔ)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是從建國(guó)初期到七十年代初期，期間我盟先后建成了集二鐵路和郭查鐵路，一舉告別了錫盟沒有鐵路的歷史；二是從九十年代中期至二十一世紀(jì)初期，期間集通線和錫桑線先后建成通車；三是“十五”以來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的的實(shí)施，錫盟圍繞加快煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，鐵路建設(shè)步入了快速發(fā)展階段。自2003年以來，鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，伴隨著我盟鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)里程逐年增加，鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鐵路運(yùn)輸業(yè)成為承擔(dān)運(yùn)量大、運(yùn)輸組織靈活、運(yùn)輸產(chǎn)品多樣、運(yùn)輸方式環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。鐵路貨物運(yùn)輸快速增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體 1

系中的骨干作用明顯增強(qiáng)，滿足盟內(nèi)資源開發(fā)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正在形成。桑藍(lán)線、勝利煤田西一號(hào)鐵路專用線、藍(lán)多線、赤大白、郭白先后建成通車，開工建設(shè)巴新、多豐、錫烏和即將開工建設(shè)巴珠、錫

二、錫多和集通復(fù)線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。截至2008年底，全盟鐵路運(yùn)營(yíng)里程已超過900公里，全盟鐵路完成貨運(yùn)發(fā)送量3000萬噸，比2007年增長(zhǎng)48%；完成鐵路旅客發(fā)送量60.6萬人次。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力推進(jìn)鐵路投資主體向多元化方向發(fā)展，已經(jīng)成立了由集通鐵路（集團(tuán)）公司控股、各大企業(yè)集團(tuán)參股的錫烏、錫

二、巴珠等鐵路公司。

近年來，我盟以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合錫盟發(fā)展實(shí)際，本著構(gòu)建“東西大通道、出盟通道、資源開發(fā)通道和口岸通道”制定了錫盟鐵路網(wǎng)規(guī)劃，增強(qiáng)了鐵路建設(shè)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從2004年底開始，多次委托設(shè)計(jì)單位編制鐵路網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)過修改完善，于2007年底完成了《錫盟鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2006—2020）》文本。規(guī)劃“十一五”期間，錫盟將投資200億元，鐵路建設(shè)里程將達(dá)到1600公里。規(guī)劃遠(yuǎn)期到2020年形成“三橫五縱十支線”的路網(wǎng)格局，規(guī)劃建設(shè)里程達(dá)到3000公里左右。由于合理規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，錫盟先后有赤大白、郭白、巴新、藍(lán)多、多豐、錫烏、巴珠和錫二等12條鐵路列入國(guó)家、自治區(qū)“十一五”鐵路規(guī)劃和自治區(qū)交通運(yùn)輸“十一五”規(guī)劃及自治區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃。隨著“十一五”鐵路規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，錫盟鐵路建設(shè)進(jìn)入了最快最好時(shí)期。今年，錫盟安排鐵路建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資63億元。其中續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)，新開工項(xiàng)目6項(xiàng)，開展前期工作項(xiàng)目4項(xiàng)。截至目前，全盟已有三條新開工

鐵路分別得到鐵道部和自治區(qū)發(fā)改委的批復(fù)核準(zhǔn)，其余三條新開工鐵路前期工作已基本完成，可支持性文件已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，預(yù)計(jì)5月份將全部得到批復(fù)核準(zhǔn)。目前續(xù)建鐵路已全部復(fù)工建設(shè)，新開工項(xiàng)目珠斯花至賀斯格烏拉鐵路，5月初開工建設(shè)，錫二鐵路和巴珠鐵路伊松段，5月底開工建設(shè)，集通鐵路復(fù)線和巴彥寶力格煤田專用線將，7月份開工建設(shè)，查干淖爾煤田專用線，10月份開工建設(shè)，1—4月份鐵路建設(shè)已完成投資2.12億元。同時(shí)，開展前期工作的藍(lán)張鐵路、黑城子煤田鐵路專用線、白音諾爾至白音華鐵路、那仁寶力格煤田專用線前期工作也已啟動(dòng)，爭(zhēng)取年底前有1至2條鐵路開工建設(shè)。

二、存在的問題

1、現(xiàn)有鐵路規(guī)模小，技術(shù)等級(jí)較低。從占全區(qū)國(guó)土面積和通車?yán)锍瘫壤齺砜?，我盟?guó)土面積占全自治區(qū)的17.2%，而鐵路通車?yán)锍虄H占全自治區(qū)的8%；從路網(wǎng)密度來看，目前我盟每百平方公里路網(wǎng)密度僅0.36公里，低于全自治區(qū)64公里/百平方公里的水平，更大大低于全國(guó)75公里/百平方公里的水平。建成的鐵路規(guī)模較小，且全部為單線，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備陳舊落后、配套設(shè)施不全、裝備水平低下，客貨服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，難以發(fā)揮路網(wǎng)作用，遠(yuǎn)不能滿足礦產(chǎn)資源輸出和人員往來需求，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

2、專用線鐵路占大多數(shù)，通疆達(dá)海主干線通道尚未形成。我盟目前鐵路主要以能源礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建為主的專用線鐵路，主干線鐵路網(wǎng)框架建設(shè)嚴(yán)重滯后，煤炭等礦產(chǎn)資源下海主干線通道尚未形成。雖然通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通

道正在運(yùn)作之中，部分路段已開工建設(shè)，但仍存在斷頭路，尤其是通往河北省張家口地區(qū)、珠恩嘎達(dá)布其口岸和蒙古國(guó)口岸及配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響了通疆達(dá)海主干線鐵路的建設(shè)進(jìn)程。

3、鐵路配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，運(yùn)輸能力難以發(fā)揮。目前，錫二鐵路和巴珠鐵路前期工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，但仍存在配套項(xiàng)目建設(shè)滯后的現(xiàn)象。錫二鐵路途徑的阿旗那仁寶力格煤田項(xiàng)目尚未開發(fā)建設(shè)，巴珠鐵路也只有額和寶力格煤田部分礦井開工，但生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，這些配套項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，將影響鐵路建設(shè)以及貨物運(yùn)量和運(yùn)輸效益。

三、對(duì)策建議

1、加快主干路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)通疆達(dá)海大通道的形成。加強(qiáng)出盟通道、口岸通道、煤運(yùn)通道、東西通道建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)錫烏、錫

二、巴新、多豐、藍(lán)張、巴珠等鐵路，促進(jìn)主干鐵路網(wǎng)框架的形成。積極推進(jìn)通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通道建設(shè)，形成路網(wǎng)的完整性，充分發(fā)揮鐵路的運(yùn)輸效益，提高鐵路的運(yùn)輸能力。促進(jìn)“三橫五縱”鐵路網(wǎng)框架的形成，與東北、華北、蒙古國(guó)的鐵路相互連通，形成全盟煤炭運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的聯(lián)疆達(dá)海新通道。

2、加快鐵路沿線的配套項(xiàng)目建設(shè)，早日滿足鐵路運(yùn)輸能力。目前我盟修建的鐵路線路，都由沿線開發(fā)礦產(chǎn)資源的大型企業(yè)參股建設(shè)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度將影響鐵路建設(shè)進(jìn)程和運(yùn)行效益。加快推進(jìn)錫二鐵路和巴珠鐵路沿線的配套項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)那仁寶力格煤田開發(fā)項(xiàng)目，五間房煤田開發(fā)項(xiàng)目以及沿線的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。加快配套項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目

及早批復(fù)建設(shè)，以滿足鐵路建成后的運(yùn)量需求，提高鐵路的運(yùn)輸效益。尤其加快珠恩嘎達(dá)布其口岸和蒙古國(guó)口岸及配套項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)促進(jìn)鐵路通疆達(dá)海大通道的形成將會(huì)起到重要作用。

3、突出規(guī)劃引導(dǎo)作用，加快我盟客運(yùn)專線的建設(shè)進(jìn)程。以加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鐵路布局的研究和推進(jìn)為重點(diǎn)，做好與自治區(qū)和國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，合理規(guī)劃客運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，積極規(guī)劃通往呼和浩特和北京的客運(yùn)直達(dá)專線，加快進(jìn)京鐵路的建設(shè)進(jìn)度，縮短鐵路進(jìn)京和入呼時(shí)間。

4、加大工作力度，確保鐵路項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目前期工作，同時(shí)配合做好土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等方面的工作，使擬新開工項(xiàng)目早日具備核準(zhǔn)條件，前期工作項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)；二是對(duì)新開工的鐵路項(xiàng)目與土地部門聯(lián)系納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，及時(shí)解決好電力、環(huán)保、通信、水利、公路、森林資源、廣播線路遷改和文物保護(hù)等問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)。

5、加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好鐵路建設(shè)環(huán)境。與鐵路建設(shè)單位建立有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面準(zhǔn)確地了解工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，確保完成當(dāng)年工程量和投資計(jì)劃。同時(shí)加大對(duì)鐵路項(xiàng)目的宣傳力度，營(yíng)造良好的鐵路建設(shè)環(huán)境。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及幾點(diǎn)建議分析

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及幾點(diǎn)建議分析

美麗鄉(xiāng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，具體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等五個(gè)方面。目前，全國(guó)各地業(yè)已出臺(tái)相應(yīng)的文件制度，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做了進(jìn)一步詮釋，筆者通過赴外省學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)全國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村工作有了初步了解，也切身認(rèn)識(shí)到我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的窘境。

目前，富平縣為進(jìn)一步加快農(nóng)村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)而進(jìn)行了有益探索，已制定了《富平縣改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村五年實(shí)施意見（2016-2020）》、《農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制辦法》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理辦法》等十四項(xiàng)制度和實(shí)施意見，形成了一套完整的理論體系。下面，筆者作為一名美麗鄉(xiāng)村工作具體踐行者，在總結(jié)本縣美麗鄉(xiāng)村工作的基礎(chǔ)上，梳理了本縣目前存在的問題，同時(shí)對(duì)本縣美麗鄉(xiāng)村工作下一步工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、具體做法

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治方面 1.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我縣集中開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)。印發(fā)了活動(dòng)方案，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、部門包村、鎮(zhèn)村主抓工作機(jī)制，成立了專項(xiàng)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行了督查，對(duì)整治不力、成效不顯的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了電視曝光和通報(bào)，對(duì)包聯(lián)部門參與不力的實(shí)行了追責(zé)問效，有力的推動(dòng)了環(huán)境整治工作。另外，我縣以“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，將“百日行動(dòng)”進(jìn)一步延伸，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使全縣所有村莊、道路達(dá)到“干凈、整齊、平坦”。

2.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生整治和“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，研究制定了《富平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》，對(duì)道路、村組、集鎮(zhèn)保潔員進(jìn)行了合理設(shè)置，同時(shí)印發(fā)了《富平縣治理城鄉(xiāng)生活垃圾推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》（富政辦發(fā)﹝2016﹞96號(hào)），建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式。申報(bào)了《富平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和污水治理項(xiàng)目》。秋收期間，嚴(yán)防秋收期間環(huán)境衛(wèi)生反彈，近期，也召開了《冬季農(nóng)村工作會(huì)》對(duì)冬季農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作再安排再部署，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”進(jìn)行抽查的通知》、《國(guó)省縣道及主要鄉(xiāng)道考核評(píng)比的通知》，多管齊下，促進(jìn)長(zhǎng)效保潔機(jī)制良好運(yùn)行。

3.嚴(yán)格督查，實(shí)行責(zé)任追究。實(shí)行了多方督辦和責(zé)任追究工作機(jī)制，助力農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。由四名縣委常委牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)單位，組成督查組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作開展指導(dǎo)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢或工作不力的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。同時(shí)，縣上制定了影像留存--下發(fā)督辦單--督促整改--現(xiàn)場(chǎng)督查--整改回復(fù)--效果督查的“六步走”督查方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行跟蹤問效。各鎮(zhèn)（街道）也以觀摩促整治，通過相互評(píng)比打分，尋找工作差距、交流工作經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委現(xiàn)場(chǎng)督查整治標(biāo)準(zhǔn)、整治進(jìn)度以及鎮(zhèn)村干部駐村情況。通過多方位的立體督查，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)中，倡導(dǎo)規(guī)劃先行原則。聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院制定了《富平縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，在全省首家制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊風(fēng)貌三個(gè)方面對(duì)2016年美麗鄉(xiāng)村示范村，分類制定了《村莊建設(shè)規(guī)劃建議書》。同時(shí)，在全省率先推行規(guī)劃師駐村指導(dǎo)建設(shè)工作制度，從省規(guī)劃設(shè)計(jì)院聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃師，分片包聯(lián)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，定期深入各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。堅(jiān)持駐村規(guī)劃師簽字背書制度，防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

2.實(shí)施分層包聯(lián)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、縣級(jí)部門幫扶制、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)駐村制。具體為：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周深入包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）一次，指導(dǎo)示范村建設(shè)；包聯(lián)部門積極為示范村提供項(xiàng)目和資金幫扶。各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)駐村負(fù)責(zé)抓好示范村建設(shè)工作的落實(shí)。通過分層包聯(lián)、多方督辦工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了示范村建設(shè)工作。

3.注重建設(shè)特色。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合不同鎮(zhèn)村的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，立足農(nóng)村自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，分類實(shí)施，突出建設(shè)重點(diǎn)，彰顯村莊特色，逐步建成傳統(tǒng)村落保護(hù)型、民俗文化體驗(yàn)型、農(nóng)村觀光休閑型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型等不同類型的美麗鄉(xiāng)村示范村。

(三)美麗示范路方面。

今年主要改造提升G210、G108（原S106）兩條示范路。制定了《富平縣G210、G108道路景觀改造提升設(shè)計(jì)方案》，已修建花壇14030平米，栽植綠化苗木1500余株，累計(jì)投資500余萬元，目前工程正在緊張施工當(dāng)中。渭富路、由老路、底張路、富覓路4條示范路改造提升工程正在協(xié)商；七條示范路沿線行道樹和寬幅林帶補(bǔ)植栽綠工作已完成，共計(jì)栽植補(bǔ)綠10余萬株。

二、存在問題

富平縣美麗鄉(xiāng)村工作在上級(jí)的大力支持和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃下，取得了顯著成績(jī)，但也存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）認(rèn)識(shí)存在偏差。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居家園，有賴于各級(jí)政府的大力支持，有賴于廣大人民群眾的廣泛參與，但在具體的建設(shè)過程中，思想認(rèn)識(shí)方面存在兩個(gè)方面的問題：一方面是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）重視程度不高，普遍存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作的主動(dòng)性和大局觀不夠，不能廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性，“干部干、群眾看”現(xiàn)象屢見不鮮，相關(guān)包聯(lián)部門參與熱情不高，得過且過問題突出，不能有效參與和幫扶；另一方面是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，一些鎮(zhèn)（街道）思路不清，貪大求洋，不能遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，把握不好城市、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村三者的建設(shè)思路和風(fēng)格，過分崇拜鋼筋、混凝土建設(shè)，把鄉(xiāng)村建設(shè)的城不像城、村不像村。

（二）規(guī)劃編制有待加強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涵蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗建設(shè)等四個(gè)方面，根據(jù)目前的規(guī)劃現(xiàn)狀和模式，主要存在以下三個(gè)問題：一是分類指導(dǎo)有待提高，新莊村、大渠村的建設(shè)模式和思路，得到了縣委縣政府和廣大人民群眾的高度認(rèn)可，但也形成了“一窩蜂”現(xiàn)象，不能有效結(jié)合地域特色搞建設(shè)，形成千篇一面現(xiàn)象；二是規(guī)劃內(nèi)容有待完善，目前規(guī)劃相對(duì)單一，只是對(duì)村莊的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了編制規(guī)劃，但沒有規(guī)劃“大農(nóng)業(yè)”、“可循環(huán)”的生態(tài)發(fā)展體系；三是建設(shè)概念有待明確，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村概念模糊不清，引起仿古建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互模仿和復(fù)制現(xiàn)象，形成了資源過度開發(fā)和建設(shè)資金過度浪費(fèi)。

（三）工程建設(shè)層次不齊。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村主體是群眾，受益的也是群眾，政府只是主導(dǎo)和規(guī)劃，相比2015年建設(shè)情況，2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了大幅度提升，但也存在兩個(gè)方面的問題：一是質(zhì)量問題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施以來，各鎮(zhèn)（街道）為主題的地位沒有變，施工的初衷和程序沒有變，但在工程的質(zhì)量和重視程度上有所變化，由于建設(shè)數(shù)量的加大，各施工隊(duì)資金的匱乏，在施工過程中存在偷工減料和工程進(jìn)展不一等現(xiàn)象，加之各鎮(zhèn)（街道）的重視程度不夠，缺乏有力的督促和指導(dǎo)，后期維護(hù)不能有效跟進(jìn)等原因，造成未交工先破損現(xiàn)象；二是效果問題，由于各施工隊(duì)缺乏相應(yīng)的人才支持，各鎮(zhèn)(街道)也對(duì)建設(shè)理念把握不準(zhǔn)，不能著眼生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三位一體”的建設(shè)思路，造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果層次不齊，嚴(yán)重偏離鄉(xiāng)村生產(chǎn)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要多元、生態(tài)要保護(hù)、底線要守護(hù)的總體要求。

三、幾點(diǎn)建議 針對(duì)上述問題，結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，并借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題提出三點(diǎn)建議：

（一）把握好五個(gè)原則。筆者作為美麗鄉(xiāng)村工作具體實(shí)施者，建議基層政府在具體工作中著重把握五項(xiàng)原則。具體為：一是環(huán)境衛(wèi)生是基礎(chǔ)工作。離開了環(huán)境衛(wèi)生整治，整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)猶如空中樓閣，缺乏基礎(chǔ)建設(shè)，決定了只是曇花一現(xiàn)；二是脫貧解困是目標(biāo)。農(nóng)村工作的中心是脫貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是脫貧解困的形象工程，應(yīng)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民之間打造三位一體的循環(huán)扶貧模式，始終不能偏離脫貧這個(gè)目標(biāo)；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)是幫扶。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，受益的對(duì)象也是農(nóng)民，政府應(yīng)明確農(nóng)民在整個(gè)建設(shè)過程中的作用和意義，發(fā)揮好政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，不能越俎代庖，抹殺農(nóng)民的創(chuàng)造精神，要變“輸血”為“造血”；四是舊村改造是方式。美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中往往存在舊房拆遷等現(xiàn)象，即費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而且效果差，在建設(shè)中應(yīng)因地制宜，盡量應(yīng)用改造，依勢(shì)而建，因循而建，盡量改造陳舊老房，還原農(nóng)村氣息；五是文化傳承是鄉(xiāng)愁。每個(gè)地方都有當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，每個(gè)人都難忘的也是小時(shí)候那些舊文化，舊習(xí)俗，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)將這些深深烙在心里的東西還原出來，體現(xiàn)出來。

（二）處理好“六個(gè)關(guān)系”。目前，中央已對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出了具體要求，省、市也明確了其工作的內(nèi)容及內(nèi)涵，要求緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、人文美、生活美”為建設(shè)內(nèi)容“產(chǎn)業(yè)美是基礎(chǔ)、環(huán)境美是特征、人文美是靈魂、生活美是目標(biāo)”的建設(shè)理念。但在具體的建設(shè)過程中應(yīng)處理好“六個(gè)關(guān)系”。具體為：一是處理好政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系。政府應(yīng)發(fā)揮政策制定，藍(lán)圖規(guī)劃，建章立制的作用，引導(dǎo)群眾發(fā)揮自身的能動(dòng)性，創(chuàng)造性；二是處理好因地制宜和分類指導(dǎo)的關(guān)系。積極實(shí)行一村一品，不搞千篇一律，一個(gè)模式的建設(shè)，這樣即失去建設(shè)的意義也背離了建設(shè)的初衷；三是處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期建設(shè)的關(guān)系。對(duì)群眾急需解決的要緊事緊辦、快辦，但也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，讓群眾多方受益；四是處理好順勢(shì)而建和量力而行的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞運(yùn)動(dòng)式建設(shè)，這樣往往會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；五是處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要數(shù)量來衡量，也要質(zhì)量來體現(xiàn)，不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程；六是處理好社會(huì)需要和市場(chǎng)配置的關(guān)系。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，發(fā)揮好市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)的作用，建設(shè)具有特色不可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村，不搞“一窩風(fēng)”，理性把握社會(huì)需求，正確發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。

（三）保持好“七個(gè)衛(wèi)生”。環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的“第一島鏈”，長(zhǎng)效保持是確保農(nóng)村“干凈、平坦、整齊”的必要條件?；鶎诱畱?yīng)重點(diǎn)保持好“七個(gè)衛(wèi)生”。具體為：一是庭院衛(wèi)生，各鎮(zhèn)（街道）、村通過“最美庭院”等一系列活動(dòng)的創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾先從自身環(huán)境衛(wèi)生做起；二是門前衛(wèi)生，門即門面，一個(gè)人的臉面，各鎮(zhèn)（街道）、村通過衛(wèi)生評(píng)比和星級(jí)衛(wèi)生文明戶的評(píng)選，促使群眾做好門前衛(wèi)生；三是村莊衛(wèi)生，各村要通過長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行，采取黨員帶動(dòng)，宣傳并行；保潔員垃圾清運(yùn)，肩負(fù)監(jiān)督；村、組管理問責(zé)，加大通報(bào)等方式方法，促使群眾自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；四是道路衛(wèi)生，一條路的環(huán)境衛(wèi)生直接反映一個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生，直接影響對(duì)所轄地域的第一印象，道路的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要，各各鎮(zhèn)（街道）、村采取加強(qiáng)督促檢查、衛(wèi)生評(píng)選、文明宣傳等活動(dòng)，加大清掃力度和頻率，全力保持轄區(qū)沿線環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔；五是街鎮(zhèn)衛(wèi)生，主要通過設(shè)置集市、過會(huì)地點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳力度，來消除垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象；六是田園衛(wèi)生，這是個(gè)新概念，也是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)之一，主要是指群眾耕地或收割時(shí)在耕種地里造成的環(huán)境衛(wèi)生問題，主要涵蓋，田間地頭秸稈等農(nóng)作物的堆放方式以及焚燒等現(xiàn)象，需要各基本單位創(chuàng)新工作方法，主要以規(guī)范引導(dǎo)、宣傳教育為主，引導(dǎo)群眾合理堆放；七是溝壑衛(wèi)生，主要是指溝壑內(nèi)的衛(wèi)生問題，涵蓋溝壑內(nèi)垃圾的傾倒，填埋等問題，各鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)按區(qū)域合理建設(shè)不同容量的垃圾填埋廠，讓垃圾有處倒，從而實(shí)現(xiàn)不亂倒。