第一篇：高薪能養(yǎng)廉辯論稿范文

尊敬的各位評(píng)委、對(duì)方辯友，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家晚上好。

我們今天的辯題是高薪能否養(yǎng)廉。我們知道高薪不僅僅局限于金錢(qián)，也包括高福利、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、子女上學(xué)就業(yè)優(yōu)惠政策等等。高新也是守制度，重制度，能夠全力以赴遏制貪污。養(yǎng)廉，就是防止官員由廉變貧，保障官員的生活，而不是防治，杜絕貪污。我方認(rèn)為，在嚴(yán)明的法律體制和健全的民主監(jiān)督體制為標(biāo)準(zhǔn)的前提下，高新能養(yǎng)廉。下面，我方將從以下三個(gè)方面展開(kāi)立論。

1.高薪養(yǎng)廉的實(shí)踐性。

俸祿制度在我國(guó)歷史上曾被多個(gè)朝代作為防治官吏貪污腐敗的一個(gè)重要部分。由國(guó)家發(fā)給官員較為豐厚的俸祿，使其不致因生活之憂而走上腐敗之路。這就是古人所說(shuō)的“祿以養(yǎng)廉”。而在當(dāng)今社會(huì)中，新加坡也是一個(gè)典型的高薪養(yǎng)廉例子。在嚴(yán)格的制度和高素質(zhì)要求的同時(shí)，新加坡的公務(wù)員享有亞洲乃至全世界最高水平的工資福利待遇。這種制度安排在實(shí)現(xiàn)政府官員利益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾利益的最大化,因此達(dá)到了養(yǎng)廉的目的。

2.高薪養(yǎng)廉的重要性

首先“高薪養(yǎng)廉”能“養(yǎng)心”。只要是“高薪”，就能減輕一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上的心理壓力或思想壓力，從而可以心情愉快、安心工作和思想先進(jìn).其次“高薪養(yǎng)廉”能“招賢”能“養(yǎng)賢”。我們用“高薪”來(lái)聘用人才，也就能聘用到優(yōu)秀人才、高級(jí)人才，而且能留住人才。再次“高薪養(yǎng)廉”能“養(yǎng)廉”“肅貪”。如果一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上比較寬裕了，對(duì)金錢(qián)的獲取欲望就會(huì)降低，其降低程度較大，一個(gè)人的心理基本或完全能抵御非法禮金、禮品、禮節(jié)或利益的誘惑，從而“高薪”就能“養(yǎng)廉”。再是，如果實(shí)行了“高薪養(yǎng)廉”，那么在經(jīng)濟(jì)上的處理就可能更加具體、嚴(yán)格，稍有貪污、受賄、浪費(fèi)等不良行為就可能被處理，因此“高薪”在“肅貪”上起到了非常重要的作用。

3.高薪養(yǎng)廉的可行性

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，腐敗成本=預(yù)備成本+機(jī)會(huì)成本+處罰成本

為什么現(xiàn)在貪污賄賂現(xiàn)象這么多？因?yàn)槌杀咎土?，幾千塊錢(qián)就可以買(mǎi)動(dòng)一個(gè)官員，讓他徇私舞弊。如果工資現(xiàn)在漲了一倍，犯罪成本就要增加好幾倍，假如檢察官年薪10萬(wàn)，那么50萬(wàn)、100萬(wàn)也買(mǎi)不動(dòng)你，為什么？幾年工夫我就掙到了，我不用冒坐監(jiān)獄的危險(xiǎn)。社會(huì)上又有多少人能用50萬(wàn)到100萬(wàn)去賄賂他呢？如此看來(lái)會(huì)去犯罪的人的數(shù)量自然就減少了。

我知道等一下反方辯友肯定會(huì)羅列一些高薪不能養(yǎng)廉的觀點(diǎn)，但我方可以很肯定的說(shuō)，若要消除重大貪污腐敗，在實(shí)行高薪的同時(shí)，必須建立對(duì)官員負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力的監(jiān)督體制，將監(jiān)督體制與高新配合實(shí)行再加上正面引導(dǎo)，多管齊下，方能真正形成廉政之風(fēng)，達(dá)到高薪養(yǎng)廉的目的。

綜上所述，我方認(rèn)為高新能養(yǎng)廉。

一辯反駁：

對(duì)方辯友說(shuō)，高薪會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗，從而不能養(yǎng)廉。這個(gè)觀點(diǎn)很明顯是錯(cuò)誤的。請(qǐng)?jiān)试S我再一次強(qiáng)調(diào)我方養(yǎng)廉的定義，養(yǎng)廉是防止官員由廉變貧，而不是杜絕貪污。對(duì)方一意將養(yǎng)廉與杜絕貪污畫(huà)上等號(hào)的話，那我想今天的辯題大可改成高薪能否杜絕貪污而不是高薪能否養(yǎng)廉了。

西漢宣帝說(shuō)過(guò):“今小吏皆勤事，而俸祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣?！币馑际钦f(shuō)：官員勤于政事，但俸祿少，想讓他安于政事而不魚(yú)肉百姓，是很難的。

而我們所說(shuō)的高薪，就是給官員的薪酬，不僅要保障官員本人的衣食水平，使之無(wú)凍餒之虞，還應(yīng)滿足其贍養(yǎng)老人、哺育兒女及日常交往之需，使其全心從政而無(wú)后顧之憂。這才是真正意義上的高薪能養(yǎng)廉。

其次，作為政府，為保證全體官員的清廉，必須建立一套科學(xué)的、嚴(yán)密的廉政管理制度，來(lái)約束官員，使他們無(wú)漏洞可鉆而無(wú)法貪污，以此遏制腐敗之風(fēng)。

對(duì)方辯友認(rèn)為“高薪養(yǎng)廉”不能實(shí)施是因?yàn)楦咝絼?shì)必會(huì)帶來(lái)一些危害。而對(duì)方辯友并沒(méi)有看到，任何事物都是具備兩面性的。且不說(shuō)對(duì)方辯友所陳述的這些危害是不是危言聳聽(tīng)，即使這些危害都是真的存在。

而我方認(rèn)為高薪可以養(yǎng)廉，是站在解決腐敗問(wèn)題的社會(huì)性立場(chǎng)之上的。所以我們說(shuō)，高薪這種體制本身是沒(méi)有錯(cuò)的，而養(yǎng)廉是作為一種保障來(lái)招攬人才，穩(wěn)定人才，在以嚴(yán)明的法律體制和健全的監(jiān)督體制為標(biāo)準(zhǔn)，高薪是可以養(yǎng)廉的。

三辯盤(pán)問(wèn)：

1、對(duì)方辯友一直說(shuō)高薪不能養(yǎng)廉，高薪不能養(yǎng)廉，那我想問(wèn)：高薪到底哪方面不能養(yǎng)廉呢？

2、請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，您覺(jué)得高薪對(duì)養(yǎng)廉是不是一點(diǎn)作用都有沒(méi)有呢？（為四辯稿準(zhǔn)備）

3、按對(duì)方辯友的理解，請(qǐng)問(wèn)“養(yǎng)廉”是什么意思呢？（養(yǎng)廉的定義是否合理）

4、請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，如果撇開(kāi)養(yǎng)廉這個(gè)話題，高薪這種制度好不好？（高薪本身有沒(méi)有問(wèn)題）

5、請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，如果高薪對(duì)養(yǎng)廉一點(diǎn)作用都沒(méi)有，那能養(yǎng)廉的體制又是什么呢？（單個(gè)體制對(duì)養(yǎng)廉都沒(méi)有作用）

6、既然人的貪欲是一直存在的，那么，世上還有什么能抑制人的貪欲呢？

7、請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，您覺(jué)得政府的消費(fèi)是透明化好呢，還是隱性化好呢？

8、既然對(duì)方辯友一直說(shuō)高薪不能養(yǎng)廉，那么我想請(qǐng)問(wèn)：官員的工資的發(fā)放只要維持在他們的日常生活就好，你覺(jué)得這種工資體制怎么樣呢？十年前，公務(wù)員工資1500，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在還發(fā)1500，您覺(jué)得好不好呢？（工資是否應(yīng)該停滯不前）

9、請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，我們是如何選拔公務(wù)員的呢？（公務(wù)員的素質(zhì)）

10、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)里，人的工資是否應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持正比呢？

四辯稿：

謝謝主席！在正常辯論賽的最后，讓我們?cè)谥匦聦徱曇幌聦?duì)方的辯證思想。我方認(rèn)為，對(duì)方辯友主要從三個(gè)方面辯駁了我方觀點(diǎn)，但其中很多論斷卻難以自圓其說(shuō)。

首先，對(duì)方辯友認(rèn)為高薪對(duì)養(yǎng)廉的作用微乎其微，而真正起作用的是社會(huì)的倫理道德和法制。我們從未否認(rèn)道德、法律在促進(jìn)廉潔方面所起到的積極作用。我們也說(shuō)，必須有了這些完善的機(jī)制作保障，“高薪養(yǎng)廉”的政策才能有的放矢。但對(duì)方辯友卻因此指出，高薪不具備單獨(dú)作用的能力，進(jìn)而認(rèn)為它就失去了作用。這種邏輯是顯然不能成立的。拋開(kāi)一切其他條件，單獨(dú)的道德或者法律也不能養(yǎng)廉，而對(duì)方辯友為什么說(shuō)他們就能養(yǎng)廉，而高薪就不可以養(yǎng)廉呢？

第二，對(duì)方辯友認(rèn)為人的貪欲才是貪污的本因，而與高薪并無(wú)直接聯(lián)系。對(duì)方辯友顯然沒(méi)有意識(shí)到，貪污產(chǎn)生的原因是多種多樣的，一個(gè)人貪污，可能是因?yàn)樗挠蛎?，也可能是因?yàn)樗奶摌s心作祟，同樣也有可能是因?yàn)樗荒軡M足本身的需要，我們說(shuō)“高薪養(yǎng)廉”，正是為了使這一部分人懸崖勒馬，這也就是它的作用所在。比如我們說(shuō)，今天醫(yī)學(xué)高度發(fā)展，但仍存在一些不治之癥，難道我們就說(shuō)“醫(yī)學(xué)不可以救人”嗎？

第三，對(duì)方辯友認(rèn)為“高薪養(yǎng)廉”不能實(shí)施是因?yàn)楦咝絼?shì)必會(huì)帶來(lái)一些危害。而對(duì)方辯友并沒(méi)有看到，任何事物都是具備兩面性的。且不說(shuō)對(duì)方辯友所陳述的這些危害是不是危言聳聽(tīng)，即使這些危害都是真的存在，那我們舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，塑料袋的發(fā)明給我們的生活帶來(lái)了方便，但是它同樣帶來(lái)了白色污染。那我們說(shuō)“塑料袋可以方便我們的生活”，這句話本身錯(cuò)了嗎？

而我方認(rèn)為高薪可以養(yǎng)廉，是站在解決腐敗問(wèn)題的社會(huì)性立場(chǎng)之上的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)行業(yè)，高回報(bào)都能使之穩(wěn)定，政府工作也不例外，從人性角度來(lái)說(shuō)，高薪能滿足人的合理需要和心理平衡；從歷史角度來(lái)說(shuō)，古人常說(shuō)的“祿以養(yǎng)廉”也正是這個(gè)道理。而我們

也應(yīng)看到新加坡、芬蘭等國(guó)家已在“高薪養(yǎng)廉”的政策上取得了成功，而且還有阿根廷、秘魯?shù)葒?guó)家逐步加入進(jìn)來(lái)，可見(jiàn)，“高薪養(yǎng)廉”已是大勢(shì)所趨，對(duì)方辯友怕是孤身難敵巨浪，不如讓我們形成統(tǒng)一的戰(zhàn)線，共同分享“高薪養(yǎng)廉”帶來(lái)的成果。謝謝大家！

第二篇：高薪可以養(yǎng)廉辯論資料

高薪可以養(yǎng)廉

1．人性層面

盡管人性本善還是人性本惡一直是一個(gè)爭(zhēng)論不休的哲學(xué)命題，但現(xiàn)實(shí)生活中，人對(duì)物質(zhì)利益的正當(dāng)關(guān)心和訴求，是人的本性使然。持何種觀點(diǎn)的人都無(wú)法回避這一人性本能。我們對(duì)公務(wù)員的定位，首先應(yīng)認(rèn)為其是普通人、有權(quán)追求各種物質(zhì)、精神享受的普通人。對(duì)高薪養(yǎng)廉持否定態(tài)度者，往往認(rèn)為將高薪作為清廉的前提條件降低了對(duì)公務(wù)員的道德求，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)全社會(huì)道德水平的提升起負(fù)面作用。這種觀點(diǎn)忽視了人們?cè)谛枨髮哟紊系南群箜樞颉，F(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)普通人(包括公務(wù)員在內(nèi))都只有在生理、生存需要得到滿足之后才可能追求更高境界的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上存在著一種輿論導(dǎo)向，他們漠視人的基本 需求，鄙視物欲，其實(shí)質(zhì)是不敢正視人的合理需求。這造成了一方面各種英雄不斷被樹(shù)立，另一方面，腐化墮落、貪贓枉法者層出不窮。這種巨大的反差只會(huì)造成正面宣傳不斷的式微，公眾對(duì)其信任度日益下降。殊不知，只有承認(rèn)人們的各種欲望存在的合理性與客觀現(xiàn)實(shí)性，并對(duì)其加以合理的規(guī)范與引導(dǎo)才是現(xiàn)實(shí)可行的。由此可見(jiàn)，實(shí)行高薪養(yǎng)廉是符合人性特點(diǎn)的。2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

對(duì)高薪養(yǎng)廉持否定態(tài)度者，往往認(rèn)為我國(guó)不具備實(shí)施高薪養(yǎng)廉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)力難以承擔(dān)。實(shí)際上，早在中國(guó)古代的宋朝就有實(shí)行高薪養(yǎng)廉的舉措，民國(guó)時(shí)期，孫中山先生也提出過(guò)學(xué)習(xí)西方公務(wù)員制度，通過(guò)“厚其養(yǎng)廉，永其俸祿”，使公務(wù)員“專一其心”的主張。如果說(shuō)近百年前，中國(guó)還不具備高薪養(yǎng)廉的基礎(chǔ)，那么，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的社會(huì)主義建設(shè)，中國(guó)的國(guó)力已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，人民生活水平大幅度提升，已經(jīng)完全具備了實(shí)行高薪的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且高薪養(yǎng)廉中的“高薪”應(yīng)該是相對(duì)于全社會(huì)的平均收入水平而言，是對(duì)目前國(guó)家公務(wù)員工薪水平的提高，是以國(guó)家財(cái)力水平為限度，以全社會(huì)平均收入水平為標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)提高而不應(yīng)是脫離實(shí)際的照搬西方國(guó)家公務(wù)員的薪金水平。誠(chéng)然，我國(guó)仍存在著各地區(qū)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，沿海地區(qū)與內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)的收入水平有一定差距，但這不應(yīng)成為推行高薪養(yǎng)廉的障礙。我們完全可以區(qū)分不同地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖杖胨胶偷胤截?cái)力制定本地公務(wù)員的薪金水平。對(duì)于條件完全具備的發(fā)達(dá)沿海地區(qū)，可以作為試點(diǎn)率先推行高薪養(yǎng)廉的措施，建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，在條件成熟后再逐步向全國(guó)推廣。3．社會(huì)心理?xiàng)l件

對(duì)高薪養(yǎng)廉持否定態(tài)度者主張當(dāng)前我國(guó)不宜實(shí)行高薪養(yǎng)廉的的理由之一是唯恐會(huì)造成公眾心理失衡，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，加劇社會(huì)動(dòng)蕩。的確，中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)中一直存在著“不患寡而患不均”的公眾心理。但我們更應(yīng)看到，改革開(kāi)放20多年來(lái)，隨著社會(huì)分配制度的變革，傳統(tǒng)的分配觀念正逐步被打破，社會(huì)對(duì)高收入者，特別是通過(guò)正當(dāng)手段獲取較高收入者的看法更加寬容。當(dāng)前社會(huì)公眾的不滿情緒更集中地表現(xiàn)在對(duì)結(jié)構(gòu)性的腐敗、對(duì)相當(dāng)多數(shù)的權(quán)力階層濫用權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易和官僚主義效率低下的不滿上，而并非是公務(wù)員薪金有序的提高。公務(wù)員的廉潔與效率若無(wú)改善和提高，即便不實(shí)行高薪養(yǎng)廉，公眾依然存在不滿情緒。反之，如果實(shí)行高薪養(yǎng)廉，加之相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制的建立健全，會(huì)使得全體納稅人擁有一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，那么，我們聽(tīng)到的將是更多的支持的聲音。從以上分析，我們不難看出，在客觀上，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)完全具備了實(shí)行高薪養(yǎng)廉的社會(huì)條件。它不應(yīng)成為我們摸索建立一套符合中國(guó)實(shí)際的高薪養(yǎng)廉制度的障礙。當(dāng)然，這里并不是說(shuō)實(shí)行了高薪就必然會(huì)達(dá)到廉政的目標(biāo)。筆者并不否認(rèn)即使建立了一套較為完備的高薪養(yǎng)廉的相關(guān)制度也不會(huì)根除腐敗，因?yàn)槿说挠菬o(wú)限的，面對(duì)百萬(wàn)乃至千萬(wàn)元的誘惑，再高的薪金都顯得微不足道，鋌而走險(xiǎn)者仍會(huì)大有人在。但我們不能因此否定高薪養(yǎng)廉的合理性與可行性，如果能結(jié)合嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制、制衡機(jī)制、刑事、民事、行政懲戒機(jī)制，發(fā)揮多種手段的協(xié)同作用，就有希望根治腐敗。腐敗的根源與高薪養(yǎng)廉的提出

三大根本原因在于：權(quán)力資源的稀缺性、人的私本性、由于公權(quán)力行使過(guò)程不得不借助于私的人而導(dǎo)致權(quán)力的異化。

當(dāng)這三種內(nèi)在根源在可預(yù)見(jiàn)的歷史時(shí)期內(nèi)不可能得以根除的情況下，我們也許只能退而求其次，謀求把腐敗抑制在一個(gè)社會(huì)可以容忍的范圍內(nèi)。高薪養(yǎng)廉制度的論證，正是在這樣一種背景和認(rèn)識(shí)下提出的。這項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)代價(jià)可能是十分昂貴的，本文也因此在論述高薪養(yǎng)廉制度時(shí)提出了相應(yīng)的減少這種代價(jià)和陣痛的方案。然而這些代價(jià)是必須付出的，高薪養(yǎng)廉制度一定能夠在中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)中，找到一席之地，為中國(guó)的反腐敗法制添上一筆重彩!反對(duì)者的理由主要有：從已破獲的案例中，極少因?yàn)樯罾щy而腐敗的；人的貪欲是無(wú)窮的，不可能靠高薪而滿足；公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)先天下之憂而憂，要讓群眾先富起來(lái)而不能自己先富起來(lái)；腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物，官員的薪水低、待遇差不是腐敗的主要原因；不符合中國(guó)國(guó)情，具體說(shuō)來(lái)中國(guó)不具備“官念”淡化的社會(huì)傳統(tǒng)、不具備發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、不具備精煉高效的政府機(jī)構(gòu)；高薪標(biāo)準(zhǔn)難定等。這 些理由不能說(shuō)不多，擔(dān)心的也并非全無(wú)道理，但是有些是對(duì)高薪養(yǎng)廉制度的誤解，也有些卻不是高薪養(yǎng)廉制度本身的問(wèn)題。

（腐敗的類(lèi)型）從理論上說(shuō)，腐敗可以分為兩種類(lèi)型，一類(lèi)是源于需要的腐敗，一類(lèi)是源于貪婪的腐敗。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中這兩者并不是截然分開(kāi)的，在一定條件下也是可以相互轉(zhuǎn)化的。從實(shí)證的角度看，并非沒(méi)有人因生活困難而腐敗，尤其是在一個(gè)公職人員因種種原因(例如配偶下崗、疾病，子女幼小，父母年邁)可能需要獨(dú)力承擔(dān)起一個(gè)家庭的開(kāi)支時(shí)，難免使有些公職人員因入不敷出而陷入貧困的境地。當(dāng)然，并不是每個(gè)人不敷出的公職人員都會(huì)走上腐敗的道路，但是因此而走上犯罪道路的人也并非沒(méi)有。犯罪學(xué)的研究表明，“社會(huì)生產(chǎn)力的落后是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段犯罪產(chǎn)生的根本原因”，①由于生產(chǎn)力的落后，導(dǎo)致了物質(zhì)文化的生產(chǎn)不能滿足人們的物質(zhì)需要和精神需要，而表現(xiàn)在分配上，便表現(xiàn)為低薪、低收入；也由于生產(chǎn)力的落后導(dǎo)致了貧富差異甚至不公平分配，這種差異尤其容易導(dǎo)致公職人員的心態(tài)失衡，當(dāng)存在犯罪的機(jī)會(huì)時(shí)，就較容易以此為誘因而導(dǎo)致犯罪，這是犯罪的一個(gè)不容忽視的客觀因素?！柏毟徊痪鶎?dǎo)致犯罪的產(chǎn)生，這是犯罪學(xué)界普遍接受的原理。

（我國(guó)公職人員現(xiàn)狀）因此改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的經(jīng)濟(jì)地位是逐年下降的，到90年代初期已經(jīng)落在了其他國(guó)有單位人員之后。而且，這僅僅是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的公開(kāi)工資收入數(shù)據(jù)，并不包括種種福利，應(yīng)當(dāng)明確，作為一種社會(huì)現(xiàn)象，國(guó)家機(jī)關(guān)的福利待遇并不優(yōu)于其他國(guó)有單位，比起金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行業(yè)尤其有較大差距。而且國(guó)家機(jī)關(guān)之間的差距也相當(dāng)大，這種分配不公更容易導(dǎo)致福利待遇較差的公職人員心態(tài)失衡。

因此，我國(guó)當(dāng)前公職人員的工資是相對(duì)較低的，在這種情況下，作為某些具體的個(gè)體來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致家庭生活的困難也是常見(jiàn)的。那種認(rèn)為沒(méi)有人是因?yàn)樯罾щy而走上腐敗之路的觀點(diǎn)不但沒(méi)有理論支持，也是與現(xiàn)實(shí)狀況相違背的。人的思想意識(shí)是由他的經(jīng)濟(jì)生活條件決定的，那種不考慮人的經(jīng)濟(jì)生活條件，而把人的犯罪意圖的產(chǎn)生簡(jiǎn)單地歸結(jié)為人的貪欲，這是片面的。高薪養(yǎng)廉并不是要去滿足公職人員的貪欲，而只是期望起到養(yǎng)廉的作用，它當(dāng)然也是存在邊際效用的，是有限度的，并受到各方面客觀條件的制約。高薪養(yǎng)廉的標(biāo)準(zhǔn) 在明確了這些之后，那么高薪養(yǎng)廉的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題了，如何算“高”，這本身就是一個(gè)相對(duì)的概念，如上所述，它一方面受制于一個(gè)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，另一方面也受制于機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)程度。即使在實(shí)行高薪養(yǎng)廉的國(guó)家和地區(qū)，高薪的標(biāo)準(zhǔn)也并不一致，一般來(lái)說(shuō)，可以參照私有企業(yè)(部門(mén))的管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定普通公職人員的薪俸標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)公職人員的職位和級(jí)別確定一些特殊職位(如司法人員)與普通公職的薪俸差異和等級(jí)差異。也有人提出高薪養(yǎng)廉在近期的起碼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是平均工資水平的兩至三倍以上，理由是作為一定級(jí)別的公職人員的異地任職的廉政要求，就必須要有配套的措施保證其不必為配偶的工作喪失而擔(dān)心。總之，在論證了高薪養(yǎng)廉制度的可行性后，這些技術(shù)性的問(wèn)題并不難解決，也不應(yīng)強(qiáng)求與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)一致，作為一個(gè)相對(duì)的概念，本身就不存在標(biāo)準(zhǔn)答案，因此對(duì)于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)心也是多余的。高薪養(yǎng)廉的附帶利益

·高薪養(yǎng)廉的第一個(gè)附帶利益就是精英治國(guó)。如果說(shuō)一開(kāi)始提出并實(shí)施高薪養(yǎng)廉制度的目的主要是在于廉政建設(shè)的話，那么不管有意無(wú)意，高薪養(yǎng)廉制度確實(shí)帶來(lái)了公職人員的精英化。優(yōu)厚的物質(zhì)待遇和令人羨慕的社會(huì)地位，為國(guó)家吸引了大批的精英分子參與國(guó)家管理，擔(dān)任國(guó)家公職。這樣一來(lái)，只要人力資源的市場(chǎng)充分平等競(jìng)爭(zhēng)，充分自由開(kāi)放，那么精英分子就會(huì)從私營(yíng)部門(mén)往國(guó)家公共部門(mén)流動(dòng)。但是國(guó)家公職的職位是有限的，不可能滿足所有想進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的人的需要，機(jī)關(guān)的設(shè)立、人員的編制必須有法律上的依據(jù)和經(jīng)過(guò)法定程序，因此，一方面國(guó)家機(jī)關(guān)總能從大量的競(jìng)爭(zhēng)者中篩選到最優(yōu)秀的人才，另一方面，在國(guó)家機(jī)關(guān)外圍爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)對(duì)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任公職的人才形成一種競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果他們不續(xù)提高自己的能力，以為可以松懈下來(lái)不思進(jìn)取，就有可能會(huì)失去目前的待遇優(yōu)厚的工作。而當(dāng)代西方行政改革中出現(xiàn)了一些管理方式的重要變化，引進(jìn)了一些私營(yíng)部門(mén)的管理方法來(lái)進(jìn)行公職人員的管理，例如美國(guó)的高級(jí)文官制度，并不存在終身制。而香港的廉政公署的職員均是嚴(yán)格挑選的精英，采取向全社會(huì)公開(kāi)招聘錄用的形式，對(duì)職員的要求很?chē)?yán)，已錄用人員若不稱職，廉政專員有權(quán)將其懲戒或開(kāi)除。而且，廉署對(duì)其人員有“解雇免釋權(quán)”，即解雇員工時(shí)可以免去解釋，避免了工會(huì)干涉等諸多麻煩。目前廉署職員人數(shù)穩(wěn)定在1200名左右，大部分以合約形式受聘，合約屆滿時(shí)，可在雙方同意下再續(xù)約。這些措施都保證了外部存在大量渴望得到優(yōu)厚職位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而帶來(lái)的壓力的有效性，這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是潛在的，而且是不特除了勤勤懇懇工作并不斷提高自己的工作能力外，別無(wú)他法。第三，由于公職人員的人員編制數(shù)有著嚴(yán)格的限定，而且在任何一個(gè)國(guó)家，政權(quán)總是惟一的，在單一制國(guó)家，中央政府也是惟一的，并不象私營(yíng)部門(mén)一樣可以隨便開(kāi)業(yè)和停業(yè)，所以并不會(huì)出現(xiàn)象有人擔(dān)心的那樣，由于精英人員受高薪的誘惑而源源不斷地從私營(yíng)部門(mén)流向公務(wù)機(jī)關(guān)而導(dǎo)致私營(yíng)部門(mén)的“失血”現(xiàn)象，影響企業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，在高薪養(yǎng)廉與其它配套措施實(shí)行得好的國(guó)家，不但沒(méi)有出現(xiàn)私營(yíng)部門(mén)“失血”而失去活力，相反，在精英治國(guó)的促進(jìn)下，私營(yíng)企業(yè)得到了更好的發(fā)展。

高薪養(yǎng)廉的第二個(gè)附帶利益：效率提高和成本減少。由于有精英們的高效管理，就能夠以較少的人數(shù)來(lái)管理較多的國(guó)家事務(wù)，從這一基點(diǎn)出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)高薪養(yǎng)廉既以精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)為條件，而它本身又包含著能使機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)的潛在因素，而隨著機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，不但效率得到了提高，國(guó)家權(quán)力的行使過(guò)程讓國(guó)家本身和使國(guó)家權(quán)力的相對(duì)人雙方面的機(jī)會(huì)成本都得以減少，節(jié)約了社會(huì)資源，而且這種效率的提高所創(chuàng)造的效益是可以抵銷(xiāo)為養(yǎng)廉而支出的高薪的。從這種意義上也可以認(rèn)為，向優(yōu)秀的精英人才支付高薪也是符合他們所付出的高質(zhì)量的勞動(dòng)的價(jià)值的。因此，只要把高薪養(yǎng)廉作為一項(xiàng)法律制度加以穩(wěn)定地實(shí)施，就可以通過(guò)市場(chǎng)上的人才流動(dòng)，來(lái)自動(dòng)地優(yōu)化國(guó)家公職人員的結(jié)構(gòu)，這種附帶利益最終會(huì)形成一種良性循環(huán)，而使高薪對(duì)財(cái)政的壓力降低。人性本質(zhì)的假設(shè)與討論

例如對(duì)反腐敗法律而言，如果我們預(yù)設(shè)人性本善，任何人在本質(zhì)上都是大公無(wú)私的，那么會(huì)實(shí)施腐敗行為的人就只是“腐化變質(zhì)”的一小撮，就不需要從法律制度上對(duì)人人都抱有懷疑，不需要設(shè)置各種預(yù)防措施。而如果相反，我們預(yù)設(shè)人性是惡的，那么就必須隨之得出相反的結(jié)論，人只要不受制約，一旦有了腐敗的條件，他就會(huì)做出腐敗的行為來(lái)為自己謀利而損害授權(quán)給他的國(guó)家和人民，那么法律就應(yīng)當(dāng)在授權(quán)給個(gè)人的同時(shí)就處處設(shè)防。目前的證據(jù)看，也許較為支持人性的本質(zhì)是“私”的，這樣不用“善”或“惡”來(lái)表達(dá)對(duì)人性的看法似更為妥帖些，因?yàn)樯茞憾际菐в袀惱砗透星樯实脑~，而人性的本質(zhì)如果擺脫了道德的評(píng)判，它只不過(guò)是“私”而已，這樣更客觀些。

人們羞于承認(rèn)人性的私，如同當(dāng)年羞于承認(rèn)是從猴子變來(lái)一樣，但是人性的私預(yù)設(shè)對(duì)于我們進(jìn)行制度設(shè)計(jì)有著非常重大的意義。因?yàn)槿绻僭O(shè)人性是大公無(wú)私的，則法律就不用著眼于制度性的防范，執(zhí)行公權(quán)力的公職人員也不會(huì)濫用權(quán)力，但是這不僅在理論上沒(méi)有說(shuō)服力，在實(shí)踐中也得不到任何有力的證據(jù)。而且，既然人性是善的，那么治理國(guó)家也就只需要道感化即可，無(wú)須法律的參與，最多也只是“德主刑輔”，而這顯然也是與我們建立法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)相抵觸的。在這方面我國(guó)是有著深刻而沉痛的歷史教訓(xùn)的，就算是在建國(guó)后，也還試圖著靠“社論”的呼吁，靠“榜樣的力量是無(wú)窮的”，靠開(kāi)大會(huì)來(lái)控制社會(huì)、治理國(guó)家，寄希望于“六億神州盡舜堯”，結(jié)果陷入了極端的人治，當(dāng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜，而又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人作出了錯(cuò)誤的決策時(shí)，我們的民族和國(guó)家付出的代價(jià)就不可謂不深重了。因此我們?cè)谡撟C了人J陡之私的基礎(chǔ)上，還必須指出，這不但是事實(shí)的真相，最起碼也是搞法治的必然預(yù)設(shè)。

應(yīng)該說(shuō)我們的法治思想和法治制度是與承認(rèn)人性之私的預(yù)設(shè)有直接的聯(lián)系，高薪養(yǎng)廉制度自然也不例外，它的前提正是承認(rèn)人性之私，而它的方法是以國(guó)家在一定程度上的滿足這種私欲，來(lái)防止公職人員擅自地濫用公權(quán)力來(lái)滿足這種私欲。顯然，這種認(rèn)識(shí)比盲目地指責(zé)腐敗者道德淪喪來(lái)得更為理性、更為冷靜，因此也更為實(shí)際。

馬斯洛邊際效應(yīng)與高薪養(yǎng)廉

馬斯洛的理論有一個(gè)至關(guān)緊要的方面：一旦一種需要獲得滿足，它就不再激勵(lì)一名員工的行動(dòng)了。這實(shí)際上就是馬斯洛理論的“邊際效用”。邊際理論是由德國(guó)人戈森提出的，他研究人類(lèi)的功利、消費(fèi)和享受，提出了兩個(gè)定律：第一定律是提出了“邊際效用遞減原則”。通俗地講，當(dāng)人們饑餓時(shí)，為了滿足第一層次的生理需要，他可以通過(guò)吃饅頭來(lái)得到滿足，這時(shí)第一個(gè)饅頭效用最大，第二個(gè)饅頭效用次之，依次遞減，如果第三個(gè)饅頭剛好吃飽了，第四個(gè)饅頭就是負(fù)效用了。第二定律是享樂(lè)均等或享樂(lè)最大定律，即最大限度的滿足來(lái)自于對(duì)滿足需要的各種消費(fèi)物的均等享受。作為這兩個(gè)定律的一個(gè)推論，即在原有欲望已經(jīng)被滿足的情況下，要取得更大的享受，必須發(fā)現(xiàn)新的享樂(lè)和擴(kuò)充舊的享樂(lè)。對(duì)高薪養(yǎng)廉制度，我們?nèi)匀豢梢詮倪@些原理來(lái)進(jìn)行理性的分析。薪俸的高低，是可以作用于馬斯洛提出的五個(gè)層次的人類(lèi)需要的。但是在這五個(gè)層次的需要中，薪俸的作用并不是相同的。對(duì)于生理需要來(lái)說(shuō)，薪俸高低起的作用是立竿見(jiàn)影的，完全成正比，薪俸越高，則生理需要越能得到滿足和保障，而且在以家庭為單位的現(xiàn)代社會(huì)中，這里的生理需要并不是僅僅指公職人員個(gè)體的生理需要，而是指家庭的生理需要，很難想象一個(gè)公職人員可以通過(guò)自己的薪俸使自己的生理需要完全得到滿足而同時(shí)讓自己的父母、妻子、兒女生活在饑餓之中，其必然的結(jié)果是在供應(yīng)不足時(shí)，整個(gè)家庭分享這一份薪俸，而大家的生理需要均只得到部分的滿足。對(duì)于安全需要來(lái)說(shuō)，薪俸起的作用仍然是很大的，公職人員的薪俸由于是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，所以具有穩(wěn)定的保障，但是其數(shù)額必須達(dá)到足以使公職人員免受疾病、自然災(zāi)害等突發(fā)因素的困擾，而作為薪俸制度的一個(gè)組成部分的退休金制度也必須達(dá)到足以使公職人員免受晚年生活保障的后顧之憂。對(duì)于歸屬和愛(ài)的需要，薪俸的作用仍然是具有相當(dāng)影響力的，經(jīng)濟(jì)條件不但是社會(huì)通行的一項(xiàng)重要的擇偶指標(biāo)，而且對(duì)于保持家庭的穩(wěn)定，子女的受到良好教育等要求均不可或缺，具有較好的經(jīng)濟(jì)狀況也是進(jìn)行社交活動(dòng)的基礎(chǔ)。而對(duì)于人的自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，薪俸具有間接的作用，但主要不是通過(guò)薪俸來(lái)滿足的，只是過(guò)低的薪俸容易使人在社會(huì)交往和社會(huì)認(rèn)同感中自慚形穢，這也與整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向有關(guān)，而不能僅僅依靠公職人員自身的道德修養(yǎng)，貧窮不是社會(huì)主義，那種越窮越光榮的觀點(diǎn)早已為現(xiàn)代社會(huì)所不容，而且作為代表國(guó)家行使公權(quán)力的公職人員的日常工作需要具有一定的崇高性、權(quán)威性，這也要求公職人員在日常生活中有過(guò)得較為體面的需要，所以較高的經(jīng)濟(jì)收入是比較符合公職人員的個(gè)人需要，也是符合其從事工作的客觀需要的。不能把提高公務(wù)員的工資收入，說(shuō)成是“高薪養(yǎng)廉”。公務(wù)員的低薪越來(lái)越難以應(yīng)付必要的生活支出，勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重背離了按勞分配的原則。在這種情況下，相應(yīng)地提高公務(wù)人員的工資，保障他們基本的生活，算不上“高薪養(yǎng)廉”，充其量是“以薪奉職”而矣。

但是由于薪俸滿足人的需要和激勵(lì)作用的邊際效用，并不是薪俸越多就越好，我們已經(jīng)看到，在人的各層次需求中，薪俸所能夠直接滿足的主要還是第一、二層次的需要，而較高層次的需要?jiǎng)t并不能靠薪俸來(lái)直接滿足，薪俸滿足公職人員較高層次的需要作用是相當(dāng)有限的，根據(jù)邊際效用理論，在滿足人的需求的過(guò)程中，加薪的作用是遞減的，因此存在某一臨界點(diǎn)，在該點(diǎn)上，加薪所取得的效用會(huì)等于它本身所付出的成本，這時(shí)如果再加薪的話，則是得不償失的。因此高薪的確定最終應(yīng)當(dāng)是以滿足公職人員及其家庭的第一、二層次的需要為主，再稍加適當(dāng)考慮更高層次的需要。而且在形式上也可以針對(duì)不同的需要而進(jìn)行多樣化的配置，例如年薪、月薪和退休養(yǎng)老金的形式、各種保險(xiǎn)的形式，以及其它的例如提供假期、提供交通工具等等形式以滿足更高層次的需要來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度論證高薪養(yǎng)廉

腐敗成本=預(yù)備成本+機(jī)會(huì)成本+處罰成本。

高薪養(yǎng)廉可以帶來(lái)公職人員精英化的附帶利益，要成為公職人員必須投入更多的預(yù)備成本，這種成本可以反映在受教育、受培訓(xùn)、更激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致更多的進(jìn)修費(fèi)用等等方面。其次，對(duì)于機(jī)會(huì)成本而言，高薪幾乎沒(méi)有什么影響，既不導(dǎo)致成本增加，也不導(dǎo)致成本減少。第三，對(duì)于處罰成本而言，高薪主要是對(duì)因腐敗者資格上的被剝奪，而導(dǎo)致預(yù)期利益的喪失起作用，薪俸越高，被剝奪公職人員資格后喪失的預(yù)期利益也就越多。另外，高薪還間接地對(duì)腐敗者經(jīng)濟(jì)上的剝奪起作用，由于高薪可以使公職人員積累更好的財(cái)物，則一旦因腐敗被處以經(jīng)濟(jì)上的懲罰時(shí)，也將有更多的財(cái)物失去。當(dāng)然，盡管沒(méi)有嚴(yán)密的論證證實(shí)，但是我們還是側(cè)重于認(rèn)為一個(gè)有較多財(cái)產(chǎn)的人會(huì)比一個(gè)身無(wú)分文的貧窮者更不愿意失去自由或生命，因?yàn)槟菍⑹顾ジ嗟南順?lè)。因此高薪將直接和間接地導(dǎo)致處罰成本的提高。

于是我們可以說(shuō)：高薪養(yǎng)廉在預(yù)備成本和處罰成本兩方面提高了了腐敗的成本，在其它變量不變的情況下將導(dǎo)致腐敗數(shù)量的減少。這就是對(duì)高薪養(yǎng)廉在抵制腐敗中所起的作用的法經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)論。

高薪養(yǎng)廉的作用群體

我們可以大致地把公職人員分成這樣的三種人群：一種人是無(wú)論如何也不會(huì)去實(shí)施腐敗行為的。他們是國(guó)家和民族的希望，沒(méi)有高薪也會(huì)清正廉潔；第二種人是無(wú)論如何都要去實(shí)施腐敗行為的。從近幾年查出的貪官看，他們所貪污受賄的金額是驚人的，已不再是lO萬(wàn)元、20萬(wàn)元的小打小鬧，而是動(dòng)輒幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元。胡長(zhǎng)清、成克杰，還有馬向東、慕綏新，他們哪一個(gè)滿足過(guò)?!因此我們無(wú)論采取或不采取任何預(yù)防、激勵(lì)或懲罰措施對(duì)這 兩種人都不會(huì)產(chǎn)生任何影響。而第三種人是有可能實(shí)施腐敗行為也有可能不實(shí)施腐敗行為，他們的行為趨向受外部條件的影響。這種人往往認(rèn)為自己工作付出和得到不成正比，有心理失衡感，一旦有誘因極易導(dǎo)致腐敗行為，反之，如提高工資福利待遇，使其衣食無(wú)憂，很多人感到?jīng)]有必要為獲取不法收入而丟掉“金飯碗”。這第三種人群就叫邊際人群，也就是決策學(xué)上的邊際點(diǎn)，任何決策都是針對(duì)邊際點(diǎn)作出的。這一理論的有效性并不需要所有潛在的腐敗者了解或?qū)?shí)施腐敗行為的預(yù)期成本變化作出反應(yīng)，如果有足夠數(shù)量的邊際腐敗者是對(duì)更高的腐敗成本作出反應(yīng)，那么腐敗的需求曲線將會(huì)向下傾斜。本文前面引述的古今中外的大量資料表明，這種邊際腐敗者的群體事實(shí)上是非常龐大的。高薪養(yǎng)廉與我國(guó)制度

我國(guó)行使公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體公職人員人數(shù)眾多，冗員現(xiàn)象嚴(yán)重。因此本屆政府決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，目前仍然在進(jìn)行中，但是從進(jìn)度和實(shí)際效果來(lái)看，困難都比較大。

但是另一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了令世人矚目的成就，尤其是在整個(gè)90年代，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)飛速增長(zhǎng)，這表明，我國(guó)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力是開(kāi)始實(shí)施高薪養(yǎng)廉制度的基礎(chǔ)。

一是機(jī)關(guān)人員文化素質(zhì)高，工資水平低。機(jī)關(guān)人員的平均受教育程度高出企業(yè)一年左右，而企業(yè)平均工資卻比機(jī)關(guān)高出9％以上。二是機(jī)關(guān)的工資分配重資歷、輕學(xué)歷。三是機(jī)關(guān)論資排輩嚴(yán)重。干部能上不能下，工資只升不降。四是不同地區(qū)、行業(yè)、單位間工資差距拉大。壟斷性行業(yè)、新開(kāi)公司工資高。一方面機(jī)關(guān)與企業(yè)的工資水平差距拉大，另一方面機(jī)關(guān)平均主義、低收入高福利并存。②但是，期望在入不敷出，節(jié)衣縮食的低薪制下，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍“見(jiàn)利思賢”、“樂(lè)在其中”，恐怕是“蜀道之難，難于上青天”

我們現(xiàn)行的低薪制嚴(yán)重脫離了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，造成勞動(dòng)分配的嚴(yán)重不公，這是“相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員存在不廉潔行為”的一個(gè)制度原因。“高薪養(yǎng)廉”有不切國(guó)情的一面，但是根據(jù)物價(jià)指數(shù)、社會(huì)收入水平等因素，把公務(wù)員的收入提到一個(gè)合理的水平，做到“以薪養(yǎng)廉”是完全可行的。我們完全可以打破公款消費(fèi)的“大鍋飯”，把公務(wù)用車(chē)、手機(jī)、公務(wù)接待、醫(yī)療等，從現(xiàn)有的公款消費(fèi)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)化為公務(wù)補(bǔ)貼，貨幣化為公務(wù)員的薪金收入。完全可以取消各單位自發(fā)福利、補(bǔ)助的錯(cuò)誤做法，統(tǒng)一公務(wù)員收入分配，實(shí)行各部門(mén)、各行業(yè)的公務(wù)員收入由財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付。只要制度問(wèn)題解決了，雖然也會(huì)有腐敗問(wèn)題，但絕不可能像目前這樣‘‘量多面大”，“層出不窮”。

綜合上述國(guó)情，本文綜合上述國(guó)情，本文認(rèn)為，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革、司法改革的展開(kāi)，國(guó)家公職人員的主要組成部分行政人員和司法人員在人數(shù)上將有望減少，如果再配合以中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)實(shí)際上享受公職人員待遇的專職黨務(wù)工作人員人數(shù)的減少，這是我國(guó)最終實(shí)現(xiàn)高薪養(yǎng)廉的重要前提。改革進(jìn)行得越徹底，則實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的壓力越小。而同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)初步具備了實(shí)行高薪養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此我們可以認(rèn)為我國(guó)實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度的條件正在逐步形成，但是實(shí)行高薪養(yǎng)廉的過(guò)程卻是一個(gè)漸進(jìn)的而非一步到位的過(guò)程，它應(yīng)當(dāng)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的進(jìn)程而逐步到位。而在近期內(nèi)的第一步目標(biāo)是使機(jī)關(guān)公職人員的收入水平達(dá)到或高于相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)管理人員的水平，這雖然還談不上高薪養(yǎng)廉，但卻反映了公平分配的基本要求。這樣漸進(jìn)式地實(shí)行公平分配并進(jìn)而形成高薪養(yǎng)廉的機(jī)制，有利于從整體上穩(wěn)定機(jī)關(guān)公職人員的思想，激勵(lì)他們的勤政和自律精神，并能與加強(qiáng)反腐敗法制建設(shè)同步，從而把高薪養(yǎng)廉的正面效應(yīng)逐步發(fā)揮，將其負(fù)面效應(yīng)控制在最低限度內(nèi)。論文總結(jié)

對(duì)公職人員實(shí)行適當(dāng)程度的高薪是有助于養(yǎng)廉的。這個(gè)適當(dāng)程度受歷史的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的多種因素的影響，但是這個(gè)高薪也不是無(wú)限制的顯失公平性的高，因?yàn)檫@樣不但由于邊際效用導(dǎo)致這是不經(jīng)濟(jì)的做法，而且也容易引發(fā)社會(huì)敵對(duì)情緒，不符合高薪養(yǎng)廉的本意。而且高薪養(yǎng)廉制度有它天然的局限性，所以不能把反腐敗的重任系于高薪養(yǎng)廉一身，正如我們同樣不能把它單純地寄希望于嚴(yán)刑峻法或者單純的道德建設(shè)一樣。只有發(fā)揮廉政系統(tǒng)工程的合力才有可能建設(shè)成廉潔高效的公共部門(mén)，我們從來(lái)不認(rèn)為僅憑高薪就足以養(yǎng)廉，事實(shí)上，高薪只是一個(gè)有助于養(yǎng)廉的條件，它既不是唯一的條件，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)充分條件。人們可以輕而易舉地找出一些個(gè)案或?qū)嵗齺?lái)，指出有些人在高薪下仍然腐敗，同樣地，他們也可以舉例說(shuō)有些人在低薪下仍然廉潔，但是這些個(gè)案都無(wú)法否定高薪作為廉政建設(shè)的配 套制度，它對(duì)于從整體上提高養(yǎng)廉成效的作用。中國(guó)目前正處于一個(gè)異常關(guān)鍵的時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)政治結(jié)構(gòu)各方面開(kāi)展和深化改革的同時(shí)，私人利益和公共利益會(huì)頻繁地發(fā)生沖突。雖然腐敗問(wèn)題有其文化和歷史根源，但是從根本上來(lái)說(shuō)它仍主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。理性和實(shí)踐告訴我們，腐敗不是一個(gè)能孤立解決的問(wèn)題，反腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，因此，一個(gè)對(duì)反腐敗問(wèn)題持嚴(yán)肅態(tài)度的國(guó)家和研究者都應(yīng)該深入細(xì)致地研究腐敗的各種類(lèi)型和根源。正因?yàn)槿绱?，中央在提出依法治?guó)的建國(guó)方略之后，又及時(shí)提出以德治國(guó)的重大舉措。總而言之，只有建立在對(duì)腐敗本質(zhì)問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)上，才有可能運(yùn)用各種工具來(lái)提出反腐敗的對(duì)策。解決腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是根除腐敗的內(nèi)在根源，而正如本文指出的那樣，當(dāng)這三種內(nèi)在根源在可預(yù)見(jiàn)的歷史時(shí)期內(nèi)不可能得以根除的情況下，我們也許只能退而求其次，謀求把腐敗抑制在一個(gè)社會(huì)可以容忍的范圍內(nèi)。高薪養(yǎng)廉制度的論證，正是在這樣一種背景和認(rèn)識(shí)下提出的。這項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)代價(jià)可能是十分昂貴的，或許它也會(huì)帶來(lái)政治經(jīng)濟(jì)上的陣 痛，本文也因此在論述高薪養(yǎng)廉制度時(shí)提出了相應(yīng)的減少這種代價(jià)和陣痛的方案。然而這些代價(jià)是必須付出的，我們不能任憑公職人員的薪俸相對(duì)于私營(yíng)部門(mén)的水平持續(xù)下降，不能公職人員系統(tǒng)內(nèi)部的薪俸差別小到不能使他們產(chǎn)生勤政廉潔以爭(zhēng)取被提升的動(dòng)機(jī)，否則抑制官員腐敗的困難就會(huì)增加。實(shí)際上中國(guó)正在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在法制方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)橹袊?guó)本身的歷史和制度都比較獨(dú)特，并不總能與外國(guó)的框架相契合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不一致，所以這種移植并不總能取得成功。因此，本文從中國(guó)自身的國(guó)情出發(fā)，探討了在中國(guó)實(shí)行高薪養(yǎng)廉制度的一些基本問(wèn)題。

第三篇：攻辯小結(jié)~高薪能養(yǎng)廉（xiexiebang推薦）

（官員的工資高，高薪于理無(wú)據(jù))一個(gè)官員，特別是一個(gè)級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)選出來(lái)?yè)?dān)任組織、管理工作的高級(jí)人才，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任的精英人物，社會(huì)當(dāng)然有理由讓他們獲取足夠高的回報(bào)。高薪養(yǎng)廉當(dāng)然不是要使貪官?gòu)氖赂瘮～@得的高收入合法化，而不過(guò)是要付給官員與其才能相匹配的合理報(bào)酬。（貪官的貪念難以滿足，欲壑難填）高薪養(yǎng)廉之“養(yǎng)”，不是指“保證”，而是指“促進(jìn)”，正如我們說(shuō)“養(yǎng)病”，只是調(diào)養(yǎng)、休養(yǎng)，是治病的輔助手段，而不是治病本身。對(duì)方辯友不妨設(shè)身處地想一想，假如你本人也是一名官員，那么你是每月拿800元錢(qián)時(shí)容易腐敗呢，還是每月拿2000元錢(qián)時(shí)容易腐敗？收入沒(méi)有滿足官員的合理需求是一部分官員貪污的原因，適當(dāng)提高他們的收入水平，將有助于他們的為官清廉。

（引發(fā)攀比，社會(huì)不公，社會(huì)矛盾）任何事物都有兩面性，難道對(duì)方辯友能說(shuō)現(xiàn)行的法律制度是完美的嗎？比如說(shuō)感冒藥能治感冒，但是它同樣帶來(lái)了嗜睡等副作用。按照對(duì)方辯友的意思，我們就應(yīng)該因?yàn)楦忻八幍母弊饔枚裾J(rèn)它的藥用呢？

（人格是不可以用高薪去養(yǎng)的）如果一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上比較寬裕了，對(duì)金錢(qián)的獲取欲望就會(huì)降低，其降低程度較大，一個(gè)人的心理基本或完全能抵御非法禮金、禮品、禮節(jié)或利益的誘惑，從而“高薪”就能“養(yǎng)廉”。

（自毀形象）共產(chǎn)黨員是人民的公仆，為什么人民公仆就要比人民拿的工資低呢？有些父母官為人民全心全意服務(wù)，鞠躬盡瘁，死而后已，難道對(duì)方辯友沒(méi)有看到嗎？難道他們不值得拿到更多的薪水嗎？剛剛我方一辯已提到，高薪是合理的，公認(rèn)的。況且，高薪能激發(fā)官員的工作熱情，鼓勵(lì)他們用正當(dāng)?shù)那劳ㄟ^(guò)辛勤的付出換得回報(bào)，更好地為大眾服務(wù)。

如果說(shuō)，中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍人數(shù)龐大，高薪養(yǎng)廉國(guó)家財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，那么，現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)改革裁減人員，則為高薪養(yǎng)廉提供了契機(jī)?？傊?，從我國(guó)國(guó)情和客觀實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，高薪養(yǎng)廉既能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，又能為廣大人民群眾的心理和國(guó)家財(cái)力所接受，那么終究可以創(chuàng)建出具有中國(guó)特色、通過(guò)合理收入來(lái)保持公務(wù)員廉潔從政的制度模式。我方認(rèn)為高薪可以養(yǎng)廉，是站在解決腐敗問(wèn)題的社會(huì)性立場(chǎng)之上的。所以我們說(shuō)，高薪這種體制本身是沒(méi)有錯(cuò)的，而養(yǎng)廉是作為一種保障來(lái)招攬人才，穩(wěn)定人才，在以嚴(yán)明的法律體制和健全的監(jiān)督體制為標(biāo)準(zhǔn)，高薪是可以養(yǎng)廉的。

對(duì)方混淆了兩個(gè)概念，那就是養(yǎng)廉與懲貪，懲貪要用法制而養(yǎng)廉靠的是高薪2，再次強(qiáng)調(diào)高薪是有條件的，不是無(wú)限的 3，我們不否認(rèn)道德和法制的作用，也承認(rèn)高薪必須與制度作保障，可是拋棄一切單看倫理，法制也不能保證廉政呀？對(duì)方和以重法制而輕高薪呢？對(duì)方一辯說(shuō)欲為貪之本也，人的欲望是無(wú)限的。可是我方認(rèn)為貪的原因是多方面的，不僅是欲望，也有可能是虛榮。我們正是要讓這一部分人懸崖勒馬。這才是作用所在。

盡管我們一直提倡“公仆”精神，在我們的生活也不乏焦裕祿、孔繁森這些學(xué)習(xí)榜樣，但這畢竟是少數(shù)，我們可以把它看成是最高標(biāo)準(zhǔn)，但不能作為普遍標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公職人員，首先還是應(yīng)該把他們放在一個(gè)普通人的位置，用高薪來(lái)減少他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的后顧之憂，也讓他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。

第四篇：高薪不能養(yǎng)廉1

.有請(qǐng).正方四辯：請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，把隱性收入顯性化算不算堵上財(cái)務(wù)漏洞?如果算，能不能說(shuō)高薪可以養(yǎng)廉呢?(掌聲)

反方一辯：隱性收入顯性化，這能補(bǔ)上財(cái)務(wù)漏洞嗎?我們的腐敗一向是在偷偷地做，可謂隱性了吧.請(qǐng)問(wèn)，你的高薪如何讓腐敗本身顯性呢?(掌聲)

正方二辯：所以我們讓“偷偷的”隱性量化嘛!你再“偷偷的”，就能養(yǎng)廉了嘛!(掌聲)

反方二辯：對(duì)方說(shuō)隱性收入可以偷偷地來(lái)，那么我請(qǐng)問(wèn)：腐敗是不是只有經(jīng)濟(jì)這一種原因呢?

正方一辯：對(duì)嘛，隱性收入偷偷來(lái)，所以讓它公開(kāi)化、顯性化，讓大家都知道嘛!

反方一辯：對(duì)方辯友的意思是讓腐敗公開(kāi)顯性化就能養(yǎng)廉了吧?

正方三辯：對(duì)方辯友難道不希望把這些腐敗的蛀蟲(chóng)挖出來(lái)曝曝光嗎?(掌聲)

反方三辯：我想請(qǐng)問(wèn)：以權(quán)謀色是不是腐敗呢?江西太和縣原縣委書(shū)記因?yàn)樨潙倥帐芫揞~賄賂，他的目的不是為了錢(qián)而是為了色.請(qǐng)問(wèn)，高薪如何能讓人戒色呢?(掌聲)

正方二辯：對(duì)方辯友的意思就是說(shuō)，當(dāng)一種藥能治病的時(shí)候，就像這種藥能包治百病，而且吃了這種藥一輩子都不生病，這才叫能治病.這種藥我們到蓬萊仙境也找不到!(掌聲)

反方一辯：但是這種藥如果什么病也不能治，這不是“萬(wàn)能藥”而是不能“要”!對(duì)方辯友，如果你的高薪不能戒色，那么，河北省某縣原縣長(zhǎng)張新振只喜歡賭，卻不喜歡錢(qián)，他腐敗的原因是為了賭，請(qǐng)問(wèn)你的高薪如何讓他戒賭呢?

正方四辯：他們?nèi)ベ€、去嫖娼的錢(qián)來(lái)自哪里呢?如果這個(gè)隱性收入能夠顯性化，讓人民來(lái)監(jiān)督，這叫不叫養(yǎng)廉呢?

反方三辯：有受賄必然有行賄.行賄當(dāng)然也是一種腐敗，對(duì)方給多高的薪能堵住行賄這張嘴呢?

正方二辯：對(duì)方辯友的意思是高薪一定要把它量化為多高的薪，而我們知道很多東西根本就是不能量化的.比如我們說(shuō)胡子多的人是絡(luò)腮胡子，對(duì)方辯友是不是一定要問(wèn)有多少根才算呢?(掌聲)

反方三辯：可是對(duì)方一辯的陳詞中明明說(shuō)高薪養(yǎng)廉的可行性是高薪可以量化，這不是矛盾了嗎?再請(qǐng)問(wèn)，日本前首相田中角榮競(jìng)選自民黨副總裁時(shí)曾向黨內(nèi)人士行賄七億日元.請(qǐng)問(wèn)，高薪如何制止行賄呢?

正方四辯：我再次重申：高薪不是包治百病的靈丹妙藥.請(qǐng)問(wèn)對(duì)方辯友，高薪對(duì)于養(yǎng)廉是不是一點(diǎn)作用都沒(méi)有呢?

反方四辯：我方已經(jīng)申明腐敗有很多表現(xiàn)形式，但如果這藥連“根”都沒(méi)有治住，怎么能說(shuō)這藥是有用的呢?請(qǐng)問(wèn)，以情亂法是不是一種腐敗行為?

正方一辯：腐敗的主要表現(xiàn)形式之一就是權(quán)情交易，而高薪能對(duì)權(quán)情交易起制約作用.對(duì)方辯友說(shuō)高薪是不是可以養(yǎng)廉呢?

反方二辯：可腐敗者貪?rùn)?quán)、貪錢(qián)、貪色，可謂五毒俱全.對(duì)方只靠高薪一劑解藥能解決什么問(wèn)題呢?而有限的高薪能扼制無(wú)限的貪欲嗎?

正方二辯：所以我們用高薪養(yǎng)的是廉不是貪，對(duì)方辯友為什么對(duì)貪?rùn)?quán)、貪色的人也要給他高薪去養(yǎng)呢?(掌聲)

反方一辯：如果你不扼制貪欲，養(yǎng)廉又從何而來(lái)呢?

正方一辯：我們扼制貪欲要通過(guò)法制而不是高薪呀!

反方四辯：我看對(duì)方辯友是想用有限的高薪去填一個(gè)無(wú)限的漏洞吧!日本前自民黨總裁董宛興有動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)一百億日元，可仍貪污二十九億日元，這難道是高薪制止得了的嗎?(掌聲)

正方二辯：對(duì)方辯友的問(wèn)題是現(xiàn)在公務(wù)員的待遇實(shí)在是太低了，為什么要把所有的合理的需求都當(dāng)作是貪欲呢?

反方三辯：對(duì)方二辯明明在陳詞中告訴我們：“我方不否認(rèn)現(xiàn)在公務(wù)員的待遇不可謂不低.”可現(xiàn)在又告訴我們公務(wù)員的待遇是很低的，明明又自相矛盾了嘛!

正方四辯：對(duì)方三辯在陳詞中也告訴過(guò)我們：“給了貪者的錢(qián)他會(huì)要得更多更多.”我請(qǐng)問(wèn)在座的評(píng)委，你們?cè)谀玫阶约汉侠砉べY的時(shí)候，有沒(méi)有想過(guò)更貪一點(diǎn)呢?(掌聲)

反方三辯：我是說(shuō)對(duì)于一個(gè)本身就很貪的人，你給了他錢(qián)，他當(dāng)然會(huì)更貪了.再請(qǐng)問(wèn)，北京某公司會(huì)計(jì)史健宏用公務(wù)之便貪污八千萬(wàn)美金，這么大的胃口你高薪填得了嗎?

正方三辯：所以說(shuō)對(duì)方在這里又混淆了兩個(gè)概念，那就是“養(yǎng)廉”與“懲貪”.懲貪要用法制去懲，養(yǎng)廉要靠高薪呀!

反方一辯：對(duì)方辯友一直不回答我方問(wèn)題.那么我們?cè)賮?lái)看一個(gè)事例.震驚全國(guó)的紅塔集團(tuán)高層貪污案，若不是外人揭發(fā)，總裁、副總經(jīng)理以及總會(huì)計(jì)師聯(lián)手作案可謂滴水不漏，這完全是財(cái)務(wù)制度上的漏洞.高薪如何堵呢? 正方三辯：看一看吧，財(cái)務(wù)制度 感謝主席、對(duì)方辯友，大家好！

非常高興能與對(duì)方辯友討論“高薪能不能養(yǎng)廉”這個(gè)問(wèn)題，對(duì)方觀點(diǎn)，我方不能茍同，我方觀點(diǎn)是“高薪不能養(yǎng)廉”。古代二十四孝中有“恣蚊飽血”一事，在晉朝，有個(gè)吳猛，他年幼時(shí)，每當(dāng)在蚊子叮咬他便聽(tīng)之任之，以為這樣蚊子就不會(huì)叮咬他的父母，誠(chéng)然，吳猛的孝心可嘉，但是其行為如“高薪養(yǎng)廉”一般荒唐幼稚。試想，多高的薪水才能讓官員不會(huì)心無(wú)旁騖？

下面，讓我就辯題來(lái)明確幾個(gè)概念。“高薪”簡(jiǎn)單地說(shuō)就是超出普遍水準(zhǔn)的報(bào)酬，深層次是指公務(wù)員所得報(bào)酬高于其擁有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任和做出的貢獻(xiàn)，它是一個(gè)可量化的數(shù)據(jù)。“可以”是可能或能夠?！梆B(yǎng)廉”是促使人廉潔，培養(yǎng)廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。

首先，讓我們看一組數(shù)據(jù)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)公務(wù)員平均工資為33869元，農(nóng)民人均純收入僅為4761元。作為以“為人民服務(wù)”為宗旨的人民公務(wù)員，理應(yīng)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，何以要在收入水平上積極響應(yīng)“先富起來(lái)”的號(hào)召？如果再無(wú)止境地給公務(wù)員加薪，必將拉大收入不平衡，從而激起民怨，招來(lái)禍患。

第二，德行，君子之本，也是為政之本，更關(guān)系一個(gè)人的行為動(dòng)機(jī)。廉潔本應(yīng)是公務(wù)員的基本職業(yè)道德，任何一級(jí)公務(wù)員都應(yīng)是的德性高尚，廉潔奉公之人，又何須將他們的高尚德行商品化，用金錢(qián)來(lái)衡量？更沒(méi)有道理用加薪、加薪、再加薪來(lái)維系公務(wù)員最基本的職業(yè)道德底線。

第三，我們并不偏頗地認(rèn)為，公務(wù)員的工資不能提升，畢竟，公務(wù)員也是社會(huì)的人，也要先滿足基本物質(zhì)需求，再談精神境界提升?？墒牵咝街荒芙o人一時(shí)的滿足，無(wú)限的物質(zhì)追求和有限的給予，又如何能保證廉潔的持續(xù)長(zhǎng)久？“罪莫大于可欲，禍莫大于不知足”，前鐵道部長(zhǎng)劉志軍雖身居權(quán)位，手拿高薪，卻仍要收受巨額賄賂，走向犯罪。因此，盲目高薪不僅不利于社會(huì)公平，更不利于社會(huì)穩(wěn)定。

養(yǎng)廉不在于高薪，而在于解決造成不廉潔的諸多因素，首先，要倡導(dǎo)廉潔奉公的精神，鞏固公務(wù)員的信念追求；其次，要建立健全法律制度；再次，要加強(qiáng)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第五篇：高薪能否養(yǎng)廉

高薪能否養(yǎng)廉？

在中國(guó)，高薪養(yǎng)廉一直是一個(gè)爭(zhēng)論的熱門(mén)話題，贊成者有之，反對(duì)者有之，懷疑者亦有之。筆者開(kāi)宗明義，亮明觀點(diǎn)：有條件地贊成高薪養(yǎng)廉。理由有二：

其一，在現(xiàn)階段和可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，由于體制因素，中國(guó)官員的素質(zhì)如何，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家面貌所產(chǎn)生的影響，比之其他一些國(guó)家來(lái)得更廣泛也更深刻。這一特點(diǎn)，就要求官員必須具備較高素質(zhì)，要求各級(jí)政府必須把一部分優(yōu)秀人才吸引到官員隊(duì)伍中來(lái)。高薪可使官員的薪水與其所任職位、所擔(dān)職責(zé)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)相適應(yīng)，使官員不致過(guò)分羨慕商人、企業(yè)家等高收入者而產(chǎn)生心理上的不平衡，有利于保留和吸引優(yōu)秀人才。

其二，高薪可為推行嚴(yán)格的吏治提供條件。在一般情況下，如果實(shí)行低薪而伴之以嚴(yán)格管理，往往會(huì)使人牢騷滿腹，人心離散，乃至遠(yuǎn)走高飛。這顯然不利于穩(wěn)定官員隊(duì)伍。人只有在優(yōu)厚的待遇下才有可能忍受?chē)?yán)格的管理和約束。這是常理。實(shí)行適宜的高薪制，嚴(yán)格的吏治才具有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和推展的空間。

筆者之所以只是有條件而不是無(wú)條件地贊成高薪養(yǎng)廉，是因?yàn)椤案咝健闭f(shuō)到底只是“養(yǎng)廉”的一個(gè)可能條件，而非必然因素。換言之，高薪并不能自然地、必然地帶來(lái)廉潔。因?yàn)樾剿俑咭伯吘故怯邢薜模说挠菬o(wú)限的。有道是，“人心不足蛇吞象”，“欲壑難填”。

僅僅依靠較高的薪水并不能滿足人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富更高的欲求，也不能阻止有些官員為撈取好處而以權(quán)謀私。

因此，在實(shí)行高薪的同時(shí)，務(wù)必建立對(duì)官員的有效監(jiān)督和嚴(yán)格約束機(jī)制。只有將監(jiān)督約束機(jī)制與高薪配套實(shí)行，再加上正面教育引導(dǎo)，多管齊下，方能真正形成廉潔政風(fēng)，達(dá)到高薪養(yǎng)廉的預(yù)期目的。

國(guó)際上，凡是實(shí)行官員高薪制，政風(fēng)又比較廉潔的國(guó)家，如新加坡和一些西方國(guó)家，其成功都不是單純實(shí)行高薪的結(jié)果，而是在實(shí)行高薪的同時(shí)嚴(yán)格吏治使然。

其中，嚴(yán)格吏治是養(yǎng)廉的決定性因素。

高薪標(biāo)準(zhǔn)的制定，一方面要考慮為官員提供體面而有尊嚴(yán)的生活，使其不致心有旁婺，使其為珍惜這份較高且穩(wěn)定的待遇而不愿鋌而走險(xiǎn)；

另一方面又要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度、財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力和社會(huì)各階層的心理承受限度。倘若官員薪水過(guò)高，勢(shì)必產(chǎn)生許多負(fù)面影響，比如：使財(cái)政不勝負(fù)擔(dān)；引起社會(huì)其他階層尤其是困難群體的心理不平衡，從而導(dǎo)致干群關(guān)系緊張；過(guò)度引導(dǎo)人們趨向官場(chǎng)，進(jìn)一步加劇“官本位”現(xiàn)象，等等。那樣的話，既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，并且從根本上有失公正。（本文作者系資深記者）