第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告給大家參考！

健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式

隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五保”；第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。

儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

二、人口老齡化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。

3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

4.“空巢老人”的增多，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。

三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國(guó)89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。

（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)

，特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨(dú)生子女，面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。（3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低

事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又存在著依法實(shí)施的政策難度，對(duì)管理水平的要求也很嚴(yán)格，按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通；但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)

從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開(kāi)土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化的步伐正在加快，老年人比重達(dá)7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。

新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告范文的延伸閱讀——調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)與作用

調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)

（1）寫(xiě)實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。

（2）針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。

（3）邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

調(diào)查報(bào)告的作用

調(diào)查報(bào)告具有針對(duì)性、真實(shí)性、論理性、典型性和時(shí)效性，起到了解、剖析事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，對(duì)于解決問(wèn)題具有積極的作用。

第二篇：關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，農(nóng)村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農(nóng)村家庭供養(yǎng)意愿和供養(yǎng)水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線附近。

一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度面臨的困境

目前在農(nóng)村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭

和社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會(huì)，而且連表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和不滿的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會(huì)分化業(yè)已形成，并在不斷擴(kuò)大。

第一，家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是在長(zhǎng)輩對(duì)知識(shí)和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會(huì)中形成的制度性傳統(tǒng)，父輩對(duì)財(cái)產(chǎn)等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著人口流動(dòng)與交往范圍的擴(kuò)大，資源配置方式的改變，長(zhǎng)輩對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在，他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村，兒孫對(duì)老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平，通常與老人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落，除親情約束之外，養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴子女的個(gè)人意愿和內(nèi)在道德的支撐。

第二，家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè)觀。在農(nóng)村，對(duì)贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識(shí)的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對(duì)老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無(wú)“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度，但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后，作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀念也已逐漸式微。

第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計(jì)劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì)導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對(duì)家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會(huì)隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

第四，養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制，如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等，對(duì)不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是，除法律外，其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退，家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源，但是這項(xiàng)制度資源的功能也在弱化中。村干部對(duì)眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他虐待事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。

第五，新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎，如農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題，總體而言，還只是杯水車薪。

二、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的政策思路

農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對(duì)此，首先要改變對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理；其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的資源形式，立足農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)探索和實(shí)驗(yàn)新型養(yǎng)老方式。

第一，政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒(méi)落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外，還應(yīng)考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì)等，并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)來(lái)帶動(dòng)老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識(shí)的提升。

第二，強(qiáng)化村級(jí)組織在社會(huì)風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應(yīng)補(bǔ)充以行政手段，建立新的尊老敬老的村規(guī)民約，以及群眾投訴和舉報(bào)的受理責(zé)任制，切實(shí)解決不贍養(yǎng)和其他虐待老人的行為。

第三，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鼓勵(lì)女兒贍養(yǎng)，挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來(lái)，兒子供養(yǎng)是出于義務(wù)，女兒贍養(yǎng)則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)

第三篇：河北唐山-李峰-關(guān)于河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老制度的調(diào)研報(bào)告

北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院

調(diào)研報(bào) 告

標(biāo)題：關(guān)于河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老制度的調(diào)研報(bào)告

專業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障

姓名：李峰

考號(hào)： 220112100356

完成日期：2012年9月13日

關(guān)于河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告

一：摘要

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障?！靶滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)的啟動(dòng)無(wú)疑是一項(xiàng)重大的惠民工程，但在發(fā)展中也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。

二：調(diào)研的目的由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三：調(diào)研方法

本次調(diào)查以資料調(diào)查為主，以訪問(wèn)調(diào)查為輔，在農(nóng)村發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，其主要側(cè)重于60歲以上人口的居民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老制度的看法和反映以保證問(wèn)卷的有效性。

四：調(diào)研內(nèi)容

（一）河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河北省人口已達(dá)到7,000萬(wàn)人，居全國(guó)第六位。隨著計(jì)劃生育政策的推行和平均年齡的增長(zhǎng)，河北省人口呈現(xiàn)出老齡化速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點(diǎn)，這對(duì)社會(huì)保障提出了現(xiàn)實(shí)的要求。截至2009年7月份，河北省21個(gè)縣（市）區(qū)政府出臺(tái)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的文件，其中15個(gè)縣（市）啟動(dòng)了試點(diǎn)，82.57萬(wàn)農(nóng)民參加新農(nóng)保，26.56萬(wàn)農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖有進(jìn)展，但整體上參保覆蓋面仍較窄，參保人數(shù)僅占農(nóng)村人口的4.7%。從參保人員構(gòu)成看，主要是富裕地區(qū)農(nóng)民、教師、村干部和外出經(jīng)商農(nóng)民。

（二）河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

為了解河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是新農(nóng)保試點(diǎn)推行情況，我查閱資料對(duì)，唐山、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等地進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將存在的問(wèn)題總結(jié)如下：

1.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)缺乏，新農(nóng)保宣傳力度不夠

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，農(nóng)民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障在認(rèn)識(shí)上還存在一定的偏差。由于宣傳不夠，農(nóng)民對(duì)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有的認(rèn)為是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的認(rèn)為是超前行動(dòng)，有的認(rèn)為農(nóng)民養(yǎng)老是自家兒女的事，因此沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，1000位受訪者有80%的農(nóng)戶知道新型養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)新的惠民政策，但大多數(shù)人不是很了解，甚至有20%的農(nóng)戶根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

2.農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老功能弱化

總體而言，河北省農(nóng)村居民養(yǎng)老方式實(shí)行的仍然是以土地保障為基礎(chǔ)、以家庭養(yǎng)老為主要特色的養(yǎng)老保障模式，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)普通農(nóng)民所發(fā)揮的作用極為有限。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題及相關(guān)的社會(huì)矛盾日趨凸顯和嚴(yán)重。首先，家庭養(yǎng)老職能弱化。社會(huì)的發(fā)展特別是計(jì)劃生育政策的推行，使農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，家庭規(guī)模趨于小型化，加之年輕人價(jià)值觀念的變化，家庭的養(yǎng)老功能在逐步弱化；其次，土地養(yǎng)老保障功能弱化。河北省的實(shí)際情況是人多地少。特別是近年來(lái)，由于種地成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求嚴(yán)重失衡而導(dǎo)致價(jià)格下跌，使土地的投入產(chǎn)出比上升。在有的地方，農(nóng)民種地不僅不能獲得維持生活的收入，甚至出現(xiàn)虧損。

3.農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)差距大

河北省農(nóng)村居民人均純收入從1981年的204.41元增加到2005年的3，481.64元，增長(zhǎng)了16倍，年均增長(zhǎng)12.54%，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從402.48元增長(zhǎng)到9，107.09元，增長(zhǎng)了21.63倍，年均增長(zhǎng)13.88%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)明顯快于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)收入差距總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。

4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放存在制度性缺陷

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放實(shí)行捆綁式。中央的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每人55元，年滿60周歲的，符合相關(guān)參保條件的可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。而事實(shí)上所謂的相關(guān)條件必須是未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金發(fā)放，同時(shí)其子女必須參加新農(nóng)保之后才可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。即養(yǎng)老金的發(fā)放是與子女個(gè)人參保繳費(fèi)捆綁式進(jìn)行。而不參保的多是一些年輕人，他們認(rèn)為自己還年輕，沒(méi)到參保的時(shí)候，因此持消極態(tài)度，但他們?nèi)舨粎⒈?，自己的父母將無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放。

5.新農(nóng)保面臨管理和操作難題

由于農(nóng)村外出務(wù)工人員多、人口流動(dòng)性大，居住分散，再加上部分群眾對(duì)戶籍意識(shí)淡薄，造成“戶在人不在，人在戶不在”等現(xiàn)象。部分參保人員戶籍信息不準(zhǔn)確，無(wú)法在代辦銀行辦理開(kāi)戶手續(xù)，無(wú)法參保。另外，子女長(zhǎng)期在外務(wù)工的留守老人也因無(wú)法提供戶口本、身份證復(fù)印件等而無(wú)法參保。而且，在實(shí)際工作中要針對(duì)入伍人員、外出打工人員、婚嫁未辦理戶籍轉(zhuǎn)遷人員、大中專院校學(xué)生等不同情形，做出不同的解決辦法，做到應(yīng)保盡保，避免歷史遺留問(wèn)題，這也就決定了它的艱巨性。

五：調(diào)研結(jié)論及建議

新農(nóng)保試點(diǎn)工作應(yīng)以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為原則，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保。

（一）立法先行

縱觀國(guó)外成功成熟的社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑不是依靠法律做保證，法律的強(qiáng)制性對(duì)于一個(gè)政策最終效果所能起到的作用是不容易忽視的。我國(guó)除了1992年的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》外，相關(guān)法律體系呈現(xiàn)碎片化格局，且多以地方性政策出現(xiàn)，法律位階較低，對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、資金來(lái)源、基金管理運(yùn)營(yíng)等方面都沒(méi)有明確。建議在修訂《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的同時(shí)，擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，依靠法律法規(guī)明確農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)內(nèi)容，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行較穩(wěn)定后，頒布更具有約束力和執(zhí)行力的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立的社會(huì)意義。

（二）加大財(cái)政支持力度

地方財(cái)政預(yù)算每年要按照一定的比例確定出專項(xiàng)資金，充實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金，并要隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)，這是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。財(cái)政的社會(huì)保障支出要向農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障支出的相對(duì)均衡。在實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步健全保障項(xiàng)目、擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平?？梢酝ㄟ^(guò)稅收和相關(guān)金融優(yōu)惠政策來(lái)支持新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

（三）拓寬籌資渠道和基金運(yùn)營(yíng)模式

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與一般的基金運(yùn)營(yíng)不同，它具有投資周期長(zhǎng)、資金規(guī)模大的等特點(diǎn)。目前，農(nóng)民養(yǎng)老金的保值增值執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)暫定為中央人民銀行一年儲(chǔ)蓄存款利率。就社?；鹌渌\(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，我國(guó)金融體系還不發(fā)達(dá)，缺乏適合社?；痫L(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高的投資渠道。建議日后通過(guò)法律程序，在保證基金安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化的公開(kāi)招標(biāo)方式來(lái)選擇專業(yè)的基金管理公司負(fù)責(zé)社保基金的保值增值，進(jìn)行多元化組合投資運(yùn)營(yíng)，防止政府機(jī)構(gòu)在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管

對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理必須制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。實(shí)行收支兩條線管理，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何形式的擠占挪用和揮霍浪費(fèi)；各監(jiān)督部門(mén)要明確職責(zé)，合理分工，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金置于法律監(jiān)管、行政監(jiān)督和基金持有人監(jiān)督的多重監(jiān)督之下；同時(shí)，可充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)保障事業(yè)管理的積極性，加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督作用。

（五）加大宣傳力度，提高農(nóng)民參保的自覺(jué)性

針對(duì)農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，政府及各部門(mén)要廣泛宣傳新型農(nóng)村

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓農(nóng)民放心投保；還可以組建文藝宣傳隊(duì)、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策咨詢點(diǎn)、組織干部走村入戶等方式，深入宣傳試點(diǎn)工作，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。同時(shí)，要加大政府組織引導(dǎo)的力度，“群眾自愿”不等于放任自流，各級(jí)政府應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)保工作提高到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度來(lái)抓。

六：參考文獻(xiàn)

[1]孫光德，董克用，《社會(huì)保障概論（修訂版）》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年。

[2]齊偉娜，鄭偉，中國(guó)養(yǎng)老保障制度改革：關(guān)鍵問(wèn)題和解決思路[J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2006年。

第四篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告 作者：黃陽(yáng)濤

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2010年第09期

[摘要]新型農(nóng)村合作醫(yī)療是2005年開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)的一項(xiàng)農(nóng)村醫(yī)療保障制度，是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分。江蘇省淮安市是新農(nóng)合制度實(shí)施大市，以97.07％的覆蓋率走在了全省新農(nóng)合制度推行的前面。本次對(duì)淮安市漣水縣黃營(yíng)鄉(xiāng)開(kāi)展新農(nóng)合制度實(shí)施情況的問(wèn)卷調(diào)查，意在了解新農(nóng)合制度在該鄉(xiāng)的推行與落實(shí)情況、農(nóng)民的參合情況與滿意程度，并通過(guò)農(nóng)民的反饋，整理分析出一份反映當(dāng)前淮安市漣水縣黃營(yíng)鄉(xiāng)新農(nóng)合實(shí)施情況的研究報(bào)告，為政府完善新農(nóng)合制度、改進(jìn)制度執(zhí)行力提供參考。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)村合作醫(yī)療 了解程度 滿意度

[中圖分類號(hào)]F323.89

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第五篇：養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

淺析**地區(qū)

未來(lái)五年老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求

截止到2011年6月30日，**地區(qū)的老年人口（60歲以上）是15545人，占地區(qū)總?cè)丝?2791人的16.76%，70歲以上老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘?.36%。這兩個(gè)指標(biāo)表明：**地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)而且老年人口進(jìn)入高齡化。（地區(qū)人口老齡化的標(biāo)志是老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%；老年人口高齡化的標(biāo)志是70歲以上老年人占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤^(guò)7%）。

**老齡辦近五年對(duì)**地區(qū)老年人口的統(tǒng)計(jì)顯示如下：

2005年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口11514人，地區(qū)總?cè)丝?2025人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝?2.51%。

2006年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口11810人，地區(qū)總?cè)丝?9264 人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝?3.23%。

2007年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口 12528人，地區(qū)總?cè)丝?89444 人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.01%。

2008年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口13229人，地區(qū)總?cè)藬?shù)93538人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.08%。

2009年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口14200人，地區(qū)總?cè)丝?5570人，老年人占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.86%。

老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，**地區(qū)近年來(lái)老年人口總數(shù)是增加的（六年增加4086人），老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤巧仙模晟仙?.67個(gè)百分點(diǎn)）。按照**地區(qū)前六年的老年人口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)，到2015年，**地區(qū)的老年人口將達(dá)到18000人。

為進(jìn)一步了解我地區(qū)老年人養(yǎng)老生活狀況及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，2011年3月，**老齡辦進(jìn)行了**地區(qū)老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查。發(fā)放機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表5000份，收回4948份，調(diào)查采取問(wèn)卷方式，現(xiàn)將老年人調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查對(duì)象基本情況

1、性別、年齡分組：男性2337人，占47%，女性2611人占53% ；年齡分組：60-69歲的2860人，占58%；70～79歲的1627人，占33%，80歲以上461人，占9%。

2、居住方式情況分組：與子女同住1855人，占37% ；老人自己居?。粘怖先耍?093人，占63%。

3、從是否愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分組：愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人2851人，占58%；不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人2097人，占42%。

4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格承受。老年人家庭收入絕大部分以退休金為主，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)位是老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的第一關(guān)注，有2602人，占53% ；老年人入住養(yǎng)老院所能承受的費(fèi)用水平，認(rèn)為每人每月能承受1000-1500元的4266人，占86%，能承受1500元-2500元的390人，占8%。能承受2500元以上的292人，占6%。

當(dāng)前**地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及未來(lái)五年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求分析。

當(dāng)前**養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：當(dāng)前**地區(qū)有二家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，**養(yǎng)老院，隸屬**辦事處，公辦公營(yíng)，床位100張，入住老人96人，當(dāng)前登記想要排隊(duì)入住的有50人；已處于飽和狀態(tài)下運(yùn)行。**康福壽養(yǎng)老院，屬于民辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位80張，現(xiàn)入住老人71人，調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們也多次接待想要入住的來(lái)訪者，同樣處于飽和狀態(tài)下運(yùn)行。由此可見(jiàn)，當(dāng)前**養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都處在飽和狀態(tài)下運(yùn)行，且把部分老人入住養(yǎng)老院的訴求拒之門(mén)外。**地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足**地區(qū)老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)需求。

北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)明確

隨著未來(lái)五年老年人口逐漸增加，社會(huì)人口老齡化、老年人口高齡化趨勢(shì)日趨加劇,養(yǎng)老問(wèn)題尤其是一些高齡、空巢、獨(dú)居老人的養(yǎng)老問(wèn)題變得越發(fā)引人注目。為應(yīng)對(duì)目前養(yǎng)老服務(wù)需求高峰，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)北京市民政局北京市殘聯(lián)《關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法》的通知，該辦法提出了北京市“９０６４”養(yǎng)老服務(wù)模式（北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十二五規(guī)劃目標(biāo)），即到２０15年，９０％的老年人在社會(huì)化

服務(wù)協(xié)助下家庭養(yǎng)老，６％的老年人通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，４％的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)扶持力度逐步加大

從2011年1月1日起，提高街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)，最高資助額從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)每新增加一張床位資助額從5千元提高到1萬(wàn)元；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從100至200元提高到200至300元；在全國(guó)率先出臺(tái)低保家庭失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，每人每月補(bǔ)貼1100元；出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)獲評(píng)1至5星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予2至32萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

**地區(qū)十二五期末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)建議：

按地區(qū)老年人口4%的比例測(cè)算**地區(qū)2015年入住養(yǎng)老院集中養(yǎng)老的老人數(shù)應(yīng)為720人。即2015年**地區(qū)要有800張床位才能滿足**地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。

因上述原因我們對(duì)**地區(qū)十二期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下建議。

1、在**的**地區(qū)按北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定的四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400張床位的（中檔300張床位和高檔100張床位）集老年餐桌、托老（殘）所、制式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等系列的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、在**地區(qū)和**地區(qū)采取改擴(kuò)建的形式，利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（在現(xiàn)有180張床位的基礎(chǔ)上增加220張）。標(biāo)準(zhǔn)按中檔和低檔建設(shè)，改擴(kuò)建后的兩地養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到400張（中檔100張床位、抵擋300張床位）。

**老齡辦 2011年7月13日