第一篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來(lái)的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。要確保我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財(cái)政允許的情 況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高，可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對(duì)這一點(diǎn)，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來(lái)源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不 穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)項(xiàng)原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問(wèn)題。四是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)?；鹨允袨閱挝贿M(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘簦訌?qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T(mén)、單位和個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，把農(nóng)?；鸫嫒胫付ǖ膰?guó)有或國(guó)有控股的商業(yè)銀行，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度。將農(nóng)保基金納入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金籌集、使用、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\(yùn)行。

六、加強(qiáng)政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。

第二篇：建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老社保制度建議

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村老年人基本生活”的要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)步伐，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民目前和將來(lái)的生活安全以及生活質(zhì)量的提高；推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)必須放在頭等重要地位的基本任務(wù)。黨的十七屆

三中全會(huì)《決定》提出，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。要確保我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功推進(jìn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容。政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè)，組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。目前農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)有一定差距。為了改變這種現(xiàn)狀，在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持方面基本缺位的現(xiàn)狀。完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。政府不僅要給予保險(xiǎn)金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，應(yīng)由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

十七屆三中全會(huì)明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。維護(hù)廣大農(nóng)村老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的必然要求。積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要首選，其農(nóng)民收入水平高，思想觀念新，對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高，可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次，分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部，由于其人群就業(yè)方式和生活方式的不同，不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的，針對(duì)這一點(diǎn)，必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障

現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來(lái)源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。

四、政策的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村居民的流動(dòng)項(xiàng)原則日益頻繁，農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等，勢(shì)所難免。因此，新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉(zhuǎn)換、銜接。一是要預(yù)留制度接口，制定與其他社保政策的詳細(xì)轉(zhuǎn)換辦法。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。二是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，把農(nóng)村居民在各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益都予以體現(xiàn)。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付”。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接等問(wèn)題。四是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的轉(zhuǎn)換、銜接提供技術(shù)支持。

五、基金管理及監(jiān)督

農(nóng)?；鹨允袨閱挝贿M(jìn)行核算和管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立農(nóng)?；饘簦訌?qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)保應(yīng)按國(guó)家和省的規(guī)定，把農(nóng)保基金存入指定的國(guó)有或國(guó)有控股的商業(yè)銀行，實(shí)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)增值。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度。將農(nóng)?；鸺{入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金籌集、使用、投資運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，確保農(nóng)?；鸬陌踩\(yùn)行。

六、加強(qiáng)政策宣傳工作

建立新型農(nóng)保制度關(guān)系大多數(shù)農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，達(dá)到農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的根本要求。

第三篇：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案

文章標(biāo)題：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2004〕21號(hào)）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（穗府辦〔2004〕44號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主要特征的一種醫(yī)療共濟(jì)制度。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，是一件為民、便民、利民的大好事，是黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、執(zhí)政為民的重大舉措，必須以黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，為農(nóng)民建立初級(jí)衛(wèi)生保障體系，提高農(nóng)民保障水平，緩解農(nóng)村看病難和因病致貧、因病返貧問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，走共同奔康致富的道路。

二、工作目標(biāo)

按照建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，2005年，實(shí)行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)80以上，爭(zhēng)取建成省新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范區(qū)；2006年覆蓋率達(dá)85以上，建立起比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

三、組織管理

區(qū)政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策措施的制定、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。設(shè)立區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策的執(zhí)行，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。委托專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的報(bào)銷、審核和支付等具體工作進(jìn)行管理。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集、使用和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)任主任，下設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，配備1～3人負(fù)責(zé)日常工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各村相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，配備專（兼）職工作人員辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、基本內(nèi)容

（一）建立全區(qū)統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施形式，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施的起止時(shí)間為每年的1月1日至12月31日，每年11月至12月為集中宣傳發(fā)動(dòng)和繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌的時(shí)間定于2005年1月1日。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。本行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民（包括按農(nóng)村戶籍管理的農(nóng)村居民，下同），以戶為單位，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)為：成年人每人每年100元，18周歲以下人員每人每年90元，其中，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的資助分別為人均20元（街道辦事處納入財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核撥）；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員中的成年人由村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)60元，18周歲以下人員由村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)50元，村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例由各村自定。今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民承受能力逐步提高籌資水平。

區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金資助補(bǔ)貼應(yīng)納入當(dāng)年區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際參加人數(shù)分別計(jì)算區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政資助金額，并直接劃入?yún)^(qū)財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶，其中，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)資助部分由區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制進(jìn)行結(jié)算。

村集體及個(gè)人負(fù)擔(dān)的基金部分按一次性繳納，并在下一前一個(gè)月內(nèi)完成，直接劃入?yún)^(qū)財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶。收繳工作堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)收繳工作。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）簽訂任務(wù)書(shū)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）與各村（居）委簽訂任務(wù)書(shū)，確保收繳任務(wù)的完成。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療以保大病、保住院為主。要堅(jiān)持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷支付比例和支付上限，加強(qiáng)基金的管理，確保資金合理使用、量入為出，節(jié)余資金控制在10～15范圍內(nèi)。要根據(jù)收支情況，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付工作進(jìn)行合理調(diào)整。

（四）鼓勵(lì)實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是對(duì)農(nóng)民實(shí)行的基本醫(yī)療保障，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行二次報(bào)銷。有條件的村集體和個(gè)人還可以參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療保障需要。

（

第四篇：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是緩解群眾看病難、看病貴的重要措施，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。為保障廣大農(nóng)民群眾身體健康，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，我的老家商水縣縣委縣政府高度重視，于2008年在全縣范圍內(nèi)展開(kāi)了醫(yī)療制度的建設(shè)，并取得了良好的效果，一下是我對(duì)老家商水縣關(guān)于醫(yī)療保障的調(diào)研情況。

商水縣政府專門(mén)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱合管會(huì)）來(lái)進(jìn)行這一惠及百萬(wàn)民生的工作，將建設(shè)醫(yī)療保障制度上升到政治高度，合管會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政府辦、衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、民政、廣電、人事、教育、計(jì)生、藥監(jiān)、審計(jì)、扶貧等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）主要領(lǐng)導(dǎo)和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。合管會(huì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》，領(lǐng)導(dǎo)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)參與。合管會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱合管辦），辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。縣合管辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）衛(wèi)生院。

首先制定實(shí)行方針，采取以下醫(yī)療救助措施

一是拓展醫(yī)療救助形式。對(duì)城市低保戶、三無(wú)對(duì)象和農(nóng)村五保戶、特困戶中的重殘人員等特殊困難群體及因重大疾病造成生活困難的給予大病醫(yī)療救助；二是調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療救助資金補(bǔ)助額度，合理擴(kuò)大救助病種范圍，及時(shí)調(diào)整起付線、救助比例和年救助標(biāo)準(zhǔn)，做到量入為出，確保資金使用率達(dá)到96％以上；三是加強(qiáng)醫(yī)療救助資金管理。醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)列支、專款專用；四是規(guī)范醫(yī)療救助程序?？h局統(tǒng)一審批制度，將救助資金及兌現(xiàn)到人。同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效銜接，建立和完善醫(yī)療救助機(jī)制，不斷提高救助質(zhì)量和效益。

措施方針出臺(tái)以后，又出臺(tái)了集資方法

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以家庭（個(gè)人）繳費(fèi)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的籌集標(biāo)準(zhǔn)為:

（一）學(xué)生、少年兒童和其他18周歲以下城鎮(zhèn)居民籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年90元，其中，個(gè)人繳納10元，財(cái)政補(bǔ)

助80元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元；縣財(cái)政補(bǔ)助20元）。

（二）18周歲及以上非學(xué)生的城鎮(zhèn)居民籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年150元，其中:個(gè)人繳納70元，財(cái)政補(bǔ)助80元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助20元）。

（三）屬于低保對(duì)象或重度殘疾的學(xué)生兒童，每人每年90元，個(gè)人不繳費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)助90元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助45元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助25元）；

屬于其他低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人，每人每年150元，其中:個(gè)人繳納10元，財(cái)政補(bǔ)助140元（其中:中央財(cái)政補(bǔ)助70元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，縣財(cái)政補(bǔ)助50元

凡參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民都有優(yōu)惠的住院待遇，解決了老年人看病難看病貴的問(wèn)題

參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用，起付標(biāo)準(zhǔn)以下的由個(gè)人支付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，由城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷蛥⒈＞用駛€(gè)人按比例承擔(dān)。

參保居民住院起付標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）100元，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元，異地轉(zhuǎn)診（省內(nèi)和省外）600元。

一個(gè)自然內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金最高支付限額暫定為59000元，其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)23000元，大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)36000元。

參保居民在不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以下，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤秊?一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц?0%；二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц?5%；三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц?0%。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診到異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，居民醫(yī)保基金支付50%。

城鎮(zhèn)居民連續(xù)繳費(fèi)每滿3年的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例提高5%，但提高支付比例最高不超過(guò)10%。

通過(guò)一系列措施方針的實(shí)施，這幾年在縣委縣政府大力倡導(dǎo)下，醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破 2008年以來(lái)，商水縣衛(wèi)生局在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開(kāi)展了改善就醫(yī)環(huán)境和重點(diǎn)科室建設(shè)活動(dòng)，共自籌資金700多萬(wàn)元，對(duì)衛(wèi)生院環(huán)境進(jìn)行了美化、亮化、凈化，對(duì)急診室、供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，提高了衛(wèi)生院的診療服務(wù)水平，為群眾創(chuàng)造了優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，抓住國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加大投入的機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合計(jì)爭(zhēng)取資金5000多萬(wàn)元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用項(xiàng)目資金179萬(wàn)元建成153個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。這是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上投入最多、發(fā)展最快的兩年。

新農(nóng)合制度實(shí)施惠及百萬(wàn)農(nóng)民

實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)啟了農(nóng)村醫(yī)療保健的新紀(jì)元，惠及百萬(wàn)農(nóng)民。商水縣衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)基金安全和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。新農(nóng)合制度自2008年1月1日實(shí)施以來(lái)，全縣參合農(nóng)民94萬(wàn)多人，參合率達(dá)89％以上，目前已累計(jì)報(bào)補(bǔ)人數(shù)758169人，報(bào)補(bǔ)金額11290萬(wàn)元，其中達(dá)到封頂線3萬(wàn)元的17人，有效緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

重大傳染病得到有效控制

該縣衛(wèi)生工作者以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件及重點(diǎn)傳染病防治工作。在防控非典、手足口病防治、處置問(wèn)題奶粉事件、甲型H1N1流感應(yīng)急防控工作中，商水縣衛(wèi)生局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署和要求，進(jìn)行精心組織，周密部署。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在各自的崗位上日夜奮戰(zhàn)，不辭勞苦，為保障人民健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了艾滋病防治、結(jié)構(gòu)病管理、瘧疾防治、計(jì)劃免疫、婦女病普查普治、兒童健康體檢及“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。免疫規(guī)劃擴(kuò)展到使用9種疫苗預(yù)防12種傳染病，極大地提高了全縣人民的健康水平。

強(qiáng)化醫(yī)院管理加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

該縣衛(wèi)生局在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展教育活動(dòng)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”活動(dòng)，在今年護(hù)士節(jié)舉辦了“健康衛(wèi)士之歌”大型文藝晚會(huì)，并表彰了16名護(hù)理工作先進(jìn)個(gè)人。開(kāi)展了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)療單位從建立完善規(guī)章制度入手，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，為群眾提供周到、安全、價(jià)廉、方便的醫(yī)療服務(wù)。

加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

采用宣傳車、懸掛過(guò)街聯(lián)、印發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治醫(yī)療市場(chǎng)，三年來(lái)依法取締無(wú)證診所474家，搗毀非法診所廣告牌592個(gè)，沒(méi)收器械125件，送達(dá)行政處罰決定書(shū)155份，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行案件10件，依法刑事拘留和行政挽留5人，有效整頓和規(guī)范了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。開(kāi)展了食品衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)食品衛(wèi)生和學(xué)校食堂、超市加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)學(xué)校食堂業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行了食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，以食品攤點(diǎn)、飯店、學(xué)校餐廳為重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，消除了食品安全隱患，保障了廣大消費(fèi)者的飲食安全和身體健康。“脫貧三五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田；救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。”“小病拖，大病扛，重病等著見(jiàn)閻王?！边@些民謠曾是農(nóng)民看病難的真實(shí)寫(xiě)照。如今，這種情景正悄然轉(zhuǎn)變。

一、醫(yī)療保障制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

1、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義。和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì),公平正義是協(xié)調(diào)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在社會(huì)生活當(dāng)中,只有遵循公平正義的原則,出臺(tái)的各項(xiàng)措施才能取得社會(huì)各階層的共識(shí)和認(rèn)同,才能獲得人民群眾的支持,從而得到順利實(shí)施。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系時(shí),只有遵循公平正義的原則,使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益,這項(xiàng)措施才能獲得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持,才能有效整合社會(huì)各種資源和力量,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。只有堅(jiān)持公平正義,社會(huì)不同利益群體才能各盡所能、各得其所,和諧相處。醫(yī)療保障制度對(duì)全體社會(huì)成員來(lái)說(shuō),是一視同仁的。任何社會(huì)成員,不分職業(yè)、地域、地位、財(cái)富等,只要遇到疾病,都享有醫(yī)療保障。因此這

一制度必定能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

2、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的安定有序。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì),社會(huì)要實(shí)現(xiàn)安定有序,必須不斷化解矛盾和沖突,不斷消除各種不穩(wěn)定因素。近年來(lái),隨著醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng),醫(yī)療支出成為廣大社會(huì)成員一種不可預(yù)期的消費(fèi)支出,導(dǎo)致容易出現(xiàn)因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象,因而疾病風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)生活中導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一。醫(yī)療保障制度通過(guò)為社會(huì)成員提供基本醫(yī)療保障和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,有效地減少醫(yī)療費(fèi)用支出的不可預(yù)期性,從而有效地控制疾病風(fēng)險(xiǎn),保障每一個(gè)社會(huì)成員都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,從而促進(jìn)社會(huì)在安定有序的環(huán)境中發(fā)展。

3、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)充滿活力。和諧社會(huì)是各方面利益關(guān)系均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)相處的社會(huì),是保證社會(huì)活力永不衰竭的前提,是保護(hù)人民群眾創(chuàng)造力持久發(fā)揮的必要條件。醫(yī)療保障制度不僅能夠保證和促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn),還能通過(guò)使勞動(dòng)者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)減輕不可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)壓力,從而把一部分費(fèi)用用于自己和家庭成員的智力投資等方式,來(lái)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,勞動(dòng)者的自由流動(dòng)和組合,必將會(huì)為我們社會(huì)的發(fā)展增添活力。

4、醫(yī)療保障制度能夠促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步。擁有生命和健康是公民在社會(huì)上生存、享有做人的尊嚴(yán)以及獲得進(jìn)一步發(fā)展的基本前提,是公民實(shí)現(xiàn)一切權(quán)利的基礎(chǔ)。因此以保障民眾健康為目標(biāo)的醫(yī)療保障制度的完善必將促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步,從而使社會(huì)更加和諧。

第五篇：建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和公平正義的重要舉措；是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的重大惠農(nóng)民生工程。自去年10月啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來(lái)，按照有關(guān)部門(mén)要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策制度，我們鎮(zhèn)村統(tǒng)一思想，重點(diǎn)抓管，落實(shí)到位，新農(nóng)保工作取得了顯著成效，現(xiàn)將一年的新農(nóng)保工作總結(jié)如下：

基本情況：

今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)5368人，征繳費(fèi)用萬(wàn)余元，新增參保5300余人，征繳保費(fèi)全縣最多，任務(wù)完成列全縣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位。除戶口異動(dòng)、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進(jìn)企業(yè)職工保險(xiǎn)等方面原因不滿足進(jìn)保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務(wù)?，F(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)8681人，今年發(fā)放養(yǎng)老金約477000余元，已報(bào)死亡人數(shù)270余人。

一、辦法新，責(zé)任重，明確獎(jiǎng)罰制度，不斷督任務(wù)完成。

在去年超額完成新農(nóng)保任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年新農(nóng)保任務(wù)新增100萬(wàn)元的保費(fèi)收繳任務(wù)，10000人的新增對(duì)象，我們沒(méi)有懼怕，而是迅速行動(dòng)，提前將工作局面打開(kāi)。

1、責(zé)任明確，干部親戰(zhàn)。面對(duì)如此巨大的收繳任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府迅速反應(yīng)，召開(kāi)2010年新農(nóng)保專題會(huì)議，將新農(nóng)保工作作為全鎮(zhèn)8月份的中心工作來(lái)抓，制定了以辦公室為單位的責(zé)任制。我們開(kāi)創(chuàng)性的制定了中層干部辦樣板村、包村國(guó)家干部、村干部辦樣板組的辦點(diǎn)示范工作措施，定時(shí)定責(zé)。各辦公室為單位捆綁考核，激勵(lì)各辦比學(xué)趕超，良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)新農(nóng)保工作進(jìn)行。黨政負(fù)責(zé)人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費(fèi)。為了解各辦各村收繳任務(wù)完成進(jìn)度情況，巢書(shū)記數(shù)次晚上召開(kāi)黨政負(fù)責(zé)干部緊急會(huì)議，匯報(bào)征繳進(jìn)度，進(jìn)行督戰(zhàn)，并下發(fā)專門(mén)督查通報(bào)2期。新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、獎(jiǎng)罰分明，影響考核。凡在8月10日以完成任務(wù)的辦，獎(jiǎng)勵(lì)1%，凡在8月20日以前完成任務(wù)的辦，獎(jiǎng)勵(lì)0.5%，在8月底完成任務(wù)的村，取消獎(jiǎng)金，凡在8月30日以前沒(méi)有完成任務(wù)的辦，罰款2000元。同時(shí)將新農(nóng)保納入村級(jí)目標(biāo)管理千分制考核，實(shí)行“五掛鉤”，即與民政救災(zāi)救濟(jì)資金掛鉤，與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)安排掛鉤，與扶貧開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，與村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與村級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤。凡沒(méi)有完成新農(nóng)保任務(wù)的村，扣除該村轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，直到扣完為止。

二、任務(wù)重，質(zhì)量保，吃透參保政策，禁止“渾水摸魚(yú)”。

今年我鎮(zhèn)350萬(wàn)元的下達(dá)收繳任務(wù)，排在全縣前列，為完成如此大的任務(wù)，每個(gè)村按公安數(shù)據(jù)數(shù)必須完成80%,按新農(nóng)保參保條件規(guī)定，外出打工已參進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員不予再進(jìn)，另外公安數(shù)據(jù)中還有戶口異動(dòng)、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無(wú)法參保人員，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，但是鎮(zhèn)干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終某些村已經(jīng)達(dá)到100%參保。今年的酷暑八月，全鎮(zhèn)上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問(wèn)，收繳保費(fèi)，形成了伍市美麗的工作場(chǎng)面。當(dāng)然，某些村為完成任務(wù)，將戶口尚未遷入平江的人員（嫁入的媳婦）、非農(nóng)戶口人員都上報(bào)參保，我們農(nóng)保站作為信息收集和存檔部門(mén)，嚴(yán)格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關(guān)審核工作，卡關(guān)切源，禁止所有不符合政策的人員進(jìn)保，保證了參保人員純度。我鎮(zhèn)315萬(wàn)的收繳，100%符合新農(nóng)保的參保條件。

三、業(yè)務(wù)精，責(zé)任擔(dān)，克服人員配置，做到“不托后腿”。

我鎮(zhèn)農(nóng)保站一共四人，主管、站長(zhǎng)和兩名業(yè)務(wù)員，具體業(yè)務(wù)工作僅由兩人完成。我們?yōu)榭朔r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強(qiáng)責(zé)任心，總結(jié)出一套相對(duì)簡(jiǎn)單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時(shí)加班加點(diǎn)，放棄周末休息時(shí)間，在最短的時(shí)間里，我們完成了28900余人的參保，315萬(wàn)余元的批量繳費(fèi)，批量繳費(fèi)排在全縣第一位。我們采取業(yè)務(wù)上一人專門(mén)負(fù)責(zé)收集和審核表格，核對(duì)姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地、戶口性質(zhì)等，保證了資料準(zhǔn)確性；一人專門(mén)負(fù)責(zé)錄入和上傳信息，利用公安數(shù)據(jù)表更準(zhǔn)確、更全面地完成了數(shù)據(jù)錄入，在最短時(shí)間保證參保人和保費(fèi)的落實(shí)到位。有時(shí)為了一個(gè)人的資料不齊全，我們要打電話通知村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，要求資料報(bào)送齊準(zhǔn)，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農(nóng)保站之間，為的就是將每一個(gè)合條件的人員準(zhǔn)確參保。

四、問(wèn)題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個(gè)不少”。

1、改錯(cuò)信息，不留疑點(diǎn)。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來(lái)的一些個(gè)體化問(wèn)題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是伍市鎮(zhèn)的、保費(fèi)數(shù)額不對(duì)等問(wèn)題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個(gè)更改需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多項(xiàng)手續(xù)協(xié)調(diào)，相對(duì)難度較大，花費(fèi)時(shí)間較多，要求業(yè)務(wù)員思路清晰。我們正在逐一完成這項(xiàng)工作，在陽(yáng)歷年前要保證伍市鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個(gè)都不能少”的參保，讓每個(gè)人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、存折打印，不漏發(fā)放。今年新增5300余人參保人員，新增5300余人存折，我們與信用社密切聯(lián)系，努力將存折準(zhǔn)確、及時(shí)打印，并爭(zhēng)取在今年陽(yáng)歷年前全部發(fā)放。

五、日常工作，月報(bào)增減，落實(shí)各項(xiàng)政策，確保發(fā)放到位。

新農(nóng)保工作是一項(xiàng)全年性的，常年性的業(yè)務(wù)型工作，日常工作明確，我們根據(jù)縣局指示，定于每月10日定期報(bào)送60歲到齡表格和死亡表格。我們將村級(jí)報(bào)表工作是否做到及時(shí)準(zhǔn)確，列入村級(jí)目標(biāo)管理千分制考核，對(duì)未及時(shí)上報(bào)死亡人員信息的村級(jí)聯(lián)絡(luò)員予以批評(píng)和處罰。在這種嚴(yán)格的管理下，我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作每月發(fā)放準(zhǔn)時(shí)到位，讓老人每月如實(shí)地領(lǐng)到了來(lái)自中央的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。同時(shí)我們針對(duì)領(lǐng)保人員是老人的特點(diǎn)，存折常有遺失、損壞等，我們提供咨詢甚至代為辦理業(yè)務(wù)，為老人提供了最為人性化的服務(wù)。農(nóng)保站工作也得到了村干部和村民的認(rèn)可。