第一篇：發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗對中國新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗對中國新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

2011-12-04 08:42:49|分類： 社會探討|字號 訂閱

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)驗對中國新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的啟示

發(fā)布:2011年11月15日 瀏覽:

摘要： 以美國、日本、韓國為例，分析和總結(jié)了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的成功實踐經(jīng)驗，結(jié)合中國農(nóng)村科技發(fā)展的現(xiàn)實問題，提出了關(guān)于中國新農(nóng)村建設科技發(fā)展的若干建議 強調(diào)在資源日益短缺的剛性約束下。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的進程中，廣大農(nóng)村，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村，迫切需要依靠科學技術(shù)解決其面臨的生活問題以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的共性問題．

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技政策；新農(nóng)村建設；啟示

當今世界以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導的新的農(nóng)業(yè)科技革命的蓬勃興起，為整個農(nóng)業(yè)科技的進步注入了新的、強大的活力，農(nóng)業(yè)科技對中國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展作出了重大貢獻。面對市場經(jīng)濟和金融危機后復蘇的國際貿(mào)易爭端的新挑戰(zhàn)，在資源日益短缺的剛性約束下，農(nóng)業(yè)科技既要保障食物安全和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

又要適應未來工農(nóng)互補和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需求，在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的進程中，廣大農(nóng)村，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村，迫切需要依靠科學技術(shù)解決目前所面臨的生活問題以及農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的共性問題，農(nóng)業(yè)科技將在開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)上不斷取得突破，為建立和諧富裕的新型農(nóng)村提供技術(shù)支持。

一、發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗國外發(fā)達地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的經(jīng)驗表明：農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展應注重于實施農(nóng)業(yè)保護和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障，以農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的有機結(jié)合來推動科研成果轉(zhuǎn)化，以科技為先導大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化，并以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重視對農(nóng)業(yè)的投入。

1．美國美國政府頒布了大量的農(nóng)業(yè)發(fā)展和支持政策，包括補貼政策、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)教育科研投入政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、法律法規(guī)建設等。美國政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持主要表現(xiàn)在：①政府對農(nóng)產(chǎn)品實行各種補貼。美國政府每年給予農(nóng)產(chǎn)品大量的補貼，其主要用途是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和促進農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。②通過政府力量為農(nóng)產(chǎn)品打開國際貿(mào)易渠道。多年來，美國政府憑借其在國際組織中的重要作用和在國際舞臺上的重要影響力，以提倡自由貿(mào)易為由，要求他國提供市場準入方便，以便其農(nóng)產(chǎn)品進入該國市場。

美國農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣有著可靠的法律保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個基礎(chǔ)法律分別是：1862年的 曾地大學法》、1872年的《史密斯一利佛法》。贈地大學農(nóng)學院有責任向農(nóng)民免費推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，相關(guān)經(jīng)費則由聯(lián)邦政府和州政府各承擔一半。1914年的《哈奇法》責成農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門為各贈地大學農(nóng)學院撥款建立農(nóng)業(yè)試驗站，就所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展進行農(nóng)業(yè)研究，源源不斷地為農(nóng)業(yè)推廣提供新技術(shù)和成果。美國由此形成了聯(lián)邦和州政府支持、以州立法學農(nóng)學院為中心的“三位一體”的體制，并且長期保持穩(wěn)定。

美國政府把農(nóng)業(yè)科技人才的教育培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用等職能集中于農(nóng)學院，建立起了以各州農(nóng)學院為紐帶，由各州農(nóng)學院、農(nóng)業(yè)試驗站和推廣站3個系統(tǒng)組成的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技體制。這種農(nóng)業(yè)科技體制對農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，乃至美國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展作出了決定性的貢獻。

2．日本 日本長期以來始終以國家財政扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對主要農(nóng)產(chǎn)品，尤其是大米實行了極為嚴格的保護。這樣的農(nóng)業(yè)保護政策造成嚴重的貿(mào)易扭曲，遭到很多國家的反對。為了適應農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則的要求，日本從1995年起開始修改本國的農(nóng)業(yè)政策，逐步擴大了市場的開發(fā)度，減少對糧食的直接價格補貼，但卻在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設施投入、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設等方面不斷加大財政支持力度。日本農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，還通過立法確保農(nóng)業(yè)研究和推廣的公益性事業(yè)地位。20世紀50年代的((農(nóng)業(yè)改良資金促成法》，目標是政府撥款以大力推進圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的農(nóng)業(yè)研究和推廣；到60年代，又有 捉業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》，以政府撥款推動包括農(nóng)業(yè)機械化在內(nèi)的各項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。作為當今世界的經(jīng)濟發(fā)達國家，日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務組織建設規(guī)范，管理手段先進，服務質(zhì)量一流。不僅社會化服務比較健全，且農(nóng)戶還有自己的服務組織。在服務組織中，無論是決策層還是管理層，都要在體制、機制和利益等方面受廣大農(nóng)戶的制約。各層次的農(nóng)協(xié)都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起到了重要作用，使得科技成果通過多種途徑傳播到農(nóng)民手中翻。

為改變農(nóng)業(yè)的落后狀況，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，日本從20世紀5O年代初開始就以種種方式推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，主要是以提高勞動效率為先導—— 向農(nóng)業(yè)機械要效益；以發(fā)展工業(yè)為核心— — 吸收勞動力和支援農(nóng)業(yè)的雙重效果；以規(guī)范“兼業(yè)” 為手段— —創(chuàng)造工業(yè)與農(nóng)業(yè)的“互動區(qū)間”；以政府力量為后盾— —指引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向；以發(fā)展農(nóng)村教育為根本——培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才；以推進城鎮(zhèn)化為目標— — 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這一系列措施的推動下，日本于20世紀70年代就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝以及農(nóng)產(chǎn)品的標準化等3個方面 對于特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，其生產(chǎn)環(huán)境是有一定標準的，如農(nóng)田水利、道路及坡度的綠化和建設標準等。具有特色的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地都必須按照標準進行認證，符合有關(guān)標準并得到認證地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，才能使用某種標志，取得進入市場的資格。日本的生產(chǎn)過程和工藝有一系列的標準和規(guī)范，農(nóng)作物從新品種選育的區(qū)域試驗和特性試驗方法與方案，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、儲藏方法等，都有非常具體的規(guī)定。所有在市場上流通的農(nóng)產(chǎn)品，都要按一定的標準進行嚴格的篩選和分級，市場銷售優(yōu)級優(yōu)價。

3．韓國韓國從戰(zhàn)后開始一直重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，制定了促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的法規(guī)。1962年3月廢除了殖民統(tǒng)治時期的《農(nóng)業(yè)研究教導法》，同時制定了《農(nóng)業(yè)振興法》，以促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技振興，以及人員福利、訓練等走上法制軌道。

從20世紀60年代以來，農(nóng)協(xié)在韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務是圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開展包括資金存貸、生產(chǎn)要素購買、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工、營銷、保險以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究、出版和教育等支持性活動，深受農(nóng)民歡迎。韓國第一個民選政府執(zhí)政以后，針對國民經(jīng)濟和農(nóng)村的新情況，又提出一項發(fā)展農(nóng)業(yè)的新舉措—— 產(chǎn)、學、管、研一體化，即通過農(nóng)民、學校、政府、科研機構(gòu)的通力合作，逐步形成了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，以最大限度地提高韓國農(nóng)業(yè)的競爭力，使農(nóng)業(yè)成為自主、自立、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟部門。

由于地少人多，韓國25％～30％的農(nóng)產(chǎn)品靠進口，為了提高農(nóng)產(chǎn)品自給率、縮小城鄉(xiāng)差距，韓國自1970年開展新農(nóng)村運動以來，一直實行以工補農(nóng)、向農(nóng)業(yè)傾斜的政策，政府對業(yè)和商

業(yè)流通所獲得的收入加5％的工業(yè)特別稅，將此資金投入到農(nóng)業(yè)中去，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些資金一部分補貼農(nóng)民，用于修路、修建溫室大棚等；另一部分用于農(nóng)業(yè)科研和教育，除有利可圖的種苗、農(nóng)用物資等私人經(jīng)營外，非營利的農(nóng)業(yè)科研、推廣和農(nóng)民培訓均由國家負責，由國家級的農(nóng)村振興廳、省級農(nóng)村振興院及地方的農(nóng)民指導所分級實施，有關(guān)科研成果均無償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民和有關(guān)企業(yè)。經(jīng)過20多年的努力，韓國已由大米進口國變?yōu)槌隹趪青l(xiāng)差別已不明顯。

二、中國新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的主要問題

1．生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等科技力量不足(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面。需要創(chuàng)新的和實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)定和提高土地綜合生產(chǎn)力，解決高投入、低效益的矛盾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全的新技術(shù)。加強重點研究領(lǐng)域的科技攻關(guān)和突破：研究開發(fā)環(huán)境友好型、節(jié)本高效的動植物新品種配套的規(guī)?；蜆藴驶N植、養(yǎng)殖技術(shù)、快速繁育技術(shù)和檢測技術(shù)；開發(fā)大米、薯類糧油制品及畜禽類肉制品、茶葉、奶制品、棉花、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)畜禽屠宰副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)、果蔬無廢棄加工技術(shù)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應冷鏈運輸系統(tǒng)技術(shù)。

(2)生態(tài)環(huán)境保護方面。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為生態(tài)破壞和環(huán)境污染的行業(yè)，正制約著自身的持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，農(nóng)村科技有了一定的進步，但與世界先進水平的差距仍然很大，這既有開發(fā)能力和水平問題，也有農(nóng)業(yè)科技成果推廣和普及問題，大量的新農(nóng)藝、新農(nóng)技、新農(nóng)藥難以普及，使生態(tài)環(huán)境問題遲遲不能得到解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染和浪費現(xiàn)象急需節(jié)約和環(huán)保型新技術(shù)的發(fā)明和推廣。倡導清潔生產(chǎn)，徹底節(jié)約和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，從食品質(zhì)量和環(huán)境保護的角度實現(xiàn)食品安全。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國的農(nóng)產(chǎn)品品種不斷豐富，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶趨向明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進程加快，這就需要研究建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。如何為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入科技因素和科技含量已成為困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品后加工水平提升、高效經(jīng)濟作物的科技投入等領(lǐng)域，急需進一步拓展并最終實現(xiàn)新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2．農(nóng)村科技服務體系發(fā)展滯后發(fā)達的農(nóng)村科技服務體系是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，是農(nóng)村社會化服務體系建設的重要內(nèi)容。

加強農(nóng)村科技服務體系建設對解決好“三農(nóng)” 問題、推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的戰(zhàn)略意義同。中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系至今還遠不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要問題在于：農(nóng)技人員精力不到位，到崗率低；農(nóng)技人員年齡老化，后備隊伍建設嚴重滯后；農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務素質(zhì)較低，農(nóng)技服務方法和手段滯后，缺少試驗基地、必要的服務設施和信息網(wǎng)絡；科研試驗和推廣經(jīng)費嚴重不足。由于經(jīng)費投入得不到保證，農(nóng)業(yè)科技的公益性體現(xiàn)不出來，部分精簡下來的推廣機構(gòu)被完全推向市場，甚至被拍賣或私有化，造成人員流失和離崗，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)反復出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

3．農(nóng)民科技素質(zhì)急需提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著關(guān)鍵的受體作用。

農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)化，決定著農(nóng)民對新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受程度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技，必然要求農(nóng)業(yè)勞動者掌握更多的知識和技能，但大部分農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓，較低的科技素質(zhì)使其根本不能有效地掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法，更不用說有效地將科學技術(shù)應用到生產(chǎn)實踐中去，而農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法得不到應用又嚴重影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，影響農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新速度。同時，農(nóng)村科技服務部門的不斷萎縮，既加重了基層農(nóng)業(yè)科技、推廣人員缺乏的狀況，又很大程度上影響了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。農(nóng)村科技陷人了“兩難”境地，即農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技而農(nóng)業(yè)科技卻得不到實際應用。

4．科技區(qū)域發(fā)展不均衡 中國農(nóng)業(yè)地域資源差異很大，加之受社會經(jīng)濟等因素的影響，形成了東、中、西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局差異，而且這種差異越來越大，極不利于農(nóng)業(yè)的全面推進，特別是在全球一體化的時代，很難適應市場經(jīng)濟規(guī)則。面對復雜國際貿(mào)易爭端的挑戰(zhàn)，這種經(jīng)濟發(fā)展差距難以在短期內(nèi)縮小，區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技能力的懸殊使得區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務十分艱巨。

三 啟示與建議

1．加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的科技支持力度

(1)提升育種技術(shù)．提高糧食安全保障能力。從保障國家糧食安全的目標出發(fā)，需要不斷提高糧食科技水平，而提高單產(chǎn)水平是保障國家糧食安全的根本出路。要滿足中國糧食需求的增加，必須主要依賴技術(shù)水平的不斷提高ljol。到2030年前后，中國人口將增加近3億，隨著人民生活水平的提高，以及農(nóng)村人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，中國糧食總需求量將達到6．5億～7.0億t，單產(chǎn)將增加40％以上。因此，必須依靠常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)結(jié)合的新途徑，發(fā)掘優(yōu)異農(nóng)作物基因資源，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種，加強與之配套的栽培耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)等研究，穩(wěn)定提升糧食增產(chǎn)能力，保障糧食安全。

(2)提升食品安全技術(shù)．提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不僅是人們關(guān)注的重大問題，同時也是制約農(nóng)產(chǎn)品進人國際市場的關(guān)鍵因素。近年來，中國由于農(nóng)用化學物殘留、環(huán)境污染等技術(shù)原因造成的食品安全問題日趨嚴重，加入WTO后，國外的綠色貿(mào)易壁壘又給中國農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大的貿(mào)易損失。為此，只有加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)、環(huán)境友好型新肥料與新農(nóng)藥的研制，加強植物保護技術(shù)、動物養(yǎng)殖技術(shù)和防疫技術(shù)的研究，推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品整體安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(3)提升農(nóng)田基本建設關(guān)鍵技術(shù)． 增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力從增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需求出發(fā)，面對全球氣候變化以及日趨嚴重的自然災害，迫切需要加強重大災害防控關(guān)鍵技術(shù)研究，顯著提高農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)保障水平。目前，中國有灌溉設施的水田和水澆地為0．52億hm，僅占全國耕地面積1．30億hm 的40．50％ ；沒有灌溉設施的土地為0．77億hm，占全國耕地面積的59．5％。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)土地的缺乏所造成的不良后果就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，直接危及未來中國l6億人口的糧食安全、食物質(zhì)量的提高以及社會的安定。

(4)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前，中國是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國家，每年大約有40多億t。根據(jù)預測，到2020年，中國人口將達到l5億，按全面實現(xiàn)小康水平需求，依據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量的關(guān)系得知中國的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量：秸稈將為9．50億～1 1．00億t，畜禽糞便為41．00億t，農(nóng)業(yè)廢棄物是一塊最大的可再生資源。要達到農(nóng)村村容整潔，遏制資源環(huán)境惡化的趨勢，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和零污染，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，迫切需要開發(fā)緊缺資源、替代技術(shù)和環(huán)境改良技術(shù)。加大規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物的處理與資源化力度；通過沼氣復興計劃，把農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化納入農(nóng)村能源建設和小城鎮(zhèn)建設的軌道；建立中國農(nóng)業(yè)廢棄物污染與資源利用狀況的監(jiān)測、監(jiān)管體系。

(5)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了社會糧需要和商品率增長的條件下，農(nóng)業(yè)由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向相關(guān)領(lǐng)域的拓展是發(fā)展的必然趨勢。因此，應優(yōu)先

發(fā)展食品和農(nóng)產(chǎn)品加科技，重視農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮和加，同時發(fā)展生物質(zhì)能源科技、生物質(zhì)材料。在有條件的地方，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合，發(fā)展商品能源和材料，開拓經(jīng)營門路，增加農(nóng)民收人，提供就業(yè)崗位，推動小城鎮(zhèn)建設。

2.力口快農(nóng)業(yè)科技服務體系建設

(1)加快農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新服務 ．當前，以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和[程技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)新科技革命已在全球展開，這給中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來了新的機遇。中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，盡管擁有千余所國家、省級和地方的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，但是農(nóng)業(yè)科研資源分散，定位重疊，持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱，至今還沒有一所國際著名的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。岡此，大力推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢在必行。同時，應積極探索并建立國家區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力技術(shù)促進中心、技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移中心等。

(2)加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設、中圈科技人員的絕對數(shù)量已近百萬，但萬名農(nóng)業(yè)人口中的農(nóng)業(yè)科技人員僅6名，尚不足美國、日本等發(fā)達農(nóng)業(yè)國家同一指標的1／6。目前的農(nóng)業(yè)人才狀況與中國的農(nóng)業(yè)大國地位和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才需求極不相稱。要迅速提高中國的農(nóng)業(yè)綜合競爭力，迫切需要加速對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。①優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，重點建設資源與環(huán)境、食品科學與農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和材料等適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興學科。②重點建設區(qū)域分工明確、特色鮮明的高等農(nóng)業(yè)院校大學科技園。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大學的科研、人才和平臺優(yōu)勢，進一步強化農(nóng)業(yè)科技中介服務功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化，探索適合中國不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。③重點建設以農(nóng)業(yè)大學為依托的區(qū)域性農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡中心。依托農(nóng)業(yè)大學建設農(nóng)業(yè)教育、科技信息網(wǎng)絡中心，進一步加強數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息資源平臺建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與管理者提供先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息，同時也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供適時的市場信息和遠程技術(shù)服務。④重點建設農(nóng)學學科基地和重點實驗室?？萍急仨殲檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，鼓勵科研創(chuàng)新，實驗室、試驗田和農(nóng)村基點相結(jié)合，研究、示范和推廣相結(jié)合，生產(chǎn)、科研和教育相結(jié)合，培養(yǎng)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)民科技需求相適應的農(nóng)業(yè)科技人才和掌握一定農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民科技人員㈣。

(3)推進農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡服務。① 積極推進教育、科研、推廣三位一體的體制改革。根據(jù)當前農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系存在的體制弊端，改革的重點是取消其行政職能，優(yōu)化推廣隊伍，從國家財政上保證推廣服務體系必要的事業(yè)經(jīng)費，長期穩(wěn)定和加強以縣為單元的農(nóng)業(yè)科技推廣中心，完善與試驗、示范、推廣、培訓、信息服務相結(jié)合的機制。② 積極支持以農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會為代表的非政府技術(shù)推廣組織。堅持“民辦、民有、民管、民享”的原則。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，成為走向市場的經(jīng)營實體。鼓勵城鄉(xiāng)社會中的企業(yè)、社團、個人(包括國外)興辦非政府組織的農(nóng)業(yè)科技推廣與信息服務機構(gòu)，發(fā)揮供銷社、信用社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的積極作用。③建立農(nóng)村數(shù)字化信息服務網(wǎng)絡。建立各種形式的知識傳播系統(tǒng)、農(nóng)情信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)等，使數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中得到廣泛應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營和農(nóng)村社區(qū)信息服務的數(shù)字化。④ 完善農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等政策的引導服務。當前，圍繞農(nóng)業(yè)科研、教學、科技推廣與服務等技術(shù)創(chuàng)新和服務領(lǐng)域的政策法規(guī)體系很不健全，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的運作不規(guī)范，在許多領(lǐng)域，如非營利機構(gòu)和事業(yè)單位的定位、稅收、勞動人事、法人責權(quán)利文章來自中國學術(shù)論文網(wǎng)，本論文網(wǎng)專業(yè)從事科技論文發(fā)表業(yè)務，如有需要請聯(lián)系本站客服咨詢洽談！如需轉(zhuǎn)載請保留一個鏈接：等方面存在管理混亂、法律界限不清等問題，急需改革和完善促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推動農(nóng)業(yè)科技進步的政策法規(guī)環(huán)境。盡快制(修)訂《農(nóng)業(yè)科技進步，明確從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和服務機構(gòu)的社會公益性定位，規(guī)范行為，提供法制保障。⑤加強農(nóng)民的科技培訓服務。提高農(nóng)民科技素質(zhì)要采取引導和扶持的政策，通過專項立法，推進農(nóng)民科技教育培訓的規(guī)范化、制度化、長效化。

3．協(xié)調(diào)區(qū)域科技均衡發(fā)展推動區(qū)域研究與開發(fā)活動，將東、中、西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重點放在西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、中部和東北糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)，建立不同類型的綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)以及中低產(chǎn)田綜合治理的研究開發(fā)與試驗區(qū)，帶動這些地區(qū)農(nóng)業(yè)全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(1)東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。要加強優(yōu)質(zhì)化、特色化農(nóng)產(chǎn)品新品種研究，研究提高資源利用率和產(chǎn)出率的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生態(tài)型規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，推動資金和技術(shù)密集型的高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)培植成為強勁市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

(2)中部糧食主產(chǎn)區(qū)。要加強糧、棉、油等大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、專用品種系列化開發(fā)與應用，加強農(nóng)作物規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化的多熟種植、精量播種、機械化技術(shù)研究，顯著提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時，加快農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮加工技術(shù)的創(chuàng)新，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效率和整體經(jīng)濟效益。

(3)西部地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。要大力研究集水、節(jié)水與高效利用和環(huán)境綜合整治技術(shù)，研究開發(fā)高效畜牧業(yè)與保護草地生態(tài)技術(shù)系統(tǒng)，培育保溫栽培、養(yǎng)殖技術(shù)與耐寒動植物品種，走節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

第二篇：中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技

當今世界，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術(shù)發(fā)展迅猛，于是科技實力的競爭便自然而然地成了世界各國綜合國力競爭的核心，其中農(nóng)業(yè)科學技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。

目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于艱難的爬坡階段，同時也面臨著一些發(fā)展瓶頸。首先，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不平衡，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用缺少相應的標準。最后則是，土地的人口承載量低以及農(nóng)業(yè)資源利用效率、效益低。從以上的問題中，我們必須要意識到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的根本。只有加快農(nóng)業(yè)科技的進步與創(chuàng)新，才能有效地真正地提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的推動作用，一方面，我們需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并造就出一代能運用科學技術(shù)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面，我們需要深化農(nóng)村體制改革，通過建立新型的科技管理體制和運行機制以及一支高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊伍，把我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。而具體的戰(zhàn)略政策則有以下幾點：1.加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)科技體制。2.切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技周期長、公益性強和區(qū)域性強的特點，對面向市場能力的服務類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和基礎(chǔ)性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)采用不同的支持方式進行改革。同時，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結(jié)合、有償服務與無償服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣方式多樣化，制定政策和相關(guān)措施，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的健康穩(wěn)定的發(fā)展。3.抓好科技成果的轉(zhuǎn)化工作。例如著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)成果的中試和熟化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化、設施化、信息化和規(guī)?；l(fā)展，加快增強我國農(nóng)機裝備行業(yè)競爭力。重點支持農(nóng)作物、牧草、林果收獲、清選、加工設備，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、精選分級和節(jié)能倉儲技術(shù)與裝備；水稻育插秧等新型農(nóng)田作業(yè)機械、設施栽培技術(shù)裝備與高效、精量施肥、施藥及秸稈還田等技術(shù)裝備、機械；新型畜禽和水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖機械和技術(shù)裝備，以及牧草、飼料加工、林產(chǎn)機械和技術(shù)裝備等。4.切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力。5.建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。進一步貫徹九年制義務教育；通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓、函授、夜校等多種形式，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。在縣鄉(xiāng)通過職業(yè)中學或農(nóng)技推廣機構(gòu)舉辦免費或低費職業(yè)教育班，為農(nóng)民講授農(nóng)村實用技術(shù)知識、管理知識，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化科技成果的能力。6.建立和完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展保障體系。加強科技立法，用法律形式保障科技的重要地位。盡管我國已在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)科技進步法》等法律法規(guī)中作了一些規(guī)定，但總體來說，我國的農(nóng)業(yè)科技法律體系還不完善、不具體，可以借鑒其它國家的一些經(jīng)驗，結(jié)合我國實際加以完善，以切實促進我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。7.增加科教興農(nóng)的投入。各級農(nóng)業(yè)部門對科研教育單位的基建投資要繼續(xù)予以重點支持，并逐步增加對儀器設施的投資。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的建設，除了正?；ㄍ顿Y外，在商品基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金安排上，給予一定比例的支持，加快推廣體系建設。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況調(diào)研報告

為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市堅持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強，特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)趨勢凸顯。

我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植；以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植；以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖；以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖；以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農(nóng)村沼氣池建設工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。

近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉“335”玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產(chǎn)糧大縣。

二、當前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理優(yōu)勢得天獨厚

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

（二）政府政策有力推動

市委政府“十二五”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成 在科技為先導引領(lǐng)，政策為主導推動，利益為根本驅(qū)動的前提下，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)新技術(shù)運用與推廣勢頭強勁

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來，政府對“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場風險。

我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設備落后，生存困難。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務層次較低，目前我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范，建立財務管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

（四）農(nóng)技推廣體系與服務水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

（五）農(nóng)村金融服務機構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（七）農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長

農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

三、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

（一）各級領(lǐng)導要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級領(lǐng)導應該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

（二）制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關(guān)配套政策

應該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強力推進農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會，做大做強產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平

進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設步伐，建立完善網(wǎng)絡服務平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平。

（五）完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才

加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設，做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作，進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，不斷增強農(nóng)民科學生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第四篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報告

□ 楊崎筠

為了促進我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展，全面落實今年的中央一號文件《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》以及省、市、縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開展了為期15天的關(guān)于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調(diào)研。在聽取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，我們深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村、13個專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過集中座談、個別走訪、現(xiàn)場觀察等方式，形成了以下調(diào)研報告。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢強勁

近年來，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依托項目，爭取資金，增加科技投入；全縣的各級農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，推廣實用技術(shù)，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以科技項目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢，突出特色，面向市場，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣蘋果產(chǎn)業(yè)種植面積達到了8萬畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達到14萬畝，年產(chǎn)值達到了1.2億元；全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達3.1億元；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬畝和10萬畝左右，年產(chǎn)值分別達到1.8億元和0.5億元。區(qū)域內(nèi)的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀錄，千畝高產(chǎn)示范谷子平均畝產(chǎn)達到368.7公斤，單產(chǎn)創(chuàng)全國最高紀錄；全縣以蔬菜為主的高效設施農(nóng)業(yè)達到2萬畝，年產(chǎn)值達到1.14億元。其中日光溫室1600棚，棚均產(chǎn)值1.5萬元，年產(chǎn)值0.24億，大拱棚、小弓棚1.8萬畝，年產(chǎn)值0.9億元。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項紀錄：創(chuàng)全市上市時間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設施面積最大、品質(zhì)最佳等五項全市第一；百畝川地花生，平均產(chǎn)量606.52公斤，創(chuàng)全國百畝單產(chǎn)最高紀錄。同時縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織103個，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建立了661個農(nóng)業(yè)信息化行政村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個，其中省級龍頭企業(yè)3個，市級9個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達到了11872萬元，年商品銷售收入11197萬元，注冊了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的占有率由過去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個百分點。

（二）以科技推廣為目的，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來，通過推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開通星火科技“12396”信息服務熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的平臺,實現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟、生產(chǎn)與市場的有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由過去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來。

在新品種引進推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進和推廣普及，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。幾年來引進推廣各類農(nóng)林牧新品種158個，其中，糧食作物52個，果樹8個，紅棗24個，瓜菜38個、畜禽37個,推廣應用率達到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)的效果。以馬鈴薯為例，主要引進紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達到了15萬畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全縣共試驗示范各類科技項目20多項。其中，示范推廣測土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)6項；示范推廣紅棗高接換頭技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、豐產(chǎn)園科學施肥、紅棗加工貯藏技術(shù)等6項；建立豬人工授精站l個；示范推廣小拱棚種植技術(shù)3項；示范推廣蘋果整行修剪、套袋等科學管理技術(shù)4項；在設施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術(shù)、有機型無土栽培技術(shù)，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達10萬元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術(shù)，使根結(jié)線蟲防治率達到了95％。新建省級科技示范園兩個，市級1個，縣級16個，建立科技示范點58個、科技示范戶130個、示范村35個。新技術(shù)、新成果的推廣應用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

在提升民營科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉(zhuǎn)化方面，近幾年來，我縣共組織申報省市科技創(chuàng)新項目4個，實施技改項目8項，自主研發(fā)和引進新技術(shù)6項，開發(fā)新產(chǎn)品4個，從2008年開始，申請國家發(fā)明專利15項，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化的推動力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對外新形象。

（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻率，增強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力

近幾年來，我縣按照強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務職能的要求，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合、重點突破與整體推進相結(jié)合的原則，大力推進農(nóng)村科技推廣體系建設，科技貢獻率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務和主體多元化的社會化服務格局。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展技術(shù)服務。鼓勵種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，積極向會員及廣大群眾開展技術(shù)服務，促進科技由點向面的輻射推廣。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)服務。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術(shù)，相繼與4300多個農(nóng)戶直接開展了生產(chǎn)合作，建立基地28個、種植芝麻密甜瓜0.3萬畝。二是加強農(nóng)民科技培訓。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、扶貧、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等部門的培訓資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質(zhì)教育科技培訓協(xié)調(diào)機制，研究制定農(nóng)民科技培訓“十二五規(guī)劃”。通過“請進來”、“走出去”等方式共培訓農(nóng)民13912人次。三是加強科技推廣隊伍建設，整合縣鄉(xiāng)科技人才。縣科技局積極開展“科技特派員下鄉(xiāng)服務”活動，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等單位常年選派技術(shù)人員50人深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進實用技術(shù)，累計培育科技致富典型96個。同時積極加強村級科技隊伍建設，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。

二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問題尖銳突出

我縣農(nóng)業(yè)科技的運用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差

我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗，樹立起了很多典型，創(chuàng)造了二項全國紀錄、八項省市紀錄，但是都沒有全面推廣。從農(nóng)民的角度來看，主要存在兩個方面的原因：一是農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價格低，銷售不暢，且勞動強度和風險性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。從政府角度來看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣?？h、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎(chǔ)工程建設，既有利于突顯政績，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長、加之自然災害、市場經(jīng)濟等作用，有時會給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來風險，影響了干部的推廣熱情。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個軟指標，難以制定考核標準。從農(nóng)技干部的角度來看，我縣沒有出臺農(nóng)技人員推廣工作的激勵政策和考核機制，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，沒有把工資待遇、職稱和個人提拔與農(nóng)技推廣的工作實績結(jié)合起來，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項具有較強公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的有效供給。按國家規(guī)定，每年科技三項經(jīng)費的投入占同級財政支出的0.5-1.0%，也就是說我縣年投入要在1600萬元以上?？墒聦嵣?，我縣由于財政困難，每年三項經(jīng)費的投入資金不足20萬元，根本無法安排農(nóng)業(yè)科技項目，其它涉農(nóng)部門項目資金也很有限。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。相當一部分重大農(nóng)業(yè)科技項目，缺乏科學規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項目，而我縣項目管理又十分乏力，使項目上本來十分緊缺的資金沒有用在點子上，沒有發(fā)揮出應有的作用。例如集雨窖項目，近年來全縣投入6000多萬元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門實施，但是使用情況不容樂觀，有的只能看不能用，大大地浪費了資金。再如紅棗加工，今年我縣大部分進行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質(zhì)量仍然很差，如果重點投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟效益會成倍增長。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系的缺失

目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有嚴重缺失。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說是網(wǎng)破線斷人散，機構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，造成農(nóng)科人員職能錯位，沒有時間和精力搞農(nóng)技推廣工作。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒有推廣經(jīng)費，技術(shù)設備和服務手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓設施、實驗儀器、檢測設備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學習掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識得不到及時更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開展農(nóng)技推廣活動。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒有分進一個專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴重不足，年齡老化。縣種苗管理站在編人員26名，技術(shù)人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術(shù)人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動力的資源大縣，近年來，我縣勞務產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷深化，勞務輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，務工人員就業(yè)崗位類型增多，勞務輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進步。全縣661個行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個，二分之一人口常年外出的村有151個，三分之二人口常年外出的村有111個，分別占39.6%、22.8%和16.8%。全縣農(nóng)戶數(shù)為8.04萬戶，其中舉家外出戶數(shù)有3.19萬戶，占39.7%，足已可見勞務經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于外出務工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學校對舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質(zhì)量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開農(nóng)村。

(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營載體的缺失

我縣農(nóng)村技術(shù)推廣、經(jīng)營、生產(chǎn)、融資四個體系存在著嚴重缺失，雖然注冊了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。在服務方式上，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷售上為農(nóng)戶提供服務，或者是簡單的技術(shù)指導和物資采購等服務，沒有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用。

三、推進我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機制

1、要以縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組為主導，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，出臺農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項目的確定、資金的整合、技術(shù)的支撐、社會服務體系的建設等相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學發(fā)展，步入良性軌道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會團體投入為補充的多層次、多渠道的科技投入機制。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負其責”的原則，對性質(zhì)相同、用途相近的各類涉農(nóng)資金進行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導產(chǎn)業(yè)，科學界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點領(lǐng)域，長期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風；三要管理好項目，我縣財力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項目支撐，因此要出臺政策，鼓勵部門單位向上爭取項目，同時在項目申報時，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實施好項目作好基礎(chǔ)，在項目實施時，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項目能順利實施，發(fā)揮出應有的作用。

3、圍繞農(nóng)業(yè)科技，著力加強以公共服務為重點的基礎(chǔ)設施建設。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強市場流通設施建設，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺，加強生產(chǎn)、流通與消費對接，強化貯藏庫建設，延伸我縣主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。

(二)建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

1、采用多種形式、通過多種渠道培訓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務水平。縣政府要建立專項基金，?？钣糜谵r(nóng)技推廣人員的培訓和推廣經(jīng)費，保障農(nóng)技培訓和推廣經(jīng)費不緊缺，同時要清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒有從事農(nóng)技推廣工作的人員，空出編制，在同等條件下優(yōu)先招聘農(nóng)學專業(yè)的大學生加入農(nóng)技推廣隊伍。

2、要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。一方面，要充分利用我縣農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心等培訓機構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時，要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓力度，提高他們的組織帶動、專業(yè)服務和市場營銷能力。另一方面，縣上要給政策給項目，讓現(xiàn)有的土專家直接參與和實施農(nóng)業(yè)科技項目，以此引導和鼓勵現(xiàn)有的土專家、田秀才發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3、縣上每年應召開一次科技工作會議，對有突出貢獻的科技人員、農(nóng)技人員披紅戴花，給予重獎，對長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線又成績突出者，也要做出獎勵規(guī)定，晉級晉職。對在農(nóng)技推廣工作中有貢獻的“土專家”、種養(yǎng)能手、能工巧匠，都應給予表彰和獎勵，以此激勵農(nóng)業(yè)科技者的工作熱情。

(三)完善以政府為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在推廣體系建設上，要鼓勵農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。

在農(nóng)業(yè)科技干部服務方式上，要逐步變過去的無償服務為有償服務。要鼓勵、支持我縣的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)承包、技術(shù)入股或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。對從事上述活動的農(nóng)技人員，單位要保證工資，所得效益或公私分成、或全部歸承包者；對從事新品種、新技術(shù)示范的，縣上應給予一定的風險保證金。通過制定激勵政策、設立獎勵基金，量化補貼獎勵標準，鼓勵農(nóng)技人員，走出機關(guān)，到農(nóng)戶、到田間地頭開展工作，鼓勵他們向產(chǎn)業(yè)化一線流動。

在農(nóng)業(yè)科技推廣路徑上，要以我縣的果、畜、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)為切入點，以示范園的建設為載體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，有目的有針對性地確定一批農(nóng)業(yè)科技的主推項目和主推技術(shù)，建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)村級不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園，實施好“萬、千、百”工程（萬畝主導產(chǎn)業(yè)基地建設，千畝主導產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)示范建設，百畝科技攻關(guān)試驗田建設），集聚科技要素，彰顯示范引領(lǐng)作用。

在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上，目前省農(nóng)業(yè)廳推廣的是“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的平利模式，省科技廳推廣的是“政府引導，群眾點菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的大荔模式。我縣要結(jié)合實際，解決目前存在的“農(nóng)技單位有人才，缺經(jīng)費，技術(shù)進村入戶難；民營企業(yè)有資金，想服務，缺技術(shù)支撐；農(nóng)技人員有技術(shù)，缺平臺，深入實際難；農(nóng)民群眾想致富，缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)效益提升難”這四大農(nóng)技推廣難題，逐步探索一個以政府推廣組織為主體，推廣隊伍多元化，技術(shù)服務社會化，推廣形式多樣化，運行機制市場化的適合我縣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式。

(四)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體體系

按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的目標，推進經(jīng)營主體和技術(shù)推廣主體相結(jié)合的步伐，發(fā)展我縣各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務組織，培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營主體，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。一是鼓勵和支持科研單位，縣上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務。二是提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力，以企業(yè)為龍頭，以項目為載體，著力培育一批競爭力、帶動能力強的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，示范推廣一批適合于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工的重大關(guān)鍵技術(shù)，使其成為最重要的經(jīng)營主體。三是縣政府在涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目招標中，應允許各類農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營組織享有平等權(quán)力，公平競爭，參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目競標，打破行政事業(yè)單位一統(tǒng)天下的格局，以利于農(nóng)業(yè)科技的快速推廣。

（作者系綏德縣農(nóng)業(yè)局副局長）

第五篇：全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況匯報

按照縣人大常委會《關(guān)于調(diào)查全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況的活動方案》要求，縣政府對全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況進行了認真梳理和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

近年來，縣政府為了更好地提高我縣農(nóng)業(yè)科技水平，加強了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進推廣和全縣農(nóng)民科技素質(zhì)提高等項工作，始終把推動全縣農(nóng)業(yè)科技進步作為服

務“三農(nóng)”的重要工作來抓，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，使全縣農(nóng)業(yè)科技的貢獻率達到70%以上，并步入全省農(nóng)業(yè)科技進步先進先列。

一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用推廣普及率高。按照良種良法相結(jié)合，試驗示范推廣相結(jié)合，政、技、物相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，針對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，引進了具有國際專利的尖端技術(shù)產(chǎn)品——硫包膜緩（控）釋bb肥，全縣推廣應用面積達1萬畝以上；測土配方施肥年化驗土樣8000個，配方施肥面積每村100畝；引進生物防螟技術(shù)，全縣年推廣應用80萬畝；引進主要用于蔬菜、花生等農(nóng)作物的保護地栽培技術(shù)，全縣推廣應用面積10萬畝以上；引進黃牛冷配技術(shù)，至如今，基本實現(xiàn)了這一先進技術(shù)在我縣的普及應用。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新品種綜合普及率達到80%以上，其中，機械旋耕、施肥起垅、復式作業(yè)應用面積已上升至30%，玉米精量點播普及率已達85%以上，病蟲草害綜合防治技術(shù)普及率近100%。

二是提高農(nóng)民科技素質(zhì)提高幅度大。我縣主要采取送科技下鄉(xiāng)、冬春農(nóng)閑季節(jié)科技培訓、農(nóng)業(yè)信息平臺服務、專家電視講座、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料等方式提高農(nóng)民科技素質(zhì)。平均每年開展送科技下鄉(xiāng)活動5次、開展冬春科技培訓近20場、聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的電視講座6場、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料50萬份、利用農(nóng)業(yè)信息服務平臺每年為農(nóng)民提供全面豐富的農(nóng)業(yè)適時技術(shù)信息達5000余條。通過以上措施，培養(yǎng)起了一大批土生土長的農(nóng)民科技骨干，這些科技骨干在各自所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)揮科技帶頭人的作用，有力、有效地帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，基本上達到了“四會”，即：良種會應用、施肥全配方、生防會操作、化控會應用，全縣農(nóng)民學技術(shù)、用技術(shù)熱情愈來愈高漲，促進了全縣農(nóng)業(yè)科技水平的整體提高。

二、全縣農(nóng)業(yè)科技開展情況

全縣農(nóng)業(yè)科技工作取得明顯成效的主要有以下五個方面：

（一）實施玉米高產(chǎn)課題項目，全縣玉米生產(chǎn)水平得到明顯提高。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，玉米在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。為不斷提高我縣玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)水平，我縣連續(xù)5年實施了玉米高產(chǎn)課題項目，取得了玉米產(chǎn)量的連續(xù)增長，不但實現(xiàn)了一年恢復災前水平，而且玉米產(chǎn)量達到歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量達240萬噸，在全國排行榜上名列第四。今年，在確保課題項目順利實施上，我們在春播前及時召開了全縣課題項目落實工作會議，對各項工作進行了指標分解和責任落實，明確了承擔任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門間的工作任務、目標和要求。在全縣突出抓了“三區(qū)、兩方、一田”建設，核心區(qū)面積畝；示范區(qū)面積16萬畝；輻射區(qū)面積達150萬畝。在弓棚子鎮(zhèn)弓棚子村抓了千畝方，在肖家鄉(xiāng)白面鋪抓了百畝方。在三岔河鎮(zhèn)東九號村抓了高產(chǎn)攻關(guān)田

（二）推進全縣信息化建設，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息服務作用。

幾年來，在推進信息化建設上，我們狠抓了農(nóng)業(yè)信息服務平臺的建設工作。不斷豐富了平臺功能，使平臺集自動語音查詢信息、農(nóng)業(yè)專家答疑、遠程教育培訓、子系統(tǒng)智能觸摸等多種功能于一身，方便了農(nóng)民查詢信息。在春季備耕、播種階段及秋季農(nóng)產(chǎn)品銷售階段發(fā)揮了很好的信息服務、信息咨詢功能。

（三）實施科技特派員制度，搞好專家大院建設

幾年來，不斷擴大科技特派員隊伍，選派了三批科技特派員，科技特派員隊伍已達52人，在擴大特派員隊伍規(guī)模的同時，我們注重從完善制度、加強引導、強化服務三方面提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務效果。目前，下派的科技特派員共承辦領(lǐng)辦各類項目40多個，幅射帶動全縣6萬余農(nóng)戶。

截止目前，我縣已建設國家級專家大院1個，即永平鄉(xiāng)玉米新品種示范與推廣專家大院；省級專家大院1個，即弓棚子苜蓿草產(chǎn)業(yè)化示范專家大院；市級專家大院4個，即扶余玉米大豆科技專家大院、玉米超標準良種化工程專家大院、四粒紅花生專家大院和利民種業(yè)優(yōu)質(zhì)玉米品種研繁項目專家大院。

（四）加大防震減災的科技投入，提高防震減災能力

在二中院內(nèi)建設強震動數(shù)字化監(jiān)測站一處，在永平農(nóng)科站院內(nèi)建設打宏觀數(shù)字化地下水觀測井一眼，對地下水溫水位等異常變化進行自動化觀測，并通過地震監(jiān)測儀把數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)絿液褪〉卣鹣到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有效提高了我縣防震減災預警和防范能力。

上述科技工作成績的取得，應該肯定地說是，與科技部門充分發(fā)揮職能作用分不開的。自以來，縣科技局連續(xù)5年被省科技廳評為“科技管理工作先進集體”?？?/p>