第一篇：發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國學(xué)前教育的啟示

發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展對(duì)我國學(xué)前教育改革的啟示

李玉峰

（宣化科技職業(yè)學(xué)院 河北 075100）

摘要：本文通過概述20世紀(jì)80年代后發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的主要趨勢，結(jié)合目前我國學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題，給出學(xué)前教育改革與發(fā)展的幾點(diǎn)建議：各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)；逐漸提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)；加快學(xué)前教育的立法步伐以及各類幼兒園應(yīng)努力改善現(xiàn)有教育環(huán)境等。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展；現(xiàn)狀；改革

1兒童是我們最寶貴的財(cái)富，自從1840年世界第一所幼兒園在德國誕生，學(xué)前教育已經(jīng)走過一個(gè)半多世紀(jì)的發(fā)展歷程，至今歐洲的學(xué)前教育發(fā)展，例如意大利瑞吉?dú)W學(xué)前教育體系、德法英等國學(xué)前教育特色，仍然引領(lǐng)著這項(xiàng)事業(yè)的繼續(xù)前進(jìn)；美洲尤其是美國學(xué)前教育以其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)為后盾加之政府的立法支持和專家隊(duì)伍的有力推動(dòng)，目前已經(jīng)站在世界學(xué)前教育發(fā)展的新高峰；亞洲的日本、新加坡等國家也走上適合本國特色的學(xué)前教育發(fā)展道路。許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把學(xué)前教育作為整個(gè)國民教育的基礎(chǔ)，并逐步納入義務(wù)教育和終身教育體系。加強(qiáng)學(xué)前教育已經(jīng)成為世界未來教育的主要目標(biāo)之一。

自20世紀(jì)80年代以來，學(xué)前教育發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢，研究這些最新趨勢有助于我國學(xué)前教育的改革與發(fā)展。

一、發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展趨勢

（一）學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移

上世紀(jì)80年代后，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育目標(biāo)有一個(gè)明顯的變化，就是由“智育中心”向“整體教育”方向轉(zhuǎn)變。60年代人們傾向于把早期教育誤解為早期智力開發(fā)，導(dǎo)致“智育中心”，忽視兒童個(gè)性、社會(huì)性與情感的發(fā)展。80年代以來國際兒童會(huì)議多次提出：不能以犧牲兒童的全面發(fā)展為代價(jià)，僅僅注重智力開發(fā)。西方幼教界開始重視并研究通過社會(huì)教育促進(jìn)幼兒智力、社會(huì)交往能力、*基金項(xiàng)目：河北省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“?？茖W(xué)前教育專業(yè)師資培養(yǎng)研究”成果之一（06100110）．

作者簡介：李玉峰（1968－），女，河北蔚縣人，宣化科技職業(yè)學(xué)院副教授、碩士，主要研究方向： 學(xué)前教師教育、兒童心理發(fā)展與教育。

價(jià)值觀和自我意識(shí)的發(fā)展。

（二）嘗試混齡教育

混齡教育，是指將年齡相差12個(gè)月以上的幼兒編排在一個(gè)班級(jí)，讓不同年齡和發(fā)展水平的幼兒身處同一環(huán)境共同學(xué)習(xí)和生活?；忑g教育是針對(duì)同齡編班中暴露出的諸如無視兒童的個(gè)別差異、不能很好地反映兒童學(xué)習(xí)和成長的過程、導(dǎo)致兒童在班級(jí)中的地位差異等問題提出的。德國、法國等國家最初實(shí)行3-6歲兒童混齡，現(xiàn)在正在嘗試更大年齡跨度的混齡編班。例如1990年法國政府頒布關(guān)于建立初等教育三年制學(xué)習(xí)階段改革計(jì)劃的法令，進(jìn)行打破傳統(tǒng)年級(jí)概念的改革嘗試，將2至11歲的兒童教育分為三個(gè)大階段，每個(gè)階段一般由三個(gè)學(xué)年組成：第一階段為“前學(xué)習(xí)期”（2-4歲幼兒）、第二階段為“基礎(chǔ)學(xué)習(xí)期”（5歲幼兒--小學(xué)一二年級(jí)兒童）、第三階段為“鞏固期”（小學(xué)后三年級(jí)兒童）?，F(xiàn)在，歐美國家紛紛嘗試混齡教育，已成為影響現(xiàn)行教育改革的一種重要潮流。

（三）開辦多種形式和功能的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

二戰(zhàn)后，各國學(xué)前教育都有較大發(fā)展，但正規(guī)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)如幼兒園和保育學(xué)校等仍難以滿足社會(huì)上的各種需要。近年來，許多國家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)形式日益多樣化、靈活化。具體表現(xiàn)為以下趨勢：

一是不斷擴(kuò)大幼兒園服務(wù)社會(huì)的功能。如在日本，除實(shí)行全日制和半日制保育外，還發(fā)展“臨時(shí)保育”事業(yè)，以方便家庭主婦處理臨時(shí)事件提供服務(wù)，還有為低齡學(xué)童提供放學(xué)后的托管服務(wù)等，甚至為6歲以下兒童開發(fā)了一種獨(dú)特的學(xué)前教育形式—“函授課程”，參加函授教育的各個(gè)家庭，每個(gè)月都能收到一套音像和圖書資料，家長鼓勵(lì)孩子觀賞卡通人物畫、玩文字?jǐn)?shù)字游戲等，以幫助兒童掌握一定的知識(shí)技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年日本就有125萬兒童上函授學(xué)校。

二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的家庭化。如瑞士和挪威等國被稱作“日間媽媽”的家庭式幼兒園，近年，美、英等國也出現(xiàn)了類似的日托中心。許多人認(rèn)為家庭是教養(yǎng)兒童的適宜場所，一般設(shè)在開辦人家里，除自己的孩子外，可另外招收少量其他孩子（一般不超過4-5名）。這類微型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由于適應(yīng)了這些國家早期教育發(fā)展的迫切需要，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，發(fā)展極為迅速。

三是社區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。社區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有非正規(guī)性、開放性、綜合性和地域性的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家社區(qū)有專為兒童設(shè)立的兒童館、兒童咨詢所、①

兒童公園等；也有為親子共同服務(wù)的圖書館、博物館和各種教育中心等；還有為專門培訓(xùn)父母的“父母教育班”等。英國在70年代就出現(xiàn)了社區(qū)“玩具館”，現(xiàn)在已發(fā)展到1000多家，它實(shí)際上集社區(qū)中心、收藏館和學(xué)校為一體，不僅給兒童帶來歡樂、增長了知識(shí)，還培養(yǎng)了他們與人交往的能力，也有助于兒童更好地適應(yīng)學(xué)校生活。

（四）開發(fā)以本土為特色的教育資源

20世紀(jì)后半葉以來，各國經(jīng)濟(jì)、教育交往頻繁，不僅注重互相學(xué)習(xí)，更注重開發(fā)具有本國特色、本土特色的教育資源，改善自然環(huán)境設(shè)施，形成了各具特色的教育風(fēng)格。例如，瑞典是一個(gè)景色優(yōu)美的國家，有歷史悠久風(fēng)格各異的歐洲建筑、有收存完整的70多處博物館、隨處可見的樹林草地湖海和多種野生動(dòng)物、淳樸的風(fēng)土人情和民族文化，都匯聚成瑞典博大的教育資源寶庫。幼兒園一般都建在社區(qū)環(huán)境最為優(yōu)美之處，或靠近樹林農(nóng)場、或依傍湖泊，有著充裕舒適的內(nèi)、外活動(dòng)場所。瑞典雖屬于發(fā)達(dá)國家，但其幼兒園里并無太多的現(xiàn)代化設(shè)備，而是呈現(xiàn)出自然純樸的風(fēng)格：幼兒園房舍基本由木板建成，戶外是自然草坪，院子里是木制的簡易桌凳、“別墅”、木梯，以及用木板和繩索制作的簡易堅(jiān)固的秋千、木馬、木車等。多數(shù)幼兒園每周都有固定的戶外活動(dòng)日，教師帶孩子們到附近的樹林、農(nóng)場或博物館等，通過觀察、記錄、分析、學(xué)習(xí)、動(dòng)手勞動(dòng)等，培養(yǎng)兒童動(dòng)眼、動(dòng)手、動(dòng)腦的能力。

（五）倡導(dǎo)多元文化教育

多元文化教育是當(dāng)今世界教育的一個(gè)熱門話題。人類正面臨許多共同的問題，如環(huán)境污染、貧困、人口過剩、疾病蔓延等，這些問題的解決需要世界性的合作，而這種合作的前提是要求人類對(duì)多元文化有深刻的理解。聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會(huì)認(rèn)為，教育的使命就是教學(xué)生懂得人類的多樣性，同時(shí)還要教他們認(rèn)識(shí)到地球上的所有人之間具有相似性而且相互依存。教育家們提倡在嬰幼兒階段，就應(yīng)開始多元文化教育。教師應(yīng)盡量使用反映多元文化的教具（玩具、音樂、圖片等），教育兒童尊重所有的人及其文化，促使來自不同文化背景的兒童愉快地交往。在這方面，美國是一個(gè)典型的代表，是世界上不同膚色、多種族、多民族的“大熔爐”，針對(duì)這一特點(diǎn)，美國教師十分重視對(duì)兒童進(jìn)行多元文化教育。例如，在學(xué)前兒童學(xué)校中，兒童都有機(jī)會(huì)接觸中國童謠，意大利、日

本、英國歌曲，墨西哥、西班牙舞蹈等，兒童逐漸學(xué)會(huì)尊重、欣賞他人的文化傳統(tǒng)。

（六）重視師資隊(duì)伍建設(shè)

20世紀(jì)80年代后，教師專業(yè)化成為提高師資隊(duì)伍整體水平的世界性改革潮流。美國卡耐基教育和經(jīng)濟(jì)論壇工作小組呼吁建立一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍，掀起了美國教育政策的改革?，F(xiàn)在，美國是以文理學(xué)士學(xué)位作為教育專業(yè)訓(xùn)練的前提，在教育研究院中實(shí)施教育專業(yè)課程，教育碩士學(xué)位成為從教的起點(diǎn)?？梢?，美國學(xué)前教育師資起點(diǎn)高、力量雄厚，學(xué)習(xí)的課程也很全面：既包括自然科學(xué)、人文社會(huì)、藝術(shù)等基礎(chǔ)課，又涉及學(xué)前兒童發(fā)展、健康、安全、營養(yǎng)、教育等專業(yè)課。并且很重視教師的終身學(xué)習(xí)，形成課堂講授、課外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、研究相結(jié)合的有效學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑。繼美國之后，英、法、德等國家也都取消了專門的師范院校，在更廣闊的范圍內(nèi)開放性地招聘教師，教師的整體素質(zhì)躍上了一個(gè)新層次。

（七）政府財(cái)政投入高、受到立法保障

發(fā)達(dá)國家愈來愈重視學(xué)前教育，將之視為未來國力競爭的起點(diǎn)，并且是“人一生幸福的奠基時(shí)期”。財(cái)政經(jīng)費(fèi)逐年遞增，并頒布一系列法律、法規(guī)保障它的貫徹實(shí)施。

例如,美國在 1994 年克林頓總統(tǒng)簽署的《2000 年目標(biāo)：美國教育法》中明確規(guī)定：“到 2000 年，所有美國兒童都能夠做好入學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備”，明確把發(fā)展學(xué)前教育放在全美八大教育目標(biāo)之首，足見其對(duì)學(xué)前教育的重視程度。國會(huì)于 2005 年提出了 《兒童保育法案》，聯(lián)邦政府在該法授權(quán)的兒童保育方面的撥款2006年為 23 億美元，是2002 年撥款數(shù)額的 130%，按照預(yù)算到2010 年該項(xiàng)撥款額要達(dá)到 31 億美元。此外，《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》有年均約15 億美元的撥款、《提前開始法》2006 財(cái)政年度撥款約70億美元、《不讓一個(gè)兒童落后法》2002到2007 年專門用于“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的撥款年均 7500 萬美元（2002年實(shí)際撥款達(dá) 10.75 億美元），這在美國歷史上是史無前例的。③

日本的文部省、厚生省等部門也于1994年聯(lián)合頒布了《天使計(jì)劃》，意在形成“育子的社會(huì)”。為了確保這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，政府又相繼頒布了《緊急保育對(duì)策等五年事業(yè)》和《兒童育成計(jì)劃指南》等文件，與此同時(shí)投資也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年投入6563.44億日元，1993年投入9101.31億日元，大大改善了

辦園條件，提高了教育質(zhì)量。

法國的學(xué)前教育雖然不屬于義務(wù)教育范疇，但實(shí)行免費(fèi)制，所有2歲兒童均可就近人園。芬蘭學(xué)前兒童的教育費(fèi)用過去是由國家、地方和家庭共同負(fù)擔(dān)（國家、地方各承擔(dān)42％，家庭只需承擔(dān)16％），現(xiàn)在趨向由國家和地方財(cái)政支付。

總之，我們可以看到發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的主要特點(diǎn)是：學(xué)前教育以培育完整、和諧、健康的人為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，全面發(fā)展教育是其內(nèi)容，尤其強(qiáng)調(diào)體育在全面發(fā)展教育中的積極意義；強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的服務(wù)意識(shí)，發(fā)達(dá)國家在為兒童的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更適宜的教育條件，同時(shí)在研究和探索怎樣更好地服務(wù)于家長，此乃幼兒園誕生的根本原因；同時(shí)，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育在向低幼兒童推進(jìn)，在保障3-6歲幼兒享有學(xué)前教育情形下越來越重視0-3歲嬰幼兒的發(fā)展與教養(yǎng)；關(guān)注各種特殊需要的兒童，并制訂相關(guān)的法規(guī)政策是其另一明顯趨勢；當(dāng)然，政府的有效介入和相應(yīng)法律法規(guī)的保證給學(xué)前教育提供了有力的支持，不論是行政管理、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)均得到了健康發(fā)展。

二、對(duì)我國學(xué)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

學(xué)前教育不僅對(duì)個(gè)體發(fā)展意義重大,而且對(duì)整個(gè)教育事業(yè)影響巨大。聯(lián)合國教科文組織1996 年在《教育:財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中明確指出,“受過幼兒教育的孩子與沒有受過這一教育的孩子相比,往往更能入學(xué),過早輟學(xué)的可能性也少得多”;“學(xué)前教育的不足或缺乏這種教育,均可嚴(yán)重地影響終身教育的順利進(jìn)行”。[5 ] 聯(lián)合國教科文組織總部1 教育———財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M]1 聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯1 北京:教育科學(xué)出版社,19961781可見,學(xué)前教育對(duì)于教育事業(yè)的整體發(fā)展具有重大影響,它是真正的基礎(chǔ)教育。學(xué)前教育對(duì)于家庭和社會(huì)的價(jià)值也是顯而易見的。

美國幾項(xiàng)長達(dá)二十至三十年的學(xué)前教育追蹤研究還顯示,高質(zhì)量的學(xué)前教育計(jì)劃不僅提高了參與其中的兒童和其家庭的生活水平,而且能為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其中“帕里學(xué)前教育方案”的效益分析發(fā)現(xiàn):對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行投資,其收益是投資的3.5 倍;“高瞻學(xué)前教育方案”的經(jīng)費(fèi)分析表明:對(duì)學(xué)前教育每投入1 美元,日后能夠獲得7.16美元的收益。[5 ] 一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)于兒童早期的投入,可以節(jié)省他們成年以后用于補(bǔ)償教育、醫(yī)療保健、康復(fù)和社會(huì)保障等方面的費(fèi)用,減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國家因兒童期營養(yǎng)不良造成的疾病與勞動(dòng)力部分或全部喪失所帶來的經(jīng)濟(jì)損失約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3 %左右。[3 ]我國是人口大國,0-6 歲的嬰幼兒多達(dá)1.3億,是世界同齡兒童數(shù)量的1/ 5。通過早期教育開發(fā)這些兒童巨大的學(xué)習(xí)潛能是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是滿足國民日益增長的教育需求的需要,也是提高國民素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

中國目前在園幼兒達(dá)2600多萬，成為世界上人口數(shù)量最龐大的幼兒教育國家。長期以來，中國學(xué)前教育界一直在探索科學(xué)的學(xué)前教育目的、內(nèi)容和方法。在中國歷史上，出現(xiàn)過模仿日本、歐美及蘇聯(lián)的時(shí)期，這種模仿和借鑒對(duì)中國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。20世紀(jì)90年代興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級(jí)教育包括學(xué)前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的人才。但由于社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育科研狀況、人們觀念與認(rèn)識(shí)的局限等原因，我國學(xué)前教育發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

2010年初教育部公布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》公開征求意見公告，其中關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃顯示了中國政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度，讓人為之一振?！皬?qiáng)國必先強(qiáng)教”，教育必須從幼兒抓起。但我國教育包括學(xué)前教育還不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。以下結(jié)合發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展談?wù)劷o予我國今后發(fā)展的啟示：

我國學(xué)前教育發(fā)展還相對(duì)落后，發(fā)展規(guī)模和速度也明顯落后與其它教育階段，在九個(gè)人口大國中，位于墨西哥和巴西之后。

（一）關(guān)于普及學(xué)前教育

中國擁有1.3億的0～6歲兒童，占世界學(xué)齡前人口的五分之一。按照聯(lián)合國教科文組織2007年《全民教育全球監(jiān)測報(bào)告》公布的數(shù)字，2004年全球幼兒教育毛入園率為37%，其中四分之三的國家達(dá)到了75%以上，而我國僅為40.75%，略高于全球平均水平。我們的近鄰日本在1995年3歲兒童受教率約為58％，4歲兒童受教率約為93％，5歲兒童受教率約為99％；在法國，幼教年齡始于2歲，90年代初，法國2歲幼兒的入園率達(dá)35.6%，3歲以上幼兒入園率則高過100%。ⅲ（資料來源：OECD(1997).OECD education,employment labour and social affairs(appendix table c2.2).France:Author.Retrieved September 27,1998 from the World Wide Web:http://.）?？梢姡覈腔苍谟變簣@大門之

外的適齡兒童人數(shù)十分巨大。

從國家中長期教育改革規(guī)劃來看今后的十年，我國政府力圖基本普及學(xué)前教育。預(yù)計(jì)從2009年在園幼兒人數(shù)的2658萬，提高到2020年的4000萬，即從2009年學(xué)前三年毛入園率的50.9％，提高到2020年的75%、2009年學(xué)前一年毛入園率的 74％提高到2020年的95%。ⅳ（）學(xué)前教育受教育兒童數(shù)量的增幅將大大超越九年義務(wù)教育、高中教育、高等教育等受教育群體的增長數(shù)量，先圣孔子“有教無類”以及我們今天倡導(dǎo)的“教育公平” 的理想將有望接近和實(shí)現(xiàn)。但是，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要中央政府、地方主管部門協(xié)同一致，在具體措施實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入、師資培養(yǎng)、園舍建設(shè)等基礎(chǔ)工作上做好相應(yīng)的配套落實(shí)。

近年來,幼兒教育事業(yè)明顯滑坡。從1995 年至2001 年(“九五”期間),全國幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒入園率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。根據(jù)教育部《全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》的要求,“九五”期間幼教事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是“2000 年全國學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到45 %以上”,但是到2001 年實(shí)際僅為33.62 % ,比“九五”規(guī)劃目標(biāo)低了11 個(gè)百分點(diǎn)。[ 6 ] 續(xù)梅1 為孩子一生的幸福奠基[N]1 中國教育報(bào),2003210216(3)1

（二）關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要指出，“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園?！?/p>

自1980—1994年止，就不同洲別而言，美洲國家私立幼兒入園數(shù)約占28%，亞洲地區(qū)約占18%，歐洲與大洋洲地區(qū)則分別約占15%和20%，而非洲地區(qū)私立機(jī)構(gòu)平均占60%；就不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而言，在開發(fā)中國家與已開發(fā)國家，私立機(jī)構(gòu)的幼教入園數(shù)均為21%，而欠發(fā)達(dá)國家私立機(jī)構(gòu)的幼教入園數(shù)平均高達(dá)82%；（資料來源：UNESCO(1997).Statistical yearbook.USA:UNESCO Publishing & &Bernan Press,pp.2-11～12.）

社會(huì)力量辦園，在我國主要以民辦園或私立園為主，1998年在園幼兒數(shù)為1690萬，可謂“三分天下有其二”。

民辦幼兒園普遍存在規(guī)模較小、條件較差、質(zhì)量較低等問題。

一些地方這幾年在對(duì)待幼教問題上的做法卻令人感到困惑。在浙江的大部分地區(qū),當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T以幼兒教育是非義務(wù)教育、要激活辦園機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園等為名,將一些公辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園轉(zhuǎn)制、拍賣,推向市場。

轉(zhuǎn)制、拍賣后的幼兒園經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支,自負(fù)盈虧,財(cái)政撥款完全“斷奶”。個(gè)別決策

者認(rèn)識(shí)不到幼兒教育的社會(huì)公益性、福利性和重要性,認(rèn)識(shí)不到這是一項(xiàng)能夠最直接地體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想,促進(jìn)社會(huì)和諧的事業(yè),反將其視為一種可以投放市場追逐利潤的“產(chǎn)業(yè)”、“商品”。在這種情況下,幼兒園的辦園思想被搞亂,一些辦園者以追逐最大經(jīng)濟(jì)利益為目的,靠減少硬件設(shè)備投入、減少保育員配備、擴(kuò)大師幼比等手段增加利潤。

我國民辦幼兒園或私立幼兒園辦園歷史較短，在教學(xué)方法上推崇灌輸式教育，死記硬背現(xiàn)象相對(duì)較重，以知識(shí)“量”的學(xué)習(xí)為主，導(dǎo)致“小學(xué)化”傾向，使幼兒錯(cuò)失最好的啟蒙教育時(shí)期。相較于私立幼兒園而言，公立幼兒園更加注重幼兒的啟蒙教育和能力的培養(yǎng)；同時(shí)，在師資力量方面公立幼兒園更有保障，教師招聘程序嚴(yán)格，須具有幼教專業(yè)資格，私立幼兒園往往出于節(jié)省成本考慮，聘任非幼教專業(yè)人士，其師資力量較為薄弱，而一些高級(jí)的私立幼兒園，花重金聘請(qǐng)資深幼兒教師執(zhí)教，但卻因其昂貴的入園費(fèi)用將普通家庭幼兒拒之門外。目前。我國公立幼兒園的經(jīng)營管理受國家、省市、區(qū)縣相關(guān)部門的嚴(yán)格管理，依據(jù)幼兒園的規(guī)模、設(shè)施、管理水平、師資水平、保教質(zhì)量，衛(wèi)生保健等評(píng)估將幼兒園劃分為一級(jí)一類，一級(jí)二類，二級(jí)一類等，但對(duì)于私立幼兒園卻沒有明確的級(jí)別類別標(biāo)準(zhǔn)。公立幼兒園最大的缺點(diǎn)就是拒絕收錄戶口不在其居委會(huì)半徑內(nèi)的幼兒，如果實(shí)在想要就讀，則必須交納高昂的贊助費(fèi)，而私立幼兒園在兒童入園上則沒有嚴(yán)格限制。民辦或私立幼兒園沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，也是造成民辦或私立幼兒園各地良莠不齊狀況的主要原因之一。所以，教育部在今后十年的國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃中明確指出：要“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為?！雹ィǎ┻@項(xiàng)制度的規(guī)范將對(duì)公辦、民辦幼兒園并肩發(fā)展、創(chuàng)建教育公平社會(huì)意義重大。

（三）關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入

教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的前提條件。教育經(jīng)費(fèi)的主要來源應(yīng)是國家投入,因?yàn)榻逃谋举|(zhì)、性質(zhì)、作用和地位決定了教育是國家的事業(yè),這是世界各國的共識(shí)。

就聯(lián)合國教科文組織1997年統(tǒng)計(jì)報(bào)告所列14個(gè)主要國家和地區(qū)各級(jí)教育公共經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性支出來說，與其他各級(jí)教育階段相比較，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)少于其他教育類別。在世界各國和地區(qū)平均的各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出百分比，依次為二級(jí)教育(39.7%)、初級(jí)教育(30.7%)和三級(jí)教育(22.5%)，而學(xué)前教育僅為3.8%。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)

到3%及以上的國家是法國(11．1%)、丹麥(10．6%)、德國(5%)、新西蘭(3．9%)、美國(3．7%)和日本(3．4%)；亞洲國家和地區(qū)的香港(0．7%)、韓國(1．0%)、中國(1．4%)和泰國(1．8%)均未達(dá)到2%。離平均數(shù)3．8%相距甚遠(yuǎn)，幾乎是我國的3倍。

1996年，我國幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入是29億，政府預(yù)算內(nèi)投入是12億，占整個(gè)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的41%；2000年，全國幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入是51億，其中政府預(yù)算內(nèi)投入是28億，占整個(gè)幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入的55%，增加了14個(gè)百分點(diǎn)；此外，總投入從29億到51億，四年間增長近一倍。（劉明遠(yuǎn)，曹慧英 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)研究，教育理論與實(shí)踐，2007年08期）

我國的幼教經(jīng)費(fèi)“九五”以來雖有所增長，但對(duì)于整個(gè)幼教事業(yè)來說，可謂是“杯水車薪”。要用1.3—1.4%的教育經(jīng)費(fèi)去承載9—10%的全國幼兒教育總?cè)丝?，步履維艱、日子難熬可以想象。（劉明遠(yuǎn)，曹慧英 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)研究，教育理論與實(shí)踐，2007年08期）

在國家中長期教育規(guī)劃綱要指出，“加大教育投入?！薄耙∪哉度霝橹鳌⒍嗲阑I集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入?！薄案骷?jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。”“保證財(cái)政教育撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長”，“保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?！薄皣邑?cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4％”。按目前教育經(jīng)費(fèi)只有2%左右計(jì)算，在今后兩年內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)就需翻一番才能達(dá)到4%的世界平均水平。

“社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分?！钡珜?shí)行教育投資多元化的政策,絕不意味著各級(jí)政府可以減少對(duì)教育的投入,減輕對(duì)教育的責(zé)任。?經(jīng)費(fèi)不足直接損害幼兒園教師的利益,導(dǎo)致幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,幼兒園保教質(zhì)量受影響。ⅶ（步社民 關(guān)于幼兒教育價(jià)值和現(xiàn)狀的沉思

浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2006年01期）

（四）關(guān)于幼教師資隊(duì)伍建設(shè)

我國現(xiàn)有66 萬幼兒園教師,改制后,公辦教師僅占很小的一部分,在農(nóng)村,非公辦幼兒園教師更是占到80 %以上。很多幼兒園教師屬于臨時(shí)聘用。[8 ] 在為數(shù)不少的公辦幼兒園,原有存量的教師是公辦的,而新招聘的教師則實(shí)行“非公辦”,結(jié)果造成同一所幼兒園的教師有兩種體制兩種身份兩種待遇,同工不同酬。長期以來,非公辦的幼兒園教師沒有明確的教師身份,不能享受教師待遇。以前,農(nóng)村幼兒教師尚可“參照”小學(xué)民辦教師政策,但隨著國家關(guān)于中小學(xué)教師新政策的出臺(tái)“, 民辦教師”已不存在,十幾萬農(nóng)村幼兒園教師失去了可“參照”的對(duì)象, 非“公”又非“民”,身份尷尬。她們工作負(fù)擔(dān)重,工資待遇低,職稱評(píng)定

也成為問題,因而流動(dòng)頻繁。教師是幼兒生長環(huán)境中的“重要他人”,教師是如此狀態(tài),幼兒學(xué)習(xí)的環(huán)境如何便可想而知了。

“專家型教師”

(五)關(guān)于學(xué)前教育立法

從法律法規(guī)方面來看，《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)，缺乏法律的權(quán)威，其內(nèi)容也無法解決經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的一系列新問題。隨著《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等教育法律的頒布和實(shí)施，《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)制階段中，只有學(xué)前教育沒有立法，學(xué)前教育的法律地位不明確，管理體制和投入體制不順，政府責(zé)任不清，難以建立健康的學(xué)前教育管理秩序。因此，學(xué)前教育立法迫在眉睫。

美國早在1981年就制定了《提前開始法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》、《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、《入學(xué)準(zhǔn)備法》、《兒童保育法》等六部關(guān)于學(xué)前教育的專門法律，與此相關(guān)的法律還有《2000年目標(biāo)：美國教育法》、《不讓一個(gè)兒童落后法》等。英國、德國、法國、日本、韓國、印度、朝鮮以及中國的臺(tái)灣地區(qū)也都在二十世紀(jì)70－80年代就制定了專門的學(xué)前教育法律。

就全國而言，幼教法規(guī)體系正在建構(gòu)之中。江蘇、北京等地率先出臺(tái)了地方性學(xué)前教育法規(guī)，對(duì)促進(jìn)地方學(xué)前教育發(fā)展起到積極作用。但遠(yuǎn)未上升到國家一級(jí)“法”的層次，對(duì)我國整體學(xué)前教育發(fā)展不能提供法律的支持和保證。

通過立法，明確問題，以使幼教事業(yè)發(fā)展和辦學(xué)行為有法可依，依法保障學(xué)前教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

明確學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，以保障我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）關(guān)于其他具體實(shí)施問題 1.班級(jí)規(guī)模與編班問題 2.教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容問題

3.優(yōu)化教育資源體現(xiàn)本土化特色

（一）各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的重視和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)從意識(shí)觀念到實(shí)際工作中真正把學(xué)前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展的地位，切實(shí)做到“教育要從娃娃抓起”，將學(xué)前教育發(fā)展列入各級(jí)政府和教育行政部門的年度工作計(jì)劃和大事議事日程中。④

（二）加強(qiáng)學(xué)前教育的立法工作。國家有關(guān)部門應(yīng)在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件制定、出臺(tái)我國的《學(xué)前教育法》，明確學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，以保障我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是高質(zhì)量教育的重要保障，應(yīng)將幼兒教師素質(zhì)提高納入教師繼續(xù)教育工程，建立多層次、多形式的培訓(xùn)體系。一則加強(qiáng)各級(jí)師資培養(yǎng)院校的教學(xué)質(zhì)量，提升師資的源頭素質(zhì)；二則嚴(yán)把幼兒教師的資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)懲資格準(zhǔn)入過程中的各種不正之風(fēng)；再則應(yīng)嚴(yán)格教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量，避免“念念劃劃背背”的走過場式培訓(xùn)。注重幼兒教師的教育觀念、教育教學(xué)能力的實(shí)際改善。

（四）切實(shí)提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。我國政府對(duì)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，資金短缺是現(xiàn)行托兒所幼兒園生存與發(fā)展所面臨的主要障礙之一。除了政府教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加之外，可以參照發(fā)達(dá)國家號(hào)召企業(yè)、私人財(cái)團(tuán)投資學(xué)前教育，并加強(qiáng)相應(yīng)的管理力度。

（五）一線托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜努力改善兒童成長環(huán)境，逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)各類托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)在自己現(xiàn)有條件下注重師資培訓(xùn)、教育科研、園所環(huán)境設(shè)施等的逐步改善，為兒童成長創(chuàng)造盡可能優(yōu)良的軟、硬環(huán)境。當(dāng)前，我國一些經(jīng)濟(jì)較好的地方，在幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)上追求所謂的 “標(biāo)準(zhǔn)化、美化、硬化”，結(jié)果環(huán)境卻成為兒童的“束縛者”，實(shí)際上像瑞典那樣的自然幼兒園更利于兒童成長。相反，經(jīng)濟(jì)條件較差的幼兒園由于一味地“等、靠、盼”，致使學(xué)前教

育“小學(xué)化”。例如，教師可以發(fā)動(dòng)幼兒、家長一起動(dòng)手，通過“廢舊利用”為兒童創(chuàng)造各種區(qū)域活動(dòng)的設(shè)備：諸如“玩水玩沙”活動(dòng)區(qū)的沙池、水源、提水或挖沙的工具，木工活動(dòng)區(qū)的刨子、鋸子、木塊等，以及科學(xué)活動(dòng)區(qū)的植物標(biāo)本、放大鏡、磁鐵、天平等，都很容易獲得或自制，同時(shí)兒童可以體驗(yàn)動(dòng)手創(chuàng)造的樂趣。

我們這樣一個(gè)學(xué)前教育人口大國該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界學(xué)前教育發(fā)展的挑戰(zhàn)，需要各級(jí)政府、教育主管部門、幼兒園管理者、教育專家以及廣大幼兒教師深入反思、探索、研究，期盼早日走出適合我國學(xué)前教育發(fā)展的民族復(fù)興之路。

參考文獻(xiàn)： ① ② ③ ④

趙麗君，劉云艷．混齡教育的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐價(jià)值．幼兒教育 [J].2006，02 周采．國外學(xué)前教育的主要發(fā)展趨勢綜述．外國教育研究[J].1999,05

劉小蕊，龐麗娟，沙莉．美國聯(lián)邦學(xué)前教育投入的特點(diǎn)及其對(duì)我國的啟示．學(xué)前教育研究[J]．2007 , 03 龐麗娟，胡娟，洪秀敏．當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的問題與建議．學(xué)前教育研究[J]．2002，01 作者簡介：李玉峰（1968-），女，漢族，河北蔚縣人，碩士，副教授。主要研究方向：學(xué)前教師教育、兒童心理發(fā)展與教育。單位：河北宣化科技職業(yè)學(xué)院。

聯(lián)系方式：電話: *** 0313-8250365;E-mail: yflihb@126.com

第二篇：調(diào)查報(bào)告-我國學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查報(bào)告

--我國學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r

學(xué)生姓名:保密

學(xué)號(hào):保密

學(xué)院班級(jí):軟件學(xué)院軟件工程X班

前言

調(diào)查報(bào)告問卷發(fā)放、搜集，以及后期的數(shù)據(jù)整理分析，調(diào)查報(bào)告的撰寫均為我一個(gè)人完成。

本文就我國目前的學(xué)前教育狀況展開調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是為孩子正在上幼兒園或者學(xué)前班的家長，調(diào)查通過填寫問卷表的形式展開。調(diào)查了目前幼兒園的性質(zhì)，收費(fèi)高低，孩子入園途徑，上下學(xué)形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費(fèi)情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學(xué)前教育的存在的一些不足和解決方法等。調(diào)查結(jié)果顯示的基本現(xiàn)狀是：學(xué)前教育普及率較低，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不均衡，幼兒園數(shù)量少入園較難，幼兒園收費(fèi)高缺乏有效約束。黨的“十七大”就明確提出要“重視學(xué)前教育”。為使我國學(xué)前教育中長期發(fā)展規(guī)劃具有“戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性、操作性”，既與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又能夠滿足人民群眾日益增長的對(duì)于優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求，我國又制訂了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，可以說，規(guī)劃未來幾年我國學(xué)前教育的發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)，問卷及方法 / 12

1.問卷的編寫

問卷是在老師提供的參考問卷上，基于概率論和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)部分問題進(jìn)行刪減后得到。問卷涵蓋了幼兒園的性質(zhì)，收費(fèi)高低，孩子入園途徑，上下學(xué)形式，家長為孩子上幼兒園的打算，孩子在幼兒園的花費(fèi)情況，家長選擇幼兒園的考慮，以及學(xué)前教育的存在的一些不足和解決方法等方面。調(diào)查的對(duì)象是有正在上幼兒園或者學(xué)前班的孩子的家長。2.問卷的采集及分析

本問卷為寒假走親訪友期間讓符合條件的家長填寫，共計(jì)10份。其中1份來自成都市區(qū)（指孩子在成都市區(qū)的幼兒園上學(xué)），一份來時(shí)重慶市區(qū)，五份來自重慶市的黔江區(qū)，3份來自黔江區(qū)的馬喇鎮(zhèn)?？梢哉f這幾個(gè)地方從不同發(fā)達(dá)程度反應(yīng)了學(xué)前教育狀況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.就讀幼兒園主要以民辦為主：

表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，就讀的幼兒園以民辦居多，集體辦次之，而在/ 12

此次統(tǒng)計(jì)中并未出現(xiàn)教育部門主辦的幼兒園。主要原因是民辦幼兒園數(shù)量相對(duì)較多，教育部門主辦的很少，且家長考慮到幼兒園與住宅的距離，通常以就近原則選擇幼兒園。2.就讀幼兒園規(guī)模：

從表二結(jié)果看出，幼兒園規(guī)模在300-400的占了50%，400以上與100以下各占10%，200-300占了30%，這主要與區(qū)域發(fā)達(dá)程度和區(qū)域人口密度有關(guān)。400以上以及300-400的一般是在大城市,該幼兒園周圍有住宅小區(qū),200-300的集中在區(qū)縣城市，周圍通常也有住宅區(qū)或者該幼兒園位于中心城區(qū)，而100以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。3.就讀幼兒園類型： / 12

從表三可以看出，全日制呈壓倒性優(yōu)勢，說明家長們還是非常在乎孩子，關(guān)心孩子，希望下午就把孩子接回家。這主要是，現(xiàn)在的孩子都有爺爺奶奶或者外公外婆幫助照看，所以大多數(shù)家庭都選擇早上送孩子上學(xué)，下午把孩子接回家。通常孩子中午會(huì)在學(xué)校度過并在學(xué)校午睡。

4.孩子入園方式： / 12

在表4中交納了贊助費(fèi)而入園達(dá)到了30%，熟人幫忙而入園只占10%，報(bào)名排隊(duì)而入園占20%，正常辦理入園占了40%。此圖從側(cè)面反映出適齡孩子入園難的狀況。因?yàn)椴坏揭话氲暮⒆邮峭ㄟ^簡單的正常辦理而入園的，高達(dá)30%的孩子是交納了贊助費(fèi)才入園的。造成這一現(xiàn)象主要原因是適齡 兒童太多，而周邊幼兒園太少，這就造成了孩子入園難，幼兒園也就有了坐地起價(jià)的成本。這是一個(gè)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，贊助費(fèi)也成了廣大民眾吐槽的名次。大家歲對(duì)此十分不滿，但又無可奈何。5.孩子去幼兒園的方式：

從表5中可以清楚的看到，清一色的全是家長接送孩子去幼兒園，這與當(dāng)前社會(huì)趨勢相吻合，乘坐校車的人數(shù)還較少。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)前的家庭結(jié)構(gòu)有關(guān)，很多有小孩子的家庭都是三代同堂，孩子加上孩子的父母，以及父母的父母。通常是老人負(fù)責(zé)接送孩子。這也從另一方面反映出大家對(duì)校車的不放心。6.送孩子上幼兒園的主要原因： / 12

從表6可以看出，家長們都是為了孩子的前途而選擇送孩子去幼兒園。

說明家長們很理智，也與當(dāng)今嚴(yán)酷的社會(huì)競爭相關(guān)。家長們不希望孩子輸在起跑線上，希望能更多更好的培養(yǎng)自己的下一代，為他們創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)秀的起點(diǎn)，以便增加孩子在將來的競爭優(yōu)勢。但同時(shí)我也了解到，這里面還是有一些盲目性，因?yàn)橐恍┘议L以自己的意愿讓孩子去學(xué)習(xí)一些特長，有點(diǎn)揠苗助長的嫌疑。7.所在地區(qū)學(xué)前教育普及程度： / 12

從表7可以看出家長們對(duì)所在地區(qū)的幼兒園普及程度的看法，六成的人認(rèn)為普及一般，四成的人認(rèn)為普及不夠，沒有人認(rèn)為普及廣泛。這與我國當(dāng)前學(xué)前教育形勢相吻合。也反映了我國學(xué)前教育的一些不足。究其原因，是國家投入不夠，不論是公辦幼兒園，還是私立幼兒園的數(shù)量，都與目前的適齡兒童人數(shù)產(chǎn)生沖突。所以家長們普遍認(rèn)為普及程度不夠。

8.您認(rèn)為學(xué)前教育是否可有可無： / 12

從表8中可以看出，所有家長都認(rèn)為學(xué)前教育不是可有可無的，而是非常有必要的。這反映出現(xiàn)在的人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，并希望自己的孩子能夠接受良好的學(xué)前教育，能夠在正式進(jìn)入小學(xué)以前，可以學(xué)會(huì)一些基本的知識(shí)，可以培養(yǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，豐富孩子的閱歷。而這些都與國家的重視和宣傳是分不開的。9.孩子每月繳納的各種費(fèi)用：

表9反應(yīng)的幼兒園消費(fèi)水平主要與區(qū)域發(fā)達(dá)程度有關(guān)，500元以下的月花費(fèi)主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，而500-700元每月主要存在于區(qū)縣，700-1200元每月主要存在于省會(huì)城市這些比較發(fā)達(dá)，生活水平較高的地區(qū)。

10.本地幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理： / 12

被調(diào)查的所有家長都認(rèn)為所在地區(qū)的幼兒園收費(fèi)都偏高。造成這種窘態(tài)的原因可以用供求平衡關(guān)系來解釋，即孩子需要去上幼兒園是“需”，而幼兒園是“供”，當(dāng)供小于求，自然造成幼兒園費(fèi)用偏高。所以家長們一致覺得收費(fèi)偏高也就不足為奇了。11.家長認(rèn)為學(xué)前教育的目的是什么:

從表11中可以看出，有40%的家長認(rèn)為學(xué)前教育是對(duì)孩子的啟蒙教/ 12

育，還有40%的家長認(rèn)為學(xué)前教育能夠開發(fā)孩子的智力，有20%的家長認(rèn)為學(xué)前教育是為了培養(yǎng)孩子的興趣愛好。有這樣的結(jié)果，主觀原因是家長自己的意愿和背景所決定的，還有就是家長期望學(xué)前教育能夠自己的孩子真正的帶來什么好處。12.是否希望政府將學(xué)前教育納入義務(wù)教育：

從表12可見，所有家長都希望能將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。這樣能有效規(guī)范學(xué)前教育，既保證教學(xué)質(zhì)量，又杜絕了入學(xué)難的現(xiàn)象，國家干涉之后，關(guān)于幼兒園的各種難題都會(huì)迎刃而解。不僅如此，還能給家長省下一比不少的錢，因?yàn)楝F(xiàn)在的學(xué)前教育比小學(xué)初中貴多了。

三、調(diào)查結(jié)果及建議

綜上所述，我國學(xué)前教育當(dāng)前仍存在一些問題，主要是：學(xué)前教育普及率低，迄今為止只有40％的3—6歲幼兒能上幼兒園或?qū)W前班；/ 12

學(xué)前教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距大；城市學(xué)前教育差異化現(xiàn)象明顯，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源分配嚴(yán)重不公平，入園難的問題切實(shí)存在。學(xué)前教育已經(jīng)成為我國教育格局中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)這些問題，給出以下建議： 1.多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。

2.加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。

3.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國家應(yīng)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。4.加強(qiáng)學(xué)前教育立法工作。國家有關(guān)部門應(yīng)組織、啟動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題與現(xiàn)實(shí)需要的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定相關(guān)學(xué)前教育法案，以確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

四、調(diào)研的感想

第一次接觸和參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查,獨(dú)自完成了對(duì)成報(bào)告的修改和完善工作。覺得對(duì)自己是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)和莫大的激勵(lì)鍛煉。在本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)研中，由于自己的親身實(shí)踐和努力工作，對(duì)許多事物都有了新的認(rèn)識(shí)，其中也包括對(duì)自己的認(rèn)識(shí)水平的提高。而且，讓我懂得了一樣?xùn)|西：在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，無論什么時(shí)候，都是我們學(xué)習(xí)與實(shí)踐的的機(jī)會(huì)。感謝學(xué)校和老師給我們開了社會(huì)實(shí)踐這一門課，/ 12

讓我從中受益匪淺。/ 12

第三篇：美國針對(duì)學(xué)前教育的投資對(duì)我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

美國對(duì)學(xué)前教育的投資帶給我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是個(gè)體一生發(fā)展的奠基階段，它對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，對(duì)國民素質(zhì)的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)消除貧困、縮小不利人群和主流社會(huì)的差距，乃至提升綜合國力都具有非常重要的積極作用。1999 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)會(huì)議報(bào)告中就將“兒童早期教育與保育：從投資中獲益最多的教育階段”作為早期教育部分的標(biāo)題。這充分反映了 OECD 成員國已經(jīng)意識(shí)到了在人生早期向幼兒提供教育資助的深遠(yuǎn)意義： 這是面向終身學(xué)習(xí)的第一筆投資，是為滿足每個(gè)家庭更加廣泛的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)需要的一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援助。作為當(dāng)今國際公認(rèn)的教育最發(fā)達(dá)的國家之一，美國也日益認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)兒童個(gè)體發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家綜合實(shí)力提升的重大意義。在 1994 年克林頓總統(tǒng)簽署的《2000 年目標(biāo)：美國教育法》中，第一編明確規(guī)定：“到 2000 年，所有美國兒童都能夠做好入學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備”，明確把發(fā)展學(xué)前教育放在全美八大教育目標(biāo)之首，足見其對(duì)學(xué)前教育的重視程度。

美國是一個(gè)分權(quán)制國家，教育基本上是州和地方的責(zé)任。二戰(zhàn)后，隨著美國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間競爭的加劇，以及教育在國家政治、經(jīng)濟(jì)中作用的增大，美國聯(lián)邦政府改變了不插手教育事務(wù)的做法，加強(qiáng)了對(duì)教育的干預(yù)。隨著對(duì)學(xué)前教育功能的認(rèn)識(shí)更加深入，美國聯(lián)邦政府與國會(huì)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展越來越重視。白宮于 1970 年和 1981 年兩次做出決定，把發(fā)展托幼事業(yè)作為國家最迫切的需要之一，并先后在聯(lián)邦一級(jí)通過了《兒童保育法》、《兒童早期教育與發(fā)展法》、《提前開始法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》及《不讓一個(gè)兒童落后法》等成文法來保障學(xué)前教育應(yīng)有的地位及其發(fā)展，特別是通過上述立法明確規(guī)定并有效地保障了對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，有力地推動(dòng)了美國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

一、美國聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的投入狀況

從美國現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)來看，聯(lián)邦政府主要是通過立法撥款的剛性形式承擔(dān)起對(duì)教育的投資責(zé)任。鑒于此，本文著重對(duì)美國近些年出臺(tái)的幾部主要的聯(lián)邦學(xué)前教育成文法中對(duì)學(xué)前教育的投入狀況予以介紹。

(一)《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》對(duì)學(xué)前教育的投入

1990 年，為促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開展，特別是提高對(duì)低收入家庭兒童的早期看護(hù)與教育的關(guān)注程度，美國國會(huì)通過了《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》。依照該法規(guī)定，1996～2002 每個(gè)財(cái)政聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)該法授權(quán)的兒童保育服務(wù)提供10億美元的撥款，獲得撥款的機(jī)構(gòu)要將其中不少于 4%的部分用于改進(jìn)和提高兒童保育服務(wù)的質(zhì)量，包括促進(jìn)家長選擇權(quán)的活動(dòng)、為兒童及家長提供相關(guān)保育信息的服務(wù)等。

隨著美國教育改革的開展，迫切需要對(duì)該法重新授權(quán)，因此國會(huì)在 2005 年提出了 《兒童保育法案》，撥款數(shù)額明顯增加：聯(lián)邦政府在該法授權(quán)的兒童保育方面的撥款2006 財(cái)政為 23 億美元，是 CCDBG 中規(guī)定的2002 年撥款數(shù)額的 130%，此后每年增加 2 億美元，2010 年該項(xiàng)撥款額要達(dá)到 31 億美元。

(二)《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》對(duì)學(xué)前教育的投入

2000 年頒布的《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》目的是為了提高兒童早期發(fā)展的義務(wù)性項(xiàng)目、服務(wù)和活動(dòng)的有效性，提高父母教育的有效性，促進(jìn)年幼兒童為入學(xué)做好準(zhǔn)備等。該法批準(zhǔn)健康與人類服務(wù)部管理該撥款的使用，計(jì)劃在 2001、2002、2003 財(cái)政的撥款分別是 7.5 億美元、10 億美元和 15 億美元，并且在2004 和 2005 兩個(gè)財(cái)政分別保證有 15 億美元的撥款。資金的使用主要是為了發(fā)展、加強(qiáng)義務(wù)性早期學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助兒童的父母與照料者、兒童保育機(jī)構(gòu)和教育者提高能力，以便更好地促進(jìn)兒童各方面的發(fā)展。

(三)《提前開始法》對(duì)學(xué)前教育的投入

美國有許多全國性的學(xué)前兒童保育與教育項(xiàng)目，其中持續(xù)時(shí)間最長、影響最大的是 1965 年開始實(shí)施的提前開始項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要針對(duì)還未達(dá)到義務(wù)教育入學(xué)年齡(主要是 3～5 歲)的來自低收入家庭的孩子，向其提供免費(fèi)的、廣泛的健康、教育、營養(yǎng)、社會(huì)和其他特定的服務(wù)，以使這些孩子能充分發(fā)揮其潛能，促進(jìn)其入學(xué)準(zhǔn)備?；谌藗儗?duì)該項(xiàng)目效果的高度認(rèn)可，以及項(xiàng)目實(shí)施、擴(kuò)展過程中產(chǎn)生的種種問題需要加以規(guī)范，1981 年出臺(tái)了推動(dòng)與規(guī)范該項(xiàng)目的《提前開始法》，此后多次對(duì)其修訂和重新授權(quán)，至2005年又提出《入學(xué)準(zhǔn)備法案》。健康與人類服務(wù)部向有資格且被指定的提前開始部門提供經(jīng)濟(jì)援助，用于計(jì)劃、指導(dǎo)、實(shí)施和評(píng)價(jià)提前開始項(xiàng)目。國會(huì)批準(zhǔn)的提前開始項(xiàng)目撥款 1965 年為 9600 萬美元，1981 年《提前開始法》規(guī)定聯(lián)邦政府對(duì)提前開始項(xiàng)目的撥款為10.7 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)，撥款的額度也不斷加大。依2003年修訂案要求，2004～2008 年聯(lián)邦政府應(yīng)在每個(gè)財(cái)政保證對(duì)該項(xiàng)目有 68.7 億美元的撥款。2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃 2006 財(cái)政對(duì)該項(xiàng)目的撥款是 68.99億美元，并保證 2007～2011 財(cái)政有如上數(shù)額的撥款，這比 1965 年增長 70 多倍。

(四)《不讓一個(gè)兒童落后法》對(duì)學(xué)前教育的投入

2002 年正式通過的《不讓一個(gè)兒童落后法》是基于美國社會(huì)這樣一種狀況而制定的：即美國兒童閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)水平持續(xù)下降，K～12 年級(jí)教師素質(zhì)亟待提高、教育質(zhì)量參差不齊。小布什政府更加意識(shí)到教育，特別是早期教育、基礎(chǔ)教育的重要性，再次發(fā)起全國范圍內(nèi)的教改大潮。在對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的投入方面，《不讓一個(gè)兒童落后法》中新的“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目合并了原先分散在各種方案中的閱讀計(jì)劃，該法第 1002 條規(guī)定2002 財(cái)政撥款 9 億美元用于“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目，即在 2001 財(cái)政 3 億美元的基礎(chǔ)上再增加6 億美元，其目的在于幫助各州和學(xué)區(qū)在幼兒園至3 年級(jí)發(fā)展各種以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的閱讀項(xiàng)目，從而提高兒童的閱讀能力。為促進(jìn)學(xué)齡前兒童早期語言、文字、前閱讀能力的發(fā)展，特別是那些低收入家庭的兒童該方面能力的發(fā)展，2002 年專門用于“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的撥款為 7500 萬美元，此后連續(xù)五年(2003～2007)聯(lián)邦政府每年對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的撥款數(shù)額均與上述額度相當(dāng)。而據(jù)美國眾議院教育與勞工委員會(huì)的一份報(bào)告表明，2003 財(cái)政小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金比該法規(guī)定的還要多，達(dá) 10.75 億美元，這在美國歷史上是史無前例的。

為了幫助打破“貧困——不識(shí)字——貧困”的不良循環(huán)，NCLB 將早期兒童教育、成人識(shí)字或成人基礎(chǔ)教育和家長教育整合成為一個(gè)統(tǒng)一的家庭識(shí)字項(xiàng)目，命名為“同一起跑線”。為開展這一項(xiàng)目，2002 財(cái)政授權(quán)撥款數(shù)額為 2.6

億美元，在隨后的五年內(nèi)(2003 年—2007 年)每年各財(cái)政均保證有如上數(shù)額的財(cái)政撥款用于該項(xiàng)目。

此外，為提高幼兒園和小學(xué)閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等教師的素質(zhì)，促進(jìn)閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量的提高，NCLB 為這些方面教師的培訓(xùn)和聘任提供了充裕的資金，2002 財(cái)政用于這方面的資金為 30億美元，比前一年增加了 35%；2003 財(cái)政用于該方面的預(yù)算更是高達(dá) 40 億美元。事實(shí)證明，有了充足的財(cái)政投入保障，使美國語言教育、數(shù)學(xué)教育和科學(xué)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量都有了顯著的提高，進(jìn)而有力地促進(jìn)了美國數(shù)學(xué)、科學(xué)和語言教育質(zhì)量的提高。

近幾十年來，聯(lián)邦一級(jí)專門針對(duì)或涉及學(xué)前教育的成文法律越來越多，如 1974 年《教育機(jī)會(huì)平等法》、1981 年《提前開始法》、1988年《家庭援助法》、1990 年《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》、1993 年 《全美兒童保護(hù)法》、1994 年 《2000 年目標(biāo)：美國教育法》、2000 年《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、2002 年《不讓一個(gè)兒童落后法》和2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》等等。

如上文所述，美國聯(lián)邦立法一般是撥款法，撥款問題是其法律內(nèi)容的重要組成部分，因而隨著學(xué)前教育立法的不斷增多，針對(duì)學(xué)前教育的投入也就越來越大。在前文所述的四部成文法中，也都可見其具體體現(xiàn)。如以《提前開始法》為例，從 1965 年的9600 多萬美元撥款，到 1981 年規(guī)定撥款 10.7 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)，2003 年修訂案要求 2004～2008 年聯(lián)邦政府在每個(gè)財(cái)政保證68.7 億美元撥款，2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃并保證 2006-2011 財(cái)政對(duì)該項(xiàng)目 68.99 億美元的撥款，比 1965 年增長了 70 多倍。再如，《不讓一個(gè)兒童落后法》 對(duì)學(xué)前教育的投入也是相當(dāng)可觀的，除了培訓(xùn)和聘任教師、進(jìn)行科學(xué)研究外，僅“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目一項(xiàng)，在 2002 財(cái)政的投入就高達(dá) 7500 萬美元； 該法規(guī)定，此后連續(xù)五年即2003 至 2007，聯(lián)邦政府每年對(duì)該項(xiàng)目還要有與上述額度相當(dāng)?shù)膿芸?，專用于促進(jìn)學(xué)前兒童語言、前閱讀能力的發(fā)展。而據(jù)美國眾議院教育與勞工委員會(huì)的報(bào)告表明，近年聯(lián)邦政府對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際撥款數(shù)額正在逐年遞增。僅 2003 財(cái)政小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金達(dá) 10.75 億美元。

幾十年對(duì)學(xué)前教育問題的密切關(guān)注與持續(xù)不斷增加的財(cái)政支持，足以看出美國聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育重要作用和地位的高度重視及對(duì)其教育價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，值得我們認(rèn)真思考和借鑒。

中美兩國雖然社會(huì)制度不同，但是在遵循教育規(guī)律所形成的經(jīng)驗(yàn)方面是可以相互借鑒的。一方面，美國有較長的立法歷史，在立法方面有較多有價(jià)值的可借鑒之處，如通過立法保障投入，以保證國家對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的方向和內(nèi)容等意志的落實(shí)；在立法規(guī)定的國家財(cái)政投入中體現(xiàn)學(xué)前教育的公平和公正等。另一方面，對(duì)當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中面臨的問題，需要通過相關(guān)立法以保障對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的基本投入，從而保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)，也有多方面的權(quán)利和利益需要保護(hù)，這些均亟待通過立法予以保證，并更好地確保國家發(fā)展學(xué)前教育意志的落實(shí)。因此，借鑒美國學(xué)前教育的立法經(jīng)驗(yàn)，特別是其對(duì)學(xué)前教育投入的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

我國是人口大國，0～6 歲的兒童多達(dá) 1.3 億，是世界同齡兒童的五分之一。而我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長期以來僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的 1.2～1.3%，這個(gè)比例是很低的，與 1.3 億的學(xué)前兒童規(guī)模極不相稱，從根本上難于支撐我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。近年來，我國學(xué)前教育規(guī)?？s減，特別是學(xué)前教育質(zhì)量在不少地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重下降，“十五”期間相關(guān)發(fā)展目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間仍有進(jìn)

一步下滑的危險(xiǎn)。這種狀況與廣大人民群眾接受良好學(xué)前教育的要求不相適應(yīng)，同整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，同我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)整體提高國民素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。究其原因，雖然有多方面的原因，但與我國幼教經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺不無關(guān)系，我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展長期缺乏基本的財(cái)力保障。加大政府對(duì)學(xué)前教育的支持和投入，不僅是應(yīng)該的、必須的，而且是迫切需要實(shí)現(xiàn)的。

“依法治教”是美國聯(lián)邦政府保障對(duì)本國學(xué)前教育投入和事業(yè)發(fā)展的一大特色，也是世界教育改革發(fā)展的必然趨勢，它有助于教育事業(yè)朝著規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的方向發(fā)展。在全社會(huì)都關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好態(tài)勢下，我國學(xué)前教育也開始走向依法治教的軌道，教育部制定了一系列學(xué)前教育政策法規(guī)，但主要是圍繞規(guī)范辦園行為、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展、辦園體制改革和加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的管理指導(dǎo)等方面展開的，如《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(1987)、《幼兒園工作規(guī)程》(1989)、《加強(qiáng)學(xué)前班工作的意見》《幼兒園辦園體制改革》(1995)和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001 年)等。但關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的極其重要的方面——學(xué)前教育的投入，至今還沒有明確而專門的法律規(guī)定。

我國比較集中以法律條款規(guī)定有關(guān)教育財(cái)政問題的是《教育法》，這是我國教育的一部根本大法，在第七章專門規(guī)定了教育投入與條件保障問題(第 53 條至 66 條)，但卻沒有對(duì)學(xué)前教育投入的明確規(guī)定。我國的幼兒教育經(jīng)費(fèi)一直以來是包含在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之中的，沒有單獨(dú)的預(yù)算，長期以來中央財(cái)政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育，相應(yīng)地，各省、市、縣也少有或沒有學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。即使有了教育行政部門根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求提出的預(yù)算建議，由于沒有預(yù)算單列，所以很難在政府預(yù)算中得到反映，因而不可避免地造成學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需求與供給的脫節(jié)，這在根本上使我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏財(cái)力保障，嚴(yán)重地制約了我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

眾所周知，法律具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、確定性、公開性的特點(diǎn)，通過立法的形式保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障其預(yù)算單列和合理使用，既是美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示，也是我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

我國學(xué)者的相關(guān)研究表明，我國幼兒教育財(cái)政投入具有偏向城市，偏向教辦園和少數(shù)機(jī)關(guān)園，扶強(qiáng)而不助弱的特點(diǎn)；財(cái)政投入的地域之間、幼兒園之間和幼兒之間嚴(yán)重不公平； 教育資源分配不公。從對(duì)我國現(xiàn)實(shí)情況的基本分析和相關(guān)學(xué)者的研究成果中我們可以看到，在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的中西部貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及兒童中的弱勢群體投入不足，缺乏政策性的傾斜或保障，教育資源在地域之間、城鄉(xiāng)之間以及弱勢群體和正常兒童之間分配不公。如果不及時(shí)地加以規(guī)范和引導(dǎo)，這種不均衡將有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。它將影響一大批兒童平等地享受教育資源，其受教育權(quán)利的保障、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的獲得將受到損害，進(jìn)而導(dǎo)致這些兒童發(fā)展水平和學(xué)習(xí)能力的低下。這顯然不利于我國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，更會(huì)影響我國構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，我國在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的過程中，要積極發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃、導(dǎo)向與調(diào)控作用，在保證各地區(qū)、各主要方面基本財(cái)政供給的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對(duì)中西部農(nóng)村及其他貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，對(duì)處境不利的弱勢兒童群體實(shí)施補(bǔ)償性援助，保障貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童和弱勢兒童的基本的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利，充分體現(xiàn)政府的意志，從而促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的均衡和健康發(fā)展。

淄博師專學(xué)前教育學(xué)院

宋青陽

第四篇：德國學(xué)前教育特色及對(duì)我國的啟示

德國學(xué)前教育特色及對(duì)我國的啟示

摘要：學(xué)前教育是國民教育的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育體系的重要組成部分，它對(duì)提高整體國民素質(zhì)，甚至綜合國力有著重要意義。德國學(xué)前教育源遠(yuǎn)流長，在世界各國處于領(lǐng)先地位，通過對(duì)德國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、混齡編班、融合教育、教育是父母的責(zé)任等方面的分析，從而得出促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的啟示：增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化；完善法律法規(guī)及相關(guān)政策；財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)；投入家園合作，發(fā)揮家長能動(dòng)性；課程內(nèi)容要貼近自然，創(chuàng)造自由寬松的氛圍，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，以期為我國當(dāng)前學(xué)前教育的改革提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 德國 啟示

中圖分類號(hào)：G6192 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）08-0168-02

一、德國學(xué)前教育的特色

（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)類型多樣化

德國的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有多樣化的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)名目繁多，形式各異，大致可以歸納為以下六種。

（1）傳統(tǒng)幼兒園：它們有的叫兒童活動(dòng)場所，有的叫兒童之家。這類幼兒園相對(duì)獨(dú)立，也最為普及，是為3―6歲幼兒提供保育和教育的主要?C構(gòu)。幼兒園又分為三種：公立幼兒園，接受政府補(bǔ)助；私立幼兒園，接受政府補(bǔ)助，但其教育理念及師資聘任不接受政府監(jiān)控；獨(dú)立幼兒園，不接受政府補(bǔ)助，主要依靠家長繳費(fèi)。

（2）幼兒俱樂部或游戲所、兒童店：幼兒俱樂部主要由教會(huì)和福利機(jī)構(gòu)開辦，而兒童店則是20世紀(jì)60年代學(xué)生運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，重視從小培養(yǎng)兒童的集體和社會(huì)觀念。這類幼兒教育機(jī)構(gòu)的開辦者主要是大學(xué)生中做父母的人。

（3）學(xué)校附設(shè)的幼兒園和學(xué)前班：主要招收那些已經(jīng)達(dá)到6周歲或?qū)⑦_(dá)到6周歲但未達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的兒童，為順利進(jìn)入小學(xué)做好準(zhǔn)備。學(xué)校也有附設(shè)的學(xué)前班，大多都與小學(xué)連在一起。

（4）特殊幼兒園：招收對(duì)象主要為各種有殘障的幼兒，根據(jù)幼兒不同的情況分類，接受與之適應(yīng)的教育，使幼兒的能力得到充分發(fā)展，使之更好地融入社會(huì)。

（5）托兒所：這是對(duì)雙職工子女開辦的全日制保教機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)3―6歲的幼兒實(shí)行保育。幼兒教師或保育員須經(jīng)過培訓(xùn)。

（6）白天的母親：主要是一些年輕婦女在照顧自己小孩的同時(shí)也幫忙照顧臨近的其他小孩，為那些工作忙而無暇照顧孩子的父母提供便利，不過政府提供的經(jīng)費(fèi)占比較少。

（二）以游戲?yàn)橹鞯恼n程設(shè)置

德國以高度自治而聞名，學(xué)前教育的課程也充分體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)，課程設(shè)置不僅沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至州一級(jí)也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是以地方或幼兒園為單位，由幼兒園舉辦者自行決定。德國的幼兒園課程內(nèi)容多以游戲?yàn)橹鳎嘧杂苫顒?dòng)少集體活動(dòng)，幼兒園階段沒有讀、寫、算等基礎(chǔ)知識(shí)的教育。幼兒園的課程有八大方面分別是：體驗(yàn)教育、生活教育、動(dòng)作教育、語言教育、實(shí)際生活與家政教育、圖像與勞作性教育、事實(shí)與環(huán)境教育、韻律與音樂教育。德國強(qiáng)調(diào)生活體驗(yàn)，讓幼兒自主活動(dòng)和學(xué)習(xí)，注重兒童獨(dú)立意識(shí)的培養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

（三）混齡編班

不按照年齡而強(qiáng)調(diào)異質(zhì)分組，強(qiáng)調(diào)尊重不同年齡兒童的相似性和相異性?；忑g編班具備按齡分班所不具備的優(yōu)勢，一方面在兒童互動(dòng)交往過程中，有利于培養(yǎng)年齡大的兒童的領(lǐng)導(dǎo)力，以及交流溝通能力，既鍛煉思維，也可以增強(qiáng)自信心。另一方面，年齡較小兒童一般都喜歡跟年齡大的兒童玩耍，混齡編班不僅可以滿足對(duì)玩伴的需要，同時(shí)可以向年長兒童學(xué)習(xí)更多的東西，而且如何與年長兒童交流、怎么融入都是年幼兒童需要克服的問題?；忑g教育體現(xiàn)了自由發(fā)展和自我教育的特點(diǎn)，有助于引起3―6歲兒童對(duì)未來小學(xué)生活的憧憬，幼小銜接自然發(fā)生。

（四）融合教育

“融合教育”主要是為身心障礙兒童提供的教育。旨在普通班中進(jìn)行特殊教育，使特殊兒童和普通兒童共同生活和學(xué)習(xí)，讓特殊兒童享有和正常兒童同樣的權(quán)利，充分體現(xiàn)了人性化特點(diǎn)，也是國際教育的發(fā)展趨勢。每個(gè)兒童都有發(fā)展的潛力，我們應(yīng)該激發(fā)他們的潛能，提高他們的能力，讓殘障兒童也像正常兒童一樣，得到社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛，可以正常生活，而不是將他們隔離開來，這就是融合教育的教育理念。融合教育可以使殘障兒童接觸到不同的人，使他們學(xué)習(xí)用不同的方式與人交往，提高交際能力，充分體驗(yàn)世界的多樣性。

（五）教育是父母的職責(zé)

德國十分重視家庭教育，教會(huì)、慈善團(tuán)體和私人是辦理學(xué)前教育事業(yè)的主要群體，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上德國把學(xué)前教育視為福利性事業(yè)。在1924年，德國出臺(tái)的《青少年福利法》正式把學(xué)前教育定性為福利事業(yè)，并劃歸為青少年福利部門管轄，不對(duì)學(xué)前教育做硬性規(guī)定。在德國學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育，但被排除在公共教育體制之外，不屬于主管文化教育的機(jī)構(gòu)管轄。學(xué)前教育不是義務(wù)教育，而是保育和社會(huì)性質(zhì)的。德國把學(xué)前兒童的教育主要視為家長的權(quán)利與責(zé)任，幼兒園不過是對(duì)缺少家庭教育或家庭教育不足的一種補(bǔ)充。

二、德國的學(xué)前教育對(duì)我國的啟示

（一）增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化

我國幼兒園數(shù)量還很少，不能滿足民眾需求。我國幼兒園主要應(yīng)是教育部門主辦，以河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市為例，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)公辦幼兒園只占全部幼兒園的三分之一，大部分還是民辦園，但民辦園資金缺乏，辦園困難重重。因此，辦園渠道的拓寬需要政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)。德國教育機(jī)構(gòu)類型多樣化，能考慮到不同兒童的需要，相比之下，我國較為單一，針對(duì)智力超常、滯后的特殊兒童缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)多樣化發(fā)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足不同兒童的需要，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

（二）完善法律法規(guī)及相關(guān)政策

學(xué)前教育的發(fā)展離不開政策法規(guī)的保障，雖然近些年學(xué)前教育政策法規(guī)得到了一定的發(fā)展，但還不夠完善，學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展中仍存在著一些問題：幼兒園的監(jiān)督管理，幼兒園的組織管理，幼兒園教師的工資待遇，農(nóng)村幼兒園的開辦設(shè)立等，這些問題已經(jīng)成為制約我國教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)盡快完善并落實(shí)我國學(xué)前教育政策法規(guī)。出臺(tái)的《學(xué)前教育法》中所倡導(dǎo)的學(xué)前教育的重要性不僅引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，也明確了在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中政府所承擔(dān)的不可推卸的責(zé)任。另外，也要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理遇到的問題，讓法規(guī)政策發(fā)揮真正應(yīng)有的作用。

（三）財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)投入

德國幼兒園經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超我國，我國幼兒園經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國幼兒園經(jīng)費(fèi)來源有：政府的撥款，舉辦者投入，家長繳納的保教費(fèi)。但政府投入有限，而且對(duì)民辦園幾乎沒有投資和補(bǔ)助措施，導(dǎo)致幼兒園創(chuàng)建困難：園舍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施不齊全，師資力量薄弱等，這嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。所以在財(cái)政方面，政府需加大對(duì)學(xué)前教育的支持力度，并將學(xué)前教育劃分到義務(wù)教育體系之中，讓幼兒可以免費(fèi)入園。學(xué)前教育是人一生所接受教育的開端，對(duì)人性格品質(zhì)的養(yǎng)成起著重要作用，只有國家給予足夠的重視，才能引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，對(duì)提高整體國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

（四）家園合作，發(fā)揮家長能動(dòng)性

把教育的責(zé)任歸之于父母，這是德國幼兒教育鮮明且極具特色的一個(gè)方面。在德國，幼兒園教育作為家庭教育的輔助，教養(yǎng)兒童是父母的權(quán)利和義務(wù)，已被寫入憲法，具有法律效力，德國也充分利用了社區(qū)在兒童的成長發(fā)展中的作用，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)作為家庭對(duì)兒童進(jìn)行教育的輔助場所，政府、社會(huì)團(tuán)體等都以不同形式資助學(xué)前兒童的家庭教育。要求父母參與，已經(jīng)成為幼兒園日常工作的一部分。真正承擔(dān)幼兒教育責(zé)任的人是父母，首先擺正責(zé)任的歸屬，明確了這一點(diǎn)，有利于幼兒教育的開展與實(shí)施。德國非常重視家園合作，有多種家庭教育的援助項(xiàng)目，注重家長的參與，充分發(fā)揮了家長的主動(dòng)性。

（五）課程內(nèi)容貼近自然，創(chuàng)造寬松的氛圍，培養(yǎng)全面發(fā)展的人

德國位于歐洲中部，這使它置身于東西歐文化之間，形成了獨(dú)具特色的德國文化。理性、思辨、系統(tǒng)、平等是其文化的主要表現(xiàn)。這些文化特質(zhì)以及德國文化的價(jià)值取向?qū)Φ聡慕逃枷?、教育理論體系的形成和演變產(chǎn)生了深刻的影響。追求自由，注重培養(yǎng)完善的人格，嚴(yán)謹(jǐn)，教育的學(xué)術(shù)化與實(shí)用化并重，是德國教育的主要特色。因此，德國注重把兒童培養(yǎng)成一個(gè)“完整的人”，不提倡對(duì)幼兒進(jìn)行讀、寫、算等知識(shí)教學(xué)，注重社會(huì)教育，培養(yǎng)兒童合作樂群的品質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。

參考文獻(xiàn)：

[1]周采.比較學(xué)前教育[M].北京：人民教育出版社，2010.[2]陶金玲.德國學(xué)前教育特色[J].基礎(chǔ)教育課程，2008（11）.責(zé)任編輯：楊國棟

第五篇：關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家教育改革的不斷深入，學(xué)前教育得到越來越大的重視，同時(shí)學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的地位顯得越來越重要，學(xué)前階段是實(shí)施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障。作為學(xué)前教育傳播的殿堂，幼兒園的興辦呈現(xiàn)出規(guī)模化的趨勢。近十幾年來，我國政府相繼制定實(shí)施了《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年）、《幼兒園工作規(guī)程》（1996年）等法規(guī)性文件，在一定程度上推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。但是，學(xué)前教育起步晚，人們對(duì)學(xué)前教育的了解不全面，現(xiàn)階段的學(xué)前教育還存在諸多的問題。、實(shí)踐做法：

為了了解學(xué)前教育的現(xiàn)狀以及存在的一系列問題，本小組走訪了查杭州市下沙江干區(qū)的智慧樹幼兒園下沙園區(qū)，對(duì)園內(nèi)的老師進(jìn)行了訪談。并且近距離的觀察了園內(nèi)的一些設(shè)施狀況。鑒于走訪單獨(dú)一家幼兒園不能很好反映研究調(diào)查的結(jié)果，本小組設(shè)置了關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的問卷。該問卷在下沙江干區(qū)內(nèi)選擇幾個(gè)具有代表意義的地點(diǎn)如社區(qū)，校園，超市等門口進(jìn)行發(fā)放，并挑選人群進(jìn)行發(fā)放，主要挑選年齡在30及以上的人群。共發(fā)放11份，回收有效問卷100份。除了實(shí)地的考察實(shí)踐，我們還利用了互聯(lián)網(wǎng)這一工具，查找江干區(qū)學(xué)前教育在過去的情況，江干區(qū)教育網(wǎng)網(wǎng)站給了我們很大的幫助，從中了解到了政府對(duì)江干區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的努力及以后發(fā)展的方向，特別是在專業(yè)教師的培養(yǎng)方面做出了很大的努力。

問卷資料的整理

調(diào)查人群的年齡普遍在30左右，這是我們小組人為選擇的。江干區(qū)包含一個(gè)大型的高教園區(qū)，江干區(qū)內(nèi)的人們素質(zhì)普遍較高，調(diào)查的人權(quán)學(xué)歷60%為大專，大學(xué)及以上。高中以下學(xué)歷的人們對(duì)幼兒園及學(xué)前教育的要求不如學(xué)歷為大專以上的人高，大專以上學(xué)歷的人群認(rèn)為江干區(qū)的學(xué)前教育有待改進(jìn)，高中以下學(xué)歷的人群認(rèn)為江干區(qū)的學(xué)前教育狀況還令人滿意。從側(cè)面來說，這也反映了素質(zhì)對(duì)學(xué)前教育看法的影響。

在對(duì)學(xué)前教育對(duì)兒童的意義一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是低學(xué)歷還是高學(xué)歷的人都認(rèn)為學(xué)前教育對(duì)兒童習(xí)慣的培養(yǎng)顯得尤為重要。

在重點(diǎn)調(diào)查的學(xué)前教育存在的問題方面，個(gè)人群對(duì)此反應(yīng)較為激烈。在對(duì)幼兒園收費(fèi)情況的調(diào)查中，53%的人群表示偏高，當(dāng)然本小組忽視了調(diào)查人群的經(jīng)濟(jì)狀況。并且從調(diào)查人群口頭得知，幼兒園存在各種亂收費(fèi)的行為。100%的家長都期望把自己的孩子送去師資力量強(qiáng)，收費(fèi)低，基礎(chǔ)設(shè)施良好的幼兒園。幼兒園的改進(jìn)與發(fā)展史縱多家長們內(nèi)心所系。

在提及對(duì)于幼兒園現(xiàn)狀的改進(jìn)時(shí)，86%的人群表示，幼兒園應(yīng)該加強(qiáng)師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量，改善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)降低入園費(fèi)用，讓兒童們的成長有良好的環(huán)境。

江干區(qū)的學(xué)前教育狀況問題大于有點(diǎn)，調(diào)查人群表示政府應(yīng)該起到重要作用，盡快改善幼兒園，為祖國的花朵建設(shè)一個(gè)完美的搖籃。

杭州市江干區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)我們實(shí)地調(diào)查以及網(wǎng)上搜索資料得知，江干區(qū)有12所主要大型的公辦幼兒園，如錢江緣幼兒園，夏衍友幼兒園，百合花幼兒園，京惠幼兒園，京城幼兒園（資料來源于江干區(qū)教育網(wǎng)），這些幼兒園政府教看重，經(jīng)費(fèi)支持力度大，常有政府領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行學(xué)前教育的考察。但是江干區(qū)還存在著許多小型的幼兒園，有些多為外地打工子女開放，相比于那些受關(guān)注度較高幼兒園，幼兒園情況不盡人意。

杭州市江干區(qū)學(xué)前教育存在的問題及原因

（一）、師資力量薄弱

近年來，學(xué)前教育正處在剛剛起步的階段，雖然很多大學(xué)開設(shè)了學(xué)前教育的專業(yè)，但是應(yīng)對(duì)學(xué)前教育的人才培養(yǎng)還未到位?，F(xiàn)階段學(xué)前教育的教師待遇不高，且多數(shù)沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，教師的專業(yè)素質(zhì)不高，這對(duì)學(xué)前教育的深入發(fā)展有很大的影響。

（二）管理體制不完善，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象

有些幼兒園政府投入的經(jīng)費(fèi)較少，又對(duì)國家法律的不重視，做出了一些亂收費(fèi)的行為，如大幅上升進(jìn)園經(jīng)費(fèi)，在教學(xué)過程中增收課本費(fèi)，還提高午餐費(fèi)的收取。幼兒園還存在著巨大的安全隱患，如意外事故以及食物中毒事故，這是事故在報(bào)紙上屢見不鮮。

（三）幼兒課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)前教育成小學(xué)教育

通過對(duì)智慧樹幼兒園的走訪，我們發(fā)現(xiàn)，幼兒們學(xué)的課程接近小學(xué)課程，如提前學(xué)小學(xué)英語，數(shù)學(xué)的知識(shí)，大多數(shù)父母反倒是樂見其成，但是卻忽略了幼兒承受的能力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備不齊全。

幼兒園的經(jīng)費(fèi)支持少，特別是那些處在農(nóng)村邊緣化的幼兒園，園內(nèi)的設(shè)備落后，無法滿足幼兒教學(xué)所需，同時(shí)幼兒園衛(wèi)生醫(yī)療狀況差，以及陳年老舊的戶外設(shè)備也是一大安全隱患。