第一篇：上海市閘北老齡化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

上海市閘北老齡化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年，中國(guó)也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。

根據(jù)此次中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，可以得出以下結(jié)論：

(一)中國(guó)人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。自1999年中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)開(kāi)始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。

(二)2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長(zhǎng)到前所未有的程度，并迎來(lái)老年人口規(guī)模的高峰。另一方面，2030年以后，人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過(guò)50%，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的“人口黃金時(shí)期”將于2033年結(jié)束?？偟膩?lái)看，2030到2050年，中國(guó)人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%，是人口老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與今后的發(fā)展存在很多瓶頸，面臨不少困難。

首先中心城區(qū)機(jī)構(gòu)總量偏少，近年來(lái)，盡管各中心城區(qū)加大了養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展的速度，床位數(shù)成倍增加，但由于歷史和場(chǎng)地資源等原因，床位總量還是偏少。而郊區(qū)由于土地資源較多，老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求也不如中心城區(qū)大，因此養(yǎng)老床位建設(shè)壓力不大?！笆濉逼谀?，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)474家，養(yǎng)老床位49529張，占60歲以上老年人口的1.9%。2008年底全市養(yǎng)老床位數(shù)已經(jīng)比“十五”末增加了31025張。上海九個(gè)中心城區(qū)共有老年人口138.49萬(wàn)人，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有231家，床位僅有26616張，占老年人口的1.9%，距離“9073”養(yǎng)老格局中老年人口的3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的要求差距很大。代表前往調(diào)研的閘北、普陀兩區(qū)均屬中心城區(qū)，人口稠密，高齡老人多，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求多。為解決社區(qū)老人突出養(yǎng)老矛盾，市政府把養(yǎng)老床位建設(shè)列入市府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)已有十年，但至今總量仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，缺口基本都在中心城區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，至2010年，閘北區(qū)養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到4800張，現(xiàn)仍缺口1125張；普陀區(qū)養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到5763張，缺口1991張。

其次硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋。從閘北區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記情況看，小投資者多，規(guī)模

較大的投資者幾乎沒(méi)有。絕大多數(shù)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋，綠化、活動(dòng)空間欠缺。街道辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、設(shè)施差的現(xiàn)象。近年來(lái)，在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)上，倡導(dǎo)多元化投資，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成主導(dǎo)。

我認(rèn)為最重要的不足之處是：服務(wù)水平較低。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定程度上緩解了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的供需矛盾，但由于開(kāi)辦人的指導(dǎo)思想、運(yùn)作理念、管理水平、資金等原因，致使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)、管理上還不到位。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老首先應(yīng)重點(diǎn)滿足有護(hù)理需求的老人需求，但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考慮成本和風(fēng)險(xiǎn)，政府又缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠扶持手段，目前能夠滿足重度護(hù)理，特別是癡呆老人護(hù)理床位明顯不足。服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。由于現(xiàn)有的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍檔次較低，條件較差，因此聘用的護(hù)理人員大多數(shù)是外地勞動(dòng)力和本市下崗職工，她們一般年紀(jì)偏大、文化程度不高，有的還缺乏必要的培訓(xùn)，再加上護(hù)理人員待遇較低，她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較差，對(duì)服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響，同時(shí)也影響了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

所以對(duì)于人口老齡化的問(wèn)題，我覺(jué)得政府和社會(huì)各界人士都應(yīng)該重視，畢竟你也會(huì)有老去的一天，并不是每一個(gè)人都有足夠的生活保障和財(cái)富來(lái)享受老年生活，這就需要社會(huì)人士去關(guān)懷他們。作為社會(huì)的一員，多少財(cái)富并不是最重要的，人總是會(huì)死去的，死去的時(shí)候你病不能帶走一點(diǎn)東西，人生最重要的是能夠做一些讓世人記住的事，而公益事業(yè)是目前最偉大的善舉。關(guān)心老齡化問(wèn)題，也是為我們的將來(lái)做好打算。我認(rèn)為政府應(yīng)該出資，建設(shè)老年化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且培養(yǎng)合格的服務(wù)人員，給與服務(wù)人員以高收入高福利，這樣他們可以更用心的為老人服務(wù)。

信機(jī)學(xué)院

08電子信息工程國(guó)內(nèi)班

裘歆驊

080144969

第二篇：老齡化問(wèn)題 調(diào)研報(bào)告

星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村老齡化人口養(yǎng)老現(xiàn)狀現(xiàn)狀及解決方案調(diào)研報(bào)告

前言：為貫徹落實(shí)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，深入了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論精神，本次調(diào)研本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，按照遼寧大學(xué)對(duì)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐提出的諸項(xiàng)要求，在遼寧省普蘭店市星臺(tái)鎮(zhèn)展開(kāi)。由于時(shí)間人力的有限，本人在調(diào)研過(guò)程中抽樣選取了星臺(tái)鎮(zhèn)郭屯村、彭屯村及星臺(tái)鎮(zhèn)養(yǎng)老院老年人群體作為調(diào)研對(duì)象，根據(jù)實(shí)際走訪和填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷獲得的信息，及從星臺(tái)鎮(zhèn)政府獲得的相關(guān)資料，最終歷時(shí)兩個(gè)星期完成本次調(diào)研。

隨著近幾十年計(jì)劃生育政策的實(shí)施，時(shí)至今日，農(nóng)村地區(qū)早已出現(xiàn)人口老齡化與青壯勞動(dòng)力減少并存的狀況。并且未來(lái)20年到30年，老齡化高峰即將來(lái)臨。在老齡化和獨(dú)生子女的雙重壓力下，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式讓越來(lái)越多的人心有余而力不足，農(nóng)村老年人保障問(wèn)題正日益突出，在可以預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。如果解決不好，勢(shì)必影響到社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。本文擬通過(guò)對(duì)星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的分析，提出幾點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)，希望以此拋磚引玉。

一、星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村的基本養(yǎng)老方式

從星臺(tái)鎮(zhèn)民政部門(mén)獲得的資料來(lái)看，星臺(tái)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口5.4萬(wàn)，其中老年人達(dá)1.1萬(wàn)(60歲以上)之多，和全國(guó)幾乎所有農(nóng)村地區(qū)一樣，星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老方式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存。

1、家庭養(yǎng)老。這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

2、集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)。面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。但由于目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在大范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離，在郭屯村和彭屯村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人少之又少，有些人甚至覺(jué)得遙不可及。這不是一個(gè)星臺(tái)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，是整個(gè)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀。

4、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。一些農(nóng)民對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢(qián)財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。家住彭屯村的張老漢今年75歲，老伴早逝，膝下一子一女，身體還算健碩，張老漢這些年和年輕人一樣辛苦經(jīng)營(yíng)溫室大棚，這幾年攢下了四萬(wàn)多元養(yǎng)老金，張老漢說(shuō)老了不想給兒女添累贅。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有22%的老年人尤其是部分獨(dú)生子女家庭的老年人同張老漢一樣明確表達(dá)了自己儲(chǔ)蓄

養(yǎng)老的意愿。

（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨著挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

1、家庭中子女少，老年人依靠減少。隨著計(jì)劃生育政策帶來(lái)的生育率下降，子女減少和居住方式的分離使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。調(diào)查表明，38％的獨(dú)生子女父母最擔(dān)心的是孩子發(fā)生意外事故或生??；90%的獨(dú)生子女父母認(rèn)為“只生一個(gè)孩子對(duì)父母未來(lái)的生活和養(yǎng)老不利”。他們擔(dān)心惟一的孩子因工作或其他原因離家遠(yuǎn)去后，自己的生活沒(méi)有依靠。家庭的小型化，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。

2、人口流動(dòng)加快,出現(xiàn)“重幼輕老”現(xiàn)象?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，使他們無(wú)暇顧及在農(nóng)村的父母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)生子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、老年人平均壽命延長(zhǎng)、更為脆弱。目前星臺(tái)鎮(zhèn)許多老人并不具備維持生計(jì)的充分收入，他們屬于最為脆弱、不受注意和得不到保護(hù)的群體。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò) 75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人拒養(yǎng)老人消極情緒的增加。

現(xiàn)實(shí)各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解，子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不像過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。隨著家庭人口外流，子女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化所帶來(lái)的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟(jì)能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度存在諸多問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和適應(yīng)改革開(kāi)放的要求，普蘭店市十幾年前實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于深化農(nóng)村改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在著不少問(wèn)題。

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍太小，社會(huì)化程度低，保障功能差。目前星臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作在各村的水平也不一樣，農(nóng)民由于地區(qū)發(fā)展不平衡，家庭經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)保險(xiǎn)政策不了解，積極性不高等原因，致使參保率太低，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面沒(méi)有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。目前全鎮(zhèn)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅為1800余人，只占農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%。而現(xiàn)在領(lǐng)取保險(xiǎn)金的人數(shù)更是少的可憐。正在推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問(wèn)題，但是沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村人口與集體在保健醫(yī)療上的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。這種狀況不僅削弱了社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民的生活保障作用，而且成為集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙。因此從整體上看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障無(wú)法承擔(dān)未來(lái)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊。

2、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題有待于盡快解決。隨著普蘭店市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和招商引資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，千百年來(lái)被視為根基所在的“土地”

正遭受日益嚴(yán)重的沖擊，耕地被大量征用，大批農(nóng)民離開(kāi)了黃土地，變成了務(wù)工經(jīng)商的主力軍，由此也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。一些土地被集中征用的村莊，比如說(shuō)調(diào)查中的郭屯，農(nóng)民未來(lái)的生活保障問(wèn)題日益突出，他們一無(wú)技術(shù)、二無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)，不僅面臨著如何擇業(yè)、就業(yè)，增加勞動(dòng)收入的挑戰(zhàn)，而且還存在著怎樣養(yǎng)老、有誰(shuí)養(yǎng)老的后顧之憂，農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”問(wèn)題更加突出。養(yǎng)老保障制度面臨的挑戰(zhàn)是極其嚴(yán)峻的，對(duì)于星臺(tái)鎮(zhèn)，對(duì)于像星臺(tái)鎮(zhèn)一樣的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老保障制度都還有很長(zhǎng)的路要走。

（四）其他養(yǎng)老方式局限性太大

集體養(yǎng)老方式存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。星臺(tái)鎮(zhèn)養(yǎng)老院目前只有212名老人，而星臺(tái)鎮(zhèn)只有這一個(gè)養(yǎng)老院。因此集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能成為家庭養(yǎng)老的替代形式。儲(chǔ)蓄養(yǎng)老雖然在農(nóng)村還有一定市場(chǎng)，但低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。

二、農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策選擇

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的確存在很多困難和問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題并不是容易的事情，但總的來(lái)說(shuō)我們應(yīng)該從以下角度入手：

（一）通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍

尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)涵和范疇。幾千年來(lái)，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。改革開(kāi)放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對(duì)父母、對(duì)老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。因此通過(guò)多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

（二）全面實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)保障職能

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)到2030年前后將達(dá)到人口老齡化的高峰期，那時(shí)我國(guó)農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2.29%。隨著人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村老年社會(huì)保障形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是難以支撐的，完全依靠國(guó)家包下來(lái)也是不現(xiàn)實(shí)的。只有抓住人口老齡化高峰期到來(lái)前的一二十年時(shí)間，逐步建立起以國(guó)家、村、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累式農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，才能夠有效地緩解白發(fā)浪潮的沖擊。在資金籌集上，堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，國(guó)家和集體給予適當(dāng)扶持補(bǔ)助，做到三方合理負(fù)擔(dān)。使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日趨完善，并和家庭贍養(yǎng)相結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

（三）立法保障老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，除了加強(qiáng)尊老、敬老的宣傳教育外，在依法治國(guó)的今天，還要依靠制度建設(shè)。我國(guó)到目前沒(méi)有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法，這不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施。我國(guó)法律體系中農(nóng)村中老年人處于底

層：權(quán)利少，義務(wù)多，尤其需要通過(guò)制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實(shí)保障。

遼寧大學(xué)廣播影視學(xué)院

09級(jí)廣播電視新聞學(xué)王彭

2010年8月21日

第三篇：上海市工商管理行政局閘北分局實(shí)習(xí)報(bào)告

蘇州科技學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

上海市工商管理行政局閘北分局實(shí)習(xí)報(bào)告 所在學(xué)院：

學(xué)生姓名： 學(xué)號(hào)： 指導(dǎo)教師： 職務(wù)/職稱： 實(shí)踐單位：

實(shí)踐日期：

單位聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

蘇州科技學(xué)院上海市工商行政局閘北分局 2012年7月9日――2012年8月 日

上海市工商管理行政局閘北分局實(shí)習(xí)報(bào)告

摘要：實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)、在實(shí)踐中鞏固所學(xué)的知識(shí)；實(shí)習(xí)又是對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn)，它使我們學(xué)到了很多在課堂上無(wú)法獲取的知識(shí)，既開(kāi)闊了視野，又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)；實(shí)習(xí)同時(shí)也拉近了我們與社會(huì)之間的距離，讓親身體驗(yàn)真正的社會(huì)生活，使我們?cè)诔砷L(zhǎng)的過(guò)程中全面整體的發(fā)展個(gè)人能力。

關(guān)鍵字：工商管理行政局實(shí)習(xí)

為了能夠更好的掌握我們專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，暑期我和幾個(gè)同學(xué)一起去閘北區(qū)工商局實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)一些行政管理上的實(shí)踐知識(shí)。這一次的實(shí)習(xí)是為期四個(gè)禮拜的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，通過(guò)這次的鍛煉，我更清除的了解自己的長(zhǎng)處與短處，在以后的工作能更好的揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮出自己的潛能。

第一天報(bào)到閘北區(qū)工商局報(bào)到后，總負(fù)責(zé)老師就為我們簡(jiǎn)單介紹了下工商局里各部門(mén)的主要工作和職責(zé)，此后便給我們分配了各自的主要實(shí)習(xí)部門(mén)，而我被有幸分到了工商局的企管科。

首先，我先對(duì)簡(jiǎn)單介紹下我的實(shí)習(xí)單位和其主要職責(zé)：

工商局是工商行政管理局的簡(jiǎn)稱，工商行政管理局是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門(mén)。該部門(mén)的主要職責(zé)表現(xiàn)為：1.負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理的規(guī)章和政策。2.負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)地區(qū)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。3.承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。除此以外還有其他等職能，其中主要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與審核的職能。由此可看出，工商局作為政府機(jī)關(guān)有著與企業(yè)公司不同的日常工作運(yùn)程。

簡(jiǎn)單介紹了工商局的主要工作內(nèi)容后，就由我來(lái)總結(jié)一下這為期四個(gè)禮拜的實(shí)習(xí)心得：

一：小細(xì)節(jié)決定大事件

在學(xué)校學(xué)習(xí)的企業(yè)資源計(jì)劃、投資學(xué)、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)僅僅只是些皮毛和一些書(shū)面知識(shí)，要熟練運(yùn)用與實(shí)際生活還是比較困難的。因此，整個(gè)實(shí)習(xí)我主要做的是些輔助性工作，協(xié)助老師們處理企業(yè)的年檢工作。基本都是些較為簡(jiǎn)單、機(jī)械的事務(wù)性工作。比如幫忙接聽(tīng)電話，為來(lái)電者解答網(wǎng)上輸入資料時(shí)的疑惑；又比如審核數(shù)據(jù)和信息，不然非法企業(yè)因?yàn)槲覀兊氖韬龃笠舛T(mén)混過(guò)關(guān)；又比如整理檔案材料，給檔案資料編寫(xiě)序號(hào)、分類(lèi)排序。這些事情看上去雖簡(jiǎn)單，但也是企管科有效完成工作的基礎(chǔ)，一旦出了差錯(cuò)，便會(huì)給后面的工作帶來(lái)或多或少、或重或輕的影響。

就比如有一次，吃完午飯，我有些犯困，但是仍然強(qiáng)要繼續(xù)審核材料，一不小心犯了一個(gè)錯(cuò)誤，一家企業(yè)有違規(guī)情況，我把它評(píng)定為正常企業(yè)了，心里很害怕。這是很大的錯(cuò)誤，我不敢說(shuō)出去，怕被老師批評(píng)，但是又不能隱瞞不報(bào)啊，于是就向吳老師說(shuō)明了情況，吳老師囑咐我說(shuō)一定要認(rèn)真，錯(cuò)了就說(shuō)出來(lái)，可以

挽回的，現(xiàn)在通過(guò)工商局的內(nèi)網(wǎng)是可以修改的，但是這個(gè)信息一旦發(fā)布出去，其他企業(yè)看了這個(gè)信息作出錯(cuò)誤決策，就是工商局的責(zé)任了。我很羞愧，但是又很驕傲，我勇敢的承認(rèn)了錯(cuò)誤，沒(méi)有用謊言掩飾我的錯(cuò)誤，避免了更大的損失。

因此，細(xì)節(jié)決定成敗，小事情的不斷累積疊加也能醞釀出難以想像的巨大力量。

二：多看多聽(tīng)多思考

實(shí)習(xí)的地方其實(shí)和大學(xué)并不一樣，雖然都有帶教老師，但帶教老師并不像學(xué)校的老師那樣會(huì)手把手的交我們做事、學(xué)知識(shí)。在實(shí)習(xí)的地方，更多的是要靠自己的摸索、總結(jié)和反復(fù)實(shí)踐。

初來(lái)乍到的我對(duì)于辦公室里每個(gè)人的職責(zé)還不是很熟悉，缺乏經(jīng)驗(yàn)的我也只會(huì)一板一眼的接待那些帶著復(fù)雜問(wèn)題前來(lái)詢問(wèn)的群眾。但指導(dǎo)老師告訴我說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有絕對(duì)的事情，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中總會(huì)有一些意外事情發(fā)生的，工商局要為企業(yè)著想，解決企業(yè)的難處，就要準(zhǔn)備一些變通方法，方便企業(yè)來(lái)辦理行政手續(xù)。”使我受益匪淺。

后來(lái)有一家企業(yè)，年檢資料已經(jīng)輸入完畢好幾天了，卻一直不見(jiàn)工商局答復(fù)，便打來(lái)電話詢問(wèn)情況，要是以前，我肯定會(huì)說(shuō)工商局要看很多材料的，讓她在多等等，但是為了能夠體現(xiàn)工商局努力為企業(yè)著想的作風(fēng)，我詳細(xì)詢問(wèn)了她的情況，認(rèn)為可能是對(duì)方所在地的工商所那里出了問(wèn)題，就告訴了她那里的電話，叫她打電話去詢問(wèn)。

通過(guò)幾天的觀察，我漸漸分清了辦公室里每位工作人員具體辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，雖然還是不會(huì)獨(dú)自恢復(fù)較為專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題，但至少也能幫助困難人員找到具體的辦理業(yè)務(wù)點(diǎn)，為里面的工作人員減輕了一些工作負(fù)擔(dān)。

因此，“多看多聽(tīng)多思考”比“手把手教”更能讓我們快速掌握技能、領(lǐng)會(huì)工作要點(diǎn)，有利于鞏固所學(xué)會(huì)的東西。

三：積極主動(dòng)是關(guān)鍵

不同于學(xué)校的簡(jiǎn)單生活，通過(guò)實(shí)習(xí)，我能更真實(shí)的感受到社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和復(fù)雜。不管是自己的實(shí)習(xí)還是那些來(lái)解決問(wèn)題的困難人員，積極主動(dòng)的詢問(wèn)是必不可少的。于自己來(lái)說(shuō)，主動(dòng)詢問(wèn)是否需要幫助，不讓自己閑著，給自己找到工作的同時(shí)，也能給自己帶來(lái)更多的工作經(jīng)驗(yàn)和處世態(tài)度。遇到不會(huì)的事，積極主動(dòng)的請(qǐng)教老師相比被動(dòng)獨(dú)自思考能更快速、更有效的解決問(wèn)題，畢竟效率也是很重要的一個(gè)方面；于來(lái)解決問(wèn)題的困難人員來(lái)說(shuō)，相比被動(dòng)接受的人群，積極主動(dòng)的人群能為自己爭(zhēng)取到更多的福利。

因此，“積極主動(dòng)”是成長(zhǎng)的必需品。

以上便是我的實(shí)習(xí)心得，同時(shí)，在實(shí)習(xí)中，我也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理上存在的一些問(wèn)題：

（一）經(jīng)營(yíng)體制需改革 市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)體制與現(xiàn)在公司的快速發(fā)展不相適應(yīng)，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)拓的步伐與企業(yè)快速發(fā)展的要求存在差距。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制不完善，經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)、權(quán)、利還有待于進(jìn)一步提高。

（二）成本問(wèn)題 對(duì)于經(jīng)營(yíng)成本意識(shí)不強(qiáng)，成本控制水平不高。許多企業(yè)在進(jìn)行個(gè)別項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)存在管理粗放、實(shí)施大手大腳的現(xiàn)象，對(duì)于管理產(chǎn)生的效益以及科技創(chuàng)新產(chǎn)生效益的意識(shí)還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力因此降低。

（三）法律觀念差 許多企業(yè)對(duì)于依法治企、依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。集團(tuán)某些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)和依法治企的意識(shí)還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不能夠充分運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)企業(yè)利益，尤其實(shí)在債權(quán)、債務(wù)等問(wèn)題的處理上不盡如人意，使企業(yè)蒙受了巨大的損失，嚴(yán)重者甚至威脅到企業(yè)的穩(wěn)定。

對(duì)于這些在經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題，我根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)所學(xué)，提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策：

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)是持續(xù)經(jīng)的觀念，企業(yè)的發(fā)展取決于經(jīng)營(yíng)的體制好壞，而好的經(jīng)營(yíng)體制對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要。

（二）樹(shù)立低成本的效益的觀念，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，獲得更大的贏利空間，加快企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展必須以效益為核心。

（三）推進(jìn)依法治企，提高法律意識(shí)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的依法經(jīng)營(yíng)、按章辦事的能力，完善管理體制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公司法律事務(wù)的整體管理水平。

四個(gè)禮拜的實(shí)習(xí)很快就過(guò)去了，在這四個(gè)禮拜中，我學(xué)會(huì)了如何與人打交道，如何去學(xué)習(xí)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。這短短的實(shí)習(xí)期，是我將理論與實(shí)踐連接的紐帶，為我將來(lái)走出學(xué)校，走進(jìn)社會(huì)提供了很好的鍛煉機(jī)會(huì)。在此，我要感謝在我實(shí)習(xí)過(guò)程中為我提供幫助和指導(dǎo)的老師們，感謝你們那么多天的幫助和照顧。

現(xiàn)在實(shí)習(xí)期已經(jīng)告一段落，回顧這幾個(gè)月的實(shí)習(xí)生活，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，我既感到了收獲的喜悅，也存有些須遺憾。主要是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、管理工作的某些認(rèn)識(shí)還僅僅停留在表面層次，更多時(shí)候是在看別人做、聽(tīng)別人講，沒(méi)有能夠親身感受、具體處理一些實(shí)際問(wèn)題，因此未能領(lǐng)會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)踐的精髓。但是，通過(guò)實(shí)習(xí)，加深了我對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)的本質(zhì)理解，豐富了我的管理經(jīng)驗(yàn)，使我對(duì)日常工作有了深層次的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到：要做好日常企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要的是把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合。

千里之行，始于足下。這次實(shí)習(xí)，使我更深的了解到實(shí)踐積累的重要性，提醒自己要在以后的日子里不斷的充實(shí)自己。這次的實(shí)習(xí)告訴我，在社會(huì)這個(gè)大學(xué)堂里，我僅僅還是一名剛剛?cè)雽W(xué)的小學(xué)生，很有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的知識(shí)要學(xué)。我應(yīng)抱著謙虛謹(jǐn)慎積極的態(tài)度，認(rèn)真踏實(shí)的完成每一件事，走好每一小步。

第四篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題研究

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘，是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的中流砥柱，是全面建成小康社會(huì)的組織保證，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保障。然而，近年來(lái)，農(nóng)村黨組織建設(shè)面臨諸多困難，特別是黨員老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)峻和突出，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，弱化了黨員先鋒模范和帶頭作用，制約了黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分發(fā)揮，阻礙了基層黨建工作任務(wù)的落實(shí)，解決農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題迫在眉睫。

一、農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀及影響

1.老年黨員占比重大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡分布上看，農(nóng)村老齡黨員人數(shù)多，所占比大，55歲以上黨員占黨員總數(shù)的X%，60歲以上黨員已占全市黨員總數(shù)的X%以上。黨員人數(shù)隨年齡的遞減而遞減，35歲以下中青年黨員僅占X%。這充分說(shuō)明農(nóng)村黨員老齡化程度高，中青年黨員少，黨員隊(duì)伍未形成梯次結(jié)構(gòu)，黨員發(fā)展正面臨“青黃不接”的現(xiàn)狀。

2.內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，先鋒作用不明顯。由于年齡較大黨員占比較高，從其受教育程度、文化素質(zhì)來(lái)看，學(xué)歷普遍偏低，初中及以下文化程度占多數(shù)，可以看出，絕大部分黨員的學(xué)歷為初中、小學(xué)，有的甚至沒(méi)有上過(guò)學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨員中初中以下學(xué)歷占全市黨員總數(shù)的X%。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分黨員自身存在缺致富門(mén)路、疾病纏身等原困，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；個(gè)別黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，對(duì)新時(shí)代黨員職責(zé)和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，把自己混同于普通群眾，甚至行為、言語(yǔ)方面等表現(xiàn)不如普通群眾，在農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)中起負(fù)面影響。

3.優(yōu)秀青年人才外流，黨員吸納發(fā)展慢。改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，大部分年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，作為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為年齡較大的老人和婦女兒童，這部分人自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，成天勞作，安分守紀(jì)，對(duì)入黨沒(méi)有思想認(rèn)識(shí)，缺乏入黨意愿和積極性，部分有意愿加入黨組織的，因年齡偏大或各種原因，入黨條件不符合相關(guān)要求，致使入黨積極分子無(wú)人可培養(yǎng)，造成黨員發(fā)展后繼乏人，農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀大緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市近三年有X個(gè)村未發(fā)展黨員，五年內(nèi)未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村有X個(gè)，農(nóng)村黨員發(fā)展缺培養(yǎng)對(duì)像，無(wú)人可發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍，加之黨員轉(zhuǎn)出、過(guò)世等原因，部分村黨員人數(shù)成逐年萎縮趨勢(shì)，黨員隊(duì)伍的老齡化愈來(lái)愈嚴(yán)重，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用將進(jìn)一步削弱。

4.參政議政意識(shí)淡薄，制度機(jī)制落實(shí)難。農(nóng)村黨員整體年齡偏大，年輕黨員也大多外出務(wù)工，在參與商議村級(jí)集體事務(wù)方面積極性不高，認(rèn)為那都是村黨支部的事，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，不愿參與；部分老黨員思想僵化保守，傳統(tǒng)觀念根深諦固，對(duì)新生事物接受能力較差，不愿學(xué)習(xí)掌握新政策，不敢執(zhí)行落實(shí)新機(jī)制，存在著怕說(shuō)錯(cuò)話、干錯(cuò)事、走錯(cuò)路的現(xiàn)象；有的黨員文化程度低，理解能力差，表達(dá)能力弱，造成不愿參加村黨支部黨員會(huì)議，或者參會(huì)做“三無(wú)”黨員（無(wú)意見(jiàn)、無(wú)想法、無(wú)建議），致使村黨支部召集黨員會(huì)議，按照“四議兩公開(kāi)”工作法決議有關(guān)事項(xiàng)時(shí)習(xí)慣性“冷場(chǎng)”，或一致性無(wú)意見(jiàn)，黨員會(huì)議質(zhì)量不高，成效不明顯，黨員的參政議政能力弱化、建言獻(xiàn)策作用未得到充分發(fā)揮，造成“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨建制度機(jī)制落實(shí)難。

二、問(wèn)題原因分析

1.基層黨組織重視不夠。部分村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無(wú)關(guān)緊要的事情，對(duì)班子政績(jī)影響不大，只要把脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。在吸收新黨員上存有偏見(jiàn)，片面理解入黨自愿的原則，不宣傳，不做群眾工作，實(shí)行“姜太公釣魚(yú)，愿者上鉤”的工作方法，“守株待兔”，坐等群眾自己交入黨申請(qǐng)書(shū)，甚至將入黨申請(qǐng)書(shū)束之高閣，置之不理，致使申請(qǐng)人誤認(rèn)為入黨要拉關(guān)系、走后門(mén)，挫傷積極性。有的黨支部書(shū)記存在害怕“竄位”的思想，為保證自己“位子”長(zhǎng)期不動(dòng)搖，防止新黨員后來(lái)居上，對(duì)自己的“位子”構(gòu)成威脅，因而對(duì)入黨積極分子特別是對(duì)年紀(jì)輕、致富能力強(qiáng)或村干部中的入黨積極分子，存在“壓苗保位”的排擠思想，使農(nóng)民特別是農(nóng)村青年盼望入黨的愿望受到挫傷，導(dǎo)致入黨對(duì)象的減少。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，切實(shí)增加了農(nóng)民收入，但同時(shí)也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動(dòng)力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，符合發(fā)展要求的對(duì)象少而又少。許多農(nóng)村青年外出務(wù)工或經(jīng)商，由于部分優(yōu)秀青年長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不住、找不見(jiàn)，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，黨員的后備力量嚴(yán)重不足。

3.黨組織吸引力弱化。由于黨員老齡化嚴(yán)重、黨員自身素質(zhì)不高、模范帶頭作用發(fā)揮不充分，部分黨員參與公益活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，帶頭參與黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)不經(jīng)常，在涉及自身貼身利益方面，不能顧大局、識(shí)大體，個(gè)別黨員參與賭博、邪教等違法活動(dòng)，加之黨建經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件差、黨組織運(yùn)行的體制機(jī)制不健全等，村級(jí)無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力幫困，農(nóng)村黨支部在群眾心目中的威信不高，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。部分農(nóng)村黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、“四議兩公開(kāi)”工作法等黨建制度落實(shí)不經(jīng)常，黨組織議事決策的民主化、公開(kāi)度不高，導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，對(duì)優(yōu)秀的青年人吸引力不夠。

4.宣傳教育手段單一。農(nóng)民對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)不到位，入黨是一個(gè)人積極追求進(jìn)步的表現(xiàn)，一個(gè)思想上認(rèn)識(shí)不到入黨意義的人不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)入黨，更不會(huì)成為一名真正的黨員。然而，在具有自利性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)主體以追求自身物質(zhì)利益最大化為原則。由于農(nóng)民文化素質(zhì)和政治覺(jué)悟普遍偏低，一般以能否獲得“實(shí)惠”為標(biāo)準(zhǔn)，有“好處”就干。在農(nóng)村，入黨不僅沒(méi)有多少“實(shí)惠”，而且還要繳納黨費(fèi)和多做奉獻(xiàn)，接受黨章黨規(guī)的約束和黨員的監(jiān)督。因此，很多人怕麻煩不愿入黨，部分黨員甚至視黨費(fèi)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，重拳出擊，強(qiáng)力反腐，一大批貪官暴露在大庭廣眾之下，在各種自媒體朋友圈快速傳播發(fā)酵，致使不少群眾往往把腐敗現(xiàn)象擴(kuò)大化，把個(gè)別黨員干部腐敗等同于黨組織腐敗，群眾中的不正確認(rèn)識(shí)和媒體不客觀的輿論引導(dǎo)在一定程度上損害了黨的形象，削弱了黨組織的吸引力。

5.思想教育引導(dǎo)不力。平時(shí)不注重向農(nóng)民群眾宣傳黨的政治主張，使農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，入黨積極性不高。有的農(nóng)民看到身邊的黨員每天和自己一樣勞動(dòng)、生活，黨員和非黨員沒(méi)什么區(qū)別，有的甚至還不如普通群眾，因而他們認(rèn)為入黨不入黨都一樣；有的認(rèn)為自己既不想當(dāng)兵也不想當(dāng)干部，入黨沒(méi)有用；有的則認(rèn)為入黨后受到紀(jì)律約束多，嫌麻煩，影響致富，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、敬老孝親、易風(fēng)移俗等方面還要當(dāng)模范等。有的黨組織只片面重強(qiáng)調(diào)黨員的責(zé)任、義務(wù)及作用的發(fā)揮，而不關(guān)心黨員的致富、學(xué)習(xí)、困難等權(quán)益，使農(nóng)民青年感到入黨吃虧、受約束，不愿意申請(qǐng)入黨。

6.黨員發(fā)展程序不規(guī)范。部分村級(jí)黨組織黨務(wù)主辦人員對(duì)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，不善于或不懂得具體程序要求，致使發(fā)展程序不夠規(guī)范；有的沒(méi)有做好黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨員暗箱操作，過(guò)程缺乏有效監(jiān)督。在實(shí)際工作中，不少農(nóng)村黨支部在發(fā)展黨員工作中存在著代寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)材料抄襲、培養(yǎng)聯(lián)系人缺乏跟蹤考察、發(fā)展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象，以致入黨對(duì)象對(duì)入黨工作沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，感覺(jué)不到入黨的嚴(yán)肅性，缺乏光榮感，影響了發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

三、農(nóng)村黨員老齡化的對(duì)策

農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的形成滴水穿石，非一日之寒。近年來(lái)，市委組織部始終把加大發(fā)展農(nóng)村青年，特別是35歲以下優(yōu)秀青年加入黨組織，作為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了一些積極的探索實(shí)踐，取得了一定的階段性成效，但在調(diào)研期間所見(jiàn)、所聞，我們更為深刻地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題依然嚴(yán)重，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加以解決。

1.加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，握緊“十指拳”。一是市縣鄉(xiāng)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記及支委委員的思想政治教育，采取舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、外出參觀考察、邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)等多種方式，增強(qiáng)村黨支部書(shū)記和支委委員發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識(shí)，掌握發(fā)展黨員工作流程、儲(chǔ)備基本黨務(wù)知識(shí)、親自上手謀劃指導(dǎo)，制定黨員發(fā)展規(guī)劃，不遺余力抓好落實(shí)。二是村黨支部要認(rèn)真開(kāi)展好“三會(huì)一課”、“四議兩公開(kāi)”工作法、7+X主題黨日活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部活動(dòng)吸引力，進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)、發(fā)揮示范作用，打造一支肯奉獻(xiàn)、能干事、講團(tuán)結(jié)、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。三是落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、五星先鋒黨員評(píng)選等黨員幫帶機(jī)制，每名黨員至少聯(lián)系幫帶一戶貧困戶、落實(shí)一項(xiàng)幫扶措施、參與一項(xiàng)村內(nèi)公益活動(dòng)，讓黨旗飄起來(lái)、讓黨徽亮起來(lái)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部的影響力、感召力和凝聚力。

2.開(kāi)展扎實(shí)排查摸底，繪制“作戰(zhàn)圖”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織黨務(wù)干部對(duì)所屬村黨支部近三年以來(lái)發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面排查摸底，準(zhǔn)確掌握青年思想狀況、入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展黨員存在的困難和問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，形成簡(jiǎn)要調(diào)研報(bào)告。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)近三年來(lái)未發(fā)展農(nóng)民黨員的村、近五年來(lái)未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村進(jìn)行重點(diǎn)排查，通過(guò)村黨組織開(kāi)展自查、走訪老黨員、村老骨干、青年致富帶頭人等，入戶掌握實(shí)情，把準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，為制定發(fā)展黨員工作方案提供第一手資料。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮牽頭抓總作用，黨建辦審核把關(guān)，安排各村黨支部結(jié)合村情實(shí)際及青年黨員思想現(xiàn)狀，通過(guò)召開(kāi)支委會(huì)議推、黨員大會(huì)選、村民會(huì)議提等方式，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，明確入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象、制定培養(yǎng)發(fā)展時(shí)間表、確定培養(yǎng)幫帶聯(lián)系人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦跟蹤督辦，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)展黨員“銷(xiāo)號(hào)”“破白”。

3.積極做好宣傳引導(dǎo)，點(diǎn)亮“指向燈”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾作用，全面激活宣傳載體，調(diào)動(dòng)各方力量參與，通過(guò)黨員微信交流群、黨建微信公眾號(hào)、黨員“掌中寶”、鄉(xiāng)村大喇叭等各種宣傳載體，大張旗鼓宣傳黨的好政策和“三個(gè)帶頭人”先進(jìn)事跡，讓廣大青年學(xué)有榜樣、干有方向，激發(fā)農(nóng)村青年入黨的積極性。二是做足用活“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)教育大課堂。市委組織部加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所的督察指導(dǎo)，充分發(fā)揮陣地規(guī)范、師資齊全、方式靈活、群眾喜愛(ài)自生優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行思想教育引導(dǎo)、組織開(kāi)展理想信念和黨課黨性教育，講解黨和國(guó)家堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)和決心，不斷增進(jìn)農(nóng)村青年對(duì)黨的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同、情感認(rèn)同，讓他們從心里面感激黨、擁護(hù)黨，提升積極向黨組織靠攏的主動(dòng)性。三是縣鄉(xiāng)黨委依托產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，大力開(kāi)展以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、管園務(wù)果、第三產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容的實(shí)用技能培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)技術(shù)強(qiáng)能力，把青年凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫扶支持農(nóng)村青年成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、致富能手，從黨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中受益，從而深化他們對(duì)黨的思想認(rèn)同，使青年農(nóng)民向黨看齊的信念更加堅(jiān)決、愿望更加強(qiáng)烈。

4.拓寬識(shí)人用人視野，建好“蓄水池”。一是“引鳳歸巢”。村黨支部要把外出務(wù)工流動(dòng)人員作為重點(diǎn)，通過(guò)電話、微信等加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)于思想進(jìn)步、素質(zhì)優(yōu)秀、成績(jī)明顯的農(nóng)村青年，要?jiǎng)訂T其返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供政策支持、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，派人做好培養(yǎng)。對(duì)于一時(shí)難以返鄉(xiāng)發(fā)展的，可先征求本人意愿，確定為入黨積極分子后，委托流入地黨支部代為培養(yǎng)，確定專(zhuān)人定向培養(yǎng)，特別是在春節(jié)、暑期等假日集中返鄉(xiāng)期間，要指定支委委員、老黨員與其交流談心，提升他們?cè)谡紊献非筮M(jìn)步的積極性和主動(dòng)性。二是“挖掘潛力”。加大在農(nóng)村留守青年中發(fā)展黨員的力度，由原來(lái)的被動(dòng)“等”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)“聯(lián)”，村黨支部對(duì)黨員群眾反響好、個(gè)人綜合素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的致富能人、退伍軍人、大學(xué)生村官，指派支委委員上門(mén)了解掌握思想動(dòng)態(tài)、幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提供產(chǎn)業(yè)政策支持，增強(qiáng)對(duì)黨的思想認(rèn)同，動(dòng)員其提交入黨申請(qǐng)書(shū)，最大程度的把符合條件的農(nóng)村青年都凝聚起來(lái)、納入培養(yǎng)范圍，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，為解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化儲(chǔ)備人才、打下基礎(chǔ)。

5.規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。一是提名實(shí)行“雙推制”，即先由群眾推薦，再由黨員推薦把好入黨第一關(guān)，把群眾和黨員都認(rèn)為動(dòng)機(jī)端正、思想過(guò)關(guān)、作風(fēng)正派的農(nóng)村青年納入重點(diǎn)培養(yǎng)的隊(duì)伍中來(lái)。二是過(guò)程實(shí)行“公示制”，對(duì)凡是準(zhǔn)備發(fā)展的農(nóng)村青年通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、主題黨日活動(dòng)、黨員大會(huì)等多種形式，將其基本情況、入黨思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)等毫無(wú)保留地交給老百姓和黨員共同評(píng)議，“消毒”、“過(guò)篩”。三是結(jié)果實(shí)行“預(yù)審制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)于通過(guò)黨支部、黨員大會(huì)討論通過(guò)，擬作為入黨積極分子管理培養(yǎng)的，全部落實(shí)預(yù)審機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求綜治、公安、工商、文明辦等單位意見(jiàn)，綜合考察其思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面，對(duì)于有違紀(jì)違法、失誠(chéng)失信、道德低俗等不良行為和思想的，一律不作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，從源頭上凈化發(fā)展黨員環(huán)境，嚴(yán)把“入口關(guān)”。

6.加大幫扶支持力度，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。一是點(diǎn)滴關(guān)愛(ài)“暖心”。村黨支部書(shū)記是開(kāi)展黨建活動(dòng)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定社會(huì)民生的“主心骨”，面對(duì)千家萬(wàn)戶，任務(wù)千頭萬(wàn)緒，工作責(zé)任重大、壓力不可小覷。市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨委要對(duì)村黨支部書(shū)記高看一眼、厚愛(ài)一分，采取主題班次輪訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流等途徑，提升黨支部書(shū)記開(kāi)展工作的能力和水平，優(yōu)化報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高工資待遇，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作任務(wù)的安排部署上，要講求方式方法，合理分配工作任務(wù)，形成良性互動(dòng)機(jī)制。對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派務(wù)實(shí)、群眾口碑良好的黨支部書(shū)記，要推薦上報(bào)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，培樹(shù)先進(jìn)典型，讓他們干工作有信心、抓落實(shí)有勁頭。二是注入幫扶“活力”。黨員致富帶頭人是帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧增收的主力軍，在農(nóng)村青年中具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性?？h鄉(xiāng)黨委要爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、籌集發(fā)展資金，對(duì)示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的黨員致富帶頭人進(jìn)行大力幫扶，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，樹(shù)立起身邊可學(xué)可看的典型。三是發(fā)揮革命“余熱”。做好退休老干部、老黨員、村老骨干的組織引導(dǎo)，為他們免費(fèi)征訂黨建刊物，發(fā)放黨員教育“掌中寶”，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶，傳遞黨的關(guān)懷和溫暖，發(fā)揮黨性觀念強(qiáng)，善做青年思想工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，吸引更多的農(nóng)村青年向黨組織靠攏。

第五篇：老齡化問(wèn)題研究

第二章：人口老齡化問(wèn)題

如果說(shuō)上世紀(jì)八十年代以前談?wù)撝袊?guó)的人口問(wèn)題，主要還是在說(shuō)“人多”。而近年來(lái)，“人口老齡化”問(wèn)題、“出生性別比偏高”問(wèn)題等成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前的事實(shí)是在解決中國(guó)人口多的問(wèn)題時(shí)，伴隨出現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已越來(lái)越突出和嚴(yán)重。特別是人口老化問(wèn)題可以稱為現(xiàn)在人口問(wèn)題的一大焦點(diǎn)。

一、老齡化的含義

就是人類(lèi)個(gè)體的老齡化和整個(gè)人口群體老齡化。個(gè)體老齡化的結(jié)果必然是認(rèn)得死亡，是有人類(lèi)自然屬性（生物）決定的，受生物規(guī)律的制約。群體老化結(jié)果不會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)的滅亡，是伴隨人類(lèi)發(fā)展和進(jìn)步而出現(xiàn)的現(xiàn)象，受社會(huì)規(guī)律的制約?？梢哉f(shuō)總體而言，他們都是以生物性為基礎(chǔ)，決定了人類(lèi)老化過(guò)程和老齡化的速度。又受到社會(huì)制度，生活和行為方式等因素的影響。

（一）個(gè)體老齡化含義

根據(jù)人的生命周期，嬰幼兒-兒童-少年-青年-成年-老年六個(gè)階段，老年是生命周期最后的階段，也是大多數(shù)人都經(jīng)過(guò)的必經(jīng)階段。

含義是指人類(lèi)生理機(jī)能隨著時(shí)間推移而衰老的過(guò)程。主要受三個(gè)因素的影響：意識(shí)遺傳，決定人生命體壽命的長(zhǎng)短，是決定衰老的最重要因素。二是環(huán)境因素（生活和生態(tài)），三是個(gè)人的生活方式（生活習(xí)慣，個(gè)人衛(wèi)生，保健意識(shí)和水平，精神面貌等）。

表現(xiàn)為社會(huì)老化（社會(huì)關(guān)系。地位，家庭中角色作用的弱化）），功能老化（工作能力，穿心將身，對(duì)新書(shū)屋的接受能力等社會(huì)活動(dòng)能力的減弱），年齡老化（生命周期），生理老化（機(jī)能），心理老化（生理，社會(huì)等方面變化產(chǎn)生心里不適應(yīng)。）。

（二）人口老齡化含義 人口是人口學(xué)概念，是在一定地域時(shí)間，由一定數(shù)量和質(zhì)量，由一定社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的不斷運(yùn)動(dòng)的群體。準(zhǔn)確的說(shuō)是人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，從人口與數(shù)量和年齡變化上看是動(dòng)態(tài)過(guò)程。

含義：總體人口樓年齡結(jié)構(gòu)上的變化，是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量不斷減少，碾場(chǎng)人口逐漸增加而導(dǎo)致老年人口比例不斷上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

老年的起始年齡的多大，現(xiàn)在針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，考慮到世界整體狀況，我么們定為60歲。那么一個(gè)社會(huì)或國(guó)家長(zhǎng)壽高齡的人多了，是不是就是人口老齡化了?我們既可以回答“是”，也可以回答“不是”。這里就涉及到一個(gè)相對(duì)老化和絕對(duì)老化的問(wèn)題。1）絕對(duì)老化

人口老化可以是由于老年人口數(shù)量增多，在老年人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值中，因分子增大而出現(xiàn)，這一老化過(guò)程被稱之為絕對(duì)老化。2）相對(duì)老化

人口老化不僅取決于老年人口的絕對(duì)數(shù)量，而且取決于老年人口數(shù)與其他年齡人口數(shù)的相對(duì)比值。如果總?cè)丝谥猩倌陜和虺赡耆吮壤夏耆嗽黾拥酶喔欤敲?，即使老人人?shù)也在增多，也不能形成人口老化。反之，如果生育率下降引起少年兒童人口比重減少，最后引起總?cè)丝跀?shù)減少，使得老年人口所占比重相對(duì)增加，也會(huì)引起人口老化，這種老年人口與總?cè)丝诒戎抵幸蚍帜缚s小而出現(xiàn)的老化，稱為相對(duì)老化。

（三）個(gè)體老化和人口老化的區(qū)分

1，個(gè)體老化主要是指一個(gè)人在年齡，心里，勝利，功能等方面的來(lái)華，人口老化是指總體人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。

2、個(gè)體老化于日歷年齡同步，不可逆轉(zhuǎn)，人口老化是必然階段，但是不予時(shí)間同步，在一定條件下可以發(fā)生逆轉(zhuǎn)，使人口年輕化。

3、個(gè)體老化是質(zhì)的絕對(duì)概念的變化，人口老化是亮相對(duì)概念的變化。

4、個(gè)體老化是生物現(xiàn)象，自然變化過(guò)程，人口老化是社會(huì)問(wèn)題，涉及總體人口年齡結(jié)構(gòu)。

二、老年人的界定：

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)人達(dá)到多少比例，說(shuō)這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)呢？人口老齡化含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。

對(duì)于老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)者分別提出一些不同的說(shuō)法。按聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎氐牟煌?，將人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型區(qū)分為年輕型、成年型和老年型三類(lèi)：

老年人口占4％以下 年輕型

老年人口占4％一7％ 成年型

老年人口占7％以上 老年型

國(guó)際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。如果65歲以上人口所占比重達(dá)到15％以上則為“超老年型”國(guó)家。

三、老年人的劃分：

伴隨著壽命的延長(zhǎng)，老年概念表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性特征。20試劑60年代，60歲-65歲，退休年齡在延長(zhǎng)。年齡是界定老年人關(guān)鍵性指標(biāo)。年齡有著不同的內(nèi)涵，可以分為日歷，生理，心理和社會(huì)年齡。

1、日歷年齡：個(gè)體從出生到現(xiàn)在按照年月計(jì)算的時(shí)間而確定的年齡，隨著時(shí)間的推移增加。他不能完全代表熱門(mén)的生理功能，心理狀況以及社會(huì)活動(dòng)的能力等內(nèi)容。

2、生理年齡：按照一定時(shí)期認(rèn)得身體器官大大某種功能持續(xù)到某一年齡，是以正常個(gè)體生理學(xué)和解剖學(xué)上的發(fā)育狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定的年齡。不等同于日歷年齡。（先天后天影響，機(jī)體功能，組織結(jié)構(gòu)老化速度是不同的，甚至差異很大。）

3、心理年齡：從心理學(xué)角度，反映個(gè)人心、智，行為的成熟度即變化。是根據(jù)個(gè)體心理活動(dòng)的程度和功能確定的個(gè)體年齡，于前二者不完全同步。

4、社會(huì)年齡：根據(jù)一個(gè)人與其他人的社會(huì)交往中的角色作用來(lái)確定的個(gè)體年齡，反應(yīng)的是社會(huì)行為的成熟度。一般0-17為稱呼是，18-59成熟，60以上衰老。

由于生理，心理和社會(huì)年齡較為復(fù)雜，首奪因素影響，涉及認(rèn)得身體，心理狀況和社會(huì)行為成熟程度，較難以測(cè)量。因而劃分老年人標(biāo)磚通常是以日歷年齡為參照標(biāo)磚。國(guó)際上老年人氣質(zhì)年齡通常有2個(gè)，即60和65周歲。在1956年聯(lián)合國(guó)研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老化問(wèn)題時(shí)，老年人倍規(guī)定為65周歲，在1982年維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)上，考慮加強(qiáng)和發(fā)展國(guó)家具體情況，老年人劃分標(biāo)磚改為60周歲，分為三組。60-69.70-79，80歲和以上（高齡）

四、人口老齡化衡量指標(biāo)

第二節(jié)：老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和原因

一、我國(guó)老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)老齡化的進(jìn)程是從20世紀(jì)70年代到80年代初起步的。到2000年中國(guó)人口老齡化進(jìn)程可以分為2個(gè)階段。老齡化提高階段（1979-1990），老化出現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1990-2000年，快速步入老年型人口階段，老齡化加速。到2000年底，65歲以上老年人口比例超過(guò)7%，年齡結(jié)構(gòu)變?yōu)槔夏晷汀?011年，3，2今日說(shuō)法，中國(guó)60歲以上的老年人是1.67億。

在中國(guó)大陸范圍內(nèi)，上海市生育率較低，老齡化程度最高的城市。早在1979年，上海60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤瓦_(dá)到10.07%。標(biāo)志上海進(jìn)入老齡化城市行列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)2000-2050年期間老年人口數(shù)量變化的估計(jì)和預(yù)測(cè)，中國(guó)老年人口將一直處于增漲狀態(tài)，在2065年之前，增長(zhǎng)趨勢(shì)都不會(huì)改變，就是說(shuō)我國(guó)老年人口將經(jīng)歷115年的增長(zhǎng)。

二、中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)

中國(guó)人口老齡化的發(fā)展既有與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)似的方面，也有不同的特點(diǎn)，突出的特點(diǎn)有哪些：

1、“超速化”，老年人口絕對(duì)數(shù)量大

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署資料，中國(guó)老年比每五年增加的百分比從1977年就超過(guò)了世界的平均水平，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展速度。發(fā)達(dá)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)從成年型到老年型，普遍要經(jīng)歷七八十年甚至上百年，而中國(guó)完成這種轉(zhuǎn)變僅用了20年。

我國(guó)老齡人口絕對(duì)值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1／5。目前全國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。

2、人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)，未富先老 中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，綜合國(guó)力不強(qiáng)的情況下到來(lái)的，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化階段時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值基本上在5000美元至1萬(wàn)美元，到目前平均達(dá)到2萬(wàn)美元，而我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值尚不足1000美元。老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，增加了解決老年問(wèn)題的難度。

3、老齡化伴隨高齡化（女性老年人口數(shù)量多于男性。）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)人均預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)。我國(guó)人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)。女性高齡化很明顯。

導(dǎo)致結(jié)果：a性別比上差距。由于生理，社會(huì)等因素影響，女性人均預(yù)期平均壽命高于男性，高齡女性比例較高，引發(fā)女性很多問(wèn)題。B婚姻狀況，猶豫男性預(yù)期壽命短，造成高齡女性喪偶率提高，另外造成再回障礙，引發(fā)高齡女性空巢，獨(dú)具問(wèn)題，影響?zhàn)B老方式。C老人狐貍照料負(fù)擔(dān)加重。服務(wù)資源需求增加，家中家庭，社會(huì)和政府負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村人口老齡化快于城市，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重

在中國(guó)老齡化的過(guò)程中，農(nóng)村人口比城市老齡化的速度更快。城鄉(xiāng)表現(xiàn)出很大差異。在城鄉(xiāng)差異上，表現(xiàn)隨著城市化進(jìn)程的加快，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人口大量外流，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”，這就使農(nóng)村人口老齡化程度迅速提高。目前，農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，已占全國(guó)老年人口總數(shù)的74．9％，在今后，農(nóng)村地區(qū)將是中國(guó)未來(lái)人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，社會(huì)保障缺乏，解決老年人口問(wèn)題的難度將進(jìn)一步加大。未來(lái)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題將很?chē)?yán)峻。

5、地區(qū)發(fā)展不平衡。

從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開(kāi)始老化，中國(guó)人口老齡化的地區(qū)差異比較顯著，而且速度將越來(lái)越快

從以上數(shù)據(jù)看，老齡化最嚴(yán)重的是上海11.53%，浙江8.84%，江蘇8.76%,等。老齡化嚴(yán)重的城市除了四個(gè)直轄市外，其他都是浙江，江蘇等中東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而我國(guó)西部的一些省份如新疆、西藏、青海等省，人口結(jié)構(gòu)仍處于較年輕的狀態(tài)，這顯示了人口老齡化地區(qū)之間的差異性。但要注意近年來(lái)老齡化由東向西的速度在加快，因?yàn)闁|部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求將吸引西部地區(qū)年輕勞動(dòng)力流入，勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)將減小東西部老齡化的差異。

三、我國(guó)老齡化高速發(fā)展的原因

中國(guó)人口老齡化，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求，但它又不是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的自然而然、水到渠成的過(guò)程。而是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到—定程度，由強(qiáng)有力的政策干預(yù)而催生的“早產(chǎn)兒”。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等條件的改善

建國(guó)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使人口死亡率的大幅度下降和人口平均預(yù)期壽命的大幅度升高，這是人口老齡化的基礎(chǔ)。

解放前，中國(guó)人口平均壽命只有３５歲左右。建國(guó)后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的１０多年間提高到近６０歲，每年增加１歲多。在平均壽命延長(zhǎng)的初期，最大的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的２００‰左右急劇下降至兩位數(shù)，這就使得５０至６０年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機(jī)會(huì)活到老年。在我們慶賀社會(huì)發(fā)展、健康長(zhǎng)壽的同時(shí)，也將迎來(lái)本世紀(jì)的銀發(fā)高峰。

２、２０世紀(jì)５０年代至６０年代高生育率的影響。

中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)去在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期受到抑制的生育率產(chǎn)生反彈，與全球這時(shí)期的“嬰兒熱”一樣，結(jié)婚、生育出現(xiàn)高潮，當(dāng)時(shí)每對(duì)夫婦平均生育子女?dāng)?shù)一度超過(guò)７個(gè)，出生率最高的年份超過(guò)４０‰，這些嬰兒在６０年后陸續(xù)在各個(gè)年齡段形成人口高峰，最終進(jìn)入老年期。有一 3 個(gè)形象的說(shuō)法，人口特別集中的部分就像一只被蛇吞吃的野兔，當(dāng)它通過(guò)蛇的身體時(shí)，到達(dá)哪一段就在哪一段形成局部膨大。

３、計(jì)劃生育政策是推動(dòng)和加速社會(huì)老齡化進(jìn)程，但不是老齡化的根本原因

上述兩個(gè)原因決定了２１世紀(jì)中國(guó)老年人口數(shù)量，老年人口占總?cè)丝诘谋壤齽t與作為分母的總?cè)丝诘臄?shù)量有關(guān)。盡管這一比例對(duì)決定老齡工作的導(dǎo)向不起主要作用，但總?cè)丝跀?shù)量增長(zhǎng)緩慢卻使老齡化的過(guò)程突出起來(lái)，更加引人注目。

總之，計(jì)劃生育不是我國(guó)人口老化的根本原因，因?yàn)榧词箾](méi)有計(jì)劃生育的實(shí)施，中國(guó)人口也會(huì)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生老齡化。但計(jì)劃生育是中國(guó)人口加速老化的主要原因，也就是說(shuō)中國(guó)強(qiáng)有力的計(jì)劃生育的開(kāi)展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急劇持續(xù)的下降，必然使中國(guó)人口老齡化迅速展開(kāi)。

四、人口老齡化的影響

１、勞動(dòng)年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，影響我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 人口老齡化發(fā)展的結(jié)果是，勞動(dòng)年齡人口群體中,上年齡勞動(dòng)者比重越來(lái)越大。一般認(rèn)為，老年勞動(dòng)力的體力逐漸衰退，反應(yīng)不如年輕人快，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)。特別在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)化水平還不高，屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)比較多。在這些行業(yè),勞動(dòng)年齡人口老齡化會(huì)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。

２、人口老齡化將導(dǎo)致供養(yǎng)系數(shù)升高，政府財(cái)政壓力巨大

人口老齡化發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口比重下降，必然導(dǎo)致老年贍養(yǎng)系數(shù)和供養(yǎng)系數(shù)上升。尤其是獨(dú)生子女政策，兩個(gè)成年人要照顧四位老人，這必然會(huì)給每個(gè)家庭帶來(lái)很大的壓力。

人口老齡化會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的不斷增加，從而導(dǎo)致消費(fèi)基金的增加，相應(yīng)地就使得積累基金相對(duì)減少，這對(duì)擴(kuò)大投資是不利的。加上老年人口的不斷增加，使得退休金總額也在不斷地上升，這會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的困擾。

3、老年問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。

我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多，企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣就可能導(dǎo)致在職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

五、政策建議

1、國(guó)家要制定一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的合適的人口政策

中國(guó)人人口政策應(yīng)以調(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主，控制人口數(shù)量為輔：緩解老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金短缺和適齡勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

2、要建立和完善與人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，人口老齡化速度快、超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，我們應(yīng)建立—個(gè)公平與效率兼顧、基金來(lái)源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社區(qū)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保障體系。這樣既能保障近期內(nèi)老年人的經(jīng)濟(jì)生活，又能緩解未來(lái)的壓力。

3、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,提高對(duì)人口老齡化的承受能力。

出現(xiàn)社會(huì)保障危機(jī)的主要起因不是領(lǐng)取養(yǎng)老金者持續(xù)增加,也不是醫(yī)療技術(shù)不斷進(jìn)步的結(jié)果,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。社會(huì)保障的危機(jī)不是社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的危機(jī),而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由于營(yíng)運(yùn)不良而受到侵蝕造成的。如果經(jīng)濟(jì)能有一個(gè)合理的發(fā)展速度，社會(huì)福利的支出是可以得到滿足的。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)，更需要 4 加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以增強(qiáng)對(duì)老齡化的承受能力。解決“老有所養(yǎng)”的根本出路也在于發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

4、充分利用老年人力、人才資源,變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動(dòng)力。

要加快開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，讓更多有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。在這種情況下,開(kāi)發(fā)利用老年人力資源變—部分消費(fèi)人口為生產(chǎn)人口，可以使人口老齡化的壓力成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)

老年人的照顧和生活服務(wù)，從家庭走向社會(huì)，要靠發(fā)展社區(qū)服務(wù)來(lái)解決。社區(qū)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，以上海為先導(dǎo)，已經(jīng)形成完整體系：

社區(qū)老年人緊急救助服務(wù)：經(jīng)常問(wèn)候，安全檢查，應(yīng)急救助，熱線咨詢等措施，從關(guān)新河緊急救援角度建立針對(duì)獨(dú)具和空巢老人的家庭服務(wù)網(wǎng)。

社區(qū)老年人生活照顧服務(wù)：建立老年人服務(wù)中心，老年護(hù)理中心，家政服務(wù)中心，老人餐桌，日漸照顧中心等，通過(guò)上門(mén)和日托，為家庭提供幫助。

醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)：為老人就診和康復(fù)保健需要，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門(mén)診，家庭冰川，老人醫(yī)院，康復(fù)保健站等。

權(quán)益保護(hù)服務(wù)：負(fù)率咨詢，援助，調(diào)節(jié)和庇護(hù)等服務(wù)，幫助解決喪偶，再婚，贍養(yǎng)，受虐，財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題，使老人安度晚年。

第三節(jié)：人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)工作的參與

一、人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題 健康保障問(wèn)題 生活質(zhì)量問(wèn)題 家庭生活問(wèn)題 二|、開(kāi)展老年社會(huì)工作必要性和重要性

（一）含義和發(fā)展歷程

（二）開(kāi)展的作用

確保老有所養(yǎng) 實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī) 促進(jìn)老有所學(xué)和；老有所教 有助于老有所為

滿足老有所樂(lè)

四、工作的內(nèi)容

老年人困難的幫助（經(jīng)濟(jì)生活困難，日常生活照顧，機(jī)體健康，夫妻關(guān)系或待機(jī)關(guān)系處理困難等幫助和解決，幫助老人尋找資源，爭(zhēng)取權(quán)益，通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)改善錯(cuò)誤認(rèn)知，糾正行為。通過(guò)家庭治療和服務(wù)幫助改善家庭環(huán)境。）。老年人發(fā)展需要的服務(wù)（教育，人際交往，參加志愿者活動(dòng)服務(wù)于他人的需要，科學(xué)充實(shí)閑暇生湖泊的需要，可以通過(guò)小組工作，大型社區(qū)活動(dòng)以及志愿者活動(dòng)方法，為老年人發(fā)展需要滿足提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)）。

五、影響社會(huì)工作開(kāi)展的因素有哪些

經(jīng)濟(jì)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是促進(jìn)或抑制社會(huì)工作發(fā)展重要因素。社會(huì)工作是老年福利體系下的一種援助活動(dòng)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約。開(kāi)展很大成都行依賴于政府和社會(huì)對(duì)老人的資源再分配。特別是基本需要，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障，醫(yī)療和護(hù)理。經(jīng)濟(jì)職責(zé)在于政府和社會(huì)。

政策：經(jīng)濟(jì)投入時(shí)條件，還有國(guó)家福利政策。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)政策加以具體化是適合有效控制。社會(huì)工作不僅直接主任還要宏觀積極影響政策制定和完善。

文化：老年人問(wèn)題，是特有文化環(huán)境造成的。社會(huì)價(jià)值觀影響人們對(duì)老年人的態(tài)度和行為（封建和現(xiàn)代社會(huì)）中國(guó)敬老文化，西方獨(dú)立才有尊嚴(yán)，國(guó)家負(fù)有責(zé)任，老人認(rèn)為向兒女伸手是不好的事情。自己要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。服務(wù)很完善。社會(huì)個(gè)人主義，功利主義價(jià)值觀形成老年其實(shí)。工這則有負(fù)面印象，忽略老人的特殊需要。