第一篇：社會主義初級階段的農(nóng)村醫(yī)療保險的調(diào)查報告

社會主義初級階段的農(nóng)村醫(yī)療保險的調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

社會主義初級階段的中國農(nóng)村醫(yī)療保障制度 ,在內(nèi)容上既包括具有準(zhǔn)社會保險性質(zhì)的合作醫(yī)療制度 ,又包括政策保證性極強(qiáng)的公共衛(wèi)生、預(yù)防、保健制度等。在發(fā)展過程上 ,既受農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制及其變革的制約 ,又受國家政策調(diào)控的影響。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會保障的死角也是農(nóng)村社會保障的新曙光?？墒?，農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問題迭出，勢必會阻礙其發(fā)展進(jìn)程，調(diào)查其出現(xiàn)的原因提出建議解決問題使之更加完善，服務(wù)于民，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。為此，我專門調(diào)查和研究了農(nóng)村的醫(yī)療保險完善程度的調(diào)查報告。

二、調(diào)查詳細(xì)

調(diào)查時間：2010年7月—8月

調(diào)查地點(diǎn)：浦西村

調(diào)查對象：在家的農(nóng)民

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村醫(yī)療保障實(shí)行中存在的問題

調(diào)查方式：問卷調(diào)查、口頭采訪

調(diào)查目的：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足，提出相關(guān)建議使之日益完善，服務(wù)于民。

調(diào)查步驟：

1、擬定問卷

2、發(fā)放問卷、口頭采訪

3、回收問卷，分析問題，提出相關(guān)建議

問卷調(diào)查分析：

本次問卷共發(fā)放30份，以戶為單位，最終回收有效問卷30份，在發(fā)放問卷的同時還進(jìn)行隨機(jī)采訪?，F(xiàn)將問卷調(diào)查及口頭采訪的結(jié)果進(jìn)行如下分析：

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有超過90℅的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村醫(yī)療保障很有必要而且對其持積極樂觀的態(tài)度認(rèn)為有較大的發(fā)展前景。其中有60℅的人認(rèn)為它給他們帶來了較多實(shí)惠并且提高了他們的生活質(zhì)量。但是有不低于70℅的人認(rèn)為現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療保障存在較大的問題，其中有40℅的人表示不滿意。其主要問題表現(xiàn)為資金短缺，補(bǔ)貼水平較低比如跌打損傷等不在該保險范圍內(nèi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣，地區(qū)醫(yī)療水平低而且信用度比較低（主要表現(xiàn)為醫(yī)院哄抬藥價，醫(yī)院拖延農(nóng)民報銷的醫(yī)藥費(fèi)或少給等等）另有一部分人對定點(diǎn)醫(yī)院的藥品的質(zhì)量和醫(yī)師的水平表示懷疑。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民十分擔(dān)憂自己因看不起大病走向貧困或者死亡。在所調(diào)查的家庭中有大約50℅最擔(dān)心生病，20℅擔(dān)心糧食不豐收，超過20℅最擔(dān)心兒女不寄錢回家。擔(dān)心生病的家庭成員以中老年人為主并且身體比較差，擔(dān)心不豐收的家庭主要是青壯年。擔(dān)心兒女不寄錢回家的家庭成員主要是老年人，他們同時又是是生病的主體。在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村的主體人員是中老年人及其留守兒童，他們的健康狀況令人憂心，只有少部分的青壯年在農(nóng)村從事務(wù)農(nóng)工作，因此農(nóng)村越來越依賴醫(yī)

療，但是現(xiàn)在實(shí)行的新型農(nóng)村醫(yī)療保障問題迭出還不能達(dá)到預(yù)期的效果，加上我國農(nóng)村收入水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村醫(yī)療更是雪上加霜。還有一些本可以避免的不良人為因素使之事倍功半。

三、調(diào)查結(jié)果

針對以上分析出的問題我認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：

（一）貧困——隱藏的定時炸彈

近幾年隨著整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及政策的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了較快發(fā)展。但是城鄉(xiāng)收入懸殊，據(jù)了解1978年至1985年7年間，城鄉(xiāng)居民收入水平差距基本保持在410元左右。1985年以后，城鄉(xiāng)居民收入水平差距明顯拉大，并且呈現(xiàn)不斷加劇的傾向。2000年一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1632元，是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入587元的2.78倍，城鎮(zhèn)居民收入增長幅度高出農(nóng)村居民2.8個百分點(diǎn)。到三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均收入之比擴(kuò)大到3.15倍，增幅差距也擴(kuò)大到5.9個百分點(diǎn)。貧困依舊是一個隱藏的定時炸彈。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，很多農(nóng)村仍然實(shí)行的是自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，我村就是一個比較典型的例子，比較富裕的人都是常年在外打工積攢起財富的?，F(xiàn)在留守農(nóng)業(yè)的大多是中老年人，然而他們的健康不容樂觀，其經(jīng)濟(jì)也不怎么寬裕，因此有高達(dá)50℅的人害怕患病，在找不到出路的情況下大多數(shù)人寄希望于農(nóng)村醫(yī)療，希望它能夠帶給他們福音。可以說貧困是造成農(nóng)村社會保障滯后的最主要原因。

（二）認(rèn)識上的誤區(qū)

由于構(gòu)成農(nóng)村的主體人群是中老年人，他們文化水平普遍偏低，對新事物的接受能力不強(qiáng)，舊思想根深蒂固。因此農(nóng)村醫(yī)療保障在實(shí)行上遭受一定的阻力，農(nóng)民在享受優(yōu)惠待遇的同時出現(xiàn)了不少的被侵權(quán)事件，但是他們?nèi)鄙倩镜姆沙ＷR，因此不能很好的維護(hù)自己的正當(dāng)利益。

（三）宣傳——沉默的喇叭

由于政府及其村委會的無作為，造成宣傳不到位，這使很多人不了解醫(yī)保的好處，尤其是老人對此抱懷疑的態(tài)度，因此不愿主動加入醫(yī)保。其次，政府及村委會對那些不愿加入醫(yī)保的人沒有做有力的思想工作，致使醫(yī)保出現(xiàn)諸多死角。這就把最需要的人群排斥在醫(yī)療保險之外。

96年農(nóng)村醫(yī)療失敗原因分析：

1996年實(shí)行合作醫(yī)療的村數(shù)只占全國總村數(shù)的17.6％，農(nóng)村人口覆蓋面僅為10.1％，而且有些地區(qū)僅僅開展了一兩年就停辦了。造成這種情況的主要原因有：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。1997年全國范圍內(nèi)提倡實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療，掀起了一陣高潮，但一段時期后熱情就逐漸冷淡下來，有些地區(qū)沒有專人負(fù)責(zé)，未能很好地堅持。二是存在著籌資額太少、集體與政府補(bǔ)助不足的問題，從而不能很好地解決農(nóng)民因病致貧、返貧的問題。三是監(jiān)督管理機(jī)制不完善。有些地區(qū)甚至把醫(yī)療基金全部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或政府任意支配，被擠占挪用情況嚴(yán)重，沒有做到?？顚Ｓ?，專人管理。

針對以上調(diào)查分析出的問題及96年農(nóng)村醫(yī)療失敗教訓(xùn)我提出以下建議：

（一）加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。據(jù)了解一些地方政府私自挪用國家補(bǔ)給的農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用而導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療資金嚴(yán)重短缺，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報銷得不到保障，從而拒絕繳費(fèi)，等等。為了盡量避免這一現(xiàn)象根本的解決途徑是加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造一批真心實(shí)意為老百姓辦事的政府公務(wù)人員。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)。

1、提高醫(yī)院信譽(yù)，加強(qiáng)醫(yī)師道德教育；

2、吸引具有專業(yè)水平的高素質(zhì)醫(yī)師扎根農(nóng)村，建設(shè)一支較高水平的醫(yī)師隊伍；

3、強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層，培養(yǎng)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)者；

4、提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、醫(yī)院公布藥價，做到明碼實(shí)價，公布進(jìn)貨渠道保證藥的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民了解政策并能根據(jù)相關(guān)規(guī)定維護(hù)自身利益，并且保持對農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情。

（四）暢通投訴渠道，加強(qiáng)農(nóng)民對醫(yī)院及政府的監(jiān)督。

（五）實(shí)施醫(yī)療救助計劃，緩解因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象。直接設(shè)立政府或非政府醫(yī)療救濟(jì)基金來扶助貧困人群，可以對醫(yī)療保障的死角或力度不夠的地方進(jìn)行補(bǔ)充保障，擴(kuò)大社會保障的范圍和程度，這與有些地區(qū)每年組織繳費(fèi)動員“戰(zhàn)役”投入的大量項目經(jīng)費(fèi)相比，也較經(jīng)濟(jì)可行，有助于建設(shè)有效運(yùn)行的基本醫(yī)療保健。

（六）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是上層建筑的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能使農(nóng)民擺脫貧困根本解決資金短缺等一系列問題，才能

實(shí)現(xiàn)較高級的農(nóng)村醫(yī)療保險形式，最終解決因病致貧返貧的問題。

第二篇：農(nóng)村醫(yī)療保險調(diào)查報告

關(guān)于調(diào)查農(nóng)村醫(yī)療保險的實(shí)踐總結(jié)

————潘善奇

提到農(nóng)村醫(yī)療保險，我們馬上就想到了03年那場席卷中國大地之間依然讓人心有余悸的“非典”。當(dāng)時我所在的村子和周圍的村莊的村民自發(fā)組織了巡邏隊，在村口對外來流動人員進(jìn)行檢查。當(dāng)時我就想：什么時候農(nóng)村的醫(yī)療保險能真正落實(shí)到了農(nóng)民的利益，什么時候農(nóng)村醫(yī)療保險才能真正為農(nóng)民服務(wù)。

在我們村子里，農(nóng)村公共醫(yī)療體制改革在三四年前就已經(jīng)開始了，改革即把原來的赤腳醫(yī)生和村醫(yī)療衛(wèi)生室合并成一個大的醫(yī)療點(diǎn)，“原則生一村一室，堅決杜絕一村多室的現(xiàn)象。對村鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在的村、一個自然化分成兩個及以上行政村，或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院距離在1公里以內(nèi)的村不設(shè)置衛(wèi)生室?！?/p>

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保險事業(yè)，有的地方實(shí)行了村包辦醫(yī)療收費(fèi)制度，即群眾集體辦衛(wèi)生所，集體投資，獨(dú)立投資，集體核算，保本經(jīng)營。在我看來，這屬于在農(nóng)村醫(yī)療保險改革中體現(xiàn)的集體化的路子，我不是不贊成這條路子，只是表達(dá)一個我自己的一點(diǎn)憂慮，我認(rèn)為，集體投資似的的醫(yī)療保險實(shí)施起來的難度很大，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和思想觀念的影響，吃藥打針很是屬于個人的事情，在現(xiàn)有的條件下很那邊說服農(nóng)民實(shí)行這種集體化的醫(yī)療保險方式，當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)條件好、觀念更新快的地區(qū)這種可能性會大一點(diǎn)。

在農(nóng)村醫(yī)療保險給農(nóng)民帶來的實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠方面，通過走訪可

以發(fā)現(xiàn)：以前的時候，疾病特別是需要花費(fèi)較高醫(yī)療費(fèi)用的大病,已經(jīng)成為農(nóng)民的一項沉重的負(fù)擔(dān),特別是在貧困家庭,農(nóng)民面臨較高醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的概率更高。但是自從有了農(nóng)村合作醫(yī)療之后，農(nóng)民患病之后會得到一部分補(bǔ)助，這在一定程度上減輕了農(nóng)民群眾們看病難的情況。從實(shí)際情況中我們可以看出，如果家庭中有人患病，醫(yī)療保險就將起到幫助作用。而對于家庭成員身體健康的家庭，醫(yī)療保險的錢也可以積攢起來用于體檢等醫(yī)療保健方面，一個家庭一百多塊錢的保險也不會對家庭生活造成什么負(fù)擔(dān)。自從有了合作醫(yī)療之后，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們的健康意識明顯增強(qiáng)了，一定程度上也改變了村名們的健康狀況?？梢姡r(nóng)村醫(yī)療保險在經(jīng)濟(jì)上和醫(yī)療保健方面都給村民們帶去了實(shí)惠。從新農(nóng)合的受益情況可以看出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否能夠可持續(xù)發(fā)展下去,主要取決于農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中獲益的大小。但在對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療總支出的來源結(jié)構(gòu)分析后發(fā)現(xiàn),從新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到的補(bǔ)償占農(nóng)民醫(yī)療總支出的比例較小。但是前文也說過，醫(yī)療保險的錢可以積攢起來使用，所以即使補(bǔ)償所占的支出比例較小，但也是發(fā)揮了作用。當(dāng)然，以上建議僅限于我個人對于群眾意見和建議以及我自己對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解得出的粗淺建議，難免有以偏蓋全之嫌。希望班級在對所有同學(xué)的實(shí)踐報告進(jìn)行總結(jié)之后得出比準(zhǔn)確的論斷。把這一實(shí)踐結(jié)果送達(dá)各單位，讓絕大多數(shù)的群眾有能力參與進(jìn)來并享受國家的優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

第三篇：農(nóng)村醫(yī)療保險調(diào)查報告

關(guān)于“我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題”的調(diào)查報告

一：有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查情況

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中，發(fā)展并

完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提

倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和

政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度；也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借暑假之機(jī)，我回到老家臨縣，作了一次有

關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、、填寫問卷等調(diào)查形式, 我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對我的提問是有問必答。共發(fā)放了120

份問卷，有效問卷106。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以

下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起；只有一戶覺得勉強(qiáng)承受；沒有一戶覺

得繳納的費(fèi)用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)

查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%；有4

戶認(rèn)為設(shè)置程序過于復(fù)雜，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。

二：2004年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與發(fā)展

除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關(guān)情況，并特地查閱了本縣的有關(guān)具體政策和醫(yī)

療設(shè)施，以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。本村從2004年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。2006年之前，統(tǒng)籌資金

標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級財政補(bǔ)貼25元；從2006后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60

元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報點(diǎn)、上有封頂線，采用

“當(dāng)年累計、分段計算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報銷最高總額為2000元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報銷比例從20%—50%不等。門診

醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用10%的優(yōu)惠。此外，參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，2008年，本地的的合作醫(yī)療報銷政策發(fā)生了一些變化：呂梁市為有效提高受益面

及補(bǔ)償水平，根據(jù)“以收定支，保障有力，略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則，對住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完

善：

①市外醫(yī)院住院可報費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。

3門診優(yōu)惠定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，目錄內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院優(yōu)惠20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)惠10%；提高門診優(yōu)惠基金為人均8元（按門診刷卡人次，每次最高補(bǔ)助8元）。特種病按25%補(bǔ)償計算，封頂額3000元??

通過各種調(diào)整政策，抱愧普通門診的優(yōu)惠，特種病門診的報銷，尤其是起報線的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外，近段時間，呂梁市不斷地健全結(jié)報網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報時效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立七個片區(qū)臨時結(jié)報點(diǎn)。這一措施，也直接方便了村民的報銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，張家溝村新型農(nóng)村合作醫(yī)療08年1季度補(bǔ)償共有25人次報銷，報銷金額累計達(dá)20653.05元。可見，這一醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到XX0元。

但是實(shí)施中荏苒遇到的一些問題，比如 ：

1、社會滿意度低2保障水平低

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

4、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣等

所以對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議

1、深入宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性。

2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計。

3、簡化報銷途徑。

4、加強(qiáng)對“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。

在幾天的社會實(shí)踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是一個非常值得我們研究探索的問題：新農(nóng)合與社保并軌；新農(nóng)合屬于大社保，并軌運(yùn)行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個農(nóng)村的社會保障制度。

同時，在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了“新農(nóng)合”在實(shí)施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會到農(nóng)民們在實(shí)際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)惠??當(dāng)然,每一項新的政策的實(shí)施總會不可避免的會出現(xiàn)一些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識到問題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自

身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會保障問題，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會

第四篇：關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保險的調(diào)查報告

農(nóng)村醫(yī)療保險社會調(diào)查報告

物電學(xué)院1204班

小 組 長： 譚利輝 學(xué) 號：14124201144 小 組 成 員：田 培 學(xué) 號：14124201137

湯云峰 學(xué) 號：14124203348 唐子武 學(xué) 號：14124201121

調(diào)查時間：2013年11月5日——2013年11月12日 調(diào)查地點(diǎn)：岳陽市龍山。

調(diào)查對象：參加農(nóng)村醫(yī)療保險的人群。調(diào)查方法：問卷調(diào)查和查資料法。

調(diào)查目的：了解農(nóng)村醫(yī)療保險給農(nóng)民帶來的好處和優(yōu)惠,，還有不足。為了掌握農(nóng)村醫(yī)療保險的現(xiàn)狀和存在的問題，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的資料、了解到我國近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就，所以我利用課余時間對農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單調(diào)查！分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法；

一 ： 基本情況和取得成效：

（一）關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療：

農(nóng)村合作醫(yī)療,簡稱“新農(nóng)合”,是指由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人,集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用它為世界各國,特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本,不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎,而且在國際上得到好評。農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn),預(yù)計到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神,農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人,其中縣財政補(bǔ)助10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助5元,農(nóng)民籌資15元?dú)w納起來是籌資提高,政府補(bǔ)助多,農(nóng)民受益面大,為患大病的農(nóng)民建立了保障,最高給付額達(dá)到20000元。

（二）建設(shè)農(nóng)合的意義：

經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農(nóng)民人均收入年均增長2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病不就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象?！笆晃濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個社會需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外??到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

（三）實(shí)施過程中得問題：

一，社會滿意度低，社會保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于,它強(qiáng)調(diào)的不是個人成本收益的平等,而是保險金的社會滿意度。農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會保險,受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用，而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低,農(nóng)民了解不深,怕政策有變,認(rèn)為是把自己的保險金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮而參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?參加和理賠程序繁瑣等，此外政策不公等導(dǎo)致農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。

二，保障水平低，農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個定義顯示出農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內(nèi),這項規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

三，農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位，現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險意識，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。

四，農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣 首先，參加農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。

其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報賬中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報賬中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

根據(jù)我們出外調(diào)查采訪的發(fā)現(xiàn)，城市戶口的人們已基本達(dá)到了醫(yī)療保險的普及，在農(nóng)村部分，只有少數(shù)外出務(wù)工人員和過于年老的人沒有醫(yī)療保險，以及其他原因沒有上到保險的農(nóng)民，據(jù)推斷農(nóng)村的醫(yī)保普及率在百分之六十左右。

通過采訪發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，大部分人對醫(yī)療保險的認(rèn)識來源于醫(yī)院，絕大部分的人知道如何使用醫(yī)療保險來報銷。但主要問題有：

1.部分農(nóng)村參保人不太了解農(nóng)村醫(yī)保的政策，他們對于哪類疾病的醫(yī)保額度不是太清楚，只是知道醫(yī)保的流程。

2.部分縣鎮(zhèn)的醫(yī)院的醫(yī)保體系不成熟，致使部分農(nóng)村投保者的利益受到了損害，多是醫(yī)院太小，不能報銷，或是收費(fèi)不明導(dǎo)致不好報銷。

3.大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊的醫(yī)療水平不高，致使大部分具有可支付醫(yī)療費(fèi)用的患者及家屬選擇到醫(yī)療水平更高的市中心去就醫(yī)，使其在醫(yī)保報銷時造成了一些麻煩。

4.醫(yī)藥保障體系太差，群眾普遍反映的看病難剛有所緩解，但吃藥貴的問題依舊很明顯，對于某些常用藥的價格定價過高，群眾看小病藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題依舊很嚴(yán)重。

總之醫(yī)保問題是一個很嚴(yán)重的社會問題，不只是要政府的出謀劃策，還要全社會的通力配合，從政府職能機(jī)構(gòu)到醫(yī)院再到老百姓，都要對醫(yī)保有清楚的認(rèn)識，才能完善和健全醫(yī)保體系。這是我們走訪的一個小店，里面聚集了一些農(nóng)民伯伯，那個穿黃衣服的是我們的組長，他帶領(lǐng)我們進(jìn)入這家小店進(jìn)行訪問。我們的訪問是以問卷調(diào)查的形式進(jìn)行，縮短了我們訪問的時間，也給農(nóng)民伯伯節(jié)約了時間。

我們的組長正在和農(nóng)民伯伯進(jìn)行問卷調(diào)查，進(jìn)行還算順利。

關(guān)于醫(yī)療保險的社會實(shí)踐調(diào)查

1.您有沒有參加醫(yī)療保險？

A.有（）

B.沒有（）

C.不清楚（）

2.您對農(nóng)村醫(yī)療保險政策了解嗎？

A.非常了解（）

B.較了解（）C.不是很了解（）

3.您主要通過哪些渠道了解到農(nóng)村醫(yī)保政策？

A.宣傳資料（）B.報刊（）C.村委會（）D.電視（）E.親戚，朋友（）

4.您知道您參保后可以享受哪些醫(yī)療待遇嗎？

A.知道（）

B.不知道（）

5.您是否知道發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用后如何報銷？

A知道（）

B.不知道（）

6.您認(rèn)為我市農(nóng)村醫(yī)療保險待遇水平如何？

A.很高（）

B.高（）

C.一般（）

D.差（）

E.很差（）

7.您對我市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作是否滿意？

A.很滿意（）

B.滿意（）

C.一般（）

D.不滿意（）8.您對個人參保情況查詢方式是否滿意？

A.很滿意（）

B.滿意（）

C.一般（）

D.不滿意（）9.您對醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見：

A．較高()

B.合適()

C.較低()

D.不清楚()10.您對我市申領(lǐng)社會醫(yī)療保險救助金的標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()11..您對我是社會醫(yī)療保險工作人員服務(wù)質(zhì)量是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()12.您對我市醫(yī)療保險政策的宣傳工作是否滿意？

A.很滿意()

B.滿意()

C.一般()

D.不滿意()13.您對國家農(nóng)村醫(yī)保制度了解嗎？

A.了解()

B.知道一點(diǎn)兒()

C.不了解()14.您或者您的家人醫(yī)保有沒有影響你們的切身利益呢？

A.有()

B.沒有()15.您是否知道醫(yī)保如何報銷？

A.知道()

B.不知道()

16.您覺得現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度哪些方面有待提高？

A.繳費(fèi)性過高()

B.覆蓋率過低()

C.公平性不夠()

17.您認(rèn)為現(xiàn)在我市農(nóng)村醫(yī)療保障體制健全嗎？

A．健全()

B.一般()

C.不健全()18.您認(rèn)為今后應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行醫(yī)療體制改革？(多選)

A.公共衛(wèi)生服務(wù)體系()

B.醫(yī)療服務(wù)體系()

C.基層宣傳()

D.醫(yī)藥保障體系()

E.醫(yī)療保障簡單化()

2103年11月6日

第五篇：農(nóng)村醫(yī)療保險類調(diào)查報告

關(guān)于我國發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險調(diào)查報告

在寒假期間，我通過查資料和實(shí)際走訪村里居民和干部，對我國發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險進(jìn)行了一些簡單的調(diào)查。

從調(diào)查中了解到發(fā)國務(wù)院關(guān)于展開新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)的基本原則是新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。而其任務(wù)目標(biāo)是探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

雖然我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則和任務(wù)目標(biāo)都比較合理但是現(xiàn)我國在推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)方面還面臨著一些問題，正事這些問題阻礙了我國新型養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

比如我國推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)主要在以下五個方面面臨一些障礙。

一是落后的思想阻礙了養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民養(yǎng)老觀念陳舊，土地是農(nóng)民的命根子，兒女是農(nóng)民的養(yǎng)老保障，陳舊的養(yǎng)老觀念根本適應(yīng)不了新形式發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念正在面臨經(jīng)濟(jì)大潮和國策的嚴(yán)重沖擊。我國農(nóng)村生兒子養(yǎng)老已經(jīng)傳承幾千年，如果想在短暫的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)根本是不可能的，也不符合我國國情，現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老還必須延續(xù)、依靠傳統(tǒng)養(yǎng)老方式做以過渡。因?yàn)槲覈幵谄鸩诫A段，低保障水平無法保障老齡人的基本生活需要，現(xiàn)實(shí)生活中主要還是依靠子女養(yǎng)老、國家為輔的基本方式。

二是經(jīng)濟(jì)收入水平低下妨礙了養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

傳統(tǒng)的土地經(jīng)營模式根本無法實(shí)現(xiàn)生活供給，土地雖然是國家的根本命脈，也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，但是因?yàn)橥恋厥且粋€周期長、見效慢、效益低的產(chǎn)業(yè)，也是受天氣影響最大的弱勢產(chǎn)業(yè)，很多時候種在人收在天，一年四季還要付出沉重的體力勞動，根本談不上一年有多大的收益。在這種情況下青壯年勞動力只能出門打工賺錢彌補(bǔ)家庭日常開支，家里面只剩下年幼的孩童和老弱病殘孕不能出門打工的人群，這一部分群體基本上沒有經(jīng)濟(jì)來源，平常在家里主要種植一些糧食蔬菜維持生計，經(jīng)濟(jì)來源全部依靠外出打工的人賺錢后將錢匯兌回家，由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下出門打工只會干一些沉重的體力勞動活兒，一年到頭除去正常費(fèi)用剩下的也是寥寥無幾，由于收入微薄很

難維持一個家庭的日常費(fèi)用。殘酷現(xiàn)實(shí)社會生活中往往在這個時候就顯現(xiàn)出農(nóng)村養(yǎng)老的薄弱環(huán)節(jié)，子女在艱難維持自己生計的時候，很難照顧好雙親。

三是計劃生育國策在養(yǎng)老初期一定程度上影響了養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

我國實(shí)行計劃生育政策，在人口增長方面的確起到了重要的調(diào)節(jié)杠桿作用，但是在某些方面也對養(yǎng)老保險發(fā)展初期有一定的影響。如：實(shí)行計劃生育政策使很多家庭只有1-2個孩子，形成一個子女要贍養(yǎng)4個老人、1個妻子和一個孩子，也就是說以后一個人要養(yǎng)活5-6個家庭成員，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在養(yǎng)老方面有時候往往力不從心，只有渡過社會主義養(yǎng)老初期，人口適當(dāng)降下來、老齡人群數(shù)量減下來的時候，通過國家在養(yǎng)老保險方面給以大力支持后，農(nóng)村養(yǎng)老才可能得到保障。

四是公安戶籍信息不準(zhǔn)確、不能社會共享影響?zhàn)B老事業(yè)的發(fā)展。

由于公安戶籍管理在一定程度上存在一定的問題，外遷的戶籍沒有下、死亡的戶籍沒有注銷、有的人在無戶籍(特別是老齡群體)等等，導(dǎo)致基層社會保障管理工作有時候根本無法開展。因?yàn)楣矐艏芾聿块T和村級在人口戶籍管理上往往出現(xiàn)一些管理漏洞，村級在居民死亡、婚嫁、外遷方面只能起到出示一個證明的作用，后續(xù)工作沒有與公安戶籍部門及時銜接，有的根本就不需要村級或者公安戶籍任何手續(xù)就能夠順利的把新的戶口辦好，特別是現(xiàn)在以居住地上戶口，居民只要將房產(chǎn)證拿到公安戶籍管理部門就可以順利的辦理戶籍登記及有關(guān)手續(xù)，形成從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)居住的人群一般就有兩個戶口本，人員已經(jīng)死亡戶籍還在公安戶籍本上，村級根本不敢將其戶籍注銷，在一定程度上給基層養(yǎng)老保險管理造成很大影響。

五是低保障水平?jīng)]有吸引力，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

由于我國農(nóng)村養(yǎng)老保險處在起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金每個月55元，在老齡人生活中只能起到大幫小補(bǔ)的作用，離滿足老齡人基本生活需求還差很多，這一個政策對于一個農(nóng)村貧困山區(qū)的老人還有一點(diǎn)點(diǎn)吸引力，年輕人根本不屑，養(yǎng)老保險主要對象就是青壯年群體，只有青壯年群體積極參入到養(yǎng)老保險隊伍，養(yǎng)老保險事業(yè)才會順利發(fā)展。

面對以上現(xiàn)存的主要問題，在村民朋友的和村里領(lǐng)導(dǎo)的一些意見以及國家對這農(nóng)村養(yǎng)老保險所面臨的問題做出的探究下，發(fā)現(xiàn)我國在發(fā)展社會養(yǎng)老保險事業(yè)方面還必須采取一些措施。

在我國發(fā)展農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險面臨的主要障礙中，以陳舊的思想、農(nóng)村居民收入低下和社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金低為主要因素，而因計劃生育國策導(dǎo)致的重負(fù)擔(dān)和公安戶籍信息方面不足，通過一定的時期和有效管理措施是可以克服的?？傮w來說我國發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面加以改進(jìn)和完善。

一是大力宣傳農(nóng)村新型養(yǎng)老保險有關(guān)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民參入。

繼續(xù)加大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險宣傳工作，采取新聞媒體、廣播、召開群眾大會、張貼宣傳標(biāo)語等方法宣傳國家推行養(yǎng)老保險的目的和意義，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極主動地參加養(yǎng)老保險，使農(nóng)民的思想意識由“要我?！钡健拔乙！?。

二是養(yǎng)老保險資源共享。

由于我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險才剛剛起步，農(nóng)民思想素質(zhì)很低，還沒有達(dá)到自覺繳納養(yǎng)老保險規(guī)費(fèi)的程度，基層社會保障部門在征收養(yǎng)老保險規(guī)費(fèi)的時候，在外打工的人群往往推諉到在外地打工單位已經(jīng)購買了養(yǎng)老金，使基層征收工作往往落空，在外面打工群體在農(nóng)村占很大的比例，給養(yǎng)老金征收工作帶來許多困難。

三是國家應(yīng)該繼續(xù)加大惠農(nóng)資金投入力度，扶持農(nóng)民增收。

國家應(yīng)該進(jìn)一步加大惠農(nóng)資金補(bǔ)貼力度，提高各種糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)完善社會保障補(bǔ)助機(jī)制。

針對農(nóng)村老弱病殘的弱勢群體，國家應(yīng)該繼續(xù)完善社會保障補(bǔ)助機(jī)制，加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使弱勢群體經(jīng)濟(jì)上在一定程度有所改善。

五是繼續(xù)完善養(yǎng)老金異地繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移政策。完善參保人在家、出門繳費(fèi)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極倡導(dǎo)繳費(fèi)方式多樣化，繳費(fèi)環(huán)節(jié)靈活化，對參保人實(shí)行動態(tài)管理。

農(nóng)民每年可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)承受能力自主選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)地點(diǎn)應(yīng)該靈活化，在全國任何地方都可以繳費(fèi)、結(jié)算和養(yǎng)老金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

六是完善享受養(yǎng)老金與子女繳費(fèi)相結(jié)合的繳費(fèi)方式。

我國是“孝文化”大國，幾千年尊老愛幼的傳統(tǒng)美德享譽(yù)世界，但是在我國農(nóng)村由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、思想境界還沒有達(dá)到所有人都自覺贍養(yǎng)老人的地步，應(yīng)該將中國傳統(tǒng)孝文化尊老愛幼與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有機(jī)結(jié)合，將養(yǎng)老金發(fā)放與子女參保捆綁，一是可以達(dá)到在社會養(yǎng)老保險起步初期完善農(nóng)民個人養(yǎng)老金的原始積累；二是可以在無意中宣傳和發(fā)揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的思想，從而能夠使尊老愛幼的傳統(tǒng)美德在年輕人身上得以發(fā)揚(yáng)，也能夠給老齡人群創(chuàng)造一個寬松的社會養(yǎng)老環(huán)境。

七是完善參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取的有關(guān)管理制度。

60歲以下參加保險對象參保時應(yīng)持個人身份證、戶口本到繳費(fèi)單位直接辦理參保登記，由銀行開設(shè)個人實(shí)名制賬戶，辦理社會保障卡完成參保手續(xù)；60歲以上的不需要繳費(fèi)，完成有關(guān)手續(xù)后同時辦理有關(guān)領(lǐng)取手續(xù)。特殊人群除外（如：癱瘓、雙目失明、重病在床、），正常情況下必須由本人親自辦理，不得委托他人代辦，特殊人群因?yàn)闊o法行動或者是行動不方便，必須要有村級出示的相關(guān)證明方可認(rèn)可，事后基層養(yǎng)老保險管理部門對特殊群體必須進(jìn)村入戶實(shí)地核實(shí)。在60歲以上老齡群體養(yǎng)老金發(fā)放方式上，國家應(yīng)該采取委托銀行發(fā)放與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層養(yǎng)老保險管理部門現(xiàn)金發(fā)放相結(jié)合的發(fā)放方式。即每一個季度或者半年由銀行發(fā)放2—5個月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險管理部門以現(xiàn)金的形式發(fā)放1—2個月，這樣做的主要目的是方便基層管理部門通過現(xiàn)金發(fā)放，能夠及時與領(lǐng)取對象見面，準(zhǔn)確審核養(yǎng)老金領(lǐng)取對象生存現(xiàn)狀，隨時掌握老齡人群生存動態(tài)，避免已經(jīng)死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。

八是改革和完善國家在農(nóng)村養(yǎng)老保險方面的補(bǔ)貼方案，加大國家補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月55元發(fā)放，55元養(yǎng)老金在老齡人生活中只能起到大幫小補(bǔ)的作用，離滿足老齡人基本生活需求還差很多，國家應(yīng)該改革農(nóng)村養(yǎng)老金計算、提取方法，改革現(xiàn)行國家補(bǔ)貼政策，提高國家補(bǔ)貼額度帶動提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段如果只將年輕人繳納的部分用于發(fā)放老齡群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金，根本無法滿足老齡群體正常的日常生活需求。我在這里用我們鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保、領(lǐng)取情況做以實(shí)例：端氏鎮(zhèn)二0一0年應(yīng)參保人口10484人，實(shí)際參加保險人數(shù)10010人，占應(yīng)參加保險人數(shù)的95%，共繳納養(yǎng)老保險規(guī)費(fèi)1117000元，加上國家應(yīng)補(bǔ)貼305425元，全鎮(zhèn)個人賬戶總金額為1422425元；全鎮(zhèn)60歲以上人員2890人，按每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放，每月共應(yīng)發(fā)放158950元，全年總共應(yīng)發(fā)放1907400元，全年發(fā)放比全年收取的規(guī)費(fèi)超付484975元，國家一年貼484975元。隨著國家國力不斷強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國家應(yīng)該調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼額度，加大國家補(bǔ)貼金額，在農(nóng)民繳費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，調(diào)整國家補(bǔ)貼資金方案，使農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金向全國最低生活保障水平靠齊，全國最低生活保障線為1800元，月平150元。如果國家調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)老保險補(bǔ)貼政策，將農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整到每月150元，農(nóng)村老齡人群的晚年生活將會得到進(jìn)一步改善。

希望有人能夠關(guān)注我的實(shí)踐調(diào)查，進(jìn)一步了解我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題，并且發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題。也許有人對這個問題會有更加透徹的了解?？偠灾?，希望自己的這次調(diào)查能為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的有關(guān)工作展開有所幫助。

通過進(jìn)行這次寒假實(shí)踐調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)自己在與人交流和獲取有效信息方面還存在著一些缺點(diǎn)需要改進(jìn)，另一方面通過查資料和走訪過程，我對做實(shí)踐調(diào)查的程序也有了較為詳細(xì)的了解，想信這對我以后的學(xué)習(xí)有這很大的幫助。最主要的是我對我們的國家政策有了更多的了解。希望我們農(nóng)村更加富裕，我們的社會更加和諧，我們的國家更加美好。

林學(xué)102班：***

2011年2月20日

關(guān)于我國發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險

調(diào)查報告林學(xué)院林學(xué)102班：***

2011年2月20日