第一篇：三農(nóng)報(bào)告（大全）

家鄉(xiāng)聚焦“三農(nóng)”調(diào)研報(bào)告

摘要：

2010年，中央一號(hào)文件連續(xù)第七次聚焦“三農(nóng)”，再續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)大手筆：加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障、加緊農(nóng)村金融布局、健全土地流轉(zhuǎn)市場、財(cái)政支出優(yōu)先??總之一句話，讓各種資源要素盡可能向“三農(nóng)”集結(jié)。

可以看出，一號(hào)文件力圖通過“推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)”來加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展中諸多問題的解決。關(guān)鍵字：三農(nóng)、就業(yè)、發(fā)展、政策

正文：

我的家鄉(xiāng)在美麗的濰坊，那里的山美水美，人更美。近年來家鄉(xiāng)發(fā)生了巨大的變化，尤其是農(nóng)村，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，老百姓的日子越來越好了。于是我決定為可愛的家鄉(xiāng)做一次聚焦調(diào)查。

聚焦 1 加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障

“農(nóng)民就業(yè)問題，是現(xiàn)在農(nóng)村最焦點(diǎn)的問題之一?！痹谥袊r(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻看來，只有農(nóng)民發(fā)展了，農(nóng)村才能發(fā)展。也就是說，向農(nóng)村集結(jié)的各種資源要素，只有最終惠及到了每一位農(nóng)民，才能真正發(fā)揮作用。針對農(nóng)民問題中最受關(guān)注的就業(yè)問題，中央一號(hào)文件提出，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，并逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

“怎么把農(nóng)民平穩(wěn)地變成市民，這是一號(hào)文件非常重要的亮點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)能不能統(tǒng)籌發(fā)展的重要標(biāo)志?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，城鎮(zhèn)化喊了很多年，但一直是發(fā)展城市，農(nóng)民工

沒有被納入到城市保障體系中，沒有解決“農(nóng)民變市民”的問題，這樣的城鎮(zhèn)化是不穩(wěn)定的。

受金融危機(jī)的影響，2009年初全國大約有2000萬農(nóng)民失去了在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，不得不返回農(nóng)村，讓這種“不穩(wěn)定”的弊病暴露無遺。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在到了解決農(nóng)民工落戶問題“刻不容緩”的時(shí)候，要“不僅允許農(nóng)民工到城里打工，還允許農(nóng)民工在城里落戶”。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所前所長鄭超愚表示，加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)保障，是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要手段，首先由此可以保證整體社會(huì)的進(jìn)步；其次，從“三農(nóng)”角度來說，最主要的是可以增加農(nóng)民的收入；另外，將農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，可以為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作打下基礎(chǔ)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

與推動(dòng)“農(nóng)民變市民”的城鎮(zhèn)化過程相對應(yīng)的是，留在農(nóng)村種地的農(nóng)民同樣需要激勵(lì)和保障政策。朱啟臻認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)最大的危機(jī)在于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，農(nóng)村年輕人不愿意也不會(huì)種地，這比耕地的流失更可怕。

朱啟臻指出，只有讓種地的人也獲得較高的收入，享受到一般公民的權(quán)利，過上體面的生活，才能在加速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，使一部分優(yōu)秀的年輕人也愿意留在農(nóng)村經(jīng)營土地。他建議發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，恢復(fù)一部分傳統(tǒng)種植，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，這樣既可以增加收入又能解決農(nóng)村就業(yè)問題，而不僅僅是都去當(dāng)農(nóng)民工。

“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要靠財(cái)政投入，還得靠金融、信貸來支持。目前財(cái)政投入已經(jīng)有了明顯變化，但農(nóng)村金融在滿足農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成效還不顯著?！崩顕檎f。

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，農(nóng)村金融在中央一號(hào)文件中占有重要篇幅。中央一號(hào)文件指出，要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題；落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策；進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政

策；加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸。

對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央一號(hào)文件提出，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放；加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織；抓緊制定對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

不過相對于農(nóng)民的金融需求，李國祥認(rèn)為，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是比較緩慢。由于農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的積極性不大，農(nóng)民貸款難、貸款條件苛刻、貸款利率高等問題都沒有得到根本性緩解。

李國祥透露，目前中央正在協(xié)調(diào)如何能促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展又能控制風(fēng)險(xiǎn)，可能就此會(huì)有更新的政策出臺(tái)。

聚焦 3 健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是過去一年的熱門話題。中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

據(jù)了解，2008年十七屆三中全會(huì)提出加快農(nóng)村土地管理制度改革之后，浙江、成都、重慶等地陸續(xù)開始土地改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國土地流轉(zhuǎn)實(shí)施情況良好，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到11%。

鄭超愚認(rèn)為，從國際上看，農(nóng)業(yè)要提高生產(chǎn)效率，關(guān)鍵在于規(guī)?；a(chǎn)，而土地流轉(zhuǎn)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。從實(shí)踐來看，我國當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)問題還處于試驗(yàn)階段，不過可以預(yù)料的是，這方面問題肯定是未來農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

“農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)市場，包括經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在進(jìn)行得很紅火。”李國祥說，“各地對此有內(nèi)生性的需要，政府不必過多干預(yù)，只要保證農(nóng)用地流轉(zhuǎn)后用處不能改變，市場會(huì)自己發(fā)展起來?！?/p>

對于建設(shè)用地市場，李國祥指出，十七屆三中全會(huì)就提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，如果能夠真正發(fā)展起來，對農(nóng)村的發(fā)展將特別好，但在發(fā)展過程中還需注意用制度保證對農(nóng)民的利益分配。

中央一號(hào)文件還提出，要全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍；加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；力爭用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。

朱啟臻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)說，土地的權(quán)屬問題非常重要，現(xiàn)在要趕緊確權(quán)，如果不確權(quán)的話，農(nóng)民認(rèn)為土地不是自己的，就更沒有興趣經(jīng)營土地。確權(quán)之后是流轉(zhuǎn)的問題，不能以任何理由強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，這一點(diǎn)要在法律上得到體現(xiàn)。

感悟：

在這么短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了如此大的變化，我對家鄉(xiāng)的巨大變化感到無比欣慰和驕傲。在新的一年里希望我的家鄉(xiāng)更加美麗，更加繁榮，人民的生活更加美好。同時(shí)也希望我早日完成學(xué)業(yè)，投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中去。未來的生活一定更加美好！

（參考資料：濰坊新聞網(wǎng)、濰坊門戶網(wǎng)、搜狐新聞）

第二篇：三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

作為一名西南的農(nóng)村孩子，我真正知道農(nóng)村和城鎮(zhèn)的巨大差距。這一次根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在我的家鄉(xiāng)重慶市開展了“關(guān)注民生，服務(wù)三農(nóng)的”調(diào)研活動(dòng)。

我對三農(nóng)的了解是這樣的，所謂的“三農(nóng)問題”就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。其中農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大；農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問題。三農(nóng)問題存在的主要原因有一下幾點(diǎn)，1.農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。2.土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國由于人多地少的國情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。在我國，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)﹑村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對土地的使用權(quán)日益模糊。3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是

第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。

近些年國家對“三農(nóng)問題”投入了相當(dāng)大的人力和財(cái)力，但是畢竟我國是農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此三農(nóng)問題任然存在。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施：1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡；2.加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)延續(xù)中央和政府對對農(nóng)村采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止；3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

4.依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

通過本次調(diào)研，我再一次了解到三農(nóng)問題，同時(shí)也看見了這幾年農(nóng)村發(fā)生的變化，希望我們的國家、我們的農(nóng)村越來越好。

姓名：劉 浩

班級(jí)：交通10—班

學(xué)號(hào)：15

第三篇：三農(nóng)實(shí)踐報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會(huì)議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

運(yùn)城市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，按照“百年大業(yè)，規(guī)劃先行”的要求，科學(xué)布局，夯實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)過市、縣兩級(jí)涉農(nóng)部門技術(shù)人員的數(shù)個(gè)月的艱苦努力，三易其稿，目前順利編制完成《山西省運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》并已上報(bào)省委、省政府。

被列為省重點(diǎn)建設(shè)工程的運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目于今年3月初啟動(dòng)，運(yùn)城市委、市政府多次召開有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真研究部署。從4月份開始，項(xiàng)目實(shí)施部門在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，先后3次對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了全面的修改和完善，確保了該規(guī)劃的完成和上報(bào)。目前，以市農(nóng)業(yè)局牽頭的各項(xiàng)目單位正按照規(guī)劃要求，積極跑項(xiàng)目，落實(shí)資金，全力做好前期準(zhǔn)備工作。

規(guī)劃用6年時(shí)間，在鹽湖、永濟(jì)等7個(gè)縣（市、區(qū)），按照“大規(guī)模示范、大規(guī)模富民”的原則，通過核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)層次有序推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施 “666”工程，打造出一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。其中，核心區(qū)，以29個(gè)種養(yǎng)殖核心園區(qū)為重點(diǎn)，探索和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；示范區(qū)，著力建設(shè)好糧、果、棉、蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)基地，精心打造集生產(chǎn)、加工、銷售、優(yōu)質(zhì)、安全、高效于一體的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；而輻射區(qū)則通過核心區(qū)的引領(lǐng)和示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)芮城、河津等6縣（市）的小麥、蘋果、豬、肉牛、蛋雞、肉雞及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該建設(shè)項(xiàng)目總投資350.49億元。其中，國家投資項(xiàng)目138個(gè)，共80多億元，地方政府配套資金和吸引民間投資共270億元。

該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)突出發(fā)展“糧、果、棉”3大產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展“蔬菜、養(yǎng)殖、加工”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后的實(shí)際，不斷加大農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生態(tài)園林、物流市場、觀光休閑“六大基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、技術(shù)扶持、動(dòng)植物疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“六大支持體系”。運(yùn)城市、縣兩級(jí)分別成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，為該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供保證。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。“農(nóng)業(yè)興,百業(yè)興;農(nóng)民富,萬家富;農(nóng)村定,天下定”。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此“三農(nóng)”問題得不到有效解決,我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,穩(wěn)定發(fā)展必然會(huì)受到影響。盡快解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要課題,也是我國迫在眉睫的緊要任務(wù)。對此我僅提出以下幾點(diǎn)建議:

1.提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的競爭意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)后勁。

2不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷進(jìn)行創(chuàng)新,積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).積極發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.提高農(nóng)民的組織化程度,建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、觀念,解放思想,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

4．轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。

5.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。

我國現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時(shí)的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下,通過農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動(dòng)地真抓實(shí)干,我們有理由相信,中國的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽天。

通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。

第四篇：關(guān)于三農(nóng)實(shí)踐報(bào)告

創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)做貢獻(xiàn)

——怎樣看待三農(nóng)問題 一直在農(nóng)村長大的我，對關(guān)于農(nóng)民最重要的三農(nóng)問題也有著自己獨(dú)特的發(fā)展。以前不知道什么叫“三農(nóng)”現(xiàn)在明白了。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，俗稱“三農(nóng)”。其中農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國力量的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在回想起來，三農(nóng)問題的提出，的確讓我們的生活發(fā)生了很多變化。從一切的好奇，到現(xiàn)在的漸漸明白。從小時(shí)候生活貧苦的回憶，到現(xiàn)在漸漸生活好轉(zhuǎn)。其實(shí)一個(gè)農(nóng)民家庭的變化，可以反映一個(gè)國家農(nóng)民主體的變化趨勢。中國共產(chǎn)黨成立后，農(nóng)民就是中國革命最堅(jiān)定的同盟軍，最直接的參與者?？梢哉f，中華人民共和國是人民群眾有扁擔(dān)挑出來的，用小車推出來的，用鳥銃打出來的。沒有中國農(nóng)民的參與，沒有中國農(nóng)民的流血犧牲，就沒有人民共和國的誕生。

但是由于中國的國情特殊，到目前為止，我國農(nóng)村的形勢依然存在非常嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在回家，每次聽到的都是父母的擔(dān)憂，首先擔(dān)心的就是自己投資的成本是否能夠收得回來。幾年前的復(fù)合肥一袋一百塊左右，現(xiàn)在二是兩百塊。而我們的農(nóng)作物相對幾年前的市場價(jià)錢卻在下滑。我不明白為什么現(xiàn)在的物價(jià)都在上漲，而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作物價(jià)錢卻在下滑。所以，農(nóng)民是收入少基本才等于支出。沒有所謂的富裕之說。農(nóng)民的富裕就是生活基本平衡。不欠賬，能生活。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，小孩讀書負(fù)擔(dān)重，家人生病負(fù)擔(dān)重，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)重。在很大程度上是由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重，富裕農(nóng)民必須減輕負(fù)擔(dān)。目前農(nóng)民有三怕，怕小孩讀書，怕家人生病，怕老來無依靠。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就必須治理教育亂收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)教育，治理醫(yī)療亂收費(fèi)，實(shí)行合作醫(yī)療。就必須建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)。

1、農(nóng)村學(xué)雜費(fèi)用無法支付。以前我們村一家一般有三個(gè)孩子，但是三個(gè)孩子之中平均每一家有一個(gè)孩子輟學(xué)在家，有的家庭的孩子甚至都沒有一個(gè)讀過初中的。這些都是因?yàn)檗r(nóng)村貧困，沒有足夠的資金供孩子上學(xué)。而許多孩子受不到高等教育，自然沒有足夠的文化知識(shí)去應(yīng)對社會(huì)的發(fā)展需求，所以只能一輩子務(wù)農(nóng)，這就是貧苦的惡性循環(huán)。我國實(shí)行九年制教育，但義務(wù)教

育不是免費(fèi)教育?，F(xiàn)在，一個(gè)農(nóng)村孩子讀小學(xué)一年費(fèi)用在300元左右，讀初中的費(fèi)用在500元左右（如果在學(xué)校寄宿，一年的費(fèi)用在1500元左右）。在非義務(wù)教育階段的高中，一年的費(fèi)用在2000元左右（這不包括昂貴的擇校費(fèi)），而讀大學(xué)一年的費(fèi)用在80000元左右。僅就小學(xué)和初中而言，其學(xué)費(fèi)對于貧困的農(nóng)民來說，無疑是天文數(shù)目，就是實(shí)行了一費(fèi)制（小學(xué)一年120左右，初中一年200元左右），對農(nóng)民也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。民工的孩子在城里借讀費(fèi)用就更加昂貴。

2、農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用過高。這個(gè)問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到了明顯的改觀，現(xiàn)在很多農(nóng)村已經(jīng)推行了農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民看病政府給予了一定的補(bǔ)貼，農(nóng)民不再因?yàn)樗巸r(jià)虛高，醫(yī)院各種不必要的檢查名目繁多，無法承受而造成“小病抗，大病拖，實(shí)在不行就等死”的悲慘現(xiàn)象。以前農(nóng)民看不起病是不爭的事實(shí)，農(nóng)民因病返貧是普遍現(xiàn)象。

3、農(nóng)民養(yǎng)老得不到保障?，F(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)漸漸有很多人買了保險(xiǎn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和認(rèn)識(shí)已經(jīng)提高了一個(gè)層次，買保險(xiǎn)是保障自己的老年生活，另外一個(gè)原因也是為了減輕孩子的負(fù)擔(dān)。和以前的農(nóng)民生活不同了。農(nóng)民老了，沒有退休金，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有最低的生活保障，只能靠兒女供養(yǎng)。而農(nóng)村的許多農(nóng)民本身就難以養(yǎng)家糊口，贍養(yǎng)父母是無能為力，由此導(dǎo)致“養(yǎng)老防老”，“多子多?！钡挠^念在一些農(nóng)民的腦海中根深蒂固。所以才導(dǎo)致農(nóng)民收入過低，在家務(wù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，外出務(wù)工報(bào)酬低，遇到天災(zāi)自救能力低。除此之外部分農(nóng)村干部素質(zhì)低，方法簡單，作風(fēng)粗暴，橫征暴斂。導(dǎo)致農(nóng)民生活苦不堪言，農(nóng)村惡性事件時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)村，他們看到了想象不到貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗?fàn)帲胂蟛坏降某聊?，想象不到的感?dòng)，和想象不到的悲壯??

解決“三農(nóng)”總題，需要資金，需要人才，需要法制，需要全社會(huì)的共同努力。減少農(nóng)村、移民并村、移民建鎮(zhèn)（要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小康建設(shè)）、移民進(jìn)城。城市化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是解決“三農(nóng)”問題重要舉措。要進(jìn)一步降低進(jìn)城門檻，取消戶籍障礙，采取更加優(yōu)惠的政策措施吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶，使農(nóng)民變?yōu)槭忻?，從而在城市?wù)工興業(yè)，脫貧致富。引農(nóng)進(jìn)城（要鼓勵(lì)農(nóng)民，尤其在城市打工的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶）、引農(nóng)進(jìn)廠、引農(nóng)外出（引導(dǎo)農(nóng)民外出打工是幫助農(nóng)民致富的最快捷、最有效的辦法之一）

通過上面分析的問題，我們更應(yīng)該明白，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到中華民族的興衰，成為我國全部工作的重點(diǎn)。沒有農(nóng)業(yè)的振興，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的富裕，就沒有中華的振興，中國的穩(wěn)定和全中國人民的富裕。

第五篇：“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問題調(diào)研報(bào)告

“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,是我們黨根據(jù)中國國情和順應(yīng)時(shí)代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀?！叭r(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)全局的大問題,也是黨中央高度關(guān)注的問題。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和確保國家長治久安的高度,用科學(xué)發(fā)展觀破解“三農(nóng)”難題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。

一、堅(jiān)持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,但在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農(nóng)村社會(huì)保障水平低、社會(huì)援助體系覆蓋面小、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對滯后,使“三農(nóng)”問題由單純的經(jīng)濟(jì)問題演變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。因此,破解“三農(nóng)”難題必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),將重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展上,努力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,由政府承擔(dān)農(nóng)村“文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會(huì)保障”等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給由依靠農(nóng)民自身向以政府為主的政策目標(biāo)過渡,讓農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

1、明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。長期以來,農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。如果中央政府和省級(jí)政府履行其提供農(nóng)村公共物品的服務(wù)職能,把農(nóng)民從自我供給的狀態(tài)中解放出來,就會(huì)大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產(chǎn)生收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng),極大地化解“三農(nóng)”問題。因此,必須根據(jù)公共產(chǎn)品供應(yīng)的特點(diǎn),明確各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,合理界定中央與地方政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和范圍:受益范圍遍及全國的公共產(chǎn)品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產(chǎn)品,由相應(yīng)層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個(gè)受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)。目前政府增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重點(diǎn)應(yīng)是:(1)建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度,標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定,并制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。(2)建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度關(guān)鍵是要增加農(nóng)村義務(wù)教育投入,建立各級(jí)政府分擔(dān)的義務(wù)教育投入體系和農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制,加大中央和省級(jí)財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付,建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的監(jiān)管機(jī)制,保證該撥的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被挪用、侵占。

3、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金的籌集制度。對于全國性公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)本著公平的原則無償足額提供,或按經(jīng)濟(jì)狀況通過轉(zhuǎn)移支付的形式對農(nóng)村衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等的供給予以支持,不應(yīng)再向農(nóng)民征收。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償,這些公共產(chǎn)品供給就會(huì)陷入不足的境地。對于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產(chǎn)權(quán)的前提下,積極引進(jìn)民間資金和外資,按照“誰引進(jìn)、誰收費(fèi)”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。政府還應(yīng)提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人和其他社會(huì)力量投資農(nóng)村公共產(chǎn)品,推動(dòng)多渠道、競爭性供給格局的形成。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。改革開放后,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,我國農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng),但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程緩慢。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還存在,“三農(nóng)”問題就無法從根本上得到解決。因此,破解“三農(nóng)”難題必須突破傳統(tǒng)的思維定勢,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,建立農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性互動(dòng)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏。

1、農(nóng)業(yè)與工業(yè)互動(dòng),推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化路線。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場綜合競爭力。二是實(shí)施工業(yè)逐步反哺農(nóng)業(yè)政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),培育名優(yōu)產(chǎn)品,努力開發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,通過現(xiàn)代流通方式為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更便利的服務(wù)。三是整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,城市工業(yè)一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),另一方面要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

2、農(nóng)村與城市互動(dòng),建立城鄉(xiāng)合理流動(dòng)的市場配置資源機(jī)制。一是要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系要求,加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射功能,使之在區(qū)域發(fā)展中起到中堅(jiān)作用,通過城市市場引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村市場的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度,大力培育各種以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市的工商經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村延伸和發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度的提高。三是要根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展政策,政府要在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市互動(dòng),保持農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略。只有實(shí)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換,使之從土地上解放出來,進(jìn)入城市定居,并在城市中獲得穩(wěn)定職業(yè)和收入,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致富問題;只有大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到城市中,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè);也只有將大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)民才能完全融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,從根本上擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制才有鞏固的基礎(chǔ)。從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進(jìn)農(nóng)民市民化,要求城市化應(yīng)注重吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應(yīng)按照比較優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機(jī)結(jié)合起來。

三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)與支持體系

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用環(huán)境,全面保護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)尊重自然與經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的統(tǒng)一,正是通過人類對原有農(nóng)田環(huán)境的改良,良種、化肥、灌溉、機(jī)械、農(nóng)藥等的外部投入,才能改善環(huán)境質(zhì)量,提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力及其持續(xù)性,增加經(jīng)濟(jì)效益。(2)堅(jiān)持集約化與持續(xù)性協(xié)同。農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性關(guān)系是雙向、互為反饋的,農(nóng)業(yè)行為可能破壞環(huán)境,也可以改善環(huán)境。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。這就要求我們從我國國情出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化與持續(xù)性協(xié)同,發(fā)展集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)。(3)要千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本空間,它的多少及優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計(jì)地保護(hù)耕地資源。

2、增加財(cái)政資金投入,支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,確保各級(jí)財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政總支出的比重,各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民增加投入;完善以工補(bǔ)農(nóng)、以商促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制,吸引工業(yè)資本、商業(yè)資本以及其他生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng);增加農(nóng)業(yè)貸款的財(cái)政貼息,擴(kuò)大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍,以政策優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。三是逐步將以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇,重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入,以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是改革土地征用制度,對國家重點(diǎn)工程、公益性事業(yè)建設(shè)用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權(quán),但要大幅度提高土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用,解決農(nóng)民的長期生活問題;二是探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系,國家應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險(xiǎn)合作組織。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù),促進(jìn)小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡單、方便易行的優(yōu)勢,為貧困農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2009年4月6日