第一篇：農(nóng)業(yè)稅[精選]

關(guān)于農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查與思考

寒假期間，我在村干部的幫助下對我市免征農(nóng)業(yè)稅后的情況進行了調(diào)查。實行農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題所采取的一項重大決策，是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國農(nóng)村分配關(guān)系的第三次重大變革。農(nóng)村稅費改革是黨和國家惠農(nóng)政策的一個重要組織部分，免征農(nóng)業(yè)稅是貫徹落實中央一號文件精神，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的一項重大舉措。改革后農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲起來，猶如進入了共產(chǎn)主義社會，對此次改革農(nóng)民都無比高興。但改革就像一面鏡子有其兩面作用。由于農(nóng)村地域廣、人口多，環(huán)境差異大，情況復(fù)雜，在免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)了一系列的新情況和新問題，為了摸清這些情況和問題，我通過采取座談和走訪農(nóng)戶等形式對禹城市的7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)進行了調(diào)研。

一、免征農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的重大的推動作用

全市各地都已按照上級對農(nóng)村全部免征農(nóng)業(yè)稅的要求將這一政策進行了認(rèn)真宣傳和貫徹落實，自2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅，這極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。免征農(nóng)業(yè)稅這一政策的貫徹落實，不僅從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，徹底堵住了個別地方搭車向農(nóng)民亂收費的路子，而且使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的干部和村社干部從催糧催款，成天忙于完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)的繁鎖事務(wù)中解脫出來，一心一意謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)一方百姓。同時對于改善黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面、持續(xù)、健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，深受廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的擁護。禹城市是農(nóng)業(yè)之市，也是農(nóng)業(yè)強市。只有為農(nóng)民謀利益，為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，才能帶動農(nóng)民的積極性，才能帶動其他行業(yè)的發(fā)展。實踐證明，免征農(nóng)業(yè)稅，對于扶持農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進全面建設(shè)小康社會的進程大有益處。

二、免征農(nóng)業(yè)稅后顯現(xiàn)出來的新問題

由于農(nóng)村環(huán)境的差別及其他因素，免征農(nóng)業(yè)稅后一些新問題也逐漸顯露出來，這需要社會各界的高度關(guān)注，并采取有力的措施切實加以解決，才能更進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。通過調(diào)查及搜集資料，我將出現(xiàn)的問題作如下總

結(jié)：

1.土地糾紛增多。在農(nóng)業(yè)稅免征之后，我市出現(xiàn)了農(nóng)民“要地?zé)帷薄Ｓ纱艘l(fā)了許多的土地糾紛，其主要原因是：一是在落實承包責(zé)任制之后出生的人口按“等輪子”的辦法沒有得到承包在的；二是結(jié)婚遷入的人員沒有得到承包地的；三是結(jié)婚遷出之后，由于對方落實農(nóng)村第二輪土地承包比南川而早在對方?jīng)]有得到承包地的；四是以前由于全家外出沒有人耕種土地，又無法聯(lián)系上導(dǎo)致土地撂荒之后農(nóng)業(yè)社將其承包地落實給另外的農(nóng)戶承包的；五是農(nóng)戶之間相互換地耕種，沒有形成書面合同，一方以土地使用證或經(jīng)營權(quán)證落實給自己的為依據(jù)要求換回來的；六是在以前要征收農(nóng)業(yè)稅時，覺得種地沒有什么收益，自愿交給農(nóng)業(yè)社而沒有形成書面依據(jù)，現(xiàn)在又要求還給原來的承包地的。而農(nóng)業(yè)社已經(jīng)把已有的耕地全部落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營，根本沒有土地來滿足這些農(nóng)戶經(jīng)營承包地的要求，致使矛盾日益加劇，有的甚至大動干戈，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.農(nóng)稅及統(tǒng)籌提留遺留問題急需解決。到目前為止，有相當(dāng)一部份農(nóng)戶還有下欠的農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，據(jù)統(tǒng)計全市共有歷年下欠的農(nóng)稅和統(tǒng)籌提留1500萬元，調(diào)查的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有523萬元尾欠款。部份鄉(xiāng)村干部為了完成當(dāng)時的上交農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌款，在沒有收齊的情況下，自己出錢墊交，而現(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅之后，要收回這部份墊支的錢不知要等到什么時候。并且，原來村干部由于工作需要，有相當(dāng)一部份已經(jīng)沒有再任職，常常去找現(xiàn)在的村干部門鬧著要回以前墊支的款項，而現(xiàn)在的村干部也沒有資金來支付這部份債務(wù)，影響了農(nóng)村工作的正常開展。

3.農(nóng)村公益事業(yè)更難開展。農(nóng)村稅費改革時，明確將農(nóng)村公益事業(yè)的開展采取“一事一議”的辦法來進行，然而現(xiàn)時的情況是“一事一議”根本沒有辦法實施。讓農(nóng)民投工投勞也不現(xiàn)實，客觀上講，由于外出務(wù)工人員較多，無法讓在家的人投工投勞；而出資更是沒法實施，主要是在家勞動的基本都是老弱、婦女，既沒有錢來出資，也沒有辦法去議農(nóng)村公益事業(yè)項目。造成農(nóng)村公益事業(yè)的開展完全靠各級財政的投入才能得以實施，致使公益設(shè)施嚴(yán)重滯后。

4.鄉(xiāng)村債務(wù)化解的難度加大。調(diào)查的30個村，有各種債務(wù)135萬元，這些債務(wù)有的是以前興建公益事業(yè)形成，有的是墊支上交款項形成，有的是興辦企業(yè)形成。免征農(nóng)業(yè)稅后村級沒有收入來源，造成債務(wù)無從化解。

三、各級干部和群眾對免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題的看法和意見

1.穩(wěn)定承包關(guān)系，完善土地承包管理。調(diào)查中，干部群眾普遍反應(yīng)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善和規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，按1998年二輪承包時的農(nóng)村人口人人有責(zé)任地，減少農(nóng)村土地糾紛。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，加大土地流轉(zhuǎn)工作的力度，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.進一步加大對農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。目前農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，特別是農(nóng)村水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足。由于村社無錢興建新的飲水設(shè)施或修補破損的設(shè)施，致使抗旱能力減弱；飲黃河也遠不能滿足抗洪防災(zāi)的需要，在調(diào)查的30個村中，由于今年5月5號的洪災(zāi)造成無法復(fù)耕的耕地550畝，各級財政要進一步加大投入的力度，才能這種狀況。

3.干群聯(lián)系不如以前緊密。免征農(nóng)業(yè)稅后，有的村干部覺得沒有多少事情可做了，對農(nóng)民反映的要求解決的問題由于其沒有了以前如果不解決就不交農(nóng)業(yè)稅“這張牌”，也不愿意及時予以解決。致使干群之間的聯(lián)系較為松散，溝通也較以往大為減少，長此以往會引發(fā)新的問題，影響干群關(guān)系，不利于干部為群眾及時解決實際問題。

4.抑制農(nóng)資上漲的幅度。本來農(nóng)資價格的上漲與農(nóng)業(yè)稅的減免是兩碼事，但農(nóng)民太現(xiàn)實了，他們把農(nóng)稅減免和農(nóng)資價格的上漲聯(lián)在一起，認(rèn)為農(nóng)稅減免這點錢的收入遠不如種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的上漲支出的多（到調(diào)查時止，農(nóng)資價格上漲的支出抵銷農(nóng)稅減免的收入之后，每個農(nóng)民的凈支出為40元），這種說法和看法雖然偏激，但從另一個側(cè)面來看，農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)要從方方面面來關(guān)注和扶持，尤其是要加大抑制農(nóng)資價格漲幅的力度，使中央和國家的惠農(nóng)政策及各級和社會各界對農(nóng)業(yè)的關(guān)愛之情不至于付諸東流。

5.多為農(nóng)民增收找出路。農(nóng)民由于信息和文化程度的原因，難于找到正確的致富路子。他們希望各級政府和相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作職能和工作方法，及時傳遞相關(guān)信息，采取有力措施讓農(nóng)民解放思想，提高農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度，多為農(nóng)民增收致富找出路。

6.解決農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌的遺留問題。上級對農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)業(yè)稅實行暫緩追收的政策，本來是為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。但這造成了農(nóng)民認(rèn)

為現(xiàn)在已經(jīng)不收農(nóng)業(yè)稅了，現(xiàn)在是暫緩收繳，以后就可能不收了。這讓廣大群眾認(rèn)為“聽話的孩子沒好處，不聽話的孩子有糖吃”是一條真理，進而造成聽話的孩子以后也按照不聽話的孩子那樣做。致使廣大群眾都不愿及時盡自己應(yīng)盡的義務(wù)，增大了農(nóng)村工作順利開展的難度。

四、解決問題的措施及建議

為使農(nóng)村稅費改革順利進行，針對免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題及廣大干群對這些問題的看法和意見，領(lǐng)導(dǎo)及廣大干群提出以下解決問題的措施和建議：

1.完善土地承包管理，加速土地流轉(zhuǎn)。土地問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最根本的問題，如果沒有了土地，農(nóng)村的任何工作都成了無本之木。因此各級要加強和完善農(nóng)村土地承包管理。農(nóng)民由于種種原因，要的是土地承包的經(jīng)營權(quán)，而少數(shù)有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶對土地又不加以好好利用。要改變這一狀況，只有通過簽訂土地承包合同來才能達到目的。因此要采取有力措施，加大農(nóng)村土地承包合同及土地承包檔案的管理，從而進一步規(guī)范農(nóng)民經(jīng)營承包地的行為，才能提高土地利用率；進而在條件成熟時加速土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種田能手集中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。

2.妥善處理農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌遺留問題。暫緩追收農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)業(yè)稅帶來了一定的負(fù)面影響。要消除這種影響要分清情況，需在查明未交清農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的原因的基礎(chǔ)上，做到該減的減、該免的免、該收的一定要收，把這部份錢收起來之后，一是用于償還債務(wù)，二是用來興辦農(nóng)村公益事業(yè)，把有限的錢用在刀刃上，讓廣大群眾及被追收欠款的農(nóng)戶也覺得這些錢應(yīng)該清收。

3.加強教育，提高廣大群眾的主人翁意識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村干部的一項重要職責(zé)是及時宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策。廣大農(nóng)村工作人員要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起這項工作職責(zé)，加強對廣大農(nóng)民的宣傳和教育，提高其愛國、愛集體的思想意識，增強主人翁責(zé)任感，提高參與集體和社會事業(yè)的積極性，讓大家都來為集體和社會的向前發(fā)展出謀劃策。

4.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，完善農(nóng)村財務(wù)管理體制。免征農(nóng)業(yè)稅后減少的地方財力和村集體的收入，國家要加大轉(zhuǎn)移支付的力度全額予以解決。并且在轉(zhuǎn)移去付中要分清每一個項目的資金額度，對口撥入專門的賬戶，實行?？顚Ｓ?。特別是對用于村級組織正常運轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移支付要及時撥入每個村（居委）的賬上，便于

村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)核算和管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理體系和體制。以保證村（居委）的正常運轉(zhuǎn)，從而促進整個農(nóng)村工作的順利推進。

5.進一步完善農(nóng)村稅費改革的配套政策。免征農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)村稅費改革配套政策的進一步深化，它是黨和國家切實解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，同時也是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的各個方面。與之相配套的要做好基層政府的改革，做到定崗定員，按崗設(shè)職，清減富余人員，可以考慮村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減下來的干部去擔(dān)任，從而減少從農(nóng)民中選出的村干部的人數(shù)，減輕財政負(fù)擔(dān)；各級政府要切實轉(zhuǎn)變工作職能，要增強服務(wù)意識，從管理農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)到切實為農(nóng)服務(wù)上來。健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足和渴望生產(chǎn)技術(shù)的問題；幫助農(nóng)民搞好各種經(jīng)營活動中的經(jīng)營管理，加強經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加大對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。完善進城務(wù)工農(nóng)民的社會保障體制，真正做到使農(nóng)民工能與同崗位的城鎮(zhèn)職工有同等的工資福利和社會保障，這樣才能促進農(nóng)民在進城之后不戀土地，從而減少農(nóng)民；這也有利于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效，提高純農(nóng)民的收益，不誤各級黨委和政府扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實和社會各界支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)業(yè)的良好意愿。

通過寒假期間的調(diào)查，我了解到：農(nóng)村稅費改革順利進行存在的困難及其市領(lǐng)導(dǎo)為此作出的努力，從中可以看出我國已經(jīng)越開越注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益，只要農(nóng)民認(rèn)真貫徹各項措施，一切問題將會迎刃而解。免征農(nóng)業(yè)稅是一種趨勢，它有利于農(nóng)民，也有利于農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)的發(fā)展。

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第二篇：取消農(nóng)業(yè)稅(參考)

取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村面臨的新問題及對策 ? 取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補，加大農(nóng)業(yè)投入，是中央的一項惠農(nóng)工程；也是一項德政工程。全國農(nóng)民無不拍手稱快。這一政策的出臺，對徹底根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，緩解農(nóng)村矛盾，有著非常重大的意義。但在舉國上下一片歡呼的同時，我們也應(yīng)該很清醒地看到，取消了農(nóng)業(yè)稅，不等于就解決了農(nóng)村所有的矛盾，反之，伴隨著也出現(xiàn)一些新的問題。譬如一味良藥，雖有好的藥效，但也必有一定的負(fù)面效應(yīng)，如果沒有一些好的藥物配伍，難以起到更好的作用。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新的問題：一．稅費尾欠越來越難征收。稅費尾欠一直是鄉(xiāng)村干部感到非常頭疼的問題，也是鄉(xiāng)村負(fù)債、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要因素。在農(nóng)村，幾乎每個村都不同程度地存在農(nóng)民拖欠稅費的現(xiàn)象，一個人口不到上千人的村，甚至可以欠稅費近40萬！可見，這些農(nóng)民多年就根本沒交任何稅費，長期喊的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，其實對他們并無大礙。稅費尾欠收不上來，基層政府不得不組織龐大的力量來征收，增大了行政成本，也更加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。事實上，真正的鄉(xiāng)村負(fù)債，并沒有包含農(nóng)民所欠的稅費往來，一旦這些往來不收或收不上來，鄉(xiāng)村負(fù)債的數(shù)目是相當(dāng)驚人的。取消各種稅費后，中央規(guī)定，稅費改革前的上繳尾欠暫停清收，只是緩解了一部分真正困難群眾的矛盾。其實欠稅的不完全是困難群體，是這樣四種人：一是富裕戶，這些人長期舉家外出，靠在外面打工或經(jīng)商賺了錢，在外定居或長時間不回，鄉(xiāng)村干部根本無法收到他們的稅費；二是刁難戶。用鄉(xiāng)村干部的話說，就是“釘子”戶。這些人無理取鬧，惡意拖欠，把政府對干部稅費征收規(guī)定的“幾不準(zhǔn)”看成是自己的保護傘，鄉(xiāng)村干部對這些人總是束手無策；三是攀比戶。稅費征收過程中總會有種怪現(xiàn)象：沒欠的向欠得少的看齊，欠得少的向欠得多的看齊。這些人惟恐自己吃虧，相互攀比；四是困難戶。主要是經(jīng)濟收入不高的農(nóng)戶，五保戶，受災(zāi)戶等，這部分人一般在農(nóng)村占的比重并不大。稅改前稅費的緩收，使稅改后的農(nóng)業(yè)稅更難征收，在群眾的潛意識中，好象是以前的尾欠不準(zhǔn)收了或根本不收了，大大挫傷了以前踴交稅費的部分群眾的積極性。現(xiàn)在農(nóng)村的公益事業(yè)籌資就遇到了很大的困難：以前沒欠稅費的，他們根本就不交了，用他們的話說，別人欠那么多都沒問題，我們自然用不著再犯傻了。而欠得多的呢？也就干脆破罐子破摔，反正是還不完債，干脆也拒交。稅費尾欠，是寄生在鄉(xiāng)村基層的惡性腫瘤，不及時醫(yī)治或徹底根治，必將引起一系列的并發(fā)癥。

二．公益事業(yè)越來越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費的原則是“有事就議，無事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過人平15元。這個規(guī)定看起來很簡單，其實鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實際人口數(shù)？或者到會人數(shù)？個別人為了個人利益不同意又怎么辦？實際上在農(nóng)村只要有個別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)?。如果按人分?dān)，那些人多田少的自然不干，本來30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒有矛盾，政府又何必去強加一個按人收取，強行扣上一個“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬元，政府撥款34.2萬元，尚差19萬元。我村共有人口850人，按人平收取15元計算，共可收1.275萬元，如果按此速度收取，共需15年。而實際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒問題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來越難處理。前幾年，為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實那時侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒有了，中央還有一系列的補助，各地開始出現(xiàn)爭地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來，這時候他們拿出政策來保護自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價都沒有過高的要求，現(xiàn)在他們覺得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個組，一個組稅改前農(nóng)民征收的土地價是水田5000元/畝。據(jù)說依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計，50年政府應(yīng)該收5000元。本來農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價翻倍了，每畝包括政府的各種補助至少收益900元左右。50年就要4.5萬元哦，并且還意味著永遠失去田地。所以他們索要高價！而前一個組的群眾想不通啊，只相差一年時間，他們感覺自己太吃虧了，又紛紛去強行奪回自己的田地?，F(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來越難運轉(zhuǎn)。很長一段時間，稅費收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費的重要保證。取消各種收費后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了經(jīng)濟收入，干部也就不可能發(fā)多少補貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來說，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患?，F(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無法運轉(zhuǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無法保證的地步。雖然上級政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長的債務(wù)又怎么辦？如果不能對癥下藥，恐怕永遠會有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個極為頭疼的問題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費用中，要拿出一部分獎勵村干部，村干部倒是尚能聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有了這些費用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來。實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部沒有任免權(quán)，沒有了經(jīng)濟往來，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書叫做“土皇帝”。凡事他不聽上級指揮。而你又無可奈何。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒人聽。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫、發(fā)送、張貼。

筆者通過對鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來解決？個人認(rèn)為要做好以下幾點：

一．稅費尾欠要合理征收。稅費尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實際情況不盡相同，只能因地而異?！笆铡?、“消”、“減”、“免”。“收”就是對有償還能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬元；“減”就是召開村民代表會，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費；“免”就是用同樣的方式免去個別特困戶的稅費；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒有化解到位，各種稅費又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開口子。而上面往往只強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會議記錄，假村民代表簽名以達到其目的。“一事一議”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會激發(fā)矛盾。對于一些經(jīng)濟條件較好的地方，經(jīng)過村民代表的同意，和上級組織的審核，要允許特例存在，否則會制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，但實際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰敢強行征地？農(nóng)民的宅地基誰敢侵占？承包期滿后外地居民誰敢來承包？城里的一些無業(yè)居民，同是國家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價又怎么辦？要解決這些問題，政府必須逐步探索實行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會經(jīng)營的農(nóng)民可以進城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長相互流動。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時可以避免農(nóng)村長期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重有很大的關(guān)系，稅費收不上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費收繳為主，取消稅費后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來自于高等院校，許多人根本沒種過田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒經(jīng)過商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績論酬，以確保政令通暢。

第三篇：取消農(nóng)業(yè)稅

取消農(nóng)業(yè)稅，中國歷史上的壯舉

溫家寶總理3月5日在政府工作報告中關(guān)于“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的鄭重宣布，像一聲響徹云天的春雷，在遼闊的中國農(nóng)村、牧區(qū)的每個角落回蕩。對9億中國農(nóng)民來說，再沒有比這條消息更令他們激動和感動的了。他們將永遠記住這一天，歷史將記載這一天。

在漫長的中國農(nóng)業(yè)社會歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來都是天經(jīng)地義的。各朝各代，只有過局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，從來沒有在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。共和國成立后50多年里，特別是最近十幾年為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做了許多努力，但農(nóng)業(yè)稅政府還是得收，農(nóng)民也還是得交。溫總理這一宣布，五年后中國農(nóng)民將告別交農(nóng)業(yè)稅的歷史，這是本屆政府做的一件前無古人的事，是天大的德政。

我國多年來農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定在500億元左右，2002年僅占全國稅收的2.6%，每個農(nóng)業(yè)人口不到60元，對政府、對農(nóng)民似乎都不是一個不堪重負(fù)的大數(shù)目。但政府保留還是取消這項稅收，其影響卻遠遠超過這個數(shù)字本身。

取消農(nóng)業(yè)稅，是項使每個農(nóng)戶都受益的根本性舉措?！?0”塊錢，對城里人，對有錢人來說，是不值一提的區(qū)區(qū)小數(shù)。但在當(dāng)今中國的不少農(nóng)民眼里，每個人口交60元也不是一件簡單事。五口之家一年要交300元，他種那幾畝地去掉化肥、種子、農(nóng)藥、水費等各項開支，又能掙幾個300元呢？再說，300元可能維持一家兩三個月的最低生活呢。問題還不在這里。因為有農(nóng)業(yè)稅，就給其他五花八門的費稅“搭車”提供了平臺，這樣幾倍于農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)就會落到農(nóng)民肩上。五年后取消農(nóng)業(yè)稅，其他費稅“搭車”的平臺也隨之失去，農(nóng)民將從一反一正中大大獲益，黨和政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策也因此才能真正落到實處。

取消農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念。9億農(nóng)民是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距擴大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，直接關(guān)系到全國建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。加入WTO后，我國農(nóng)民又多了一層國外優(yōu)勢農(nóng)業(yè)競爭的強大壓力，處境更為艱難。西方發(fā)達國家平均每個農(nóng)業(yè)工人擁有1000畝耕地，還從政府那里獲得補貼。相比之下，我國小規(guī)模的、分散的農(nóng)業(yè)處于十分不利的地位。新一屆中國政府充分體察農(nóng)民的境況，毅然取消農(nóng)業(yè)稅，可以說是現(xiàn)

實條件下對“三農(nóng)”最強有力的扶持。這項政策必將激發(fā)農(nóng)民積極性的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟的新一輪發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展了，穩(wěn)固了，也必將有利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與稅收脫鉤，將緩和和改善多年來因收農(nóng)業(yè)稅以及其他攤派費用而造成的不少地方農(nóng)民與基層組織、基層干部關(guān)系的緊張，有利于基層干部集中精力帶領(lǐng)農(nóng)民致富，有利于重建基層干部和農(nóng)民的和諧關(guān)系，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，必將推動農(nóng)村改革的進一步深化。五年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負(fù)擔(dān)將通過國家財政支付轉(zhuǎn)移來解決，這必然要求縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精簡機構(gòu)、裁減“臃腫”人員，有些地方也可能根據(jù)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)做必要的合并調(diào)整。農(nóng)村基層干部的素質(zhì)將得到優(yōu)化和提高。

取消農(nóng)業(yè)稅，是改革開放帶來的一項巨大成果。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅雖然只占國家稅收總額百分之二點幾，但五年后這筆稅收不但沒有了，國家還要從財政中拿出一筆錢來支付農(nóng)村基層的財政開支，這一反一正給國家增加了不小的負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅，在以前即使想做也是難以做到的。但改革開放20多年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國力明顯增強，財政收入大幅度增加，使國家完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的能力。

第四篇：取消農(nóng)業(yè)稅

對取消農(nóng)業(yè)稅的理論思考

周東明

【摘要】取消農(nóng)業(yè)稅，對于提高農(nóng)民的勞動積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高我國的綜合國力，意義非常重大。本文從經(jīng)濟常識、哲學(xué)常識、政治常識三個方面，說明了取消農(nóng)業(yè)稅的意義。

【關(guān)鍵詞】取消；農(nóng)業(yè)稅；思考

2005年12月29日全國人大第19次常委會會議，以高票通過廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅征收條例》。這是自1958年實行農(nóng)業(yè)稅以來，我國首次廢止。從2006年開始，歷經(jīng)2600年的皇糧國稅被廢除。農(nóng)業(yè)稅的廢除，9億農(nóng)民舉天同慶，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，有利于增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有著非常重要的作用。可作以下思考：

從經(jīng)濟常識看：

（1）市場經(jīng)濟具有弱點和缺陷，必須進行國家宏觀調(diào)控。市場能夠有效的配置資源，但造成資源的浪費。為了避免這種浪費，國家進行宏觀調(diào)控。取消農(nóng)業(yè)稅，就是國家運用經(jīng)濟手段進行調(diào)控，保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益的一種措施。

（2）社會主義市場經(jīng)濟的基本特征之一就是以實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。我國是實行社會主義市場經(jīng)濟的國家，市場經(jīng)濟與社會主義是結(jié)合在一起的。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于增加農(nóng)民收入，減少支出，提高人民生活水平，實現(xiàn)共同富裕。

（3）我國的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，調(diào)動了勞動積極性，增加了收入。但造成了過大的貧富差距。因此，我國及時取消農(nóng)業(yè)稅，可以減少農(nóng)民的支出，有利于實現(xiàn)公平，維護廣大低收入人群的利益。

（4）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的實現(xiàn)，關(guān)系到國家的長治久安。因此，國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題。取消農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民的收入，可以促進農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入，調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（5）我國稅收的性質(zhì)是“取之于民，用之于民”的新型稅收。稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)是通過稅收來進行的。通過對納稅人、納稅對象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅，這是國家運用稅收杠桿，來增加農(nóng)民的收入，調(diào)節(jié)農(nóng)村和城市的收入，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的健康發(fā)展。

第五篇：農(nóng)業(yè)稅減免 問題 對策

《 減免農(nóng)業(yè)稅政策 》

5年12月29日全國人大常委會表決通過，白2006年1月1日起廢止實行了48年之

久的《農(nóng)業(yè)稅條例》，標(biāo)志著在全國范圍內(nèi)提前全部免征農(nóng)業(yè)稅。

穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。加快減免農(nóng)業(yè)稅步伐。在全國大范圍、大幅度

減免農(nóng)業(yè)稅。592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣免征農(nóng)業(yè)稅。全部免征牧業(yè)稅。因減免農(nóng)（牧）

業(yè)稅而減少的財政收入，主要由中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付予以補助。今年中央財政為此

新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達到664億元。明年將在全國全部免征農(nóng)

業(yè)稅。原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實現(xiàn)。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，增

加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，對重點糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策。采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。中央財政還將安排150億元，增加對產(chǎn)糧大縣和財政困

難縣的轉(zhuǎn)移支付。這項政策對于這些地區(qū)的基層建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展具有重要作用。摘自2005年政府工作報告(本文來源：中國政府網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)稅開始征收：

1958年6月3日，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第96次會議通過《中華

人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》,自公布之日起施行。

為何取消農(nóng)業(yè)稅：

早在漢代，我國曾廢止過農(nóng)業(yè)稅?！吧蠌?fù)從其（晁錯）言，以下詔賜民十二年租稅之半，明

年，遂除民田之租稅”；“文帝十三年（公元前167年）除田之租”。但當(dāng)時屬于暫時停征，而我們這次屬于永久免除。

現(xiàn)在，我們要考慮的問題是，中國政府為什么會徹底取消這個曾經(jīng)是王朝國家主要財政支

柱的延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅？

首先，國家有錢了，而農(nóng)業(yè)稅在國家財政收入中的比重越來越小。2003年，我國財政收超

過2萬億元，2006年，達到4萬億元，而農(nóng)業(yè)稅只有400多個億，所占比重為百分之一從

古代歷史上的第一稅種下降成為一個小稅種。因為國家有錢了，所以，取消農(nóng)業(yè)稅對國家政的影響，是微乎其微的。政府已完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經(jīng)濟能

力。

其次，國家的財政基礎(chǔ)發(fā)生了變化。國家財政主要不再依賴農(nóng)業(yè)，而是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，包括工

業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的時代已經(jīng)結(jié)束。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供的稅收，工商業(yè)方面的稅

收以及關(guān)稅、個人所得稅等構(gòu)成國家稅收的主體

再次，稅收觀念發(fā)生了變化。長期以來，稅收都是有權(quán)的人和有錢的人剝奪窮人的手段。農(nóng)民一直是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。在漫長的中國農(nóng)業(yè)社會歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來都是天經(jīng)地義的。不管是干部還是農(nóng)民，都非常明確地認(rèn)可所謂的皇糧國稅。中國一直都是向窮人收稅，來養(yǎng)活富人。二十世紀(jì)末期，中國成為世界上唯一的向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家。為什么會這樣？因為其他國家在稅收的觀念上早已發(fā)生了變化。稅收不再是向窮人剝奪的手段，而是成為了調(diào)節(jié)兩極分化的手段；從向窮人征稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋蝗苏鞫?；不再是窮人口袋里的錢流向富人，而是富人口袋里的錢流向窮人。當(dāng)然，2002年以后，國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀念發(fā)生了重大變化，有了一種全新的稅收觀念，和其他國家一樣，稅收越來越成為國家調(diào)節(jié)兩極分化的基本手段。相關(guān)政策：

財政部、農(nóng)業(yè)部和國家稅務(wù)總局最近聯(lián)合發(fā)出通知，明確了2004年農(nóng)業(yè)稅減免政策。財政部、農(nóng)業(yè)部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確2004年在吉林、黑龍江兩個糧食產(chǎn)省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，河北、內(nèi)蒙古、遼寧等11個糧食主產(chǎn)地降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，并主要用于鼓勵糧食生產(chǎn)；其余地區(qū)總體上降低農(nóng)業(yè)稅1個百分點。沿海及其他有條件地區(qū)可以根據(jù)地方財力進行免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收牧業(yè)稅的地區(qū)，要按照農(nóng)業(yè)稅稅率降低的幅度，降低負(fù)擔(dān)水平。因免征和降低農(nóng)業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政給予適當(dāng)補助。通知要求各地將降低稅率后的農(nóng)業(yè)稅及其附加張榜公布，公示時間不得少于10天。在得到農(nóng)民認(rèn)可之后，再將納稅通知書下達到農(nóng)戶。

解決的問題：

一、在當(dāng)前農(nóng)民收入水平總體偏低、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，國家財政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的情況下，全面取消農(nóng)業(yè)稅，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民更多地分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，從改革中得到實實在在的利益。

二、隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束和市場化改革的深入，我國農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、取消農(nóng)業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農(nóng)村的步伐，逐步實現(xiàn)基層政府運轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育等供給由農(nóng)民提供為主向政府投入為主的根本性轉(zhuǎn)變，有利于推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農(nóng)問題。

四、取消農(nóng)業(yè)稅是緩減農(nóng)村社會矛盾的需要。以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)業(yè)稅存在的情況下，因

為農(nóng)民社會在結(jié)構(gòu)上的缺陷，地方政府事實上向農(nóng)民征收過多的稅費，而中央政府常常無法對地方政府實行節(jié)制，農(nóng)民產(chǎn)生了極大抱怨，也引發(fā)政令統(tǒng)一的危機。干脆取消農(nóng)業(yè)稅，不失為一個釜底抽薪之舉，是解決問題的有效辦法。

農(nóng)業(yè)稅的遺留問題：

(一)縣鄉(xiāng)財政壓力加大，公共品供需矛盾突出縣鄉(xiāng)財政收入萎縮，基層政府運轉(zhuǎn)困難。加大了省市縣各級財政支出的壓力。公益事業(yè)負(fù)擔(dān)重，基層財政難以承受。

(二)土地矛盾日益凸顯，承包糾紛明顯增多

(三)集體經(jīng)濟的原始積累萎縮和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”

(四)鄉(xiāng)村集體債務(wù)沉重，依靠自身財力化解債務(wù)的難度很大

(五)制約惠農(nóng)政策落實的因素依然存在，農(nóng)民增收的形勢不容樂觀農(nóng)業(yè)稅免征后，農(nóng)民的其他稅收負(fù)擔(dān)仍然存在。農(nóng)民的其他負(fù)擔(dān)仍然很重

解決免征農(nóng)業(yè)稅后所出現(xiàn)的新問題的對策建議 ：

(一)積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共資金籌集機制

(二)大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)

(三)積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

（四)構(gòu)建城鄉(xiāng)一元化的稅收體系，減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)

問題補充：

問：減免農(nóng)業(yè)稅對總稅收的影響？

增加的財政負(fù)擔(dān)如何解決？

答：國家有錢了，而農(nóng)業(yè)稅在國家財政收入中的比重越來越小。2003年，我國財政收超過2萬億元，2006年，達到4萬億元，而農(nóng)業(yè)稅只有400多個億，所占比重為百分之一從古代歷史上的第一稅種下降成為一個小稅種。因為國家有錢了，所以，取消農(nóng)業(yè)稅對國家政的影響，是微乎其微的。政府已完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經(jīng)濟能力。

國家的財政基礎(chǔ)發(fā)生了變化。國家財政主要不再依賴農(nóng)業(yè)，而是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的時代已經(jīng)結(jié)束。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供的稅收，工商業(yè)方面的稅收以及關(guān)稅、個人所得稅等構(gòu)成國家稅收的主體。