第一篇：農(nóng)業(yè)稅案例及評(píng)價(jià)[最終版]

第三章案例

案例1：

一、案例名稱：我國(guó)農(nóng)業(yè)稅改革

二、案例適用：第三章稅收原則第一、二節(jié)

三、案例來(lái)源：http:///asp/showdetail.asp?id=36794

四、案例內(nèi)容：

目前為止，中國(guó)大陸31個(gè)省份中26個(gè)已經(jīng)宣布全面停征農(nóng)業(yè)稅，溫家寶總理承諾的５年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)可望提前兩三年實(shí)現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，2005年全國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。

為了提高農(nóng)民種糧積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，溫家寶總理去年３月宣布５年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅。此后，中國(guó)有關(guān)部門提出在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)（西藏自新中國(guó)成立以來(lái)一直享受免征農(nóng)業(yè)稅待遇），１１個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率降低３個(gè)百分點(diǎn)，其余省份農(nóng)業(yè)稅稅率降低１個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)沿海及其它有條件的省份先行改革。去年，上海、北京、天津、浙江、福建相繼宣布自主免征農(nóng)業(yè)稅。

統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，去年中國(guó)農(nóng)民共減輕農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)約２８０億元。在農(nóng)業(yè)稅改革前，中國(guó)每年征收約６００億元的農(nóng)業(yè)稅。近年來(lái)，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅在中國(guó)財(cái)政收入中的比重逐步變小，２００４年已降至不到１％。減免農(nóng)業(yè)稅有效地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民種田的積極性。亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)，中國(guó)加快減免農(nóng)業(yè)稅進(jìn)程，將有助于農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，由于農(nóng)業(yè)稅減免和糧價(jià)上漲以及國(guó)家首次發(fā)放糧食補(bǔ)貼，去年中國(guó)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅超過(guò)６％，是１９９７年以來(lái)農(nóng)民收入增加最多、增幅最高的一年。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)介紹，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不斷減輕，農(nóng)村分配秩序明顯好轉(zhuǎn)，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性事件和案件大大減少，干群關(guān)系也明顯改善。

五、案例評(píng)析： 1

??? 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率和在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》2004年4月6日 財(cái)稅(2004)77號(hào)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)際稅率與名義稅率的差距卻越來(lái)越大。特別是隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅收入的相對(duì)規(guī)模越來(lái)越小。即使在分稅制后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要收入的農(nóng)業(yè)稅，其比重也逐年下降，基本失去了調(diào)節(jié)農(nóng)村居民收入、配置農(nóng)村資源的功能。農(nóng)業(yè)稅改革勢(shì)在必行，但其要遵循稅收原則。

稅收原則是制定、評(píng)價(jià)稅收制度和稅收政策的標(biāo)準(zhǔn)，是支配稅收制度廢立和影響稅收制度運(yùn)行的深層觀念體系。正確認(rèn)識(shí)稅收原則的科學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)治稅觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于完善稅制、充分發(fā)揮稅收的職能作用，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)稅的改革的最終目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制、取消農(nóng)業(yè)稅、調(diào)整國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系，以達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這充分反映了稅收效率、公平、財(cái)政原則。

1、稅收效率指的是以盡量小的稅收成本取得盡量大的稅收收益。稅收效率一般通過(guò)稅收成本與稅收收益的比率衡量；更嚴(yán)格地說(shuō)，用成本的增量與收益的增量之比來(lái)衡量。農(nóng)業(yè)稅的征收成本主要體現(xiàn)在征期（即每年的夏收、夏種、夏征期）。在農(nóng)業(yè)稅征收期間，僅僅依靠農(nóng)稅人員，是不可能完成任務(wù)的，必須借助政府有關(guān)部門的力量；此外還需要部分宣傳經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等。除了上述直接征收成本外，農(nóng)業(yè)稅征收，還包括了更多難以統(tǒng)計(jì)的間接成本。如農(nóng)民為繳稅而耗費(fèi)的時(shí)間等。這些間接成本很難量化，但卻是農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩等一個(gè)不可忽視的因素。從效率角度看有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅改。

2、稅收公平包含稅收負(fù)擔(dān)的公平、稅收的經(jīng)濟(jì)公平和稅收的社會(huì)公平三個(gè)層次。三個(gè)層次是漸進(jìn)的，三者同時(shí)達(dá)到稅收公平才算實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時(shí)，應(yīng)結(jié)束提取農(nóng)業(yè)剩余支援工業(yè)，轉(zhuǎn)為工業(yè)返哺、支援農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)份額已經(jīng)降到15％左右，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中的地位已發(fā)生了根本性變化，工業(yè)已具備自我積累能力，可以不再依賴農(nóng)業(yè)剩余。另外，納稅人負(fù)擔(dān)能力受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約。中國(guó)農(nóng)民的人均收入水平低于全國(guó)平均水平，其負(fù)稅能力低下。同時(shí)，稅制的設(shè)置受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，這種制約是多方面的，最明顯的是要求稅收制度為市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)資源在全國(guó)的優(yōu)化配置，從而為稅收的增長(zhǎng)創(chuàng)造可能性。我國(guó)農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民收入低，導(dǎo)致稅源萎縮，從公平角度看有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅改。

3、農(nóng)業(yè)稅的財(cái)政職能已十分微弱甚至被扭曲，農(nóng)業(yè)稅占總稅收和占地方可支配財(cái)政收入的比重將越來(lái)越小。從財(cái)政原則上看也有必要對(duì)其進(jìn)行改革。

從以上案例提供的改革后一系列數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)稅改的確取得了很大的成效。

六、案例討論

1、為什么之前的農(nóng)業(yè)稅政策制定以及改革中不提倡免稅？

2、免征農(nóng)業(yè)稅是否會(huì)影響財(cái)政的足額穩(wěn)定？

七、案例設(shè)計(jì)：林玢同學(xué)

第二篇：農(nóng)業(yè)稅

關(guān)于農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查與思考

寒假期間，我在村干部的幫助下對(duì)我市免征農(nóng)業(yè)稅后的情況進(jìn)行了調(diào)查。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題所采取的一項(xiàng)重大決策，是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國(guó)農(nóng)村分配關(guān)系的第三次重大變革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的一個(gè)重要組織部分，免征農(nóng)業(yè)稅是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措。改革后農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲起來(lái)，猶如進(jìn)入了共產(chǎn)主義社會(huì)，對(duì)此次改革農(nóng)民都無(wú)比高興。但改革就像一面鏡子有其兩面作用。由于農(nóng)村地域廣、人口多，環(huán)境差異大，情況復(fù)雜，在免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)了一系列的新情況和新問題，為了摸清這些情況和問題，我通過(guò)采取座談和走訪農(nóng)戶等形式對(duì)禹城市的7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)研。

一、免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大的推動(dòng)作用

全市各地都已按照上級(jí)對(duì)農(nóng)村全部免征農(nóng)業(yè)稅的要求將這一政策進(jìn)行了認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)，自2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅，這極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。免征農(nóng)業(yè)稅這一政策的貫徹落實(shí)，不僅從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，徹底堵住了個(gè)別地方搭車向農(nóng)民亂收費(fèi)的路子，而且使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的干部和村社干部從催糧催款，成天忙于完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)的繁鎖事務(wù)中解脫出來(lái)，一心一意謀劃地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)一方百姓。同時(shí)對(duì)于改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)、健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，深受廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)。禹城市是農(nóng)業(yè)之市，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。只有為農(nóng)民謀利益，為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，才能帶動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于扶持農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程大有益處。

二、免征農(nóng)業(yè)稅后顯現(xiàn)出來(lái)的新問題

由于農(nóng)村環(huán)境的差別及其他因素，免征農(nóng)業(yè)稅后一些新問題也逐漸顯露出來(lái)，這需要社會(huì)各界的高度關(guān)注，并采取有力的措施切實(shí)加以解決，才能更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。通過(guò)調(diào)查及搜集資料，我將出現(xiàn)的問題作如下總

結(jié)：

1.土地糾紛增多。在農(nóng)業(yè)稅免征之后，我市出現(xiàn)了農(nóng)民“要地?zé)帷?。由此引發(fā)了許多的土地糾紛，其主要原因是：一是在落實(shí)承包責(zé)任制之后出生的人口按“等輪子”的辦法沒有得到承包在的；二是結(jié)婚遷入的人員沒有得到承包地的；三是結(jié)婚遷出之后，由于對(duì)方落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包比南川而早在對(duì)方?jīng)]有得到承包地的；四是以前由于全家外出沒有人耕種土地，又無(wú)法聯(lián)系上導(dǎo)致土地撂荒之后農(nóng)業(yè)社將其承包地落實(shí)給另外的農(nóng)戶承包的；五是農(nóng)戶之間相互換地耕種，沒有形成書面合同，一方以土地使用證或經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)給自己的為依據(jù)要求換回來(lái)的；六是在以前要征收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，覺得種地沒有什么收益，自愿交給農(nóng)業(yè)社而沒有形成書面依據(jù)，現(xiàn)在又要求還給原來(lái)的承包地的。而農(nóng)業(yè)社已經(jīng)把已有的耕地全部落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，根本沒有土地來(lái)滿足這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)承包地的要求，致使矛盾日益加劇，有的甚至大動(dòng)干戈，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.農(nóng)稅及統(tǒng)籌提留遺留問題急需解決。到目前為止，有相當(dāng)一部份農(nóng)戶還有下欠的農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共有歷年下欠的農(nóng)稅和統(tǒng)籌提留1500萬(wàn)元，調(diào)查的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有523萬(wàn)元尾欠款。部份鄉(xiāng)村干部為了完成當(dāng)時(shí)的上交農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌款，在沒有收齊的情況下，自己出錢墊交，而現(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅之后，要收回這部份墊支的錢不知要等到什么時(shí)候。并且，原來(lái)村干部由于工作需要，有相當(dāng)一部份已經(jīng)沒有再任職，常常去找現(xiàn)在的村干部門鬧著要回以前墊支的款項(xiàng)，而現(xiàn)在的村干部也沒有資金來(lái)支付這部份債務(wù)，影響了農(nóng)村工作的正常開展。

3.農(nóng)村公益事業(yè)更難開展。農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，明確將農(nóng)村公益事業(yè)的開展采取“一事一議”的辦法來(lái)進(jìn)行，然而現(xiàn)時(shí)的情況是“一事一議”根本沒有辦法實(shí)施。讓農(nóng)民投工投勞也不現(xiàn)實(shí)，客觀上講，由于外出務(wù)工人員較多，無(wú)法讓在家的人投工投勞；而出資更是沒法實(shí)施，主要是在家勞動(dòng)的基本都是老弱、婦女，既沒有錢來(lái)出資，也沒有辦法去議農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目。造成農(nóng)村公益事業(yè)的開展完全靠各級(jí)財(cái)政的投入才能得以實(shí)施，致使公益設(shè)施嚴(yán)重滯后。

4.鄉(xiāng)村債務(wù)化解的難度加大。調(diào)查的30個(gè)村，有各種債務(wù)135萬(wàn)元，這些債務(wù)有的是以前興建公益事業(yè)形成，有的是墊支上交款項(xiàng)形成，有的是興辦企業(yè)形成。免征農(nóng)業(yè)稅后村級(jí)沒有收入來(lái)源，造成債務(wù)無(wú)從化解。

三、各級(jí)干部和群眾對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題的看法和意見

1.穩(wěn)定承包關(guān)系，完善土地承包管理。調(diào)查中，干部群眾普遍反應(yīng)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善和規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，按1998年二輪承包時(shí)的農(nóng)村人口人人有責(zé)任地，減少農(nóng)村土地糾紛。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，加大土地流轉(zhuǎn)工作的力度，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。目前農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，特別是農(nóng)村水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足。由于村社無(wú)錢興建新的飲水設(shè)施或修補(bǔ)破損的設(shè)施，致使抗旱能力減弱；飲黃河也遠(yuǎn)不能滿足抗洪防災(zāi)的需要，在調(diào)查的30個(gè)村中，由于今年5月5號(hào)的洪災(zāi)造成無(wú)法復(fù)耕的耕地550畝，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入的力度，才能這種狀況。

3.干群聯(lián)系不如以前緊密。免征農(nóng)業(yè)稅后，有的村干部覺得沒有多少事情可做了，對(duì)農(nóng)民反映的要求解決的問題由于其沒有了以前如果不解決就不交農(nóng)業(yè)稅“這張牌”，也不愿意及時(shí)予以解決。致使干群之間的聯(lián)系較為松散，溝通也較以往大為減少，長(zhǎng)此以往會(huì)引發(fā)新的問題，影響干群關(guān)系，不利于干部為群眾及時(shí)解決實(shí)際問題。

4.抑制農(nóng)資上漲的幅度。本來(lái)農(nóng)資價(jià)格的上漲與農(nóng)業(yè)稅的減免是兩碼事，但農(nóng)民太現(xiàn)實(shí)了，他們把農(nóng)稅減免和農(nóng)資價(jià)格的上漲聯(lián)在一起，認(rèn)為農(nóng)稅減免這點(diǎn)錢的收入遠(yuǎn)不如種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的上漲支出的多（到調(diào)查時(shí)止，農(nóng)資價(jià)格上漲的支出抵銷農(nóng)稅減免的收入之后，每個(gè)農(nóng)民的凈支出為40元），這種說(shuō)法和看法雖然偏激，但從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)要從方方面面來(lái)關(guān)注和扶持，尤其是要加大抑制農(nóng)資價(jià)格漲幅的力度，使中央和國(guó)家的惠農(nóng)政策及各級(jí)和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)愛之情不至于付諸東流。

5.多為農(nóng)民增收找出路。農(nóng)民由于信息和文化程度的原因，難于找到正確的致富路子。他們希望各級(jí)政府和相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作職能和工作方法，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，采取有力措施讓農(nóng)民解放思想，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受程度，多為農(nóng)民增收致富找出路。

6.解決農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌的遺留問題。上級(jí)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前的農(nóng)業(yè)稅實(shí)行暫緩追收的政策，本來(lái)是為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但這造成了農(nóng)民認(rèn)

為現(xiàn)在已經(jīng)不收農(nóng)業(yè)稅了，現(xiàn)在是暫緩收繳，以后就可能不收了。這讓廣大群眾認(rèn)為“聽話的孩子沒好處，不聽話的孩子有糖吃”是一條真理，進(jìn)而造成聽話的孩子以后也按照不聽話的孩子那樣做。致使廣大群眾都不愿及時(shí)盡自己應(yīng)盡的義務(wù)，增大了農(nóng)村工作順利開展的難度。

四、解決問題的措施及建議

為使農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，針對(duì)免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題及廣大干群對(duì)這些問題的看法和意見，領(lǐng)導(dǎo)及廣大干群提出以下解決問題的措施和建議：

1.完善土地承包管理，加速土地流轉(zhuǎn)。土地問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最根本的問題，如果沒有了土地，農(nóng)村的任何工作都成了無(wú)本之木。因此各級(jí)要加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包管理。農(nóng)民由于種種原因，要的是土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而少數(shù)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶對(duì)土地又不加以好好利用。要改變這一狀況，只有通過(guò)簽訂土地承包合同來(lái)才能達(dá)到目的。因此要采取有力措施，加大農(nóng)村土地承包合同及土地承包檔案的管理，從而進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包地的行為，才能提高土地利用率；進(jìn)而在條件成熟時(shí)加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

2.妥善處理農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌遺留問題。暫緩追收農(nóng)村稅費(fèi)改革前的農(nóng)業(yè)稅帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。要消除這種影響要分清情況，需在查明未交清農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的原因的基礎(chǔ)上，做到該減的減、該免的免、該收的一定要收，把這部份錢收起來(lái)之后，一是用于償還債務(wù)，二是用來(lái)興辦農(nóng)村公益事業(yè)，把有限的錢用在刀刃上，讓廣大群眾及被追收欠款的農(nóng)戶也覺得這些錢應(yīng)該清收。

3.加強(qiáng)教育，提高廣大群眾的主人翁意識(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村干部的一項(xiàng)重要職責(zé)是及時(shí)宣傳貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。廣大農(nóng)村工作人員要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳和教育，提高其愛國(guó)、愛集體的思想意識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，提高參與集體和社會(huì)事業(yè)的積極性，讓大家都來(lái)為集體和社會(huì)的向前發(fā)展出謀劃策。

4.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。免征農(nóng)業(yè)稅后減少的地方財(cái)力和村集體的收入，國(guó)家要加大轉(zhuǎn)移支付的力度全額予以解決。并且在轉(zhuǎn)移去付中要分清每一個(gè)項(xiàng)目的資金額度，對(duì)口撥入專門的賬戶，實(shí)行專款專用。特別是對(duì)用于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移支付要及時(shí)撥入每個(gè)村（居委）的賬上，便于

村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和體制。以保證村（居委）的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村工作的順利推進(jìn)。

5.進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套政策。免征農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)村稅費(fèi)改革配套政策的進(jìn)一步深化，它是黨和國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的各個(gè)方面。與之相配套的要做好基層政府的改革，做到定崗定員，按崗設(shè)職，清減富余人員，可以考慮村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減下來(lái)的干部去擔(dān)任，從而減少?gòu)霓r(nóng)民中選出的村干部的人數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從管理農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)到切實(shí)為農(nóng)服務(wù)上來(lái)。健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足和渴望生產(chǎn)技術(shù)的問題；幫助農(nóng)民搞好各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障體制，真正做到使農(nóng)民工能與同崗位的城鎮(zhèn)職工有同等的工資福利和社會(huì)保障，這樣才能促進(jìn)農(nóng)民在進(jìn)城之后不戀土地，從而減少農(nóng)民；這也有利于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，提高純農(nóng)民的收益，不誤各級(jí)黨委和政府扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)和社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)業(yè)的良好意愿。

通過(guò)寒假期間的調(diào)查，我了解到：農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行存在的困難及其市領(lǐng)導(dǎo)為此作出的努力，從中可以看出我國(guó)已經(jīng)越開越注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益，只要農(nóng)民認(rèn)真貫徹各項(xiàng)措施，一切問題將會(huì)迎刃而解。免征農(nóng)業(yè)稅是一種趨勢(shì)，它有利于農(nóng)民，也有利于農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)的發(fā)展。

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第三篇：取消農(nóng)業(yè)稅(參考)

取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村面臨的新問題及對(duì)策 ? 取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ)，加大農(nóng)業(yè)投入，是中央的一項(xiàng)惠農(nóng)工程；也是一項(xiàng)德政工程。全國(guó)農(nóng)民無(wú)不拍手稱快。這一政策的出臺(tái)，對(duì)徹底根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，緩解農(nóng)村矛盾，有著非常重大的意義。但在舉國(guó)上下一片歡呼的同時(shí)，我們也應(yīng)該很清醒地看到，取消了農(nóng)業(yè)稅，不等于就解決了農(nóng)村所有的矛盾，反之，伴隨著也出現(xiàn)一些新的問題。譬如一味良藥，雖有好的藥效，但也必有一定的負(fù)面效應(yīng)，如果沒有一些好的藥物配伍，難以起到更好的作用。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新的問題：一．稅費(fèi)尾欠越來(lái)越難征收。稅費(fèi)尾欠一直是鄉(xiāng)村干部感到非常頭疼的問題，也是鄉(xiāng)村負(fù)債、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要因素。在農(nóng)村，幾乎每個(gè)村都不同程度地存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)的現(xiàn)象，一個(gè)人口不到上千人的村，甚至可以欠稅費(fèi)近40萬(wàn)！可見，這些農(nóng)民多年就根本沒交任何稅費(fèi)，長(zhǎng)期喊的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，其實(shí)對(duì)他們并無(wú)大礙。稅費(fèi)尾欠收不上來(lái)，基層政府不得不組織龐大的力量來(lái)征收，增大了行政成本，也更加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。事實(shí)上，真正的鄉(xiāng)村負(fù)債，并沒有包含農(nóng)民所欠的稅費(fèi)往來(lái)，一旦這些往來(lái)不收或收不上來(lái)，鄉(xiāng)村負(fù)債的數(shù)目是相當(dāng)驚人的。取消各種稅費(fèi)后，中央規(guī)定，稅費(fèi)改革前的上繳尾欠暫停清收，只是緩解了一部分真正困難群眾的矛盾。其實(shí)欠稅的不完全是困難群體，是這樣四種人：一是富裕戶，這些人長(zhǎng)期舉家外出，靠在外面打工或經(jīng)商賺了錢，在外定居或長(zhǎng)時(shí)間不回，鄉(xiāng)村干部根本無(wú)法收到他們的稅費(fèi)；二是刁難戶。用鄉(xiāng)村干部的話說(shuō)，就是“釘子”戶。這些人無(wú)理取鬧，惡意拖欠，把政府對(duì)干部稅費(fèi)征收規(guī)定的“幾不準(zhǔn)”看成是自己的保護(hù)傘，鄉(xiāng)村干部對(duì)這些人總是束手無(wú)策；三是攀比戶。稅費(fèi)征收過(guò)程中總會(huì)有種怪現(xiàn)象：沒欠的向欠得少的看齊，欠得少的向欠得多的看齊。這些人惟恐自己吃虧，相互攀比；四是困難戶。主要是經(jīng)濟(jì)收入不高的農(nóng)戶，五保戶，受災(zāi)戶等，這部分人一般在農(nóng)村占的比重并不大。稅改前稅費(fèi)的緩收，使稅改后的農(nóng)業(yè)稅更難征收，在群眾的潛意識(shí)中，好象是以前的尾欠不準(zhǔn)收了或根本不收了，大大挫傷了以前踴交稅費(fèi)的部分群眾的積極性。現(xiàn)在農(nóng)村的公益事業(yè)籌資就遇到了很大的困難：以前沒欠稅費(fèi)的，他們根本就不交了，用他們的話說(shuō)，別人欠那么多都沒問題，我們自然用不著再犯傻了。而欠得多的呢？也就干脆破罐子破摔，反正是還不完債，干脆也拒交。稅費(fèi)尾欠，是寄生在鄉(xiāng)村基層的惡性腫瘤，不及時(shí)醫(yī)治或徹底根治，必將引起一系列的并發(fā)癥。

二．公益事業(yè)越來(lái)越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費(fèi)取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費(fèi)的原則是“有事就議，無(wú)事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過(guò)人平15元。這個(gè)規(guī)定看起來(lái)很簡(jiǎn)單，其實(shí)鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個(gè)組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實(shí)際人口數(shù)？或者到會(huì)人數(shù)？個(gè)別人為了個(gè)人利益不同意又怎么辦？實(shí)際上在農(nóng)村只要有個(gè)別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實(shí)也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機(jī)耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)?。如果按人分?dān)，那些人多田少的自然不干，本來(lái)30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時(shí)分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒有矛盾，政府又何必去強(qiáng)加一個(gè)按人收取，強(qiáng)行扣上一個(gè)“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會(huì)議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬(wàn)元，政府撥款34.2萬(wàn)元，尚差19萬(wàn)元。我村共有人口850人，按人平收取15元計(jì)算，共可收1.275萬(wàn)元，如果按此速度收取，共需15年。而實(shí)際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒問題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來(lái)越難處理。前幾年，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實(shí)那時(shí)侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費(fèi)。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個(gè)包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒有了，中央還有一系列的補(bǔ)助，各地開始出現(xiàn)爭(zhēng)地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來(lái)，這時(shí)候他們拿出政策來(lái)保護(hù)自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說(shuō)以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰(shuí)剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價(jià)都沒有過(guò)高的要求，現(xiàn)在他們覺得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個(gè)組，一個(gè)組稅改前農(nóng)民征收的土地價(jià)是水田5000元/畝。據(jù)說(shuō)依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計(jì)，50年政府應(yīng)該收5000元。本來(lái)農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個(gè)組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價(jià)翻倍了，每畝包括政府的各種補(bǔ)助至少收益900元左右。50年就要4.5萬(wàn)元哦，并且還意味著永遠(yuǎn)失去田地。所以他們索要高價(jià)！而前一個(gè)組的群眾想不通啊，只相差一年時(shí)間，他們感覺自己太吃虧了，又紛紛去強(qiáng)行奪回自己的田地?，F(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來(lái)越難運(yùn)轉(zhuǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，稅費(fèi)收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費(fèi)的重要保證。取消各種收費(fèi)后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了經(jīng)濟(jì)收入，干部也就不可能發(fā)多少補(bǔ)貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價(jià)是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患。現(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬(wàn)！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無(wú)法保證的地步。雖然上級(jí)政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長(zhǎng)的債務(wù)又怎么辦？如果不能對(duì)癥下藥，恐怕永遠(yuǎn)會(huì)有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)極為頭疼的問題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點(diǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個(gè)這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費(fèi)用中，要拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)村干部，村干部倒是尚能聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有了這些費(fèi)用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來(lái)。實(shí)行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部沒有任免權(quán)，沒有了經(jīng)濟(jì)往來(lái)，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書叫做“土皇帝”。凡事他不聽上級(jí)指揮。而你又無(wú)可奈何。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒人聽。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫、發(fā)送、張貼。

筆者通過(guò)對(duì)鄰近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來(lái)解決？個(gè)人認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

一．稅費(fèi)尾欠要合理征收。稅費(fèi)尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實(shí)際情況不盡相同，只能因地而異?！笆铡?、“消”、“減”、“免”?！笆铡本褪菍?duì)有償還能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵(lì)有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵(lì)村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬(wàn)多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬(wàn)元；“減”就是召開村民代表會(huì)，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費(fèi)；“免”就是用同樣的方式免去個(gè)別特困戶的稅費(fèi)；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒有化解到位，各種稅費(fèi)又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開口子。而上面往往只強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會(huì)議記錄，假村民代表簽名以達(dá)到其目的。“一事一議”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會(huì)激發(fā)矛盾。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，經(jīng)過(guò)村民代表的同意，和上級(jí)組織的審核，要允許特例存在，否則會(huì)制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)，但實(shí)際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰(shuí)敢強(qiáng)行征地？農(nóng)民的宅地基誰(shuí)敢侵占？承包期滿后外地居民誰(shuí)敢來(lái)承包？城里的一些無(wú)業(yè)居民，同是國(guó)家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國(guó)家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營(yíng)期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對(duì)那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價(jià)又怎么辦？要解決這些問題，政府必須逐步探索實(shí)行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民可以進(jìn)城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時(shí)，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)相互流動(dòng)。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時(shí)可以避免農(nóng)村長(zhǎng)期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重有很大的關(guān)系，稅費(fèi)收不上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費(fèi)收繳為主，取消稅費(fèi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來(lái)自于高等院校，許多人根本沒種過(guò)田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒經(jīng)過(guò)商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過(guò)剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡(jiǎn)迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績(jī)論酬，以確保政令通暢。

第四篇：取消農(nóng)業(yè)稅

取消農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)歷史上的壯舉

溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中關(guān)于“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的鄭重宣布，像一聲響徹云天的春雷，在遼闊的中國(guó)農(nóng)村、牧區(qū)的每個(gè)角落回蕩。對(duì)9億中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，再?zèng)]有比這條消息更令他們激動(dòng)和感動(dòng)的了。他們將永遠(yuǎn)記住這一天，歷史將記載這一天。

在漫長(zhǎng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來(lái)都是天經(jīng)地義的。各朝各代，只有過(guò)局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，從來(lái)沒有在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。共和國(guó)成立后50多年里，特別是最近十幾年為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做了許多努力，但農(nóng)業(yè)稅政府還是得收，農(nóng)民也還是得交。溫總理這一宣布，五年后中國(guó)農(nóng)民將告別交農(nóng)業(yè)稅的歷史，這是本屆政府做的一件前無(wú)古人的事，是天大的德政。

我國(guó)多年來(lái)農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定在500億元左右，2002年僅占全國(guó)稅收的2.6%，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口不到60元，對(duì)政府、對(duì)農(nóng)民似乎都不是一個(gè)不堪重負(fù)的大數(shù)目。但政府保留還是取消這項(xiàng)稅收，其影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字本身。

取消農(nóng)業(yè)稅，是項(xiàng)使每個(gè)農(nóng)戶都受益的根本性舉措?！?0”塊錢，對(duì)城里人，對(duì)有錢人來(lái)說(shuō)，是不值一提的區(qū)區(qū)小數(shù)。但在當(dāng)今中國(guó)的不少農(nóng)民眼里，每個(gè)人口交60元也不是一件簡(jiǎn)單事。五口之家一年要交300元，他種那幾畝地去掉化肥、種子、農(nóng)藥、水費(fèi)等各項(xiàng)開支，又能掙幾個(gè)300元呢？再說(shuō)，300元可能維持一家兩三個(gè)月的最低生活呢。問題還不在這里。因?yàn)橛修r(nóng)業(yè)稅，就給其他五花八門的費(fèi)稅“搭車”提供了平臺(tái)，這樣幾倍于農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)就會(huì)落到農(nóng)民肩上。五年后取消農(nóng)業(yè)稅，其他費(fèi)稅“搭車”的平臺(tái)也隨之失去，農(nóng)民將從一反一正中大大獲益，黨和政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策也因此才能真正落到實(shí)處。

取消農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體的施政理念。9億農(nóng)民是中國(guó)人口的大多數(shù)，又是收入增長(zhǎng)最緩慢、生活最艱難的社會(huì)弱勢(shì)群體。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，直接關(guān)系到全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加入WTO后，我國(guó)農(nóng)民又多了一層國(guó)外優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力，處境更為艱難。西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有1000畝耕地，還從政府那里獲得補(bǔ)貼。相比之下，我國(guó)小規(guī)模的、分散的農(nóng)業(yè)處于十分不利的地位。新一屆中國(guó)政府充分體察農(nóng)民的境況，毅然取消農(nóng)業(yè)稅，可以說(shuō)是現(xiàn)

實(shí)條件下對(duì)“三農(nóng)”最強(qiáng)有力的扶持。這項(xiàng)政策必將激發(fā)農(nóng)民積極性的提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展了，穩(wěn)固了，也必將有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與稅收脫鉤，將緩和和改善多年來(lái)因收農(nóng)業(yè)稅以及其他攤派費(fèi)用而造成的不少地方農(nóng)民與基層組織、基層干部關(guān)系的緊張，有利于基層干部集中精力帶領(lǐng)農(nóng)民致富，有利于重建基層干部和農(nóng)民的和諧關(guān)系，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，必將推動(dòng)農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化。五年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)將通過(guò)國(guó)家財(cái)政支付轉(zhuǎn)移來(lái)解決，這必然要求縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減“臃腫”人員，有些地方也可能根據(jù)情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做必要的合并調(diào)整。農(nóng)村基層干部的素質(zhì)將得到優(yōu)化和提高。

取消農(nóng)業(yè)稅，是改革開放帶來(lái)的一項(xiàng)巨大成果。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅雖然只占國(guó)家稅收總額百分之二點(diǎn)幾，但五年后這筆稅收不但沒有了，國(guó)家還要從財(cái)政中拿出一筆錢來(lái)支付農(nóng)村基層的財(cái)政開支，這一反一正給國(guó)家增加了不小的負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅，在以前即使想做也是難以做到的。但改革開放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅度增加，使國(guó)家完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國(guó)家全局發(fā)展的能力。

第五篇：取消農(nóng)業(yè)稅

對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅的理論思考

周東明

【摘要】取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，意義非常重大。本文從經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)三個(gè)方面，說(shuō)明了取消農(nóng)業(yè)稅的意義。

【關(guān)鍵詞】取消；農(nóng)業(yè)稅；思考

2005年12月29日全國(guó)人大第19次常委會(huì)會(huì)議，以高票通過(guò)廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅征收條例》。這是自1958年實(shí)行農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，我國(guó)首次廢止。從2006年開始，歷經(jīng)2600年的皇糧國(guó)稅被廢除。農(nóng)業(yè)稅的廢除，9億農(nóng)民舉天同慶，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，有利于增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有著非常重要的作用?？勺饕韵滤伎迹?/p>

從經(jīng)濟(jì)常識(shí)看：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有弱點(diǎn)和缺陷，必須進(jìn)行國(guó)家宏觀調(diào)控。市場(chǎng)能夠有效的配置資源，但造成資源的浪費(fèi)。為了避免這種浪費(fèi)，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。取消農(nóng)業(yè)稅，就是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益的一種措施。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。我國(guó)是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義是結(jié)合在一起的。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于增加農(nóng)民收入，減少支出，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（3）我國(guó)的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)積極性，增加了收入。但造成了過(guò)大的貧富差距。因此，我國(guó)及時(shí)取消農(nóng)業(yè)稅，可以減少農(nóng)民的支出，有利于實(shí)現(xiàn)公平，維護(hù)廣大低收入人群的利益。

（4）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題。取消農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民的收入，可以促進(jìn)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）我國(guó)稅收的性質(zhì)是“取之于民，用之于民”的新型稅收。稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是通過(guò)稅收來(lái)進(jìn)行的。通過(guò)對(duì)納稅人、納稅對(duì)象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅，這是國(guó)家運(yùn)用稅收杠桿，來(lái)增加農(nóng)民的收入，調(diào)節(jié)農(nóng)村和城市的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的健康發(fā)展。