第一篇：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的調(diào)查與思考

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的調(diào)查與思考

作者：李文洪

近幾年來(lái)，由于國(guó)家加大了三農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)安全事故將進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)期。為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展，國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法規(guī)政策先后出臺(tái)。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，是農(nóng)機(jī)部門的重要工作。為此，我們開展了深入調(diào)查研究，摸清了婁底市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，也對(duì)安全監(jiān)管思路進(jìn)行了初步探討。

一、現(xiàn)狀剖析：安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，事故隱患不容忽視

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作扎實(shí)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，但農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)薄弱，將難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展和作業(yè)領(lǐng)域拓寬的客觀需求，事故隱患已不容忽視。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理的機(jī)具仍然存在違法作業(yè)行為。由于這些機(jī)具遍布全市鄉(xiāng)村田間地頭作業(yè)，而目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量不足，裝備缺乏，難以全面監(jiān)管到位，機(jī)具帶“病”作業(yè)、人貨混裝、無(wú)牌行駛、無(wú)證行駛、不買交強(qiáng)險(xiǎn)等違法行為仍在一定范圍內(nèi)存在。

二是非牌證管理機(jī)具的防患措施跟不上。對(duì)機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的非牌證管理機(jī)具，近些年發(fā)展迅猛，目前尚未依法啟動(dòng)免費(fèi)登記管理，相關(guān)的防患措施未跟上，潛在的事故隱患沒有消除。

三是遺留的變型拖拉機(jī)安全隱患大。變型拖拉機(jī)是指外型類似于低速載貨汽車的運(yùn)輸型拖拉機(jī)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后，按照相關(guān)的法規(guī)政策，變型拖拉機(jī)在公安交警部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門都沒有合法“身份”。新購(gòu)買的變型拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不能登記上牌；原來(lái)遺留的變型拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也沒有明確的安全監(jiān)管職責(zé)。從而形成了嚴(yán)重安全隱患：一些沒有取得駕駛資格的人員在非法駕駛，增加了非法駕車的事故隱患；一些未上牌的變型拖拉機(jī)，不需參加安全技術(shù)檢測(cè)，也未購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)事故，很難善后處理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市遺留這類變型拖拉機(jī)約600臺(tái)。

進(jìn)一步調(diào)查分析可以看出，農(nóng)機(jī)安全事故隱患存在，并可能進(jìn)入事故高發(fā)期，有其客觀必然性。

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后，監(jiān)理工作難度大大增加。一方面，監(jiān)管范圍擴(kuò)大，增加了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作量。2008年，湖南省人民政府依據(jù)《道路交通安全法》，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)原來(lái)承擔(dān)的低速載貨汽車、三輪汽車管理職能移交給公安交警部門，將公安交警部門的拖拉機(jī)牌證管理職能移交給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)由原來(lái)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械安全監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愞r(nóng)業(yè)機(jī)械的全面安全監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年末全市實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)工程機(jī)械總保有量6000臺(tái)，與2008年末農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能調(diào)整后的總保有量2989臺(tái)相比，三年增長(zhǎng)了一倍多，且仍在快速增長(zhǎng)。因涉及人身安全需依法實(shí)行免費(fèi)登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械約16萬(wàn)臺(tái)。另一方面，監(jiān)理工作重心下移，增加了監(jiān)理工作難度。為適應(yīng)新的形勢(shì)和法規(guī)政策要求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作由過去的道路監(jiān)控、糾正違章為主轉(zhuǎn)向

農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備的安全宣傳教育、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗(yàn)、安全監(jiān)督、事故調(diào)處等方面的服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理由道路轉(zhuǎn)入田間地頭和千家萬(wàn)戶，工作量大幅增加，工作難度顯著增大。

其次，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后，制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作開展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，目前婁底市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)理論考試用的電腦機(jī)考系統(tǒng)、實(shí)際操作考試用的電子樁考設(shè)備，應(yīng)急救援、事故勘察處理設(shè)備，監(jiān)理執(zhí)法車輛等等，一直沒有配備。監(jiān)理裝備嚴(yán)重老化匱乏，辦公條件非常簡(jiǎn)陋破舊，監(jiān)管手段嚴(yán)重落后，一直制約著安全監(jiān)管工作的開展。

第三、農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)口徑變化，淡化了農(nóng)機(jī)安全事故的存在。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，道路上的農(nóng)機(jī)事故由交警部門處理與上報(bào)。在農(nóng)機(jī)事故報(bào)表中，道路上的農(nóng)機(jī)事故沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。農(nóng)機(jī)部門也無(wú)法掌握道路上的農(nóng)機(jī)事故情況。但根據(jù)保險(xiǎn)公司對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)理賠情況，道路上的農(nóng)機(jī)事故并不少見。同時(shí)，由于基層農(nóng)機(jī)組織體系不健全，一些發(fā)生在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)田間作業(yè)事故難免全部掌握統(tǒng)計(jì)上報(bào)。因而，農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)事故率并未全面反應(yīng)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況。

二、對(duì)策思考：依法夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，著力筑牢安全屏障

從根本上解決農(nóng)機(jī)安全事故隱患問題，務(wù)必攻克基層體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等難點(diǎn)問題，打造全新的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系；務(wù)必進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，依法筑牢安全監(jiān)管防線。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全體系。深入田間地頭和千家萬(wàn)戶對(duì)全市16萬(wàn)余臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全監(jiān)管，僅靠市縣兩級(jí)約70人的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員力量，顯然是杯水車薪。因此，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，已勢(shì)在必行。一要著力打造高素質(zhì)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。要調(diào)整和充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)在崗人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其工作積極性；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》要求，打造出一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。二要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的聯(lián)絡(luò)作用。近兩年來(lái)，婁底市認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改革。目前，多數(shù)縣市區(qū)已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的“三定”工作。要借此機(jī)遇，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能，充分發(fā)揮其公益性職能作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)責(zé)任。三是逐步設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員。要及時(shí)全面掌握農(nóng)機(jī)事故情況，準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，必須設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員。農(nóng)機(jī)安全員主要負(fù)責(zé)本村農(nóng)機(jī)安全信息傳遞，法規(guī)政策和安全知識(shí)宣傳。農(nóng)機(jī)安全員可由村支兩委中業(yè)務(wù)素質(zhì)高的成員兼任，或擇優(yōu)聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成員、農(nóng)機(jī)大戶擔(dān)任。縣鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)給予農(nóng)機(jī)安全員適當(dāng)補(bǔ)助。當(dāng)前，可先與“平安農(nóng)機(jī)”示范村創(chuàng)建相結(jié)合試點(diǎn)。

（二）依法落實(shí)財(cái)政投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段。今年初，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》，強(qiáng)調(diào)要對(duì)一系列惠農(nóng)政策抓緊落實(shí)，這為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。婁底市各級(jí)黨委政府非常重視，正在積極落實(shí)這些惠農(nóng)政策。但從實(shí)際情況來(lái)看，婁底市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)由于長(zhǎng)期投入不足，不僅全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算也少得可憐，一些地方仍處于“收費(fèi)養(yǎng)人”的窘迫中，工作困難重重。為此，我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的重大意義，著力解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理長(zhǎng)期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法條件，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

（三）筑牢五道監(jiān)管防線，確保農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展目標(biāo)，務(wù)必樹立以人為本理念，嚴(yán)格依法監(jiān)理，牢牢構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)五道屏障。防線一：著力安全法制和安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾自身防患能力。要采取多種方式，在全市范圍內(nèi)大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。如通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對(duì)廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與知識(shí)的普及宣教；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，不忘安全責(zé)任；通過舉辦送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓(xùn)班，提高機(jī)手素質(zhì)。防線二：嚴(yán)格執(zhí)行上戶考試規(guī)定，強(qiáng)化源頭管理。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)機(jī)作業(yè)中易多發(fā)事故的機(jī)具，其注冊(cè)登記、駕駛員考試是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的一個(gè)重要關(guān)卡。務(wù)必按照相關(guān)的法律法規(guī)和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，從嚴(yán)把關(guān)。防線三：深入鄉(xiāng)村開展實(shí)地安全檢驗(yàn)，確保機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。安全技術(shù)年度檢驗(yàn)是確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以良好安全狀態(tài)投入生產(chǎn)的重要手段，要針對(duì)其分布鄉(xiāng)村田間作業(yè)的特點(diǎn)，深入基層，開展上門檢審服務(wù)，方便機(jī)手。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》的實(shí)施，切實(shí)履行好這一法定職責(zé)，確保檢審工作不走過場(chǎng)。防線四：大力創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范村，搭建安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安監(jiān)總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，把這一活動(dòng)作為完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要舉措來(lái)抓。努力形成“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門配合，社會(huì)參與”的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在村組搭建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)。防線五：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)控。要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)政策，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確縣級(jí)以上人民政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任“一把手”負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，層層落實(shí)責(zé)任。要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保政令暢通。

第二篇：成武縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況調(diào)查

成武縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況調(diào)查

為掌握我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，總結(jié)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問題，有針對(duì)性的改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就此次調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)機(jī)大縣，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口65.69萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力92.3萬(wàn)千瓦，大中小拖拉機(jī)1.4萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用三輪、四輪運(yùn)輸車15000余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1539臺(tái)，各種配套農(nóng)機(jī)具20000余件，全縣駕駛操作人員15000余人，總的形勢(shì)：駕駛操作人員文化素質(zhì)、技術(shù)水平較低，各種機(jī)具的技術(shù)狀況較差，形成農(nóng)機(jī)事故隱患，造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)我們平時(shí)掌握的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故情況綜合起來(lái)分析，具體情況如下：

1、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)地點(diǎn)分布于田間、場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，因此其事故的發(fā)生也遍布農(nóng)村廣大區(qū)域，具有分散性。農(nóng)機(jī)拖帶農(nóng)具作業(yè)及掛接農(nóng)具或者在入庫(kù)、停放過程中，由于操作不當(dāng)也易發(fā)生事故，存在自傷現(xiàn)象。

2、農(nóng)機(jī)事故的隱蔽性。由于農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性，即使雙方事故也多發(fā)生在鄰里鄉(xiāng)親之間，不向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報(bào)告，而是自行處理，加之農(nóng)村信息不暢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門很難掌握事故情況，呈現(xiàn)隱蔽性。

3、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故多發(fā)生于“三夏”，“三秋”的大忙季節(jié)。這時(shí)期農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，滿負(fù)荷作業(yè)，駕駛操作人員疲勞駕駛操作，機(jī)具的維修保養(yǎng)也無(wú)暇顧及，導(dǎo)致事故多發(fā)。

4、駕駛操作人員安全意識(shí)差、違章操作，任何事故幾乎全部與人的因素有關(guān)，農(nóng)機(jī)事故也不例外。調(diào)查幾乎60%左右的機(jī)手是初中以下文化，文化素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)、守法意識(shí)、操作技術(shù)素質(zhì)差，安全生產(chǎn)知識(shí)少，主動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，60%以上的農(nóng)機(jī)事故屬于無(wú)牌無(wú)證，不辦理牌證機(jī)手也就失去了學(xué)習(xí)法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，存在重使用、輕維護(hù)、違章載人，酒后駕駛、無(wú)證駕駛、違規(guī)操作、多拉快跑等現(xiàn)象，非常普遍，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機(jī)事故不斷發(fā)生。

二、存在問題

1、安全管理存在漏洞，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、年檢率不高，違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法環(huán)境差，是導(dǎo)致掛牌率、年檢率持續(xù)下降的根本原因，對(duì)違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應(yīng)有的力度，而且一年弱于一年，違章者不但得到相應(yīng)的處罰，因不交任何費(fèi)用，錯(cuò)誤的認(rèn)為得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

2、機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度底，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。近年來(lái)，由于汽車類型的不斷增加和完善，尤其是小型拖拉機(jī)由于自身固有的缺陷等原因，在短途運(yùn)輸市場(chǎng)所占分額大幅削減，有著逐步退出運(yùn)輸市場(chǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)的收入降低，燃油費(fèi)上漲相對(duì)機(jī)手不堪重負(fù)，因此，機(jī)手為減少運(yùn)營(yíng)成本不掛牌、不年檢，不辦證數(shù)量增加。

3、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重視不夠，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不正規(guī)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不健全、不理順、工作不到位?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸薄弱，有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多年來(lái)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，所有監(jiān)理工作都是縣站直接面對(duì)全縣機(jī)手，全鄉(xiāng)只設(shè)一人兼管農(nóng)機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

4、農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，需進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公裝備軟件不軟，硬件不硬。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，缺乏專項(xiàng)資金投入，辦公經(jīng)費(fèi)不足，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。

三、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”服務(wù)的部門，農(nóng)機(jī)安全管理工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，屬于行政執(zhí)法行為。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須納入公務(wù)員管理體制，人員工資和安全管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，一般事業(yè)單位不具備依法行政的主體資格，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的出臺(tái)，明確了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，為此，必須理順關(guān)系，實(shí)施公務(wù)員管理制度，只有這樣，才能保證隊(duì)伍穩(wěn)定，解決好根本問題，各種困難才能應(yīng)刃而解。必須以法律、地方法規(guī)或規(guī)范性文件的形式，把農(nóng)

機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員納入公務(wù)員管理序列。當(dāng)然，各個(gè)機(jī)構(gòu)的編制要依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理數(shù)量而定。

2、健全各級(jí)農(nóng)機(jī)法規(guī)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)建合理的執(zhí)法空間。國(guó)務(wù)院已頒布實(shí)施《道交法實(shí)施條例》。同樣，也應(yīng)出臺(tái)一部法規(guī)明確規(guī)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，服裝標(biāo)志、裝備建設(shè)，執(zhí)法保障等，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理真正實(shí)現(xiàn)有法可依，規(guī)范管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強(qiáng)的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。各級(jí)必須積極爭(zhēng)取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺(tái)或修訂農(nóng)機(jī)安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實(shí)施主體資格。根據(jù)實(shí)際情況，合理界定農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理范圍，增加對(duì)變形拖拉機(jī)、農(nóng)田挖掘機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理的行政許可，消除農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)隱患。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用三四輪運(yùn)輸車具有二重性，既從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又關(guān)系到道路交通安全，按照目前法律法規(guī)規(guī)定，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，但上道路行駛又歸交警部門管理，農(nóng)用三四輪車牌證屬交警管理，但從事農(nóng)田作業(yè)，安全管理又屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述機(jī)動(dòng)車主要活動(dòng)于廣大農(nóng)村，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新情況、新問題、新要求，農(nóng)機(jī)安全管理的措施要盡快趕上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

4、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口單位活動(dòng)。政府向服務(wù)型過度是必然趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是政府機(jī)關(guān)的一個(gè)縮影，更要樹立服務(wù)于先的思想，寓管理于服務(wù)。一是開展技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，深入田間地頭，給機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的使用，開展拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務(wù)。在年檢審和機(jī)車初檢上照時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”式服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備，提高檢測(cè)科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，為機(jī)手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動(dòng)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)周到、操作規(guī)范。從我們國(guó)家來(lái)看，關(guān)注三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的呼聲，日益高漲。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理而言，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是大事所趨，只有過硬的服務(wù)，才是發(fā)展的前提。

5、充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的作用，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上升為政府行為。溫家寶總理指出：搞好安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬(wàn)戶，各級(jí)政府必須高度重視，給予大力支持。必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的關(guān)系，增加資金投入，增加資金投入是一切工作的基礎(chǔ)。檢測(cè)設(shè)備的更新，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理，安全宣傳工作，監(jiān)理裝備現(xiàn)代化等，可以說做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作離不開政府的支持，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的首要職責(zé)，也是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府必須加大財(cái)政投入，才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不利的局面。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過評(píng)議活動(dòng)的開展，初步實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)明顯完善，監(jiān)理業(yè)務(wù)明顯規(guī)范，工作關(guān)系明顯協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)。同時(shí)，還將關(guān)注各地事業(yè)單位改革動(dòng)向，爭(zhēng)取監(jiān)理系統(tǒng)大部分單位實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42、43號(hào)令以及拖拉機(jī)登記、駕駛證申領(lǐng)兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，全面實(shí)施拖拉機(jī)號(hào)牌等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化崗位職責(zé)、工作流程，科學(xué)檢測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理行為。

第三篇：關(guān)于臨邑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況的調(diào)查與分析

關(guān)于臨邑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況的調(diào)查與分析

2004年以來(lái)，隨著《行政許可法》、《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱化和縮小、農(nóng)機(jī)管理部門辦公條件的落后和不足，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的隱患不斷暴露出來(lái)。為掌握全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的整體狀況，總結(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題，有針對(duì)性地改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理辦法，筆者對(duì)全縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況及突出問題

臨邑縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，人口52萬(wàn)，耕地88萬(wàn)畝。截止到2008年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力174.7萬(wàn)千瓦，大中小拖拉機(jī)43546臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2239臺(tái)，各類配套農(nóng)機(jī)具34737余件，全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員49870余人，各類農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)是：農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化素質(zhì)和技術(shù)水平較低；農(nóng)機(jī)事故本身存在不可預(yù)測(cè)性和季節(jié)性；農(nóng)機(jī)事故信息的采集和積累存在隱蔽性；農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足。

1、從業(yè)人員安全意識(shí)差。任何事故幾乎全部與人的因素有關(guān)，農(nóng)機(jī)事故也不例外。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣60%左右的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員是初中以下文化水平，安全意識(shí)低、操作技術(shù)差，安全生產(chǎn)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少。同時(shí)，廣大的機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)、掛牌辦證等的認(rèn)同程度低，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，這削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。

2、農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的季節(jié)性強(qiáng)，監(jiān)測(cè)難度大。農(nóng)機(jī)事故多發(fā)生于“三夏”，“三秋”等大忙時(shí)節(jié)。這時(shí)期，農(nóng)民為搶收搶種，投入使用的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械都是滿負(fù)荷作業(yè)，“人休機(jī)不休”，駕駛操作人員疲勞駕駛，機(jī)具的維修保養(yǎng)也無(wú)暇顧及，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故多發(fā)。

3、農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)力量不足。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站只設(shè)一人兼管包括農(nóng)機(jī)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)工作，精力分散嚴(yán)重。基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的不足，直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。同時(shí)，農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化程序不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公裝備上是軟件不軟，硬件不硬。農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，缺乏專項(xiàng)資金投入，辦公經(jīng)費(fèi)的不足制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。

眾所周之，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重心在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村級(jí)安全員是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要組成部分之一，縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只有充分利用這些人員，才能抓好源頭管理。沒有各級(jí)政府的對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的合理投入，農(nóng)機(jī)站就無(wú)法顧及純投入性質(zhì)的安全宣教和安全檢查工作，有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無(wú)法落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)機(jī)事故不斷上升，最終危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展，影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)力度事在必行。

4、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是機(jī)耕道建設(shè)跟不上。農(nóng)機(jī)的作業(yè)環(huán)境有其特殊性和復(fù)雜性.農(nóng)機(jī)在田間作業(yè)時(shí)，地勢(shì)高低不平，作物高矮不一等諸方面因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)田作業(yè)機(jī)組的安全可靠性，而且農(nóng)機(jī)多行駛在鄉(xiāng)村和田間的土路上，多坡道、窄道、彎路，路面條件復(fù)雜地形復(fù)雜，非常容易引發(fā)事故。

5、沒有建立專門的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度和報(bào)廢渠道。目前，我國(guó)還沒有一部關(guān)于農(nóng)機(jī)報(bào)廢的法律、法規(guī)，只有1997年由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局發(fā)布的《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》，但該標(biāo)準(zhǔn)因不夠具體、全面、科學(xué)、合理，可操作性不強(qiáng)。我省也沒有出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新辦法，只在《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》中有籠統(tǒng)的說明，但缺乏必要的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際工作中很難具體操作。農(nóng)民因資金問題不會(huì)主動(dòng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)民手中資金有限，農(nóng)機(jī)占農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的一大部分，到達(dá)報(bào)廢年限就淘汰令農(nóng)民難以接受。由于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)一次性投入大，回收成本周期長(zhǎng)，自籌更新資金困難，農(nóng)民一般不會(huì)主動(dòng)對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)進(jìn)行報(bào)廢更新，國(guó)家目前對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢也無(wú)任何補(bǔ)貼。

二、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的建議

1、健全農(nóng)機(jī)法規(guī)，細(xì)化歸口單位，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)建合理的執(zhí)法空間。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強(qiáng)的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。必須積極爭(zhēng)取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺(tái)或修訂農(nóng)機(jī)安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的主體地位和行政許可實(shí)施的主體資格。同時(shí)，在實(shí)際的管理過程中，應(yīng)積極解決拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用三四輪運(yùn)輸車的二重性問題，這三類機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)，又上道路行駛，即涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又關(guān)系到道路交通安全。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，但上道路行駛又歸交警部門管理；農(nóng)用三四輪車牌證屬交警管理，但從事農(nóng)田作業(yè)，安全管理又屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述機(jī)動(dòng)車主要活動(dòng)于廣大農(nóng)村，面對(duì)當(dāng)

前的形勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新情況、新問題、新要求，農(nóng)機(jī)安全管理措施應(yīng)盡快趕上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2、充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的作用，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提升為政府行為。溫家寶總理曾指出：搞好安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。這是一條不變的真理，安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬(wàn)戶，需要政府部門的高度重視。必須協(xié)調(diào)好各級(jí)部門的關(guān)系，增加資金投入。更新檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)安全宣傳教育，促進(jìn)監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設(shè)等都離不開政府的支持。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的首要職責(zé)，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，才能扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不利的局面。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。重點(diǎn)是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的優(yōu)化，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過考核和培訓(xùn)活動(dòng)的開展，初步實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)完善，監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范，工作關(guān)系協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)。

4、建立健全農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，保證農(nóng)機(jī)按照技術(shù)規(guī)定新陳代謝。根據(jù)各地農(nóng)機(jī)的實(shí)際情況，可以從農(nóng)機(jī)的使用年限、累計(jì)作業(yè)時(shí)間、功率降低值、燃油消耗率、行駛里程、排放情況和安全狀況等指標(biāo)考慮，確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢的基本條件。明確農(nóng)機(jī)報(bào)廢主管機(jī)關(guān)，賦予相應(yīng)權(quán)力，制定嚴(yán)格的管理措施。同時(shí)，充實(shí)農(nóng)機(jī)安全工作力量，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)報(bào)廢相關(guān)設(shè)備。對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼是當(dāng)前最為可行、也是做迫切的辦法。

5、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)耕道建設(shè)。政府引導(dǎo)，多方籌資是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)耕道建設(shè)的主要途徑?？h財(cái)政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時(shí)從農(nóng)用車和拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的各類行政收費(fèi)中按一定比例提取，用于機(jī)耕道建設(shè)。明確機(jī)耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃、交通、財(cái)政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。

第四篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)展會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)展會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)的安排，為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們先后赴武漢和南京兩市對(duì)農(nóng)機(jī)展會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面的考察。通過考察，筆者收集了許多材料，對(duì)展會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多角度思考，外地展會(huì)經(jīng)濟(jì)的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

一、基本情況

（一）武漢市展會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本情況

1999年，武漢市政府動(dòng)議舉辦首屆中國(guó)（武漢）農(nóng)機(jī)展覽會(huì)，當(dāng)時(shí)的辦會(huì)宗旨就是要讓農(nóng)民從展會(huì)經(jīng)濟(jì)上直接受惠，這一宗旨一直延續(xù)到現(xiàn)在正在籌備的第八屆展覽會(huì)。得益于這一辦會(huì)宗旨，首屆展覽會(huì)旗開得勝，全國(guó)許多知名企業(yè)慕名而來(lái)，武漢市，湖北省及其周邊的農(nóng)民紛紛趕來(lái)參觀選購(gòu)，眾多企業(yè)的老總第一次親臨參加華中重鎮(zhèn)武漢的展覽會(huì)，他們被渴望購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)具而又熱情好客的武漢及湖北農(nóng)民所感動(dòng)，同時(shí)許多企業(yè)為開拓華中市場(chǎng)，競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，現(xiàn)場(chǎng)讓利銷售，許多農(nóng)民是第一次參加大型展覽會(huì)，被林林總總的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品所吸引，在價(jià)廉物美的機(jī)械面前而動(dòng)心，展會(huì)期間現(xiàn)場(chǎng)成交額達(dá)1200多萬(wàn)元。由于種種原因，第二屆展覽會(huì)間隔了四年，于2003年秋姍姍來(lái)遲，等待已久的農(nóng)民再一次爆發(fā)出對(duì)農(nóng)機(jī)的熱情，面對(duì)四年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)的新成果和愛不釋手的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新機(jī)具，他們又一次動(dòng)心了，加上省農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司一年一度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)的加盟，使這一屆展覽會(huì)錦上添花。據(jù)統(tǒng)計(jì)展覽會(huì)共接待全國(guó)各地及省內(nèi)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)手約1.05萬(wàn)人次，展會(huì)交易額約2億元。其中省農(nóng)墾局、省監(jiān)獄局、省農(nóng)機(jī)總公司、武漢及鄂州、襄樊、孝感等市農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)與參展企業(yè)（公司）簽訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨合同達(dá)26份，協(xié)議成交金額1.6億元；現(xiàn)場(chǎng)銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品約4000萬(wàn)元。由于展會(huì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和參觀農(nóng)民的增加，2004年，第三屆展覽會(huì)不得不移師到武漢國(guó)際會(huì)展中心舉辦。武漢市首開先河，作出了凡是武漢市的農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)給予現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)的決定，50萬(wàn)元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金很快補(bǔ)貼完成，讓眾多農(nóng)民再一次得到了實(shí)惠。這屆展會(huì)參展人員1.8萬(wàn)人次，其中上海、安徽、江蘇、河南等地農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)銷商也聞?dòng)嵹s來(lái)洽談?dòng)嗀?；展?huì)訂貨及現(xiàn)場(chǎng)成交農(nóng)機(jī)產(chǎn)品再創(chuàng)新高突破2.7億元，其中現(xiàn)場(chǎng)成交近4000萬(wàn)元，參展農(nóng)機(jī)具1.1萬(wàn)余臺(tái)套。第五屆展覽會(huì)，市政府決定繼續(xù)實(shí)施對(duì)武漢市的農(nóng)民給予現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)直補(bǔ)的規(guī)定，決定每年投入100萬(wàn)元的惠農(nóng)資金，這一政策一直實(shí)施至今。

（二）南京市農(nóng)機(jī)博覽會(huì)的基本情況

由農(nóng)業(yè)部特別支持，江蘇省政府主辦的“2009第五屆中國(guó)（江蘇）國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)”于2009年4月9日至4月11日在中國(guó)南京國(guó)際博覽中心舉行(南京市江東中路300號(hào))。本屆展覽會(huì)由江蘇省農(nóng)機(jī)管理局、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)江蘇省分會(huì)、南京市政府承辦，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、江蘇省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)有關(guān)單位及德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（DLG）和江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司共同協(xié)辦。

本屆展覽會(huì)是目前中國(guó)規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)、權(quán)威性最高的國(guó)際農(nóng)機(jī)展之一，是推廣新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)、新成果，開展國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)，也是各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門開展新型農(nóng)機(jī)選型、試驗(yàn)、鑒定，實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要途徑。

中國(guó)（江蘇）國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)自2001年首次舉辦以來(lái)，已連續(xù)成功舉辦了四屆。本屆農(nóng)機(jī)展共有來(lái)自世界各地的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250余家著名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、科研等單位參展，展出面積達(dá)2萬(wàn)平方米。國(guó)際參展知名企業(yè)有：洋馬、久保田、井關(guān)、東洋、大同、紐荷蘭、約翰.迪爾、德國(guó)克拉斯、法國(guó)庫(kù)恩、奧地利保爾、荷蘭歐姆特、以色列耐特菲姆等等。國(guó)內(nèi)參展知名企業(yè)有：中國(guó)農(nóng)機(jī)院、洛陽(yáng)一拖、清拖、常州東風(fēng)、常發(fā)、常柴、沃得、英田、福田、徐工凱爾、時(shí)風(fēng)等悉數(shù)登場(chǎng)。展會(huì)主要有以下特點(diǎn)：一是積累了四屆成功辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)聚十年社會(huì)影響力，全力打造農(nóng)機(jī)領(lǐng)域技術(shù)交流、成果交流、招商引資的平臺(tái)。二是300多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)企業(yè)參展，展示近2000種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，展覽面積達(dá)2萬(wàn)平方米，其中有來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)、意大利等國(guó)的企業(yè)參展，外展比例達(dá)30%以上。三是德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（DLG）加盟。DLG全力協(xié)助展會(huì)海外宣傳，擴(kuò)大世界影響；組織會(huì)員、企業(yè)參展，展示世界農(nóng)機(jī)最新成果；策劃高端農(nóng)業(yè)論壇，奉獻(xiàn)最新資訊盛宴。四是農(nóng)墾集團(tuán)助力，會(huì)聚全省專業(yè)買家，激發(fā)購(gòu)買潛能，營(yíng)造無(wú)限商機(jī)。

二、兩地的主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是兩地均著力打造農(nóng)機(jī)展會(huì)品牌。武漢市政府早在2002年就投入120萬(wàn)元用于農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，2003年，2004年分別增加到150萬(wàn)元和190萬(wàn)元，到2005年增加到400萬(wàn)元，是全國(guó)對(duì)農(nóng)民實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策較早的地方，尤其是從第三屆展覽會(huì)開始市政府實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)直補(bǔ)，開創(chuàng)全國(guó)農(nóng)機(jī)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)之先河。在農(nóng)機(jī)展覽會(huì)上，武漢市農(nóng)機(jī)推廣總站對(duì)本市農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶直接進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼” 成為展會(huì)一大亮點(diǎn)，極大激發(fā)了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。兩地由專業(yè)展覽公司全方位、全過程辦展的做法也值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二是兩地著力打造農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)。多次舉辦全市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班，建立起以市級(jí)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站為龍頭，帶動(dòng)全市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站，形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及協(xié)會(huì)組成的四級(jí)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動(dòng)。武漢農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站是全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)中建站最早的網(wǎng)站之一，每年發(fā)布各類農(nóng)機(jī)化信息達(dá)20000多條，在全國(guó)同行業(yè)中有較大地影響和知名度，打造了信息農(nóng)機(jī)和數(shù)字農(nóng)機(jī)的品牌，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)信息先進(jìn)單位。

三、收獲及啟示

一是兩地農(nóng)機(jī)人思想解放，觀念更新，不畏困難，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在工作中敢想敢為，卓有建樹，這種吃苦耐勞的精神值得我們很好地學(xué)習(xí)。

二是武漢的展會(huì)運(yùn)作模式值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，即依托專業(yè)農(nóng)機(jī)展覽公司，做到職能分工清晰，運(yùn)作卓有成效，農(nóng)機(jī)部門整合各類優(yōu)勢(shì)資源，參與到展會(huì)經(jīng)濟(jì)之中，一年全力打造一次農(nóng)機(jī)展覽會(huì)，讓各種政策、資源、人氣、信息等發(fā)揮了很好的輿論作用、政策作用和效率作用。

三是農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展起到了催化劑的作用，必將成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的又一引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)我市展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很好的借鑒意義。

四是運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策與展會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，是一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

五是積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門各方面的支持，關(guān)乎農(nóng)機(jī)展會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的成敗。

四、我市展會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法

我市展會(huì)經(jīng)濟(jì)目前得到了較快發(fā)展，但我市也同全國(guó)一樣，展會(huì)經(jīng)濟(jì)過小過弱，沒有形成品牌。為此，必須做到：一是做好做大展會(huì)經(jīng)濟(jì)品牌，通過品牌匯聚全國(guó)各地的名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，為濰坊農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商提供良好的信息、技術(shù)交流平臺(tái)；為農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)戶以及畜牧大戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；二是學(xué)習(xí)外地展會(huì)經(jīng)濟(jì)豐富的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)。通過外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)全方位的學(xué)習(xí)和借鑒，找到我們辦展會(huì)經(jīng)驗(yàn)之不足，鍛煉人才和隊(duì)伍，為展會(huì)經(jīng)濟(jì)打造品牌，奠定良好基礎(chǔ)；三是加大招展招商的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與全國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)流通組織、全國(guó)各地農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的交流與合作，為發(fā)展濰坊農(nóng)機(jī)化事業(yè)開拓廣闊而又美好的前景。四學(xué)習(xí)武漢、南京農(nóng)機(jī)展會(huì)運(yùn)作模式和運(yùn)作方法，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中拿出專用資金，對(duì)濰坊轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民在展會(huì)上購(gòu)置目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)，以此來(lái)吸引農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的參展和參觀積極性。五是加大宣傳力度。通過宣傳濰坊、展示濰坊，維護(hù)濰坊的良好形象，來(lái)增加人氣、提高品位，創(chuàng)新品牌，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)展會(huì)辦的更好。

第五篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

作者：湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局 吳繼業(yè) 蔣祖兵

近年來(lái)，湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確立了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過兩年的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已開始起步，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度正在逐步提高，已成為全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量。

一、基本概況

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為2個(gè)，正在登記的1個(gè)，注冊(cè)資金1049萬(wàn)元，合作社成員508人，服務(wù)農(nóng)戶2948戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具665臺(tái)套，資金總額1215萬(wàn)元，到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積38.2萬(wàn)畝，服務(wù)總收入3500萬(wàn)元。

二、培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)。堅(jiān)持認(rèn)真宣講《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。發(fā)展目標(biāo)是每年新建規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)以上。二是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。去年我們向澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社贈(zèng)送了兩臺(tái)水稻播種生產(chǎn)線，把今年的全省機(jī)插秧示范推廣項(xiàng)目和油菜機(jī)播機(jī)收示范項(xiàng)目委托澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，培育示范典型。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫(kù)5間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺(tái)帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時(shí)還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對(duì)合作社成員進(jìn)行機(jī)械操作技術(shù)、基本維修知識(shí)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在今年的水稻育插秧期間、機(jī)收前夕，舉辦了4期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)300多人次。

三、主要成效 農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來(lái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。如澧北農(nóng)機(jī)合作社與周邊的官亭、九里、合口、新安、修梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村簽訂了2000多畝的水稻生產(chǎn)訂單合同。

二是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展水稻育插和水稻機(jī)收、水稻植保、秸稈還田、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè)服務(wù)，節(jié)約了成本，提高了作業(yè)效率。澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我縣澧北四鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展水稻機(jī)耕、機(jī)收、植保等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)1萬(wàn)多畝，節(jié)省成本20多萬(wàn)元，創(chuàng)收150多萬(wàn)元，既方便群眾，又增加了合作社收入。

三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富門路。近幾年，澧北專業(yè)合作社在保證本地水稻機(jī)收的前提下，組織聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、山東、湖北、安徽、江蘇等以及周邊地區(qū)參加小麥機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)。共完成機(jī)收面積10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)純收入500萬(wàn)元。中晚稻收割期間，又分別到廣西、江蘇、江西、廣東等地開展水稻機(jī)收。共完成機(jī)收水稻15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)純收入700多萬(wàn)元。

四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。今年澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共開展土地流轉(zhuǎn)或“土地代管”800多畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

五是發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

四、存在的問題及建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來(lái)看，一般投資也就是十幾戶，最多幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就有可能損害成員的利益。三是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。沒有真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的需要，對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

針對(duì)以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)民專業(yè)合作社特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識(shí)的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展。四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收、項(xiàng)目等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。