第一篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

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農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果反映了農(nóng)業(yè)科技的研究水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展方向，而

（1）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率是農(nóng)業(yè)科技成果被利用的價值體現(xiàn)。文章對我國農(nóng)業(yè)科技

成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題進行簡要論述，淺析了存在問題的原因，并針對新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提出了一些建議，以提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率及適用性，加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題對策

引言：改革開放30多年來，我國的農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，全國農(nóng)村總體上進入由溫飽向小康邁進的新階段。在新的發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技進步將成為農(nóng)業(yè)增長的第一要素。據(jù)統(tǒng)計，我國每年通過省級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果近6000項，其轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。主要由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置不足，研究成果二次開發(fā)的能力薄弱，導(dǎo)致科技資源的浪費，又造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。因此必須加強科技成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)科技的潛力，盡快解決

（2）農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)科研選題沒有針對市場需求：在農(nóng)業(yè)科技革命迅猛發(fā)展的今天，一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技進步，另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果必須“與時俱進”，適應(yīng)時代發(fā)展需求。按照一般定義，農(nóng)業(yè)科技成果必須具有客觀性、知識性、系統(tǒng)性、動態(tài)性和實踐性。農(nóng)業(yè)科技成果對經(jīng)濟發(fā)展起動力作用，是科技成果轉(zhuǎn)化的前提

（3）條件之一。此外，成果來自選題，在計劃經(jīng)濟的條件下，相當(dāng)一部分的選題是按照學(xué)科發(fā)展來例題的，與經(jīng)濟需求不大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果我們需要的不多，而我們研究的市場又不一定需要，出現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的比例低，轉(zhuǎn)化難度大的問題。我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變以后，單存按照學(xué)科發(fā)展來例題的“學(xué)院式”研究已經(jīng)不適合社會發(fā)展的需求，所以農(nóng)業(yè)科研單

（4）位也必須“與時俱進”，按照農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求來確定研究選題。

1.2 國家對科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足：我國對農(nóng)業(yè)資金投入少。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)投資額與財政支出的比重通常在10%以上。我國1990年財政用于農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林業(yè)）支出比重為10%，1995年下降為6.3%，2001年為5.5%。1998,1999和2000年雖然大幅度增加了用于農(nóng)業(yè)的財政資金，但主要是靠國債資金，而且85%以上用于大江大河治理和生態(tài)建設(shè)等重大工程，對農(nóng)民直接改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)增產(chǎn)增收影響不大。2001年以來，盡管中央財政和一些地方財政設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”和“科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新基金”。通過吸引地方企業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開

（2）發(fā)，但資金投入仍顯不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體（受體）薄弱：農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，只有通過農(nóng)業(yè)科技成果采用者（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)民）的應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)高低和采用科學(xué)技術(shù)意識的強弱程度是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接因素。從總體來看，目前我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還比較低，采用科學(xué)技術(shù)的積極性不高，制約

（5）了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.4 農(nóng)業(yè)科技成果推廣難：農(nóng)業(yè)科技成果能否實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技成果能否及時順暢地傳播擴散到成果采用者手中，使其應(yīng)

用于生產(chǎn)實踐并產(chǎn)生效益。完成這一傳遞任務(wù)起橋梁作用的中間環(huán)節(jié)便是農(nóng)技推廣，它是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要的工作。目前，從總體上講，我國的農(nóng)技推廣體制、運行體制、推廣機構(gòu)和推廣人員及工作條件等方面還存在不少問題，（1）嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的對策

2.1 完善運行體制：管理應(yīng)創(chuàng)新，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保障?？蒲性核酃芾韯?chuàng)新，引進競爭機制，改革人事財務(wù)分配制度。要進一步放活科技人員，除了保留部分精干力量專心從事研究工作外，還要鼓勵科技人員以多種形式和途徑進入社會主義市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場，開展科技服務(wù)，興辦科技開發(fā)實體，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；要進一步完善促進成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，讓勞動、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，調(diào)動科技人員和經(jīng)營者投身成（6）果轉(zhuǎn)化實踐的積極性。

2.2 提高農(nóng)技推廣人員文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化：一要穩(wěn)定隊伍，充實人員確保農(nóng)技推廣人員有足夠的數(shù)量；二要通過培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技推廣人員科技文化素質(zhì)；三要調(diào)整科技人員的專業(yè)機構(gòu)設(shè)置和注重專業(yè)人才培養(yǎng)；四要出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)技推廣人員到基層去工作，優(yōu)先充實村站工作人員，滿足從事實際農(nóng)技推廣的需要；五要增加農(nóng)技推廣投入，提高農(nóng)技推廣人員的待遇，改善農(nóng)技推廣工作條件，解決農(nóng)技推廣人員實際困難和后顧之憂，使他們安心工

（7）作，努力工作。充分調(diào)動其積極性，愿為農(nóng)技推廣多做貢獻。

2.3 健全農(nóng)業(yè)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)推廣運行機制，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力加強政府辦的國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革和建設(shè)。必須改革省地兩級迄今還處于按專業(yè)設(shè)置劃分的農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等農(nóng)技推廣機構(gòu)自成體系，各搞各得推廣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，盡快將這些分散的小專業(yè)的推廣機構(gòu)合并。像縣鄉(xiāng)兩級一樣建立農(nóng)業(yè)推廣中心，進行綜合整體的農(nóng)技推廣；必須根據(jù)“鞏固縣級，加強鄉(xiāng)級，健全村級”的指導(dǎo)思想，進一步抓緊縣中心、鄉(xiāng)（村）站的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設(shè)，補充人員，增加設(shè)備，完善運行體制，發(fā)揮應(yīng)有功能，搞好

（8）農(nóng)業(yè)推廣工作。

2.4 因地制宜，積極嘗試探索新的成果轉(zhuǎn)化、推廣機制和模式。如建立科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)（技術(shù)市場等），興辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)股份制集團（聯(lián)合體），推行科研開發(fā)一體化模式，科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化模式，技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓或入股模式等多

（9）元化的成果轉(zhuǎn)化機制和模式。

2.5 積極推動土地的適度規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化經(jīng)營。土地的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營利于促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，而科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣也利于集約化、專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平與生產(chǎn)效率的提高。要因地制宜，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，不拘一格推進農(nóng)業(yè)及其科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，如培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶，興辦國營、集體農(nóng)場，建設(shè)國家專業(yè)化種植、養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建各各級次的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和綜合示范基地，引入大型農(nóng)業(yè)企

（10）業(yè)等，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

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（9）宋天慶淺談我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率問題

（10）彭新德新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與管理 [J].農(nóng)業(yè)科技管理 2004（3）

第二篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目

2006年2月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行規(guī)定》規(guī)定：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理遵循“突出重點、擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、強化監(jiān)督”的原則，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)業(yè)部科技教育司（簡稱“科教司”）、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心（簡稱“中心”）和項目單位密切配合，各司其職，共同負(fù)責(zé)項目實施工作。

【農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強轉(zhuǎn)化資金項目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和發(fā)布轉(zhuǎn)化資金支持重點和項目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運作的重大事項，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，會同財政部下達(dá)項目預(yù)算，并對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點、項目指南、工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達(dá)項目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目，不支持低水平重復(fù)項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機構(gòu)和大學(xué)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和項目承擔(dān)單位的特點，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。

申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關(guān)資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國家有關(guān)專門機構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當(dāng)年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認(rèn)定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當(dāng)年安排項目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進行認(rèn)定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項目由科技部、財政部審核批準(zhǔn)，并通過媒體向社會公告。第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔(dān)單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列轉(zhuǎn)化資金項目管理費預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項目承擔(dān)單位。

第二十八條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開發(fā)布。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。第三十一條因項目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項目承擔(dān)單位須立即進行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導(dǎo)致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔(dān)單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項目。

第三十三條在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條科技部受理社會對轉(zhuǎn)化資金項目有關(guān)問題的異議，并對有較大異議的項目進行調(diào)查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私的行為，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十六條本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。(科學(xué)技術(shù)部、財政部2002年8月28日發(fā)布)

第三篇：我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推進科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，具有長周期性、復(fù)雜性、選擇性、市場性特點。一項農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，輕則可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的改進，創(chuàng)造出巨大的效益；重則可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生大的飛躍，或是誕生一個新興的行業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，或是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，促進社會生產(chǎn)發(fā)生質(zhì)的改變，產(chǎn)生生產(chǎn)力以幾何級數(shù)增長，社會財富成倍增加，以至改變?nèi)祟惖纳盍?xí)慣，大大提高人們的生活質(zhì)量。從我市來看，全市各級各部門在農(nóng)業(yè)科技成果做了大量的工作，取得了顯著成效，基本形成了茶葉、柑桔、畜禽、漁業(yè)、草莓、板栗六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蓮子、筍竹等十大特色農(nóng)產(chǎn)品商品基地。比如，我市從80年代初開始種植草莓，經(jīng)過二十多年堅持不懈的努力，特別是近幾年來在“草莓過江”戰(zhàn)略推動下，草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，到今年，全市已發(fā)展二萬多畝，產(chǎn)值達(dá)到二億多，為提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入作出了巨大貢獻。在新的形勢下，農(nóng)業(yè)科技成果受經(jīng)費、人員、體制、農(nóng)民素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技成果推廣還存在很多問題，還需要我們不斷探索，開闊思路，豐富手段，創(chuàng)新方式，把農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作提高到一個新的水平，切實造福于廣大農(nóng)民，貫徹并實踐“三個代表”重要思想。下面，我們結(jié)合科技局實際工作，就科技局在這幾年來在農(nóng)業(yè)科技成果方面所作的工作作一些分析研究。

一、工作實踐。

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在杭州地區(qū)走在比較前面。市科委更名為市科技局后，對原有的科室也進行了調(diào)整，專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技科，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)科技計劃管理工作，加強了對全市農(nóng)業(yè)科技計劃的管理。幾年來，市科技局圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進試驗、適用技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面做了一些促進推動工作，為我市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻。在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上，我們市科技局主要做了以下幾方面的工作：

1、加強對新技術(shù)特別是綜合配套技術(shù)的開發(fā)試驗。近幾年來，市科技局針對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，積極配合市里提出的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在鞏固和做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫。比如，我們根據(jù)市提出的“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在草莓和蓮子上作文章。為加強我市太空白蓮種苗工程建設(shè)，我們市科技局從九十年代初起就到中國蓮子之鄉(xiāng)——江西廣昌引進新品種，至今已引進新品種十五、六個，極大豐富我市蓮子良種結(jié)構(gòu)，同時，又于前年，支持建立了蓮子繁育中心，為蓮農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的蓮種，推動了蓮子的高產(chǎn)高效。針對大棚草莓是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，我們又于2004年在楊村橋鎮(zhèn)黃盛村開展大棚草莓套種網(wǎng)紋甜瓜試種試驗，當(dāng)年取得了顯著效益，既提高了大棚經(jīng)濟效益，提高了土地產(chǎn)出率，又有利于進一步做大做強草莓產(chǎn)業(yè)。今年，在楊村橋鎮(zhèn)，這種套種模式得到了良好的推廣。

2、支持和推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一項農(nóng)業(yè)科技成果要想得到推廣應(yīng)用，必須走產(chǎn)業(yè)化道路。只有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，科技成果才能更快地在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用。從2001年開始，我們與市農(nóng)辦共同實施了“建設(shè)十個高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和百個高效農(nóng)業(yè)科技示范點”工作，通過基地以及點上的推廣應(yīng)用，在全市形成一批可以學(xué)習(xí)的示范樣板，從而進一步帶動、輻射周邊農(nóng)戶共同投入到新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用當(dāng)中。到2004年底，全市已建成高效農(nóng)業(yè)科技示范基地8個，示范點86個。今年，在這一基礎(chǔ)上，我們與農(nóng)辦又聯(lián)合在全市開展了“精品農(nóng)業(yè)示范園”創(chuàng)建活動，力爭用3—5年時間，創(chuàng)建一批在全市具有影響和示范作用的農(nóng)業(yè)精品園。精品園的創(chuàng)建，對農(nóng)業(yè)的品質(zhì)提出了更高的要求，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

3、以項目以為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。由于受體制、機制等各方面原因的影響，市科技局很難對農(nóng)業(yè)科技人員的科技成果推廣給予更多的制約。相應(yīng)的，市科技局根據(jù)自身實際工作，通過農(nóng)業(yè)科技計劃項目的立項、實施、管理等給予更多的協(xié)調(diào)，通過對加大對成果推廣項目的支持，來引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科技工作特點，我們把農(nóng)業(yè)科技的重點放在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上，并相應(yīng)投入更多的科技資金，這幾年來，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。根據(jù)市委[2004]4號文件，今年，市科技局用于農(nóng)業(yè)科技的三項科技經(jīng)費將達(dá)到總經(jīng)費的三分之一。

二、存在問題。

我們在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中作了不少的工作，但是，受各種因素條件限制，仍存在不少問題，主要有：

1、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入偏少。2004年，全市科技三項經(jīng)費投入862萬元，占市本級財政支出的1.94%。市科技部門到位經(jīng)費150萬元，其中用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費50.5萬元。由于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總量的相對不足，對于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的影響是顯而易見，要解決這一問題，根子還在于財政的投入。

2、工作人員隊伍力量單薄。我們科技局農(nóng)業(yè)科技科設(shè)有兩個崗位，但實際上只有一名科長，沒有科員，連同一名分管領(lǐng)導(dǎo)，只有二人。全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作線長面廣，只靠兩人，很難在具體工作上抓深抓實。不要說對于沒有立項的項目，就是對于立項的項目，由于受人力、精力限制，我們在項目日常管理上都顯得有些力不從心，大多時候的管理比較粗放，從立項到驗收缺少強有力的監(jiān)管，因而，影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的效率。

3、缺乏與相關(guān)部門的相

互協(xié)調(diào)機制。大多農(nóng)業(yè)科技工作者集中在農(nóng)、林、水以及農(nóng)業(yè)科研等部門單位，由于體制的原因，我們對成果推廣只管項目不管人，一旦立項后，我們對他們的工作很難起到監(jiān)督作用，在對重大成果推廣過程中，需要相關(guān)部門的相互支持配合。由于沒有良好的協(xié)調(diào)機制，使得在推廣過程中形不成整體合力，各自力戰(zhàn)，發(fā)揮不了集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，因而，對農(nóng)業(yè)科技成果推廣同樣產(chǎn)生較大的影響。

4、基層單位認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技人員身兼數(shù)職，農(nóng)業(yè)推廣體系面臨“網(wǎng)破、線斷、人散”的窘境。由于部分項目實施單位領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識上的錯誤，只重立項前的爭取，不管立項后的推廣，在具體項目操作中，甚至出現(xiàn)移用項目經(jīng)費的情況，使得原本有限的項目推廣資金也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、幾點建議

從我們科技部門角度出發(fā)，我們認(rèn)為，今后要進一步做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作，要著力加強以下幾個方面的工作：

一是建立健全導(dǎo)向機制。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的課題很多，但在每個時期都應(yīng)該有該時期的工作重點，市政府要從長遠(yuǎn)考慮，及早制定全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣的工作方向，為全市各有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作明確方向，這樣，也可以集全市之力，重點在幾個產(chǎn)業(yè)上做文章。前幾年提出的“草莓過江，蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略就非常好，應(yīng)該對我們今后農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作有良好地啟示作用。

二是建立健全投入機制。成果轉(zhuǎn)化需要一定的投入來支撐和保障，光靠我們市科技部門有限的投入是很難取得突破性發(fā)展的。建立良好的投入機制是切實搞好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。因此，要整合資源，集各方之力，包括科研單位、農(nóng)戶、金融以及社會其他成員，促使投入能籌而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、全方位的投入機制。市科技部門是全市農(nóng)業(yè)科技計劃管理部門，要適當(dāng)調(diào)整財政分配格局，提高科技支出的比重，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費要適度傾斜。

三是建立健全協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較之于工業(yè)更需要統(tǒng)籌協(xié)凋。建立協(xié)調(diào)機制，就要通過協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、溝通、聯(lián)系、進行上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、來化解矛盾，理順關(guān)系，疏通環(huán)節(jié)，提高效率，從而使成果轉(zhuǎn)化達(dá)到和諧統(tǒng)一，有機配合，形成合力。為此，要在全市建立好組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌解決成果轉(zhuǎn)化過程中的各種問題，突出主線，集中精力，協(xié)調(diào)處理帶方向性、根本性、全局性的問題，有的放矢地開展協(xié)調(diào)，要關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的全過程，發(fā)現(xiàn)問題主動微調(diào)，使得各個部位、各個步驟能夠及時銜接，互為補充。

四是建立健全科技管理機制。改革傳統(tǒng)的科技管理體制，針對以往工作中重布置、輕檢查，重立項、輕驗收的現(xiàn)象，抓好計劃立項前的調(diào)查研究工作，同時，注重抓好事中、事后的跟蹤指導(dǎo)、督促落實、總結(jié)驗收工作，做到有立項、有檢查、有落實。建立定期項目檢查制度，集中時間，集中精力，抓重點、帶一般，對重點農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目實施情況進行檢查督促，有計劃、有步驟推進計劃項目實施。建立經(jīng)費審計制度，每年對重點項目以及部分一般項目的經(jīng)費支出使用情況進行審計，確保項目經(jīng)費得到?？顚Ｓ谩＝㈨椖框炇罩贫?，嚴(yán)把項目驗收關(guān)，抓住重點，兼顧一般，對于實施情況好，效果明顯的項目和單位在下一的項目安排、資金劃撥等方面予以繼續(xù)支持；反之，則降低甚至取消下一項目及經(jīng)費支持力度，以此來激勵實施單位的積極性。

第四篇：高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護問題及對策

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護問題及對策

□江清林/佳木斯大學(xué)科技處，黑龍江

佳木斯

154007

摘 要：高校是科技成果的重要發(fā)源地,高等教育的發(fā)展必然帶來高校知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的繁榮。高校擁有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量影響和決定著高校在國際國內(nèi)的地位及在科教興國中的作用。由于高校知識產(chǎn)權(quán)問題所具有的廣泛性和復(fù)雜性，如何正確處理市場經(jīng)濟條件下知識產(chǎn)權(quán)的保護以及如何保護學(xué)校的合法權(quán)益和廣大教師和科技工作者的利益及積極性，是高校各級領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視的，只有這樣才能保證高校在市場經(jīng)濟環(huán)境中健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校

知識產(chǎn)權(quán)

保護

廣義的知識產(chǎn)權(quán)，可以包括一切人類智力創(chuàng)作的成果，也就是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)公約》中所劃的范圍。知識已在成為各國經(jīng)濟增長的決定因素，人類正處在從工業(yè)化向知識經(jīng)濟時代過度的重要時期?，F(xiàn)代國際經(jīng)驗認(rèn)為，科學(xué)有效的知識管理是充分發(fā)揮知識資源經(jīng)濟競爭效能的基本保證。21世紀(jì)知識經(jīng)濟為主導(dǎo)型經(jīng)濟，21世紀(jì)為教育世紀(jì)，高校是人才密集、知識密集的地方，與知識產(chǎn)權(quán)有著天然的密切聯(lián)系。高校不僅是人才培養(yǎng)基地，而且是科研基地，是知識、技術(shù)和專利的發(fā)源地，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐基礎(chǔ)和方面軍。

發(fā)達(dá)國家的實踐已充分證明,那些真正能夠帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的重大技術(shù)突破往往都是依靠大學(xué)完成的。目前，世界著名的高技術(shù)園區(qū)大都是由高水平的大學(xué)支撐。有統(tǒng)計表明，迄今為止影響人類生活方式的重大科技成果70%源于高校。在我國,高校豐富的智力資源和技術(shù)資源，即豐富的潛在知識產(chǎn)權(quán)，已構(gòu)成國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由此可見,高校的知識產(chǎn)權(quán)保護工作尤為重要。盡管高校在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做了較多工作，取得了一定的成績，但仍不能適應(yīng)我國和國際經(jīng)濟、科技和社會形勢發(fā)展的需要,還存在一些必須盡快解決的問題。

一、高校普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)問題

1．知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄 我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立已經(jīng)20年了，然而對于科技實力雄厚的高等院校來說，宣傳工作的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員當(dāng)中，知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄。這使他們在工作思路上不可能超前于科研人員做出明確決策，并對學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行積極有效地管理。甚至還有人對專利持有偏見，認(rèn)為專利技術(shù)只是一種發(fā)明構(gòu)想，技術(shù)不成熟、實施率低。而事實上,即使在發(fā)達(dá)國家，專利實施率也僅占20%左右，但這并未影響他們對專利的積極保護。我國高校現(xiàn)有的體制還沒有完全與市場經(jīng)濟的競爭機制接軌，學(xué)校的科研活動似乎是一個獨立的行為，科研成果的轉(zhuǎn)化與否并不影響科研人員的切身利益。因此，對于自己智力成果的價值、保護都沒有引起足夠的重視,甚至自己的權(quán)益遭到侵犯時還毫不知曉，即使知曉也無可奈何。

1.1教師們普遍無知識產(chǎn)權(quán)保護意識

如在科研活動中，開題前不懂得查閱和利用專利文獻，以至于造成重復(fù)研究，造成人力、物力、財力白白浪費和時間流失。同時，在研究和實施過程中無保護機制，給他人可乘之機。研究出來的成果，有的該申請專利，卻未申請，從而喪失申請專利的機會。

1.2有的教師對自己擁有的無形資產(chǎn)有了保護的意識，但不會運用法律保護自身的知識產(chǎn)權(quán)。也有人害怕成果公開而不愿將科研成果申請專利保護，大多數(shù)以技術(shù)秘密方式加以保護。

1.3有些教師有了保護意識，也將科研成果申請了專利，但是對知識產(chǎn)權(quán)法律知識欠缺，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)實施許可過程中，由于合同中保護條款約定不明確，致使自己權(quán)利喪失、利益受損。

總之，目前我國大部分高校還沒有把知識產(chǎn)權(quán)保護工作作為學(xué)校的一項系統(tǒng)工作來抓，無形資產(chǎn)的流失問題還沒有引起充分注意，這與管理意識的淡薄有關(guān)并對高校今后與國際接軌極為不利。

2．專利受到冷落

2.1專利申請數(shù)量少，申請專利的積極性不高

科技人員申請專利的積極性不高是目前科技界普遍存在的問題，高校也不例外。在我國專利申請中職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的比例為3∶7，而國外的非職務(wù)發(fā)明僅占申請總數(shù)的5%～6%。據(jù)報道，僅日本的一個公司，如索尼、東芝、日立，他們每年申請海內(nèi)外專利上萬件。而我國“863”計劃實施以來的10年間，共鑒定成果1200余項，發(fā)表論文2萬余篇，而申請專利才240多項。兩項對比，相差何其懸殊。然而差距不只在數(shù)量，更在于觀念和意識。由此可見，專利作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，作為國有技術(shù)創(chuàng)新的主體，還沒有得到應(yīng)有的重視。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化后，大部分高校的科研管理工作還沒有完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)制，仍然延續(xù)了計劃體制下的管理辦法。比如，在科研立項上，一般是由上級主管部門下達(dá)科研指南或招標(biāo)課題，由高?？蒲泄芾聿块T組織申報,把每年爭取的科研經(jīng)費作為工作的主要業(yè)績，在此基礎(chǔ)上再制定一些宏偉目標(biāo)和長遠(yuǎn)計劃，計劃項目完成后，只要發(fā)表了文章，結(jié)了題，進行了成果登記，對于科研人員就可以晉升、計算工作量等,對于學(xué)校就可以統(tǒng)計有多少科研成果。對是否申請專利、是否產(chǎn)生了經(jīng)濟效益卻沒有什么要求，而且也沒有把這些指標(biāo)作為晉升、評獎、計算工作量的條件之一，因此在高校形成了重學(xué)術(shù)、輕市場的評價和獎勵機制。在這種情況下，科技人員申請專利的積極性如何能夠提高?另外，批準(zhǔn)一項專利往往要有一個過程，尤其是申請發(fā)明專利，有時甚至需要幾年的時間，發(fā)明人很難即時得利，從而影響了申請專利的積極性。有統(tǒng)計資料表明，近幾年來，高校專利申請量呈下降趨勢，這與國家鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、保護自主的知識產(chǎn)權(quán)的政策顯然不符，長此以往，勢必導(dǎo)致高校科技創(chuàng)新能力和科技競爭力的下降。

2.2專利地位不高

重成果輕專利的現(xiàn)象在高校普遍存在，由于鑒定和評獎方面存在許多弊端，只要一鑒定就必有“水平”，只要參評就能得“獎”，這些獎勵是得到人事部門認(rèn)可的，得獎?wù)卟坏艿玫娇捎^的獎金，而且能優(yōu)先晉級、提職和出國。而申請專利手續(xù)煩雜，既費錢又費時，一件發(fā)明專利從申請到授權(quán)至少需要三年時間，卻在晉級、提職時比不上一篇論文。有的專利授權(quán)了實施效果未必好，實施效果好的侵權(quán)糾紛也多。申報發(fā)明獎難上加難，而“專利獎”人事部門又不認(rèn)可，也就意味著對晉級、提職和出國等毫無意義，人們也就沒有理由去勞心費力了。在許多高校，教師的晉級、學(xué)術(shù)水平評價均以發(fā)表文章數(shù)、獲獎數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，各種個人待遇從未體現(xiàn)專利。一些科研人員認(rèn)為，申請專利是一件麻煩的事情，既要花錢還不一定申請到專利權(quán)，即使申請到了專利權(quán)，還需要一筆可觀的維持費。相反，寫出了論文，評上了科技成果獎，可以名利雙收，因而一些科技人員沒有申請專利的積極性。根據(jù)國家教育科技司統(tǒng)計表明，高校大部分科研成果沒有申請專利保護，并且鑒定成果逐年上升，而專利申請卻逐年下降。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道不暢通

在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道還不暢通，學(xué)校申請的專利很難得到轉(zhuǎn)化及相應(yīng)的市場利益，一些科技人員認(rèn)為申請專利不劃算，沒有像寫文章、報成果獎有名有利又實惠。這一思想與國外的科研單位形成了鮮明的對比。世界著名的貝爾實驗室自成立70年以來，申請的專利多達(dá)2.5萬件，平均每天一件。日本人在專利申請方面采取“跑馬圈地”的戰(zhàn)略，占領(lǐng)高新技術(shù)的發(fā)明領(lǐng)域與陣地，構(gòu)筑專利防線，很少考慮申請的專利是否能及時轉(zhuǎn)化實施。

3．知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的價值和使用價值越來越受到重視。高等學(xué)校與企業(yè)的橫向合作也在大幅度增長，全國范圍內(nèi)的人才爭奪越來越烈。事實證明，人才流動不僅可促使知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，而且可以減少人員培訓(xùn)，提高知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移的實效性和成功率。為此，許多省、市政府都在制定政策支持人才流動。例如，佳木斯市委、市政府在關(guān)于加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定中規(guī)定：“調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，分流人才，引導(dǎo)和支持科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)”。同時規(guī)定：“國有科研機構(gòu)，高等院校的科技人員在兼職本單位利益的前提下，既可以在民營科技企業(yè)兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動，也可以兼職或離崗辦民營科技企業(yè)”。這些政策的制定與實施對調(diào)動科技人員的積極性起到了重要作用，但是從另一方面講給高校的無形資產(chǎn)流失增加了機會和渠道。事實表明，由于人才流動，引起的侵犯學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)糾紛在大多數(shù)高校普遍存在，表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 學(xué)校的科技人員離開學(xué)?；蛲Ｐ搅袈氃谕饬砥馉t灶，從事屬于學(xué)校的技術(shù)活動或生產(chǎn)銷售與學(xué)校相同產(chǎn)品。

3.2 學(xué)?？萍既藛T離校時，帶走學(xué)校的技術(shù)資料、圖紙、軟件或者通過腦載體將屬于學(xué)校的技術(shù)帶到新單位作為技術(shù)投入。

3.3業(yè)余兼職的教師把屬于學(xué)校的技術(shù)信息與經(jīng)營信息帶到所在兼職單位，侵害了學(xué)校利益。3.4 碩士生、博士生畢業(yè)后帶走在校期間參與課題研究的技術(shù)成果，為個人獲取暴利。例如，某大學(xué)的一位研究生參與導(dǎo)師的一項計算機應(yīng)用研究課題，掌握了該項研究的技術(shù)關(guān)鍵與全部內(nèi)容，正當(dāng)這位導(dǎo)師與一家公司以30萬元價格談技術(shù)合作時，不料這位研究生得到消息半路截流，以低價與這公司簽定合同，造成學(xué)校經(jīng)濟利益受到嚴(yán)重?fù)p失。

4．管理機構(gòu)不健全，管理措施不得力

4.1大部分高校沒有設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，沒有配備相應(yīng)的管理人員，而是把這項工作并入科技處管理，這樣做不利于高校的知識產(chǎn)權(quán)保護，因為高?？蒲泄芾碇械目蒲谐晒芾硎怯媱澖?jīng)濟下的產(chǎn)物，它包括科技成果的評審鑒定、歸檔、報獎、科技成果統(tǒng)計分析等工作職能。而知識產(chǎn)權(quán)管理是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是由專利、版權(quán)、技術(shù)秘密等組成的高校無形資產(chǎn)的管理。其業(yè)務(wù)性、法律性都很強、管理范圍廣，不能兼職管理，或是一個機構(gòu)兩種職能式的管理，必須建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。當(dāng)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，不能運用法律手段保護自己，爭取法律救濟，維護學(xué)校和教師的合法權(quán)益。在科研、開發(fā)實施的全過程中，不能為科技人員提供知識產(chǎn)權(quán)信息和法律咨詢，在技術(shù)合作、轉(zhuǎn)讓等過程中，沒有審查各種合同的類型和具體內(nèi)容是否合格，導(dǎo)致合同類型不符、內(nèi)容表述不清、權(quán)利義務(wù)表達(dá)不明、風(fēng)險和違約賠償不明確等現(xiàn)象，造成合同糾紛的發(fā)生。

4.2 沒有知識產(chǎn)權(quán)保護管理的規(guī)章制度，學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)涉及面廣彈性大，對學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟效益有直接影響。管理得好，能為學(xué)校帶來巨大經(jīng)濟、社會效益。反之，則會給學(xué)校造成巨大損失。而管理靠的是完善的政策和管理辦法。目前各高校沒有從實際出發(fā)，建立和健全與國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接便于操作的高校知識產(chǎn)權(quán)保護條例及實施細(xì)則，使高校知識產(chǎn)權(quán)保護法制化、規(guī)范化。致使職務(wù)發(fā)明變成非職務(wù)發(fā)明，公有產(chǎn)權(quán)私有化；簽定合同時，無知識產(chǎn)權(quán)保護條款，或?qū)⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)讓合同簽成合作開發(fā)或技術(shù)咨詢合同，造成學(xué)校的權(quán)利全部或部分喪失；有的為了個人利益私下轉(zhuǎn)讓職務(wù)成果，廉價出賣學(xué)校產(chǎn)權(quán)，給學(xué)校造成不良影響和損失。

5、缺乏必要的知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)費 目前，大多數(shù)高校的知識產(chǎn)權(quán)保護工作停留在表面上，沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)保護基金或?qū)ｍ椈?。有時,想申請專利而沒有專利申請經(jīng)費;有時，因交不起專利年費,而導(dǎo)致專利權(quán)喪失;有時，學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯而沒有錢打官司等等。

二、高校知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

1．重視對人才的管理和保護

人才是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者,是科研的關(guān)鍵,知識產(chǎn)權(quán)的保護首先應(yīng)體現(xiàn)在對高校人才的管理和保護。高校要想上檔次，多出科研成果，首先必須大力引進人才，尤其是高學(xué)歷、高職稱的人才；其次要重視對現(xiàn)有人才的管理和保護。第一，對現(xiàn)有研究能力較強的科研人才或技術(shù)骨干，減輕教學(xué)工作量,因科研減少的收入可另作補貼；第二，要集中科研力量，引導(dǎo)他們在關(guān)鍵項目上發(fā)揮“團隊精神”集體攻關(guān)；第三，學(xué)校應(yīng)為教師開展科研創(chuàng)造良好的環(huán)境，大力改善科研與實驗條件，在經(jīng)費、場地、設(shè)備等各方面為科研早出成果和多出成果做好鋪墊。第四，要搞好對現(xiàn)有人才的再教育和進修工作。高?，F(xiàn)有一大批本科、?？茖W(xué)歷教職工,以前為評職稱所進行的課程進修大多流于形勢,況且現(xiàn)在評高職也有高學(xué)位的要求，因此應(yīng)鼓勵青年教工以在職、委培等形式攻讀碩士以上學(xué)位或是作訪問學(xué)者到國內(nèi)外進修。另外，也應(yīng)鼓勵在校研究人員多參加國內(nèi)外有關(guān)組織舉辦的學(xué)術(shù)研討會、交流會,以開闊視野，提高科研水平?？傊?，學(xué)校在人才方面要兩手抓，一手抓引進，一手抓提高，多為在職科研人員提供各種條件，這也是對現(xiàn)有人才的一種開發(fā)利用，否則單靠引進的人才來進行科研成果的研究和轉(zhuǎn)化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳工作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識

隨著全社會知識產(chǎn)權(quán)法制教育的普及，高校加強知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳，更是當(dāng)務(wù)之急。高校知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)節(jié)薄弱,一個重要因素是知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識是高校知識產(chǎn)權(quán)保護的前提條件。主要抓三個層次,一是領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識。領(lǐng)導(dǎo)決策層的知識產(chǎn)權(quán)意識是推動高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的巨大動力,高校的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)是知識產(chǎn)權(quán)的明白人，應(yīng)熟知著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等知識產(chǎn)權(quán)法,這樣才能對高校知識產(chǎn)權(quán)保護進行宏觀調(diào)控規(guī)劃。二是管理層的知識產(chǎn)權(quán)意識。管理層的意識是保證高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作正常運行的關(guān)鍵，這個層次的知識產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)和建立、對高校科研管理工作科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化事關(guān)重大。三是科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識?？蒲腥藛T的意識是影響高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要因素，尤其是影響專利申請的最直接的因素，這個層次意識的提高，對分清個人作品與職務(wù)作品，個人發(fā)明與職務(wù)發(fā)明，以及促進專利申請和成果轉(zhuǎn)讓都有重要意義。

那么如何才能提高這三個層次的知識產(chǎn)權(quán)意識呢？對領(lǐng)導(dǎo)，可請一些法律專家定期舉辦講座；對管理層應(yīng)有計劃、分階段，逐步深入地進行知識產(chǎn)權(quán)法的培訓(xùn)；而對一般科研人員，則可采取獎勵機制、普及宣傳教育及管理層的影響相結(jié)合的手段，提高他們的知識產(chǎn)權(quán)意識。另外，還可通過結(jié)合著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等實施紀(jì)念日，每年的這幾天采取各種方式集中進行宣傳，使知識產(chǎn)權(quán)法深入人心。

3.結(jié)合本地區(qū)實際進行科研立項

如果說人才是科研的關(guān)鍵，法律意識是知識產(chǎn)權(quán)保護的前提，那么科研成果則是知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容和依據(jù)，沒有科研成果，而說知識產(chǎn)權(quán)的保護就是紙上談兵了。如何才能在人才具備的情況下，取得科研的累累碩果呢?最重要的一環(huán)，就是高校應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際進行科研立項。佳木斯大學(xué)作為黑龍江省一所規(guī)模最大綜合大學(xué)，肩負(fù)著教育興省的重任，其科研實力雄厚，理應(yīng)與本地實際結(jié)合，為黑龍江省經(jīng)濟的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻；另一方面，科研成果只有應(yīng)用于生產(chǎn)，才有市場，才有自己的特色和發(fā)展前途。因此，佳木斯大學(xué)在對科研課題進行立項時，應(yīng)充分考慮這一因素，甚至可以把項目是否與本地區(qū)實際相結(jié)合作為能否立項的關(guān)鍵性因素加以考慮。如針對本地區(qū)農(nóng)林面廣、山區(qū)氣候、土壤、江河等實際，研究如何開發(fā)農(nóng)林經(jīng)濟；針對礦產(chǎn)資源豐富的實際，研究如何發(fā)展建材業(yè)等；針對國有企業(yè)的實際，研究如何轉(zhuǎn)變地方國有企業(yè)機制，改革企業(yè)管理；針對黑龍江省地理、人文復(fù)雜的實際，研究地方語言、風(fēng)俗民情、宗教、旅游等等。同時針對黑龍江省與俄羅斯等遠(yuǎn)東地區(qū)比鄰，共同研究開發(fā)合作項目?？傊涯舅勾髮W(xué)的科研立項應(yīng)立足于本地區(qū)實際，這樣科研才有肥沃的土壤，才不會成為無源之水，無本之木。

4.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護管理和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

目前，全國高校中只有極少數(shù)設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。絕大多數(shù)高校都是科研機構(gòu)兼管知識產(chǎn)權(quán)，佳木斯大學(xué)的情況也是如此。隨著高校科研的繁榮，高校知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容也越來越豐富，不僅數(shù)量上與日俱增，在形式上也涉及到許多以前未曾出現(xiàn)的種類，如計算機軟件、服務(wù)標(biāo)記、單位名稱等，隨之而來的是高校知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛日益增多，高校知識產(chǎn)權(quán)大量流失，如果沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)對高校知識產(chǎn)權(quán)進行管理,就很難適應(yīng)高校日益發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)需要。因此，設(shè)置專門機構(gòu)管理高校知識產(chǎn)權(quán)是高校知識產(chǎn)權(quán)保護的保障，學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的實際情況和發(fā)展趨勢對該機構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)、內(nèi)容、運作模式、職能、工作條件、經(jīng)費及人員配備等作詳細(xì)規(guī)定。

5.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護的各項規(guī)章制度及獎勵機制

高校制定一個好的知識產(chǎn)權(quán)保護政策或管理辦法，其核心內(nèi)容就是要協(xié)調(diào)處理好國家、集體、個人的利益關(guān)系，必須保證三者的利益都能得到有效地保護，是預(yù)防高校無形資產(chǎn)流失的首要條件。同時要充分體現(xiàn)約束機制與獎勵機制的有機結(jié)合，對于維護高校知識產(chǎn)權(quán)做出重大貢獻的人員應(yīng)該在晉升職稱、提職務(wù)、分房等方面給予獎勵或優(yōu)先，這樣規(guī)章制度，才容易貫徹執(zhí)行，才能真正起到保護高校知識產(chǎn)權(quán)的作用。同時設(shè)立專利方面的獎勵制度，專利方面的獎勵和成果方面的獎勵要同等對待，也就是說，獲得專利獎的教師和科技人員不僅同樣可以得到可觀的獎金，而且在晉升職稱、提職務(wù)和出國方面同樣優(yōu)先。使知識產(chǎn)權(quán)保護與科技人員的切身利益實實在在地相結(jié)合。只有這樣，科技人員才能轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到知識產(chǎn)權(quán)保護中來。

三、結(jié)束語 高校應(yīng)成為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要渠道、知識創(chuàng)新的前沿陣地、開創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量；應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟的孵化器、輻射器；應(yīng)以不同方式進入企業(yè)或與企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，鼓勵創(chuàng)新、競爭和合作，實施知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加強高校知識產(chǎn)權(quán)管理、宣傳、保護和運用，順應(yīng)了時代潮流，是深化高?？萍俭w制改革的有力保障，是保護高校無形資產(chǎn)，防止智力成果流失、侵權(quán)的有力保障。隨著社會的不斷進步，知識產(chǎn)權(quán)保護問題會更加突出，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們應(yīng)加強學(xué)習(xí)和研究，努力提高管理水平，做好高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進高校的健康發(fā)展，為科學(xué)技術(shù)進步做出貢獻。

參考文獻

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健，戴朝榮.論21世紀(jì)高校知識產(chǎn)權(quán)保護體系，南京化工大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001（8）：76-80 [3]王曉娜，郭永立.試論知識經(jīng)濟時代高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作.情報科學(xué)，2002（7）：690-691 [4]楊桂榮.高校知識產(chǎn)權(quán)情報的存在形式與開發(fā)利用.現(xiàn)代情報，2002（10）：169-170 [5]吳云青，韓營穎，王 剛.論我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制度建設(shè).中國冶金教育 2004（3）：6-10 [6]李玉清，田素妍.我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、制約因素及對策.高等農(nóng)業(yè)教育,2005，2（2）:37-39

作者簡介

江清林,男,副教授,碩士?，F(xiàn)任佳木斯大學(xué)科技處成果、專利主任，科技園區(qū)籌建辦公室主任。

第五篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士課程論文

農(nóng)業(yè)科技成果

轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析

學(xué)

號

z20124068

姓

名

張永新

課程名稱

技術(shù)推廣理論與方法

學(xué)位類別

農(nóng)業(yè)推廣碩士

領(lǐng)

域

農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

授課教師

郝建平

2013年7月

目 錄

1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣內(nèi)涵........................................4

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣.................................................4 1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程.......................................4 2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣現(xiàn)狀....................................6

2.1農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低.................................7 2.2科技成果轉(zhuǎn)化率低.............................................7 2.3技術(shù)效率低...................................................7 3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題......................................8

3.1農(nóng)民文化水平低，科學(xué)種田意識淡薄.............................8 3.2農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，科技推廣人員偏少.........................8 3.3試驗工作跟不上，推廣力度不夠.................................8 3.4科研和推廣相割裂，各自為政...................................9 3.5農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量不高...................................9 4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣建議.......................................10 4.1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化............................10 4.1.1加強農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)..................................10 4.1.2利用農(nóng)閑時間，對農(nóng)民特別是農(nóng)村領(lǐng)頭羊進行培訓(xùn)..........10 4.1.3推廣綠色證書制度......................................10 4.1.4實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育................................10 4.2積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源..................11 4.3 切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道...................11 4.3.1建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)..................................11 4.3.2健全社會化服務(wù)體系....................................12 4.3.3抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)................................12 4.4有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度......................13 4.4.1強化決策系統(tǒng)的科技意識................................13 4.4.2制定優(yōu)惠政策..........................................13 5增加對科技成果轉(zhuǎn)化的投入.........................................13 5.1加強政府政策引導(dǎo)和扶持作用..................................13 5.2提高農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量..................................14 5.3建立有效的中介服務(wù)體系......................................14 5.4建立農(nóng)業(yè)科技成果評估體系....................................15 6農(nóng)民普遍接受并積極參與，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力...............15 摘 要 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推進科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣存在不少問題，必須通過提高農(nóng)民文化科學(xué)水平，健全農(nóng)業(yè)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)推廣運行機制等對策，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一項農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的改進，創(chuàng)造出巨大的效益；使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生大的飛躍，促進農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，社會財富成倍增加，大大提高人們的生活質(zhì)量。然而，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是一個十分復(fù)雜的社會過程，一項龐大的系統(tǒng)工程。它涉及到農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣和轉(zhuǎn)化環(huán)境條件的好壞，譬如政策體制、農(nóng)民喜好程度、市場發(fā)展前景等諸多方面以及它們之間能否協(xié)同配套的問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計表明，我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有30—40%，與發(fā)達(dá)國家的70—80%相差甚遠(yuǎn)。因此，如何解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的矛盾和問題，是促進科技進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，必須認(rèn)真研究、高度重視。關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化 推廣

農(nóng)業(yè)科技成果

轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析 1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到發(fā)揮出效益的運作過程?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》將科技成果轉(zhuǎn)化定義為：“為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。”因此轉(zhuǎn)化不僅包括應(yīng)用研究還應(yīng)包括應(yīng)用和推廣兩個方面 1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣定義為，“通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動”。該法同時還將農(nóng)業(yè)技術(shù)定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等”。1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程

任何一項科技成果的轉(zhuǎn)化均以基礎(chǔ)理論成果為起點，首 先需要經(jīng)過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究階段；再利用應(yīng)用基礎(chǔ)成果的知識和相關(guān)學(xué)科的先進技術(shù)，通過觀察、實驗、測試分析、合成等艱苦工作，形成應(yīng)用性技術(shù)成果。這二個小階段的轉(zhuǎn)化工作主要由研究系統(tǒng)完成，可稱為第一個大階段。

經(jīng)過第一階段的轉(zhuǎn)化，人們認(rèn)識自然的基礎(chǔ)理論知識被賦予到多種具有潛在地利用、支配和改造自然的實物載體或應(yīng)用技術(shù)中，可稱之為突破性轉(zhuǎn)化階段。

然后是從應(yīng)用性技術(shù)成果開始，或直接進入試驗、示范，或經(jīng)過對單項技術(shù)進行適應(yīng)性改進、組裝成配套的綜合技術(shù)等開發(fā)性活動，將技術(shù)傳播給生產(chǎn)者；并通過應(yīng)用者的實施操作，完成生產(chǎn)過程。這一過程由推廣系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)共同完成，可稱為轉(zhuǎn)化的第二階段，通過這一階段的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，稱之為飛躍性轉(zhuǎn)化階段。農(nóng)業(yè)科技成果推廣周期性原理階段性

所以，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時由科研單位向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的過程，需要給科研單位增加轉(zhuǎn)化費用，更需要給推廣部門足夠的經(jīng)費支持，還要有較強的技術(shù)力量作為轉(zhuǎn)化的后盾。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要以實際需要為重要條件，研制出過硬的科技成果，這是轉(zhuǎn)化的先決條件。同時要組織好成果的中間試驗，建立成果推廣中間試驗基地和科技示范樣板基地，能夠使農(nóng)民看得見、摸得著，效仿使用，起到典型引路作用，這是成果轉(zhuǎn)化的重要開端，也是使科技成果達(dá)到實用化、技術(shù)配套化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的水平可用“轉(zhuǎn)化率”這個指標(biāo)來考察衡量。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，就是指某項農(nóng)業(yè)科技成果在適宜使用范圍已推廣使用的實際規(guī)模占其適宜使用范圍總規(guī)模的百分率。2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣現(xiàn)狀

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型進程中，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用起著十分關(guān)鍵的作用。但目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實際 經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平日前說，我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得重要進步，但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng) 用水平仍然不高?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有４０％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家８０％以上的水平?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用與發(fā)達(dá)國家比還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率在80年代就已達(dá)60％～80％，而我國目前只有35％左右，相差將近一倍。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率平均為60％～70％，個別發(fā)達(dá)國家如日本已達(dá)75％，而我國只有15％～20％，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的四分之一左右。如扣除10％左右的基礎(chǔ)研究成果，科技成果轉(zhuǎn)化率已接近臨界值。同時，我國農(nóng)業(yè)科技成果能夠得到大面積、跨地區(qū)推廣的僅有15％左右，形成產(chǎn)業(yè)化的尚不足5％。2.3技術(shù)效率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)效率在90 ％以上，而我國只有80％，相差10多個百分點。3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題 3.1農(nóng)民文化水平低，科學(xué)種田意識淡薄

農(nóng)業(yè)科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須依靠廣大農(nóng)民的積極主動性才能體現(xiàn)出來，但當(dāng)前我國還存在著不少文盲、半文盲，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)民文化水平低，受傳統(tǒng)觀念影響，接收新事物、新科技的能力差。另外，一些青壯年勞動力脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及推廣。3.2農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，科技推廣人員偏少

農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著橋梁作用，如果農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，再好的農(nóng)業(yè)科技成果也無法轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。此外，農(nóng)村環(huán)境艱苦，農(nóng)技推廣人員待遇差，任務(wù)重，缺乏有效的激勵機制，在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員偏少，有的農(nóng)技站只有1-2名推廣人員，也不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不能有效的促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作。

3.3試驗工作跟不上，推廣力度不夠

缺乏必要的經(jīng)費，比如差旅費、推廣費、印刷費、儀器設(shè)備費等，農(nóng)技推廣人員的正常的工資福利增長、職稱評定 等問題不能很好的兌現(xiàn)，激勵機制不健全，影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和范圍。3.4科研和推廣相割裂，各自為政

我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，除了一部分重大科技成果由政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門通力合作外，大部分科技成果是靠各農(nóng)業(yè)推廣部門自身實現(xiàn)推廣?？蒲胁块T和推廣部門相互割裂，各自為政，科研部門不愿意將科研成果交與推廣部門推廣，寧愿自產(chǎn)自銷，推廣部門也寧愿組織自己一幫人馬搞科研又搞推廣，使得科研和推廣不能形成共贏合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.5農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量不高

科研機構(gòu)在確立科研選題之前,沒有進行深入的市場調(diào)查,使科研選題與市場需求緊密結(jié)合起來，進行有目的的開發(fā)研究,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果適應(yīng)生產(chǎn)和市場需求。另外,農(nóng)業(yè)科技成果鑒定、評審存在把關(guān)不嚴(yán),不能保證在檢測、評估、評審過程中不受任何外界因素影響,確保成果真正具有創(chuàng)新性,有一定的技術(shù)含量。4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣建議

4.1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化 4.1.1加強農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)

各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校。4.1.2利用農(nóng)閑時間，對農(nóng)民特別是農(nóng)村領(lǐng)頭羊進行培訓(xùn)

分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。4.1.3推廣綠色證書制度

通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人。4.1.4實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育

以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化；五是結(jié)合 實施星火計劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。

4.2積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機構(gòu)，實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設(shè)幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。

4.3 切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道 4.3.1建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)

建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。4.3.2健全社會化服務(wù)體系

健全社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果，在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。4.3.3抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)

抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。從2個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。4.4有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度 4.4.1強化決策系統(tǒng)的科技意識

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。4.4.2制定優(yōu)惠政策

要充分調(diào)動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。5增加對科技成果轉(zhuǎn)化的投入 5.1加強政府政策引導(dǎo)和扶持作用

政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和扶持是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、促進農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進行政策、法律和法規(guī)的支持,加強宣傳貫徹《促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法》,強化企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技意識,使其成為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化的主體;對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作給予實質(zhì)性的幫助和支持;對企業(yè)研究、開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新農(nóng)產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策,努力提 高農(nóng)業(yè)科技投入總量,開拓農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資的來源渠道。

5.2提高農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量

科研機構(gòu)在確立科研選題之前,要進行深入的市場調(diào)查,使科研選題與市場需求緊密結(jié)合起來。進行有目的的開發(fā)研究,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果適應(yīng)生產(chǎn)和市場需求。另外,要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)科技成果鑒定、評審關(guān),保證在檢測、評估、評審過程中不受任何外界因素影響,確保成果真正具有創(chuàng)新性,有一定的技術(shù)含量。

5.3建立有效的中介服務(wù)體系

大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu),在政府與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)及大學(xué)間架設(shè)橋梁和紐帶,充分利用高等院校及科研機構(gòu)和國際國內(nèi)大中型企業(yè)的資源,盡快構(gòu)建一批行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和公共研發(fā)平臺。拓寬渠道,加大企業(yè)、社會對科研的投入,實現(xiàn)國際、國內(nèi)先進技術(shù)成果的孵化、轉(zhuǎn)化和嫁接改造。建立健全以農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)為主體的科學(xué)技術(shù)推廣體系,加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,著力培育一批高素質(zhì)的懂農(nóng)業(yè)科技、懂法律、了解市場、善于經(jīng)營、誠實守信用的技術(shù)市場經(jīng)紀(jì)人隊伍。加強經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn),促使經(jīng)紀(jì)人深入了 解調(diào)查農(nóng)業(yè)科技成果的成熟程度和應(yīng)用方向,及時分析市場需求,提供咨詢服務(wù),幫助企業(yè)做出正確的決策,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化。

5.4建立農(nóng)業(yè)科技成果評估體系

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中,科研機構(gòu)和企業(yè)雙方都需要確定農(nóng)業(yè)科技成果的價值大小,這就是農(nóng)業(yè)科技成果評估的問題。由于農(nóng)業(yè)科技成果交易雙方對市場前景、合作條件、未來產(chǎn)生效果等理解不一樣,往往造成價格與價值相偏離。因此,建立一套規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評估體系,有利于保證雙方的合理利益,促進成果順利轉(zhuǎn)化。

6農(nóng)民普遍接受并積極參與，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)科技推廣的終極目標(biāo)是把科技應(yīng)用于生產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)力的作用，創(chuàng)造出巨大的財富。就是說，只有為農(nóng)民普遍接受和消化才能轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。站在生產(chǎn)者的立場上看問題，搞好農(nóng)技推廣工作，需要具備相互聯(lián)系的三個條件：首先農(nóng)民必須迫切需要科技；其次必須具備一定的素質(zhì)；第三要有一定的物質(zhì)條件。特別是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，復(fù)關(guān)后帶來的系列震蕩與激烈競爭、角逐，客觀上刺激了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)對技術(shù)的需求程度。但是，由于目前我國農(nóng)民素質(zhì)及收入水平低下，因此，必須堅持“治愚”與“致富”相結(jié) 合，示范與推廣相結(jié)合。充分利用廣播、報刊、田間地頭、集市貿(mào)易等媒介，提高農(nóng)民、基層干部素質(zhì)，為農(nóng)技推廣創(chuàng)造條件。同時要注重被動型需求向主動型需求轉(zhuǎn)化，并尋求更高層次的參與型需求。參考文獻

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