第一篇：市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

為在流通領(lǐng)域貫徹黨在農(nóng)村的“三農(nóng)”政策，擴大農(nóng)村內(nèi)需，方便農(nóng)牧民消費和農(nóng)產(chǎn)品銷售，從今年5月下旬開始，我們深入到扎魯特旗、開魯縣、科爾沁區(qū)，就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，下面就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策建議提出報告如下：

一、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)基本情況**市目前有8個旗縣市區(qū)和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2005年總?cè)丝?10.92萬，其中農(nóng)牧民223.9萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木165個，嘎查村2757個,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場8個，農(nóng)貿(mào)市場17個,集貿(mào)市場105個。2004年農(nóng)牧民人均純收入2889元，比2001年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟設(shè)立地級**市以來，隨著“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化）進程的加快，農(nóng)牧民收入的逐年增加，**市農(nóng)村流通體系市場建設(shè)逐步完善，農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，農(nóng)牧民的消費環(huán)境和觀念有了很大改善，過去農(nóng)牧民“買難、賣難”的問題，隨著市場和經(jīng)濟的發(fā)展已得到基本解決。[找文章到大☆秘☆書☆網(wǎng)-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

（一）經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，擴大了農(nóng)村的消費和需求。農(nóng)村商業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展較快，小超市、便利店等新型業(yè)態(tài)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)較為普及,每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、村、嘎查都建起了各種所有制形式的商店、售貨點,其中多數(shù)以私營為主,經(jīng)營業(yè)態(tài)多種多樣,非緊密型的農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)牧民的日用品基本上從本村都可以買到,農(nóng)資產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也可以買到。

（二）農(nóng)牧民的消費結(jié)構(gòu)和消費觀念發(fā)生了明顯變化。經(jīng)過農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的日常消費過去主要集中在吃、用兩大方面,隨著農(nóng)村消費觀念的轉(zhuǎn)變、消費心理的成熟和消費需求層次的提高,農(nóng)牧民消費也從過去的吃喝穿戴的滿足,轉(zhuǎn)變到對擴大再生產(chǎn)和教育、文化的需求,用于改善居住條件、購置家具設(shè)備和文化教育衛(wèi)生方面的消費都有所增加,從過去的生活必需品的消費,到現(xiàn)在的開始追求生活質(zhì)量和品位提升。(三)農(nóng)牧區(qū)流通市場的不斷發(fā)展。農(nóng)牧民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品可以便捷地通過各種交易形式出售,如主產(chǎn)地的各種農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通經(jīng)濟人的訂單農(nóng)業(yè)、合同收購,以及農(nóng)牧民通過集貿(mào)市場自己交易、小商販上門收購等多種形式都有效的解決了農(nóng)村賣難的問題。**市農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的流通市場形成主要方式,一是自發(fā)形成的集貿(mào)市場,它是由農(nóng)牧民自發(fā)組織、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木為集中地,例如開魯麥新鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場,庫倫扣河子集貿(mào)市場等,都是以鎮(zhèn)政府所在地為集中地,輻射周圍。據(jù)不完全統(tǒng)計農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場達到 105 個,基本覆蓋了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木。二是地方政府有意培養(yǎng)的有特色的農(nóng)畜產(chǎn)品市場,如科爾沁區(qū)余糧堡牲畜交易市場市場,開魯?shù)氖卟伺l(fā)市場,經(jīng)過當?shù)卣蜕虅?wù)部門的培育和擴建,社會效益和經(jīng)濟效益日益顯著。目前**市農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場有以下特點,一是交易方式多種多樣,有批發(fā),有零售,有易貨等,在支付方式上也基本上以對手交易為主,即一手交錢,一手交貨。二是交易時間以定期為主,農(nóng)牧民自發(fā)性的集貿(mào)市場交易日期是定期的,即固定在單雙號開市,或每隔3天、5天進行交易。三是交易量季節(jié)性強,瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市場全年交易量的70%以上。過去農(nóng)牧民買難、賣難的問題,隨著農(nóng)村流通領(lǐng)域消費網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)得到了初步解決。(四)加快農(nóng)村流通體系建設(shè)所采取的主要措施。一是政府高度重視,各部門積極配合大力支持,形成合力。隨著中央連續(xù)就農(nóng)村問題發(fā)出“中央一號”文件 ,“三農(nóng)”問題已越來越受到各級黨委、政府重視和全社會的關(guān)注,我市把解決“三農(nóng) ”、“三 牧”問題作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。如:開魯縣委政府提出了工業(yè)富縣、商貿(mào)活縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、供銷社等部門密切配合積極貫徹落實自治區(qū)有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)子進一步做好農(nóng)村商品流通工作的實施意見》等有關(guān)政策法規(guī)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。近年來,**市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、知名品牌不斷涌現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣立足本地優(yōu)勢,把建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓,通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富,增強農(nóng)民抵御市場風險、自然風險和開拓市場的能力,達到扶持一個企業(yè)、致富一方群眾的目標。科爾沁牛業(yè)公司、蒙牛乳業(yè)公司的發(fā)展帶動了育肥牛業(yè)和奶牛業(yè)的發(fā)展，金鑼集團公司的建立和發(fā)展帶動了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大不僅有效解決了大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,而且進一步增強了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力,加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。三是發(fā)揮具有資源優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品市場的帶動作用。我市圍繞優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場,發(fā)揮市場信息相對靈敏的優(yōu)勢,把市場信息、適用技術(shù)、管理經(jīng)驗等及時傳遞給農(nóng)牧民,組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品購銷,發(fā)揮輻射帶動作用。例如開魯縣紅干椒市場,就是依托當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)紅干椒的種植優(yōu)勢,針對農(nóng)戶缺乏市場信息,資金、技術(shù)、銷售渠道受到多方限制的現(xiàn)實,建立起以開魯?shù)赖录t干椒市場為中心,向周邊輻射,年吞吐量達到近1億公斤的紅干椒交易市場,由此帶動了**、赤峰和遼寧、吉林等周邊地區(qū)的紅干椒到開魯縣交易,提高了其知名度,推動了開魯縣紅干椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和區(qū)域特色經(jīng)濟的長足發(fā)展。四是積極引導農(nóng)村流通經(jīng)紀人和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及協(xié)會的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快,迅速興起,方興未艾,它適應了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展需求,利用經(jīng)紀人和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信息靈通、服務(wù)優(yōu)良,信譽好等優(yōu)勢,在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起溝通的橋梁,我們把培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市

場競爭力的重要措施來抓,通過整合生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各方面的力量,積極引導、扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全市共有農(nóng)牧民經(jīng)濟人8000多人,主要經(jīng)營瓜果、蔬菜、雜糧、藥材、牲畜、皮毛、水產(chǎn)品、農(nóng)機配件、農(nóng)資產(chǎn)品等,涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等各行業(yè)。多年來,農(nóng)民由于信息閉塞,對于市場的需求不太了解,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,收益反而小的現(xiàn)象時常發(fā)生,農(nóng)村流通經(jīng)紀人很大程度上解決了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的被動局面。一是經(jīng)紀人可以及時提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息。二是農(nóng)產(chǎn)品訂單,合同銷售,解決了銷路問題。三是產(chǎn)供銷一條龍服務(wù),農(nóng)民減少了運費開支,降低了生產(chǎn)成本,確保農(nóng)民增收。在農(nóng)村市場流通中,經(jīng)紀人在很大程度上解決了農(nóng)村商品流通中的買難、賣難和農(nóng)民增收滯緩問題。如開魯縣的農(nóng)民紅干椒協(xié)會、蔬菜協(xié)會和科左中旗的葵花仁協(xié)會等在連接產(chǎn)銷、活化流通、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)牧民增收方面都發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

二、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的主要問題我市農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)雖然已初步形成,但與經(jīng)濟和市場發(fā)展,農(nóng)牧民需求相差甚遠。主要表現(xiàn)在:

1、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。流通領(lǐng)域是我國率先改革開放的領(lǐng)域,在經(jīng)濟發(fā)展的進程中,城市商業(yè)網(wǎng)點的改造升級已經(jīng)跟上了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展需求,甚至存在投資過剩的問題。但是農(nóng)村市場一直處于自然發(fā)展狀態(tài),幾乎沒有基礎(chǔ)設(shè)施的投入。原因在于:一是經(jīng)濟體制改革以后,國家對農(nóng)村流通領(lǐng)域停止了投入;二是投資者追求高回報,對投資農(nóng)村市場沒興趣。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,農(nóng)村流通市場的環(huán)境改善緩慢、交易手段落后、信息不靈,影響了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的深入發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的落后,使農(nóng)畜產(chǎn)品不能調(diào)節(jié)季節(jié)性銷售,加上加工能力不足,影響了產(chǎn)業(yè)化的形成和農(nóng)畜產(chǎn)品的升值,農(nóng)牧民增收緩慢。如開魯縣紅干椒交易市場，由于缺少財政投入和支持，社會資本由于投資匯報率低也不敢進行大規(guī)模投資，至使市場的軟硬件建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)，其作用的發(fā)揮受到了嚴重的影響。

2、缺少支持農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的融資渠道。據(jù)我們的調(diào)查,在農(nóng)牧區(qū)市場的發(fā)展中,都存在著資金的困擾。主要原因:一是原有的商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)在收縮，現(xiàn)在工商、建設(shè)、中國銀行在農(nóng)村沒有網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)銀行也逐步從農(nóng)村收縮撤出;是信用社布點少,資金不足,放貸辦理時間長,不能適應農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展需求。由于資金市場的缺位,民間的“錢莊”黑市盛行,大部分流通經(jīng)紀人在急需資金時不得不借“高利貸”，抬款以應急用。借“高利貸”的流通經(jīng)紀人又壓低收購價,打壓農(nóng)民利益,以保證他們自身的利潤空間,這也是造成農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的一個重要原因,農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀人和農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織對資金問題反映最強烈,也是制約他們發(fā)展的首要問題。

3、農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀人、經(jīng)濟合作組織還有待加強引導和規(guī)范。當前農(nóng)牧民流通經(jīng)紀人隊伍和各種經(jīng)濟合作組織雖然已得到了快速發(fā)展,但與市場發(fā)展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引導不夠,農(nóng)畜產(chǎn)品資源與市場需求信息不對稱,部分農(nóng)畜產(chǎn)品仍不能順暢賣掉,形成積壓和價格損失;二是部分偏遠地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品習慣于經(jīng)紀人上門收購,由于經(jīng)紀人不足或經(jīng)紀人資金不足,使農(nóng)畜產(chǎn)品錯過最佳銷貨期，加上農(nóng)畜產(chǎn)品不好儲存,造成了損失;三是流通經(jīng)紀人、經(jīng)濟合作組織的規(guī)模小,抗風險能力差。由于目前經(jīng)紀人大都是各自經(jīng)營,經(jīng)濟合作組織的規(guī)模也很小,尚不能承擔農(nóng)畜產(chǎn)品市場與大企業(yè)的鏈接作用,應對市場變化的抗風險能力差,對市場發(fā)展壯大的推動不足。四是部分經(jīng)紀人和經(jīng)濟合作組織不能夠守法經(jīng)營，還不同存在著向農(nóng)村傾銷過期食品、劣質(zhì)價高商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場軟硬件檔次低、管理水平差。**市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場大部分起點低，投入不足，管理水平也大部分停留在賣攤位、出租攤位和收費的水平上，市場的建設(shè)和管理還基本處于自發(fā)的階段上。如：**市白音太來果菜批發(fā)市場，占地8萬平方米，年交易額達1.8億元，輻射**、赤峰、興安盟等廣大地區(qū)。但由于軟硬件環(huán)境層次低，特別是管理水平差，已經(jīng)嚴重制約了市場的發(fā)展和作用的發(fā)揮。

三、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的對策和建議農(nóng)村流通體系建設(shè)是個系統(tǒng)工程,必須站在“執(zhí)政為民,加快發(fā)展”的高度，以為“三農(nóng)”服務(wù)的視角，采取綜合配套的政策措施，才能夠達到促進農(nóng)牧民增收，擴大農(nóng)村內(nèi)需，提高農(nóng)牧民消費的目標。

（一）、健全農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場體系，暢通銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品能夠賣的出、賣的好,促進農(nóng)牧民增收。要抓住國家對農(nóng)產(chǎn)品市場實施促進市場上規(guī)模、促進市場上檔次的機遇，大力發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場。促進現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場提高質(zhì)量和水平，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場檔次,擴大交易量,促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化,打造品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場。發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,其宗旨就是以資源為依托,以特色創(chuàng)品牌，提高知名度,擴大輻射力,發(fā)揮以點帶面的作用,即一個市場帶動一片農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,脫貧致富。**市有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,都是依托當?shù)刎S富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源,其生產(chǎn)條件較好,產(chǎn)品質(zhì)量較優(yōu),產(chǎn)量大,生產(chǎn)地域相對集中,有良好市場發(fā)展前景,經(jīng)重點培育,能進一步提高市場知名度和輻射力,可以獲得良好的經(jīng)濟效益。特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場主要有：

1、瓜果蔬菜交易市場：如：白音太來果蔬批發(fā)市場；開魯蔬菜批發(fā)市場；開魯?shù)赖录t干椒批發(fā)市場。

2、糧食交易市場：如：**玉米批發(fā)市場，科爾沁區(qū)大林糧油批發(fā)市場。

3、牲畜交易市場：如：余糧堡牲畜交易市場，舍伯吐牲畜交易市場。

4、其他各類綜合農(nóng)貿(mào)市場：如：三角公園農(nóng)貿(mào)市場，金通農(nóng)貿(mào)市場等。針對我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場軟硬件檔次低、管理水平差的實際,農(nóng)村市場體系建設(shè)的重點是促進現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場上檔次,上規(guī)模,提高質(zhì)量和管理水平上。首先要加強大型重點市場建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，建設(shè)具有一定影響力和輻射力，對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟有拉動力的大型現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品市場。其次,要加強農(nóng)畜產(chǎn)品市場的服務(wù)管理,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,把好市場準入關(guān),提升市場檔次;最后,要鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品市場統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一包裝,實施原

產(chǎn)地名牌戰(zhàn)略,大力培育具有市場前景的名牌農(nóng)畜產(chǎn)品,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工能力,延長產(chǎn)業(yè)鏈,加大附加值,提高科技含量和規(guī)模效應,增強農(nóng)畜產(chǎn)品的競爭力。(二)、創(chuàng)建農(nóng)村現(xiàn)代消費網(wǎng)絡(luò)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，構(gòu)筑便民消費平臺。要抓住商務(wù)部在全國農(nóng)村實施”萬村千鄉(xiāng)”市場工程的戰(zhàn)略機遇,用3—5年的時間,對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)資源進行整合,逐步形成以大型商場、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營為紐帶，鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店為基本單位的新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。首先要選擇信譽好，有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村百貨店，采取鼓勵措施，對其改造擴建，使其成為符合連鎖要求的農(nóng)家店。其次，對信譽好，實力強的大型商場、超市、物流企業(yè)，實施政策引導，鼓勵其開拓農(nóng)村市場，與農(nóng)家店加盟，采用物流配送、連鎖經(jīng)營的方式，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式。三是以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,鼓勵多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場,積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,大力發(fā)展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài),提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全性和流通效率,形成生產(chǎn)、消費的良性循環(huán)。

（三）、改革和完善農(nóng)村信貸體制，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。隨著商業(yè)銀行市場化改革的加快，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民大都處于弱勢的產(chǎn)業(yè)和地域，各大商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村牧區(qū)撤出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到了融資難的新挑戰(zhàn)。因此，必須要以改革的思維建立完善農(nóng)村信貸體系，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。一是要改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策是糧食市場封閉不放開的條件下的政策安排，隨著糧食市場的放開和市場化，其信貸政策也要做相應的改革調(diào)整。變現(xiàn)在的只向國有糧食企業(yè)貸款為同時向國有糧食企業(yè)、民營糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織貸款。二是深化農(nóng)村信用社體制改革，壯大經(jīng)濟實力，轉(zhuǎn)換運行機制，通過改革使之成為方便農(nóng)牧民貸款的功能健全，網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)村現(xiàn)代金融機構(gòu)。三是優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，打擊地下錢莊和抬款等高利貸行為，保護農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

（四）、積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀人隊伍和各種經(jīng)濟合作組織。要采取政策措施對經(jīng)紀人隊伍和各種經(jīng)濟合作組織予以支持和引導:一是要享受過去國有糧食企業(yè)享受的信貸政策，給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對從事為農(nóng)牧民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的一些領(lǐng)域給予一定的稅費減免優(yōu)惠，特別是在發(fā)展初期和起步階段,讓他們像農(nóng)牧民免除農(nóng)業(yè)稅一樣實實在在的得利,使他們在3-5年時間里有一個快速的發(fā)展。三是引導經(jīng)紀人和各種農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織,發(fā)展自己組織內(nèi)部的收購儲備金,吸收組織內(nèi)的個人股。收購儲備金主要用于農(nóng)畜產(chǎn)品的收購儲備,調(diào)節(jié)余缺。四是對在活躍農(nóng)村市場中成長起來的優(yōu)秀經(jīng)紀人和經(jīng)濟合作組織給予資金政策等支持，對少數(shù)不講信譽、坑農(nóng)害農(nóng)的不法經(jīng)紀人和經(jīng)濟合作組織予以取締和打擊。

第二篇：市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報告[范文模版]

打造流通優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

——市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報告

近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級供銷社以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及中央一號文件精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見》，積極參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力培育農(nóng)村市場體系，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。

一、供銷社農(nóng)村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來，市供銷社領(lǐng)導班子站在新的歷史起點上，從為“三農(nóng)”服務(wù)、為政府分憂、為農(nóng)民增收出發(fā)，從打造供銷社農(nóng)村流通主體地位入手，提出了“完善兩個體系，發(fā)揮兩個職能，搞好兩個服務(wù)”的總體思路，重點抓好政府關(guān)注、老百姓關(guān)心、自身能干的事。幾年來，全系統(tǒng)按照這個思路，一年抓一件大事，一年一個重點，供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)上邁上了新的臺階，發(fā)揮了農(nóng)村流通主體作用。

（一）以村站建設(shè)為重點，全面構(gòu)建了農(nóng)資流通新秩序

以前，農(nóng)資市場亂、假冒問題多、經(jīng)營網(wǎng)點少是農(nóng)資流通領(lǐng)域的突出問題。在某些地方曾發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，給各級政府帶來不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對農(nóng)資流通市場進行了全新謀劃與定位，主動提出了年內(nèi)建立1500家村級農(nóng)資綜合服務(wù)站的設(shè)想，得到了市委市政府的支持，并納入當年全市為民辦實事工程。在政府的推動下，這項工作從思路、方法、步驟到每一項重要措施，都得到了政府主管領(lǐng)導及相關(guān)部門的大力支持。在具體建設(shè)中，我們確立了“因地制宜、科學規(guī)劃、市場化運作、規(guī)范化管理”的建站思路和“多元化投資、開放式建站”的發(fā)展策略，嚴格按照“四統(tǒng)一”標準建設(shè)，一方面整合供銷社自身資源，規(guī)范自身經(jīng)營；一方面鼓勵職工回村辦站，吸納個體戶加盟辦站。經(jīng)努力，成功解決了農(nóng)資網(wǎng)點設(shè)置不合理、經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量難保證、市場難管理等突出問題。

目前，全市建立農(nóng)資綜合服務(wù)站2350家，優(yōu)質(zhì)無假冒農(nóng)資供應覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農(nóng)村網(wǎng)點得到恢復和發(fā)展，全市農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，供銷社農(nóng)資流通主體地位得到鞏固，服務(wù)“三農(nóng)”能力明顯提高。這項基礎(chǔ)工作的完成對供銷社發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其后續(xù)作用越來越大。各級供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多元化投資、市場化運作、開放式建站”，“政府主導、部門配合、供銷社承辦、社會參與”。這些寶貴的經(jīng)驗為日后推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了基礎(chǔ)?！敖y(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送”的建站標準，使村站成為全市農(nóng)村的一道靚麗的風景線，成為農(nóng)民購買農(nóng)資的“放心站”。兩年來，村級農(nóng)資綜合服務(wù)站堅持“誠信經(jīng)營，為農(nóng)服務(wù)”，杜絕假冒偽劣，維護農(nóng)民權(quán)益，有效平抑價格，受到了農(nóng)民歡迎，使我市成為全省11個設(shè)區(qū)市中唯一沒有出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的市?？梢哉f，供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中已經(jīng)確立了主導地位。

（二）以“萬村千鄉(xiāng)”為契機，全面推進了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村市場的潛力很大，需要一個適當?shù)姆绞綄⑥r(nóng)民的購買力釋放出來，推行現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)就是有效方式之一。各級供銷社緊緊抓住“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的歷史機遇，積極向當?shù)卣畢R報打算，主動與商務(wù)部門溝通，大力參與、實施這一改變農(nóng)村流通面貌的重大工程。

一年多來，各級供銷社集中人力、財力、物力，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，嚴格按商務(wù)部農(nóng)家店標準要求，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一商品陳列、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，按照現(xiàn)代營銷方式,實行若干的統(tǒng)一。新形象、新面貌、新機制的農(nóng)村小超市、便利店遍布各個鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村流通以小商販式經(jīng)營為主的經(jīng)營局面。一個個連鎖配送企業(yè)應運而生，逐步占領(lǐng)農(nóng)村市場。農(nóng)村商戶由“游擊隊”變?yōu)椤罢?guī)軍”，用現(xiàn)代營銷理念、方式武裝起來的個體商戶由單一到整體，由落后到現(xiàn)代，由分散走向合作。商品經(jīng)營質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)村市場管理、農(nóng)民消費環(huán)境、商品流通成本等難以解決的農(nóng)村流通問題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農(nóng)民享受到了與城里人一樣的購物環(huán)境，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的過程中，供銷社抓住了歷史機遇，又一次發(fā)揮了主體作用。目前全市18個縣（市）區(qū)的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，除趙縣外的17個縣（市）區(qū)全部是由供銷社牽頭建設(shè)的。今年正在建設(shè)的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)工程500家的建設(shè)任務(wù)，市政府明確要求由供銷社組織實施。

在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程過程中，供銷社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批值得推廣的典型做法，農(nóng)村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿(mào)有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬平米的瑞天超市為載體，在縣城發(fā)展了8家直營店、在鄉(xiāng)村發(fā)展了120家加盟店，統(tǒng)一銷售的網(wǎng)點

第三篇：我國農(nóng)村流通體系建設(shè)_現(xiàn)狀_問題與政策建議

探討與爭鳴

我國農(nóng)村流通體系建設(shè)：

現(xiàn)狀、問題與政策建議

農(nóng)村市場是我國最大、最具潛力的市場。搞活農(nóng)

村流通，繁榮農(nóng)村市場，對于促進農(nóng)民增收、引導農(nóng)

村消費，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意

義，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。程國強 通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村。一是農(nóng)產(chǎn)品交易由過 去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍２００７ 年第 １０ 期

一、我國農(nóng)村市場流通現(xiàn)狀

經(jīng)過近３０ 年的改革開放和發(fā)展，我國農(nóng)村基本

實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，正在從自然經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟過渡，市場機制逐

步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，形成多層次、多

類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系新格局，農(nóng)村

市場體系建設(shè)取得重要進展。

第一，農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大。改革開放以來，我國農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村市場消

費水平不斷提高。２００５ 年我國縣及縣以下社會消費

品 零 售 總 額 達 到 ２．２ 萬 億 元，比 改 革 開 放 初 期 的１９７８ 年增長 ２１ 倍，比 “九 五 ”末 的 ２０００ 年 增 長 １．５

倍（接近同期全國社會消費品零售總額增長 １．８ 倍的水平）。農(nóng)村市場的擴大，對促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

增長發(fā)揮了積極作用，是今后擴大內(nèi)需、促進新一輪

經(jīng)濟增長最具潛力的市場。

第二，交易方式和流通業(yè)態(tài)逐步提升。目前我國

農(nóng)村既有傳統(tǒng)的集貿(mào)市場，也有各種綜合市場、專業(yè)

市場、批發(fā)市場和期貨市場 ； 連鎖經(jīng)營、物流配送、電

子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，小型超市、便利店等新型流

賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市

場、電子商務(wù)等發(fā)展迅速。如到 ２００５ 年底，我國有億 元以上的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場 ５３９ 個，成交額 ２４１２ 億 元，比 ２０００ 年增長 ６．１％。二是農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢 頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經(jīng)銷等多種經(jīng) 營模式蓬勃發(fā)展。目前我國開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的企 業(yè)近千家，連鎖門店 ３ 萬多個，為農(nóng)民創(chuàng)造了方便、安全和實惠的農(nóng)資購買環(huán)境。三是農(nóng)村日用消費品

流通以小百貨、食雜店、夫妻店等傳統(tǒng)方式為主，連 鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型業(yè)態(tài)開始走向農(nóng)村市

場。商務(wù)部 ２００５ 年啟動的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，逐 步以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村“夫妻

店”、“代銷店”，建設(shè)標準化“農(nóng)家店”。２００６ 年全國有 ２２８７ 個企業(yè)在 １８１７ 個縣進行試點，全國累計建設(shè)農(nóng) 家店 １６ 萬個，帶動地方和企業(yè)投資約 １１７ 億元，吸 納富余勞動力 ６５ 萬人，擴大農(nóng)村消費近６００ 億元，使 １．４ 億農(nóng)民受益。供銷合作社系統(tǒng)運用現(xiàn)代流通方 式改造農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，自建、合建連鎖、配送網(wǎng) 點近１０ 萬個，５０％的消費品零售已納入連鎖經(jīng)營和 配送體系。

第三，農(nóng)村市場主體呈多元化格局。農(nóng)民經(jīng)紀

人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶和農(nóng)村流通合作組織，是目前農(nóng) 產(chǎn)品流通的核心主體。據(jù)統(tǒng)計，目前我國從事農(nóng)產(chǎn)品 購銷經(jīng)營活動的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已超過 ２ 萬多

個，從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等服務(wù)活動的農(nóng)村 經(jīng)紀人達 ６００ 萬個。農(nóng)資經(jīng)營已形成由供銷社農(nóng)資 公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”、個體工商戶等多

— ７ —

探討與爭鳴

種市場主體、多種流通渠道共同參與的格局。超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品超

市銷售比例在 ７０％以上，其中美國、德國達到 ９５％，二、當前我國農(nóng)村市場流通存在的突出問題

但從整體上看，目前我國農(nóng)村流通體系不健全，流通方式落后，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系基礎(chǔ)薄弱，在根本 上不適應擴大農(nóng)村消費、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會 主義新農(nóng)村的需要。

第一，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距呈持續(xù)擴大趨勢。１９７８ 年我國城市社會消費品零售額 ５０５ 億元，占社會消 費品零售總額的 ３２．４％，而縣及縣以下為 １０５３ 億元，占 ７７．６％，是國民經(jīng)濟增長的主要支撐力量。隨著我 國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市市場規(guī)模迅速擴展。到 １９９５ 年，城市社會消費品零售額首次超過縣及縣以下，城 鄉(xiāng)市場規(guī)模相差 １．２ 倍。到 ２００５ 年，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差 距擴大到 ２ 倍。占全國 ２／３ 的農(nóng)村人口，社會消費品 零售額占全國社會消費品零售總額僅 １／３。從長期趨 勢看，隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)市場規(guī) 模差距呈繼續(xù)擴大趨勢。農(nóng)村市場規(guī)模過小、農(nóng)村消 費不足，將越來越成為我國新一輪經(jīng)濟可持續(xù)增長 的深層次矛盾和根本性問題。

第二，農(nóng)村市場流通的地區(qū)差距逐步拉大?？傮w 而言，我國市場流通體系發(fā)展不平衡、布局不合理，差距逐步拉大。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)村市場流通東大西 小、東強西弱的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)和交易方式

在東部地區(qū)發(fā)展迅速，中西部地區(qū)比較緩慢 ； 中、西 部地區(qū)的農(nóng)村流通體系發(fā)展程度明顯低于東部地

區(qū)。如 ２００５ 年，億元以上農(nóng)產(chǎn)品綜合市場成交額，東 部地區(qū)占全國的 ７８．９％，中部和西部地區(qū)分別只占 １２．４％和 ８．７％。另一方面，大中城市等農(nóng)產(chǎn)品集中消 費地區(qū)，批發(fā)市場設(shè)施條件較好，農(nóng)產(chǎn)品配送、零售 網(wǎng)絡(luò)比較健全 ； 而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng) 濟效益比較差，特別是中部糧棉油、蔬果主產(chǎn)區(qū)以及 西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場，交通、通訊和市 場交易條件差，發(fā)展明顯滯后。

第三，流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然較為落后。一是 傳統(tǒng)流通方式居于主導地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營 方式發(fā)展不足。目前我國農(nóng)村市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足 １０％，夫妻店、食 雜店仍然是農(nóng)村生活消費品流通的主要形式，農(nóng)村

第四篇：市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報告

打造流通優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

——市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報告

近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級供銷社以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會及中央一號文件精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見》，積極參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力培育農(nóng)

村市場體系，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。

一、供銷社農(nóng)村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來，市供銷社領(lǐng)導班子站在新的歷史起點上，從為“三農(nóng)”服務(wù)、為政府分憂、為農(nóng)民增收出發(fā)，從打造供銷社農(nóng)村流通主體地位入手，提出了“完善兩個體系，發(fā)揮兩個職能，搞好兩個服務(wù)”的總體思路，重點抓好政府關(guān)注、老百姓關(guān)心、自身能干的事。幾年來，全系統(tǒng)按照這個思路，一年抓一件大事，一年一個重點，供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)上邁上了新的臺階，發(fā)揮了農(nóng)村流通主體作用。

（一）以村站建設(shè)為重點，全面構(gòu)建了農(nóng)資流通新秩序

以前，農(nóng)資市場亂、假冒問題多、經(jīng)營網(wǎng)點少是農(nóng)資流通領(lǐng)域的突出問題。在某些地方曾發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，給各級政府帶來不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對農(nóng)資流通市場進行了全新謀劃與定位，主動提出了年內(nèi)建立1500家村級農(nóng)資綜合服務(wù)站的設(shè)想，得到了市委市政府的支持，并納入當年全市為民辦實事工程。在政府的推動下，這項工作從思路、方法、步驟到每一項重要措施，都得到了政府主管領(lǐng)導及相關(guān)部門的大力支持。在具體建設(shè)中，我們確立了“因地制宜、科學規(guī)劃、市場化運作、規(guī)范化管理”的建站思路和“多元化投資、開放式建站”的發(fā)展策略，嚴格按照“四統(tǒng)一”標準建設(shè)，一方面整合供銷社自身資源，規(guī)范自身經(jīng)營；一方面鼓勵職工回村辦站，吸納個體戶加盟辦站。經(jīng)努力，成功解決了農(nóng)資網(wǎng)點設(shè)置不合理、經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量難保證、市場難管理等突出問題。

目前，全市建立農(nóng)資綜合服務(wù)站2350家，優(yōu)質(zhì)無假冒農(nóng)資供應覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農(nóng)村網(wǎng)點得到恢復和發(fā)展，全市農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，供銷社農(nóng)資流通主體地位得到鞏固，服務(wù)“三農(nóng)”能力明顯提高。這項基礎(chǔ)工作的完成對供銷社發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其后續(xù)作用越來越大。各級供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多元化投資、市場化運作、開放式建站”，“政府主導、部門配合、供銷社承辦、社會參與”。這些寶貴的經(jīng)驗為日后推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了基礎(chǔ)?！敖y(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送”的建站標準，使村站成為全市農(nóng)村的一道靚麗的風景線，成為農(nóng)民購買農(nóng)資的“放心站”。兩年來，村級農(nóng)資綜合服務(wù)站堅持“誠信經(jīng)營，為農(nóng)服務(wù)”，杜絕假冒偽劣，維護農(nóng)民權(quán)益，有效平抑價格，受到了農(nóng)民歡迎，使我市成為全省11個設(shè)區(qū)市中唯一沒有出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的市。可以說，供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中已經(jīng)確立了主導地位。

（二）以“萬村千鄉(xiāng)”為契機，全面推進了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村市場的潛力很大，需要一個適當?shù)姆绞綄⑥r(nóng)民的購買力釋放出來，推行現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)就是有效方式之一。各級供銷社緊緊抓住“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的歷史機遇，積極向當?shù)卣畢R報打算，主動與商務(wù)部門溝通，大力參與、實施這一改變農(nóng)村流通面貌的重大工程。

一年多來，各級供銷社集中人力、財力、物力，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，嚴格按商務(wù)部農(nóng)家店標準要求，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一商品陳列、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，按照現(xiàn)代營銷方式,實行若干的統(tǒng)一。新形象、新面貌、新機制的農(nóng)村小超市、便利店遍布各個鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村流通以小商販式經(jīng)營為主的經(jīng)營局面。一個個連鎖配送企業(yè)應運而生，逐步占領(lǐng)農(nóng)村市場。農(nóng)村商戶由“游擊隊”變?yōu)椤罢?guī)軍”，用現(xiàn)代營銷理念、方式武裝起來的個體商戶由單一到整體，由落后到現(xiàn)代，由分散走向合作。商品經(jīng)營質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)村市場管理、農(nóng)民消費環(huán)境、商品流通成本等難以解決的農(nóng)村流通問題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農(nóng)民享受到了與城里人一樣的購物環(huán)境，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的過程中，供銷社抓住了歷史機遇，又一次發(fā)揮了主體作用。目前全市18個縣（市）區(qū)的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，除趙縣外的17個縣（市）區(qū)全部是由供銷社牽頭建設(shè)的。今年正在建設(shè)的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)工程500家的建設(shè)任務(wù)，市政府明確要求由供銷社組織實施。

在實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程過程中，供銷社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批值得推廣的典型做法，農(nóng)村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿(mào)有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬平米的瑞天超市為載體，在縣城發(fā)展了8家直營店、在鄉(xiāng)村發(fā)展了120家加盟店，統(tǒng)一銷售的網(wǎng)點遍布全縣村莊，日用工業(yè)品的市場占有率達到60％以

上。藁城市在農(nóng)村基層社下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層網(wǎng)點缺失后，供銷社緊緊抓住機遇，以鹽業(yè)公司為載體，迅速在全市建立了130多家農(nóng)家店，供銷社的網(wǎng)絡(luò)得到有效恢復，得到了省社領(lǐng)導的充分肯定。目前多數(shù)縣（市）的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)是以供銷社的龍頭企業(yè)、配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點為主構(gòu)建的。全系統(tǒng)共投資2870萬元，組建了34家配送中心，發(fā)展大中型超市25個，營業(yè)

面積51700平方米，營業(yè)額達到5.38億元；建設(shè)連鎖農(nóng)家店753家，營業(yè)面積56500平方米，實現(xiàn)配送經(jīng)營額4.1億元?？梢哉f，供銷社已成為農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支撐。

（三）以打造“循環(huán)經(jīng)濟”鏈條為主，全面建設(shè)了綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系

站在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高度，2005年市供銷社又一次將構(gòu)建綠色再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入市委、市政府為民辦實事工程，納入省會循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、城市統(tǒng)一規(guī)劃和“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多努力，石家莊已成為全國再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的示范市，綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的樣板。全國已有30多個省、市的政府部門及供銷社企業(yè)前來參觀學習，這項工作也得到了各級領(lǐng)導的肯定與支持。2005年底，市物資回收總公司被國家發(fā)改委等6部委列入全國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。2006年3月，商務(wù)部在石家莊市召開了再生資源回收利用體系建設(shè)現(xiàn)場會，供銷社申報的參與循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)項目已列為國家發(fā)改委重點支持項目。

在建設(shè)方法上，市供銷社采取“政府主導，市場運作，科學規(guī)劃，規(guī)范管理”的有效運作模式，加快了綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。目前，市供銷社共投資2000多萬元，在市內(nèi)較大的社區(qū)建立了800個標準回收站，配備了統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理的300余輛流動收購車，在市二環(huán)外建立廢舊物資交易市場10個，廢金屬集散中心10個，初步形成了以市場為龍頭，以集散中心為骨干，以社區(qū)回收站為基礎(chǔ)的廢舊物資綠色回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源綠色回收體系的建成，提高了城市管理水平，節(jié)約了社會資源，減少了能源浪費，對省會城市衛(wèi)生狀況，流動人口管理，防盜系統(tǒng)建設(shè)等發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，一個網(wǎng)絡(luò)，開拓了一個領(lǐng)域、帶活了一個企業(yè)、美化了一座城市。

（四）以參與農(nóng)產(chǎn)業(yè)化為切入點，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系中發(fā)揮了重要作用

幾年來，供銷社始終把為“三農(nóng)”服務(wù)、為農(nóng)民增收、幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品作為工作的重中之重，作為體現(xiàn)供銷社價值，發(fā)揮“兩個職能”的核心工作去組織實施。從搭建平臺，構(gòu)建合作經(jīng)濟組織體系；培育主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場；興辦龍頭，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售；發(fā)展網(wǎng)點，擴大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營；謀劃項目，推動農(nóng)產(chǎn)品流通等幾個方面，著手解決農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，努力為市民消費農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建一條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城的綠色通道。

一是在發(fā)展合作經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了主導作用。從2003年起，市供銷社開始大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。目前，全市供銷社按照“高層次、全方位、區(qū)域化”的建設(shè)思路，組建各類行業(yè)協(xié)會75家，其中農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會35家。為在更大程度上發(fā)揮供銷社主導作用，在市政府支持下，今年5月市、縣兩級供銷社普遍成立了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟搭建了平臺，為構(gòu)建合作經(jīng)濟組織體系打下了基礎(chǔ)。依托基層供銷社和流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)供銷社還領(lǐng)辦了168家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶37000戶，銷售農(nóng)產(chǎn)品達到1.25億元，實現(xiàn)助農(nóng)增收1600萬元，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

二是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。利用供銷社的大院、場地，采取招標、更新、聯(lián)建等方式，近年全市供銷社興辦集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場42家，總投資達8447.5萬元，年交易額達6.7億元，如石家莊佳農(nóng)茶葉批發(fā)交易市場、石家莊佳農(nóng)水產(chǎn)品交易市場、石家莊華夏果品交易市場、石家莊平安家具市場、正定恒山板材市場、欒城縣黃豆交易市場、贊皇縣農(nóng)產(chǎn)品市場等等都是供銷社興辦的有較大影響的市場。目前，市供銷社正在謀劃的北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，總投資10億元，建成后年交易額可達150億元，將為華北農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮重要作用。此項目已得到省、市領(lǐng)導的高度關(guān)注。

三是興辦的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工增值中發(fā)揮了積極作用。幾年來，供銷社投資1.5億元，興辦、規(guī)范龍頭企業(yè)65家，帶動農(nóng)戶88300戶，連接基地68000畝，年為農(nóng)民加工銷售產(chǎn)品5.4億元，為農(nóng)民增收4600萬元。趙縣供銷社的石家莊外貿(mào)罐頭廠被評為市級先進龍頭企業(yè)，靈壽縣煙葉公司成為當?shù)貫檗r(nóng)增收的典型，多次受到省、市的表彰和獎勵。

四是發(fā)展網(wǎng)點，擴大了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。針對農(nóng)產(chǎn)品消費的新變化、新趨勢，供銷社一方面大力發(fā)展城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，一方面大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，為農(nóng)民購買安全優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。目前，通過網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達到2.5億元。近年來，全市供銷社通過專業(yè)社、協(xié)會、龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民經(jīng)紀人，累計幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品15.6億元，為農(nóng)增收1.12億元，為促進農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要作用。

（五）供銷社利用自身力量在農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從萬村千鄉(xiāng)、村站建設(shè)、基層社改造、城鎮(zhèn)商場超市、倉儲物流、配送中心、運輸能力等幾個方面，供銷社依靠自身力量主動承擔了促進農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的重任。幾年來，累計投資3.72億元，引入社會資金6.3億元，大力改造建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)流通設(shè)施。這些工作僅靠農(nóng)村個體商戶、社會民營企業(yè)是不夠的，在這方面供銷社有著不可替代的作用。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40％的基層社已得到改造，50％以上村級的網(wǎng)點是近年新建的。供銷社在改變自身面貌的同時，也改變了農(nóng)村商業(yè)服務(wù)社區(qū)的面貌。同時，也成為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

二、供銷社發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的幾點啟示

我們在近幾年的工作實踐中，初步形成了適合農(nóng)村市場特點的有效運行模式。在實踐中，有以下幾點體會比較深刻：

1、選準切入點是做好農(nóng)村流通工作的前提。只有將那些政府關(guān)心、農(nóng)民需要、供銷社能干的事情，作為供銷社工作的切入點和著力點，把供銷社的工作上升為政府的行為，形成“行政推動、市場運作、社會參與、供銷社主辦”的工作機制，才能最大程度的發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，增加農(nóng)民的收入，滿足農(nóng)民需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、創(chuàng)新理念、更新體制是農(nóng)村流通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村流通網(wǎng)點分散，運輸距離長、經(jīng)營費用大。為此，根據(jù)“小商戶、大市場”的特點，我們確立了“小超市、大連鎖”的發(fā)展戰(zhàn)略，把聯(lián)合發(fā)展、合作加盟作為發(fā)展連鎖經(jīng)營的主要手段，在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中取得了明顯效果。

3、把握正確的工作方法是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以資本和品牌為紐帶，盤活資產(chǎn)和資源，加快網(wǎng)絡(luò)重組與整合；依靠系統(tǒng)組織推動，以網(wǎng)絡(luò)為載體，“因地制宜、科學規(guī)劃、市場化運作、規(guī)范化管理、開放式發(fā)展”，是構(gòu)建以倉儲配送中心為龍頭，以大中型超市為骨干，以鄉(xiāng)村小超市、便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵。

4、“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代流通的重要內(nèi)容。農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、鞭炮、鹽業(yè)及廢舊回收既是供銷社的六大骨干業(yè)務(wù)，也是構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。只有六大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的現(xiàn)代化，才會有農(nóng)村流通的現(xiàn)代化，才能構(gòu)建起雙向型的連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，把優(yōu)質(zhì)的日用消費品和農(nóng)資商品供應到農(nóng)村，讓農(nóng)民買到貨真價實的商品；另一方面，又以連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為載體，以超市為平臺，實現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間的聯(lián)動。

5、興辦社區(qū)綜合服務(wù)中心是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。綜合經(jīng)營、多元服務(wù)既是農(nóng)村和農(nóng)民的需要，又是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的動力。平山、井陘、新樂、正定、欒城等縣（市）的供銷社，在村一級建設(shè)的為農(nóng)綜合服務(wù)站，以日用消費品和農(nóng)資連鎖超市為平臺，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、洗浴、維修、餐飲、郵政、文化娛樂等服務(wù)項目于一體，開展綜合經(jīng)營，提供多元服務(wù)，引導農(nóng)民消費，向社區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)展，已經(jīng)成為新時期供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、供銷社在發(fā)展中遇到的問題及建議

由于種種原因，當前，供銷社在發(fā)展農(nóng)村流通中主要面臨以下問題：

一是供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)中的主體地位不明確，致使在區(qū)域特別是縣域流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局、有關(guān)農(nóng)村流通政策的落實、國家重點項目實施等方面由于缺少供銷社的有力參與，從而受到很大的制約。二是供銷社流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入后勁不足，影響了供銷社主導的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程。三是供銷社缺乏建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的有效調(diào)控手段，影響了供銷社農(nóng)村流通優(yōu)勢作用的發(fā)揮，制約了供銷社協(xié)調(diào)落實國家政策的能力。四是由于大部分縣級供銷社還是自收自支的企業(yè)，其主要精力還在吃飯上，影響了抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的力度。

為此建議如下：

（一）各級黨委、政府應進一步明確供銷社農(nóng)村流通的主體地位，賦予其在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中布局規(guī)劃、政策實施、項目申報等明確的職能和職責。

（二）由供銷社主導的農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應該納入政府公益性事業(yè)投資范疇，列入同級財政預算或是納入同級商業(yè)網(wǎng)點項目資金支持范疇。

（三）賦予供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上一定的政策調(diào)配手段。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)上，包括網(wǎng)點規(guī)劃、政策落實、督導建設(shè)等方面賦予一定的職能手段。

（四）按照冀字[2005]35號文件要求，盡快落實縣級供銷社機關(guān)納入行政事業(yè)編制和財政開支，以便更好的解決其后顧之憂，使其集中全力投入農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中去。目前，全國多數(shù)省、市的縣級供銷社機關(guān)已經(jīng)進入財政開支序列，我省的唐山、承德、邯鄲等市的縣級社機關(guān)也已經(jīng)納入財政開支。

二○○六年七月十七日

第五篇：農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)論文

一、農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的問題

農(nóng)村流通體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用消費品流通體系、再生資源回收利用體系和農(nóng)村市場運行監(jiān)測體系等方面。近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立，農(nóng)村市場日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級加快，農(nóng)村市場消費水平不斷提高。交易方式和流通業(yè)態(tài)進一步提升，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場、電子商務(wù)等發(fā)展迅速；農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)村流通體系的建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與城市流通體系建設(shè)相比還處于比較落后的狀態(tài)，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然比較落后

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國農(nóng)村市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術(shù)滯后，導致水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率較高。

（二）農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

目前城市商業(yè)網(wǎng)點布局已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，但由于對農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏足夠的認識，重視不夠，造成農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點整體規(guī)劃缺失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政府信息引導不夠，農(nóng)副產(chǎn)品供給與市場需求信息不對稱，農(nóng)民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢通，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。政府對農(nóng)村流通體系建設(shè)政策上的支持力度不大。

（四）缺乏監(jiān)管，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場

由個體商戶構(gòu)成的農(nóng)村流通體系，其運行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴格的市場準入制度和健全的商品質(zhì)量檢測制度，加之農(nóng)民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場，給農(nóng)民利益造成巨大損害。農(nóng)民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質(zhì)品多。

（五）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽市農(nóng)民專業(yè)組織720個，這些專業(yè)經(jīng)濟組織為助農(nóng)增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠不能適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍無論數(shù)量還是質(zhì)量，尚不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通的需要。

（六）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

目前不少農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。部分農(nóng)村市場的管理比較滯后，重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。

二、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的建議

發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

（一）盡快制定農(nóng)村流通體系建設(shè)總體規(guī)劃

各級政府應將建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提上議事日程，組織專門人員開展全面調(diào)查，為出臺政策提供依據(jù)。各級政府根據(jù)商務(wù)部2006年10月20日出臺的《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》及相關(guān)文件，制定構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市網(wǎng)點規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入整體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展；并成立由相關(guān)部門共同參與的專門機構(gòu)，就規(guī)劃的制定與實施實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面加強宏觀指導，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺。

2、政府應給予資金扶持，一方面對農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（如農(nóng)產(chǎn)品交易市場）實行財政貼息，另一方面設(shè)立專項資金對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進行扶持（如農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流和電子商務(wù)系統(tǒng)），并逐年遞增。

3、簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場準入。

4、政府給予稅費政策優(yōu)惠。

5、執(zhí)行優(yōu)惠電價政策。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要抓住商務(wù)部在全國農(nóng)村實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展機遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。引導信譽好、實力強勁的大型商場、超市、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式；以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，鼓勵多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場，積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；大力發(fā)展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性和流通效率。

（四）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

政府要引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、加強管理等辦法，引導和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步提高我市農(nóng)業(yè)的市場化程度。

（五）積極發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀人隊伍

采取政策措施對經(jīng)紀人隊伍和各種經(jīng)濟合作組織予以支持和引導：一是加強對合作組織的負責人和營銷人員和經(jīng)紀人隊伍的培訓；二是給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對合作組織的自主品牌建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量認證體系建設(shè)給予一定的資金獎勵或扶持；四是對農(nóng)村經(jīng)紀人和經(jīng)濟合作組織通過獎勵的形式給予一定的稅收優(yōu)惠政策；五是引導和支持農(nóng)村合作組織逐步建設(shè)成法人經(jīng)濟實體，鼓勵農(nóng)村合作組織按地域和行業(yè)或?qū)I(yè)進行橫向并聯(lián)和縱向串聯(lián)，從而將其迅速做大、做本論文由整理提供強。

參考文獻：

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