第一篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

孟憲江

目前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我們面臨的新命題、發(fā)展中的新課題、現(xiàn)實(shí)工作中的難題。如，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，等等。

就我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也是刻不容緩的一件大事。

近年來，在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好，糧食連續(xù)六年喜獲豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)民收入連續(xù)六年保持較快增長，農(nóng)村改革發(fā)展成就顯著。但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率與資源利用率不高，農(nóng)業(yè)比較效益低等問題依然沒有得到根本改善，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題，而隨著我國農(nóng)業(yè)的對外開放程度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益增多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，更加凸顯轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的緊迫性。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一直是黨和政府高度重視的大事。新中國成立60年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力逐年提高，人均糧食占有量逐年增加，2008年全國人均糧食占有量404公斤，超過了世界平均水平，比1949年增加195公斤，增長近1倍。

60年來，我國糧食產(chǎn)量的大幅度提高是在耕地和勞動力逐漸減少的情況下實(shí)現(xiàn)的，在這一過程中，糧食生產(chǎn)的發(fā)展方式發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步在其中發(fā)揮了重要作用。據(jù)專家測算，“七五”時期我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為27％，“十五”期末達(dá)到48％。隨著我國農(nóng)業(yè)科技人員培育出一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗雜交新品種，通過推廣種子精選包衣、免耕栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水、測土配方施肥等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了良種良法配套，加速了生產(chǎn)用種的更新?lián)Q代速度，提高了良種覆蓋率和單位面積產(chǎn)量水平。

盡管我國糧食連年增產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，人口、資源、生態(tài)等因素為保障糧食安全提出很多挑戰(zhàn)，在耕地有限而人口眾多的中國，要解決糧食問題，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新，同時，還要在糧食深加工和高效利用上下功夫。

為此，2010年中央一號文件提出“要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大任務(wù)”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新階段。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。當(dāng)前，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，就是牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個核心，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑等各個方面的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，從千家萬戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌蔀楦挥行屎托б娴募s化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn)。從我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而多、散而弱、農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工等實(shí)際情況出發(fā)，在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過資源要素的規(guī)?；?、集約化，不斷提高勞動生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率。通過專業(yè)化的社會服務(wù)將分散經(jīng)營農(nóng)戶的主要生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、技術(shù)推廣服務(wù)和市場信息服務(wù)、金融服務(wù)納入規(guī)?；I(yè)化和社會化大生產(chǎn)軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式上，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈割裂，各行其是，互不關(guān)聯(lián)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化組織形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，提高農(nóng)業(yè)附加值。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的各個環(huán)節(jié)，通過專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、系列化服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)增值空間，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使各具特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場的關(guān)系上，轉(zhuǎn)變到以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以生產(chǎn)保市場供給的生產(chǎn)與調(diào)控方式，綜合考慮國際國內(nèi)兩個市場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控能力。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨非傳統(tǒng)因素挑戰(zhàn)已經(jīng)十分明顯，突出表現(xiàn)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場影響日益顯著；農(nóng)產(chǎn)品市場與能源市場的關(guān)聯(lián)度更加密切；農(nóng)產(chǎn)品市場的波動與金融資本市場的波動聯(lián)系日益緊密。大宗農(nóng)產(chǎn)品市場與價格波動的不確定性比以往任何時候都要明顯。因此，必須徹底擯棄傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過生產(chǎn)與市場的有機(jī)銜接，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善已有市場調(diào)控政策，探索對重點(diǎn)糧食品種開展反周期補(bǔ)貼制度的試點(diǎn)。同進(jìn)積極利用好國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨市場，調(diào)劑余缺，不斷增強(qiáng)國家糧食安全的保障能力，不斷改進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段上，切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了舉世矚目的成就，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技成果推廣普及率等方面仍有相當(dāng)差距。在日益稀缺的資源約束、日益不確定的氣候因素、日益復(fù)雜的國內(nèi)外市場環(huán)境等諸多因素的疊加影響下，要確保我國糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，切實(shí)改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量，創(chuàng)新重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備、拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域等方面取得新突破，有效確保國家糧食安全、生物安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全。

農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑上，從高能耗、高投入，以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展模式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變過程中最顯著的特點(diǎn)是過分依賴石化產(chǎn)品的投入，農(nóng)藥的過度使用破壞了物種多樣性，另一方面，氣候變化造成的水資源短缺和燃料價格波動都將直接影響到糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，必須堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展并舉。同時，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，將各類農(nóng)產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物化害為利，變廢為寶，進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工，既節(jié)約了能源資源，又解決了對生態(tài)環(huán)境的污染，也提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

沒有體制的突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，關(guān)鍵在于扎扎實(shí)實(shí)地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，出路在于堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。以改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，我們將獲得更加廣闊的發(fā)展空間，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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第四篇：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

王冬生

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是在全國建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)”?？梢?，如何實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問題，也是“十二五”期間，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市化使得農(nóng)業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化又使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金流向城市和工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。加之我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏有效體制和機(jī)制，農(nóng)業(yè)面臨的問題比較突出。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

農(nóng)業(yè)勞動力老齡化，文化素質(zhì)偏低，缺乏對先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。據(jù)國家農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，1996年至2006年末，我國51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重從18.5%上升至32.5%，年均增加1.44個百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了十分不利的影響?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬希泳徚宿r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。他們大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術(shù)要求，也缺乏對先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和采用生產(chǎn)新技術(shù)的能力。由于土地是農(nóng)民基本生活保障，在社會保障體系不健全的情況下，外出務(wù)工的農(nóng)民不愿放棄自己的承包耕地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兼業(yè)農(nóng)民迅速增加，兼業(yè)農(nóng)民的主要收入來源是外出務(wù)工收入，對低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不足，往往是以簡單的物資投入（如化肥）替代勞動投入，保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對采用新科技和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏興趣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。

兼業(yè)農(nóng)民間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，盡管最近1~2年中承包地的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模沒有改變。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式生產(chǎn)效益偏低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力，也沒有能力采用生產(chǎn)新技術(shù)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)效益不高。從總體看，農(nóng)業(yè)近10年來的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入要素逐年增加，生產(chǎn)手段不斷改良，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金總量投入在增加，但是農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性變化。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢，2000年3.76∶1，2008年下降為2.96∶1；2）農(nóng)林牧漁之間的比較效益沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒有改變；3）農(nóng)戶生產(chǎn)的資金支出結(jié)構(gòu)基本沒有變化，農(nóng)業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)基本沒有向好改變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。2009年，河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)占58.2%，比全國平均水平高7.5個百分點(diǎn)，比山東、江西分別高4.5個和16.1個百分點(diǎn)，而相對效益較高的林牧漁業(yè)比重不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比低，使農(nóng)民增收受限。5）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入結(jié)構(gòu)也沒有較大的變化。

土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢嚴(yán)重，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，影響糧食安全。種糧的比較效益比較低，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)之后，原本種糧食的土地，有很多改種經(jīng)濟(jì)效益更高的非糧作物，搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂之類的項(xiàng)目，這種現(xiàn)象被稱為土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”現(xiàn)象。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，全省898.84萬畝流轉(zhuǎn)土地中，非糧食生產(chǎn)達(dá)到了346.19萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的38.52%；在全省18個省轄市中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”率達(dá)到或超過40%的有13個，達(dá)到60%以上的有6個，其中鄭州市流轉(zhuǎn)面積為24.72萬畝，用于糧食生產(chǎn)的只有

4.49萬畝，“非糧化”率達(dá)到了81.84%；許昌市流轉(zhuǎn)的75萬畝土地中，有21.54萬畝用于糧食生產(chǎn)，“非糧化”率達(dá)到了71.28%，而洛陽市和三門峽市則分別達(dá)到了67.1%和65.4%。以增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工生產(chǎn)力為目的“非糧化”本無可非議，但如果沒有政策上的布局調(diào)控，也會直接影響到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展道路”的實(shí)施。

改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

由于全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能采用統(tǒng)一模式。首先應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施以下措施：

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農(nóng)民工需求，同時提高農(nóng)民的社會保障水平，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力真正意義上的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移后才能加速土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技利用從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。作為糧食生產(chǎn)大省，河南省目前仍有近50%以上的中低產(chǎn)田，不少地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，老化嚴(yán)重，重建輕管，毀壞嚴(yán)重。據(jù)省地調(diào)隊(duì)調(diào)查，全省有近一半的農(nóng)田水利設(shè)施無專人管護(hù)。應(yīng)改革農(nóng)田水利管理體制，把田間水利設(shè)施納入公共管理體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，強(qiáng)力改造中低產(chǎn)田。

在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點(diǎn)用政策鼓勵規(guī)模經(jīng)營，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，限制向企業(yè)流轉(zhuǎn)。如，完善糧食補(bǔ)貼方式，增加糧食規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加對糧食專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼。

降低農(nóng)民利用先進(jìn)科技的成本?？梢钥紤]政府出資，賦予農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研部門科技推廣職能，作為目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。⑦4

作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任

第五篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 2011年中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，今年糧食總產(chǎn)達(dá)到了１１４２４億斤。實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃打下了好的基礎(chǔ)。2012年，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、中國與世界之間聯(lián)系日趨緊密，在我們這樣一個人口大國，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。

2012年，中國經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，對發(fā)展質(zhì)量的要求更高。農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，各級黨委政府必須認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作做深做細(xì)。去年的基礎(chǔ)好，今年的工作做得扎實(shí)，那么完成十二五發(fā)展目標(biāo)乃至在不遠(yuǎn)的將來有效解決長期困擾我國的三農(nóng)問題，我們有充分的信心。

我國農(nóng)業(yè)連續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相互支持與發(fā)展體系，進(jìn)一步完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口就是增加農(nóng)民收入。

進(jìn)入市場，是鍛煉中國農(nóng)民激活中國農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的有效途徑，幾年來，各級黨委政府為農(nóng)民進(jìn)入市場做了大量工作，但是我們在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場角色的具體工作中常常重宏觀輕微觀，對于農(nóng)民個體來說，我們的引導(dǎo)工作可操作性不強(qiáng)，農(nóng)民在進(jìn)入市場的具體技能上與時代的要求還有不小的差距。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村的成功推廣，為中國億萬農(nóng)民聚合了搏擊市場的合力，農(nóng)民的市場意識、市場感覺和進(jìn)入市場的熱情得以激發(fā)。各級黨委政府要抓住這一重要時機(jī)，為農(nóng)民進(jìn)入市場，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的增收做一些切實(shí)的工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，通過各種形式、各種渠道加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間以及各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的橫向溝通。只有通過大范圍的橫向溝通，才能在我國農(nóng)村的各專業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)域間形成一個總體布局合理、生產(chǎn)要素高效組合的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。使我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2、實(shí)現(xiàn)從單一的數(shù)量增長到結(jié)構(gòu)合理、總量平衡的轉(zhuǎn)變。以地方特產(chǎn)為龍頭，做強(qiáng)做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。各地要積極實(shí)施地方農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要從無害化開始，逐步實(shí)現(xiàn)從優(yōu)質(zhì)到名牌的過渡。我們要在原有土特產(chǎn)民族特性文化特性的基礎(chǔ)上，夯實(shí)品質(zhì)，拓展市場，形成地方的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一。

要積極協(xié)助農(nóng)民拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)流通渠道，以民族特色產(chǎn)品為載體，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各民族間的溝通交流。

我們要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)立自己的品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，3、4、