第一篇：關于印發(fā)《2012年全市農(nóng)資打假專項治理行動方案》的通知

撫農(nóng)發(fā)[2012]42號

關于印發(fā)《2012年撫州市農(nóng)資打假專項治理行動

實施方案》的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照2012年全國和全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，結合本地實際，我局制定了《2012年撫州市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請結合本地實際，制定具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于3月20日前報送我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊。

聯(lián) 系 人：袁曉泉 聯(lián)系電話：0794-8263268 電子郵箱：fzsnyzfd@163.com

附件：2012年撫州市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

二○一二年三月九日

附件：

2012年撫州市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照2012年全國和全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，結合本地實際，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕?，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，強化重大案件的查處，完善全市農(nóng)資打假協(xié)調機制，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，推進農(nóng)資信用體系建設，著力構建農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制，強化農(nóng)資的服務與指導，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

二、工作目標

通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，努力確保不發(fā)生因禁用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故進一步減少，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，重大假劣農(nóng)資案件查處率達到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報 案件查處率和反饋率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資打假省際協(xié)調機制進一步完善，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制基本健全，農(nóng)民群眾滿意程度進一步提高，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、監(jiān)管重點

（一）重點品種

種子：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。嚴格規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管，加強對登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥：強化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；加大違法案件查處力度，堅決取締造假售假黑窩點；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn) 品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規(guī)行為，進一步規(guī)范抗菌藥物使用。

飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。

水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質的行為，提高水產(chǎn)苗種質量。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。

漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設備等船用產(chǎn)品質量監(jiān)管，依法查處劣質船用產(chǎn)品，推進優(yōu)質漁船救生設備等船用產(chǎn)品上船使用，著力完善監(jiān)管長效機制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）重點時節(jié)

針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、動物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管。在國慶、元旦、春節(jié)等重點時段，對影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，要進一步加大監(jiān)管力度。

（三）重點單位

加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、運銷大戶、具有多次違法行為記錄被列入重點監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村流動商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監(jiān)管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動加工點、分裝點等黑窩點。

（四）重點區(qū)域

加強對主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體聚集地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督查督辦。

四、主要任務

（一）強化市場準入，狠抓市場整頓。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要嚴格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責，嚴格許可條件和標準，嚴把市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要組織對被許可人從事行政許可事項活動情況開展檢查，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，進一步健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，全面掌握轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，加強重點單位監(jiān)管。要強化信息發(fā)布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。對利用互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)資交易會和展銷會經(jīng)營假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，要及時會同有關部門進行查處。

（二）加大檢查力度，強化日常監(jiān)管。要會同工信、質監(jiān)等部門，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量管 理制度，不斷完善產(chǎn)品質量控制體系。加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控檢查，加大對鄉(xiāng)村流動農(nóng)資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農(nóng)資行為的監(jiān)管力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留盲區(qū)和死角。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，集中力量開展專項行動。對認真梳理近年來群眾舉報投訴多、違法次數(shù)多的單位和產(chǎn)品，予以重點整治。繼續(xù)深入開展禁用農(nóng)業(yè)投入品整治，加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強危害反彈。

（三）加強監(jiān)督抽查，確保農(nóng)資質量。要進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查制度，制定農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃，擴大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。把連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品作為重點對象，以種子品種真實性、農(nóng)藥和獸藥的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料養(yǎng)分等作為重點檢測內容，進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。要堅持和完善檢打聯(lián)動機制，健全監(jiān)督抽查檢驗結果的通報、反饋、共享機制。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構要參與組織實施監(jiān)督抽查工作，對抽檢不合格農(nóng)資產(chǎn)品，及時組織查處并追溯制假售假源頭，一查到底。加強對監(jiān)督抽查結果的分析和運用，推進農(nóng)資質量預警體系建設，通過發(fā)布消費警示、責令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，確保問題農(nóng)資不流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。

（四）加強案件查處，嚴查違法行為。要調動一切積極因素，深度拓展案源渠道，確定排查重點，認真分析排查，不斷改進辦 案方式，提高農(nóng)資打假的前瞻性和針對性，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。要加大案件查處力度，突破一批大要案件。涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要限期查辦。要健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機制，切實加強區(qū)域間和部門間案情通報和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴肅查處，消除危害。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作。

（五）加強兩法銜接，嚴懲犯罪行為。要認真貫徹落實國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，最大限度地打擊違法行為，遏制農(nóng)資違法犯罪活動。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報。公安機關在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗、鑒定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門要予以積極協(xié)助。農(nóng)業(yè)部門在查處農(nóng)資違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當?shù)毓矙C關提前介入。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。要加大對放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工作的支持力度，重點圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設、新型農(nóng)資流通體系、放心農(nóng)資店等方面開展工作。加快構建 7 農(nóng)資監(jiān)管信息平臺為基干的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品全程可追溯，推動農(nóng)資監(jiān)管向精細化轉變。推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。扎實推進“放心農(nóng)資店”建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心農(nóng)資店”建設，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

（七）推進誠信建設，促進行業(yè)自律。要強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質服務承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。因地制宜，完善標準，分類指導，有序推進農(nóng)資經(jīng)營示范店培育規(guī)范工作，促使農(nóng)資經(jīng)營單位熟悉農(nóng)資法律法規(guī)，健全管理制度，強化質量管理。加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強示范店的影響力和示范作用。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強自律。要綜合監(jiān)督檢查結果、執(zhí)法檢查、消費者投訴、群眾調查等信息，開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管。健全重點監(jiān)管名單制度，加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。對誠信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，在申請許可等方面提供便捷服務，激勵守信。對信用缺失的市場經(jīng)營主體，采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。

（八）完善應急機制，及時化解矛盾。要健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應急體系和快速響應機制，嚴格突發(fā)事件報告制度，提高應急處置能力，及時有效控制突發(fā)事件造成的危害，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。要進一步完善農(nóng)資突發(fā)事件輿論引導工作機制，及時監(jiān)測、科學研判突發(fā)事件、網(wǎng)絡輿情。按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，迅速核實相關情況，及時主動發(fā)布權威信息，明確處置措施，把突發(fā)事件和問題解決在萌芽狀態(tài)。

（九）加強服務指導，促進科學使用。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術咨詢等各項服務工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。要積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調解機制，依法開展農(nóng)業(yè)行政調解工作，化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術咨詢服務。要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善售后服務機制，鼓勵通過遠程教育、集中培訓、技術咨詢、專家會診、現(xiàn)場服務等形式對農(nóng)民進行全方位的技術指導與服務。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實監(jiān)管責任。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要堅持屬地管理原則，嚴格落實監(jiān)管工作分級負責，把農(nóng)資打假工作細化到具體環(huán) 節(jié)、落實到具體人。加強對農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導，及時掌握工作進展，督促問題整改。要落實責任追究制度，強化對不作為、亂作為、地方或部門保護行為的監(jiān)督，對工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成農(nóng)民嚴重損失和在社會造成惡劣影響的地區(qū)，要嚴肅追究相關責任人的責任。對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。

（二）加強隊伍建設，提高監(jiān)管能力。要切實加大投入，落實農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費，配備與當農(nóng)資市場監(jiān)管需求相適應的交通、執(zhí)法取證設備，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作落到實處。要繼續(xù)扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件報告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等各項工作制度，大力提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平，建立反應迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)資市場監(jiān)管體系。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓力度，提升執(zhí)法人員的法律素質和辦案能力，努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細化、標準化水平。

（三）強化聯(lián)動協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調職責，加強與各有關部門的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務條線的簡單縱向互動監(jiān)管向措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動的合作監(jiān)管轉變，由封閉式、單打獨斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動爭取其他部門支持的開放式監(jiān)管轉變。進一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，健全部門協(xié)調機制、合作打假機制、聯(lián)合推動機制等，充 分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機制。健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報會議、電子政務網(wǎng)絡等多種形式實現(xiàn)農(nóng)資打假信息共享。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內部力量，加強各職能部門、技術支撐機構的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果。

（四）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，通過各種形式大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動和培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等各種群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，傳授農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，引導農(nóng)民群眾科學、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質量安全意識和科學安全生產(chǎn)的水平。

第二篇：關于印發(fā)輪臺縣2010年農(nóng)資打假專項治理行動方案的通知

關于印發(fā)輪臺縣2010年農(nóng)資打假專項治理行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門、各直屬單位： 《輪臺縣2010年農(nóng)資打假專項治理行動方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

輪臺縣人民政府辦公室

二〇〇九年三月八日

輪臺縣2010年農(nóng)資打假專項治理行動方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會和2009年中央、自治區(qū)、自治州農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，按照3月2日國務院九部委聯(lián)合召開的“全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議”的安排部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、打防結合原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，強化大要案查處，大力推動農(nóng)資信用體系建設，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

二、組織領導

為加強對農(nóng)資打假工作的組織領導，建立各相關職能部門分工負責的工作體系，完善農(nóng)資打假工作的長效機制，成立輪臺縣2010年農(nóng)資打假專項治理行動領導小組，組成人員如下：

組 長：冉建明 副縣長

成 員：蘭保平縣農(nóng)業(yè)局局長

袁載平縣工商局局長

呂亞平縣質監(jiān)局局長

王健佶 縣農(nóng)機局局長

楊 杰 縣公安局副局長

阿不力肯木·買買提 縣農(nóng)業(yè)局副局長

耿玉成 縣種子管理站站長 劉春驚 縣農(nóng)技中心植保站站長

領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，阿不力肯木·買買提同志兼任辦公室主任。

三、工作目標

通過農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、公安等相關部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。確保全縣農(nóng)民在全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，使用上放心滿意、質量合格的農(nóng)資。

四、整治重點

（一）重點產(chǎn)品

種子：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥：堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營違禁添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴查復混肥、磷肥、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質量追溯制度。

（二）重點單位

全縣所有農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店，特別是具有違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，重點監(jiān)控的經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。

五、整治任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入

要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質審查。對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強行政許可的后續(xù)監(jiān)管。當前，農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)等部門，對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證。

（二）強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為

農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要按照各自工作職能，切實履行工作職責，進行農(nóng)資企業(yè)的清理整頓，全面摸清底數(shù)，加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，在重要農(nóng)時，集中力量開展專項行動。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要會同工商、公安等部門堅決依法取締；對近年來群眾舉報投訴多、情節(jié)嚴重、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要重點整治。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）加強質量監(jiān)測，強化監(jiān)督檢查

質量監(jiān)督部門要結合本縣實際，制定并實施好農(nóng)資質量檢測計劃，規(guī)范例行監(jiān)測，強化監(jiān)督抽查。加大對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點監(jiān)控單位的抽檢力度，及時公布檢測結果，發(fā)布消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)資供應模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村 認真總結開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（五）實施分類監(jiān)管，推進誠信建設

要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫，建立信用平臺。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。

（六）加大案件查處力度，嚴懲違法行為

鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

各相關部門及單位要嚴格按本方案的要求，按照各自的工作職責，認真扎實地開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。要將此項工作貫穿于全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的始終，保證全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進行，并及時將工作開展情況報領導小組辦公室。

主題詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)資 治理 方案 通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀委辦公室，各垂直管理單位。

輪臺縣人民政府辦公室 2010年3月8日印發(fā)

第三篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

執(zhí)法大隊

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農(nóng)資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農(nóng)委的領導下，依照各項法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動，嚴厲打擊農(nóng)資市場各種違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護我縣廣大農(nóng)民的合法權益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質量安全和社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全和服務“三農(nóng)”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動的基礎上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農(nóng)資經(jīng)營人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項啟動儀式和培訓大會。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊將充分利用農(nóng)資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會的影響力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農(nóng)資產(chǎn)品備案準入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質量安全生產(chǎn)銷售。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品市場專項檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場經(jīng)營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護我縣農(nóng)資市場公平競爭、誠信經(jīng)營，徹底清理和淘汰無證經(jīng)營單位和個人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)管長效機制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農(nóng)資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結合，在開春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動期，堅決查處取締無證、照經(jīng)營行為，并分別在農(nóng)資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農(nóng)資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農(nóng)資集中交易市場、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營單位和個人，檢查內容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（萬榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、種子銷售臺賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質量和品種相關手續(xù)的真實性，大力檢查農(nóng)資銷售的商品質量和經(jīng)營單位承諾與質量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設立農(nóng)資誠信經(jīng)營單位檔案，記載內容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農(nóng)資經(jīng)營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場，對偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場秩序，同時對農(nóng)資市場經(jīng)營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展秋季第二次農(nóng)資市場大檢查，并對農(nóng)資產(chǎn)品質量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農(nóng)資企業(yè)開展冬季生產(chǎn)質量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執(zhí)法責任

為了全面貫徹落實農(nóng)資打假執(zhí)法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執(zhí)法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業(yè)考評。

（五）及時公開信息，強化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，積極與公安、工商、質檢等相關部門密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農(nóng)資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊

二〇一二年三月一日

第四篇：農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農(nóng)資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴把行政許可準入關。

農(nóng)藥重點：嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴禁高劇毒農(nóng)藥進入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié) 針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域

加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農(nóng)資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動農(nóng)資信用體系建設，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農(nóng)資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農(nóng)牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴把行政許可準入關。

農(nóng)藥重點：嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴禁高劇毒農(nóng)藥進入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認真查處擅自擴大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié)

針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點單位

要切實加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農(nóng)資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應的有效途徑，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告。要實現(xiàn)質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農(nóng)資進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。各級農(nóng)業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經(jīng)費。

（五）大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。要認真總結開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的經(jīng)驗，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動農(nóng)資信用體系建設。各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監(jiān)督抽檢結果等，依托網(wǎng)絡信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理方案，認真開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農(nóng)資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對我市農(nóng)資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領導，加強執(zhí)法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協(xié)調、溝通、聯(lián)系機制建設，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力，增強農(nóng)資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構建監(jiān)管平臺。要進一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設進程，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用“12316”三農(nóng)服務熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學使用知識，提高農(nóng)民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農(nóng)資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第五篇：2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

附件5：

2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

一、主要任務

（一）依法審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴把市場準入關。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強行政許可登記的監(jiān)督把關，結合春季檢查行動，對轄區(qū)內農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面清查。對已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證的，但生產(chǎn)經(jīng)營情況已不再符合條件的，或存在較嚴重違法行為和造成較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可、登記；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人要嚴厲查處；對近幾年群眾舉報投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資而造成較大損失，影響農(nóng)民利益的要重點檢查。

（二）突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，嚴把源頭治理關。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機、水產(chǎn)苗種為重點，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立生產(chǎn)檔案和經(jīng)營臺帳，做到貨物來源清楚，流向清晰，對拒絕建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開展質量抽檢，嚴把安全使用關。實行例行抽檢和飛行抽檢相結合，重點抽查和全面監(jiān)管相結合等方式，嚴防劣質農(nóng)資流向市場，流向農(nóng)村。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)測，突出對倉庫實行突擊檢查。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)資質量動態(tài)監(jiān)測點，及時發(fā)布預警公告，及

時公開監(jiān)測結果。對檢測不合格，源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時核查源頭，該停止生產(chǎn)經(jīng)營的堅決停止。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)業(yè)投入品中禁用成份質量安全的定向監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用。各級農(nóng)業(yè)部門要全面禁止生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用的農(nóng)業(yè)投入品。一是各級農(nóng)業(yè)主管部門要把這項工作納入重點工作之一，組織專班專人，認真檢查，清理登記；二是強化檢查監(jiān)督，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式的檢查，凡發(fā)現(xiàn)違禁投入品的就地查辦，責令企業(yè)無害化銷毀；三是對屢教不改、頂風而上的依法嚴查；四是大張旗鼓向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民廣泛宣傳，增強對禁止使用的農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的防范和抵制意識。

（五）加大違法案件的查處，嚴格遵循執(zhí)法程序。各級農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構要完善舉報制度，暢通執(zhí)法渠道，加強行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動植物檢疫性的病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報必接、接案必查，查必到底”。要嚴格徹查大要案，對違法生產(chǎn)經(jīng)營額或造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失達2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件，都要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》及時書面報告省農(nóng)業(yè)廳。各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構在查辦違法案件的過程中，要嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機關的應及時移交。

（六）加快推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，提高優(yōu)質農(nóng)資的市場占有率。各級農(nóng)業(yè)部門要按照重點部署，分類實施、下移重心、循序漸進、擴大優(yōu)質、務求實效的思路，認真組織好重點企業(yè)、農(nóng)技推廣機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供、貨物直達、技物結合等多種模式推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。要以培育和建立企業(yè)信用為重點，結合日常監(jiān)測，實行企業(yè)分類管理，推行獎優(yōu)罰劣機制，保護誠信企業(yè)、品牌農(nóng)資健康發(fā)展。

二、保障措施

（一）明確職責分工，加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要建立分工負責制度，主要領導負總責，分管領導具體管，綜合執(zhí)法機構為主抓，各行業(yè)執(zhí)法協(xié)調抓，形成農(nóng)資打假的強大合力。堅持屬地管理的原則，“誰主管、誰負責”，“誰的隱患誰整改”，“誰出了問題誰承擔責任”，上級主管部門要加強督查，一級督一級，層層抓落實，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭作用，加強與公安、工商、質檢、法院等部門的協(xié)同配合，確保農(nóng)資打假工作深入推進。

（二）建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)資打假機制。一是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作報告制度，農(nóng)業(yè)事故報告制度，及時掌握農(nóng)資打假情況；二是科學推行農(nóng)資主導品種公告制度，引導農(nóng)民正確選購；三是推行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營服務承諾制度，確

保農(nóng)民用得放心；四是推行農(nóng)資質量監(jiān)測制度，及時發(fā)布供求和優(yōu)劣信息；五是探索農(nóng)資連鎖經(jīng)營制度，推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；六是搞好農(nóng)民義務監(jiān)督員制度；七是建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況檢查及統(tǒng)計制度，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供重要依據(jù)；八是完善重大案件行政處罰決定會商制度及檔案規(guī)范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、黑板報、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農(nóng)資的識假辯假和科學使用知識，提高農(nóng)民維權意識和能力，推介優(yōu)質放心農(nóng)資產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

（四）加強執(zhí)法能力建設，改善農(nóng)資打假手段。加強執(zhí)法干部培訓，熟練掌握法律法規(guī)的基本精神和行政執(zhí)法程序規(guī)定，防止辦錯案或者是錯辦案。認真落實《湖北省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號文件精神，做到綜合執(zhí)法機構進編，人員定崗、經(jīng)費進入財政全額撥款。積極爭取各級黨委、人大、政府領導的支持，保障工作經(jīng)費，設立案件獎勵經(jīng)費，逐步改善執(zhí)法手段，增強農(nóng)資打假工作的快速反應能力，提高農(nóng)資打假成效。

三、工作安排

見工作列表。

2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動工作列表