第一篇：2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(農(nóng)市發(fā)[2007]1號)[推薦]

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2007]1號 【發(fā)布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

(農(nóng)市發(fā)[2007]1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社：

為貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入持久地開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，采取有效措施，落實各項要求,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○七年一月二十二日

2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

2006年，各級政府和有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十一五”整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的良好開局。為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管應(yīng)重點做好如下工作：

一、強(qiáng)化源頭控制，加強(qiáng)市場整頓

（一）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)主體資質(zhì)管理。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、工商、質(zhì)檢等部門要按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的審查，強(qiáng)化關(guān)口前移。要在年初組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決予以取締；對有證但經(jīng)營條件發(fā)生變化已不符合法定資質(zhì)條件的，要限期整頓。整頓后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產(chǎn)許可（批準(zhǔn)）證、登記證和營業(yè)執(zhí)照。

（二）完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，并不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容。

（三）清理整頓農(nóng)資經(jīng)營主體。按照法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)部門要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行清理，對不具備經(jīng)營條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法取消其經(jīng)營資格。要重點清理整頓政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和無證照經(jīng)營農(nóng)資行為。

（四）開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷旺季，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照法定職責(zé)開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法及時公布抽查結(jié)果。要規(guī)范監(jiān)督抽查行為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，避免重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查一律不得收費，嚴(yán)禁借抽查亂收費。積極推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測和定向監(jiān)測，建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測點，實行動態(tài)監(jiān)管，建立完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。

（五）規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識。加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識的檢查，重點查處無標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與產(chǎn)品不符、擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大適用范圍等行為。

（六）加強(qiáng)對農(nóng)資廣告的監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)資廣告審查制度，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審查擅自發(fā)布農(nóng)藥、獸藥和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他農(nóng)資廣告行為。各級工商、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加大對本轄區(qū)農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。

二、打擊違法行為，狠抓案件查處

（七）加強(qiáng)重點品種監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等品種為重點，加強(qiáng)日常檢查，突出對縣鄉(xiāng)村級農(nóng)資市場特別是零售商戶和流動商販的監(jiān)管。配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為。同時，繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強(qiáng)行為，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（八）狠抓大要案查處。以查處大要案件為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。堅持“五不放過”原則，重點查處制假售假窩點，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。對制假售假重點區(qū)域，要集中力量進(jìn)行專項整治。對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會［2006］2號）文件精神，及時做好案件移送工作，不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，并向檢察機(jī)關(guān)抄送備案，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要及時審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對案件移送工作的監(jiān)督檢查。

（九）完善信訪舉報制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報體系，利用12315、12316、12365等公益服務(wù)電話，暢通舉報渠道。積極爭取經(jīng)費，做好投訴舉報獎勵工作，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，接待、處理好涉及農(nóng)資的信訪事件，努力使信訪問題處理在基層。

（十）建立案件查處信息共享機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要充分利用現(xiàn)代信息手段，定期通報案件查處信息。對于跨區(qū)域、跨部門的案件，要及時通報，案件涉及的地區(qū)或部門要積極做好配合協(xié)查工作，保障執(zhí)法監(jiān)管到位。

三、推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

（十一）繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村各項工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要在總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，制定有關(guān)優(yōu)惠政策措施，支持和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等組織創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。

（十二）加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)對大型農(nóng)資企業(yè)和重點農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，凈化農(nóng)村農(nóng)資消費環(huán)境。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)和督促農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。在市場監(jiān)管、信訪舉報、質(zhì)量檢測、群眾評議等工作基礎(chǔ)上，積極建立本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用征集、發(fā)布、評價等管理制度，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。實行信用分類管理制度，對守信企業(yè)予以宣傳扶持，促進(jìn)其提高市場占有率；對失信企業(yè)依法嚴(yán)厲懲戒，加大監(jiān)管力度。

（十四）加大農(nóng)資使用的服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作。要大力普及農(nóng)資識假辨假常識，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時索取票證，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。加強(qiáng)對基層農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

四、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打假合力

（十五）進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實發(fā)揮在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，組織落實各項整治措施。各級發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（十六）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各級農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。協(xié)調(diào)小組每年應(yīng)召開兩次以上會議，研究和部署農(nóng)資打假的有關(guān)工作，對重大農(nóng)資案件要及時協(xié)調(diào)查處，切實形成齊抓共管的工作局面，提高打假效能。

五、強(qiáng)化保障措施，確保工作落實

（十七）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作列為重要工作，保障工作經(jīng)費，不斷改善執(zhí)法手段。按照屬地管理原則，實行分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會影響的，要及時報請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政或刑事責(zé)任。

(十八)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組將組成聯(lián)合督查組對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）也要對所轄區(qū)的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作進(jìn)行督查。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十九）著力抓好執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的各級農(nóng)資打假與監(jiān)管工作隊伍。積極推行農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員制度。要繼續(xù)加大對基層執(zhí)法體系建設(shè)的支持和指導(dǎo)力度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)資打假執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

（二十）廣泛開展農(nóng)資打假工作宣傳。結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，把握農(nóng)資購銷形勢，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時組織有關(guān)新聞單位對大要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報道，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

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第二篇：2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(農(nóng)市發(fā)[2008]1號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2008]1號 【發(fā)布日期】2008-02-15 【生效日期】2008-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

(農(nóng)市發(fā)[2008]1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），公安廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

2007年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各地、各部門密切配合，扎實工作，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真貫徹黨的十七大及中央1號文件精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議要求，深入持久地開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，我們制定了《2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地、本部門實際，進(jìn)一步協(xié)作配合，采取有效措施，落實各項要求,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。

電話：010-64192678

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附件：2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○八年二月十五日

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場整頓，狠抓大要案查處，積極推行信用監(jiān)管，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，完善各項保障措施，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

（一）從維護(hù)人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各級、各部門要從講政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的重要問題，推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級、各部門要明確具體任務(wù)，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，從農(nóng)資監(jiān)管隊伍、制度、手段等方面入手，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量，特別是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農(nóng)資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農(nóng)膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲增強(qiáng)了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的愿望，帶動了農(nóng)資需求。在此背景下，受利益驅(qū)動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。為此，各級、各部門，要積極發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序。

二、加強(qiáng)整頓，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入退出規(guī)定。各級、各部門要按照各自職能，把住生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查；對需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止以掛靠的名義違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。堅持屬地管理的原則，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)證后的監(jiān)督檢查，對已喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體，要依法予以清理。要徹底搗毀制假生產(chǎn)窩點，切實加強(qiáng)市場整頓。通過準(zhǔn)入和退出機(jī)制的有效實施，維護(hù)農(nóng)資市場良好的競爭秩序。

（五）突出監(jiān)管重點。圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。重點產(chǎn)品是指種子（種苗、奶牛冷凍精液）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜等品種。要結(jié)合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等6項農(nóng)藥管理新規(guī)定的施行，突出加強(qiáng)農(nóng)藥市場整治和監(jiān)管，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽檢查力度，積極開展“農(nóng)藥登記管理年”活動。重點區(qū)域是指小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集，呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展特征的地區(qū)；農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)集散地；以及某些農(nóng)資問題突出，反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。重點對象是指不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)條件，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和地下窩點；有多次嚴(yán)重違法行為記錄，重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販。

（六）強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕、秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，結(jié)合“三個重點”，制定針對性強(qiáng)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴(kuò)大抽檢范圍，實行動態(tài)監(jiān)管，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律規(guī)定，及時公布檢測結(jié)果并查處違法行為。同時建立檢測結(jié)果數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提升農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。各部門間要加強(qiáng)溝通，避免因重復(fù)抽檢干擾正常經(jīng)營。要加強(qiáng)檢測結(jié)果共享機(jī)制建設(shè)，提高執(zhí)法效能。

（七）狠抓禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品專項整治成果，堅持從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。對已公告停止生產(chǎn)使用的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，禁用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)，繼續(xù)加大清繳力度，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。同時，要充分認(rèn)識毒鼠強(qiáng)整治工作的長期性和艱巨性，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的清繳和防范工作。

（八）繼續(xù)加大農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規(guī)定，監(jiān)督和指導(dǎo)廣告經(jīng)營單位嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)，嚴(yán)查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經(jīng)營管理制度。加強(qiáng)對農(nóng)資廣告發(fā)布量較大媒介的重點監(jiān)測，組織力量對農(nóng)資產(chǎn)品的交易場所、集貿(mào)市場的農(nóng)資廣告印刷品進(jìn)行重點監(jiān)控、巡查。重點查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資產(chǎn)品廣告，利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，發(fā)布含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（九）狠抓大要案查處。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等各類違法犯罪行為。加強(qiáng)投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細(xì)究。對涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的制售假劣農(nóng)資案件，實行掛牌督辦，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。要設(shè)立大案要案專項經(jīng)費，建立完善激勵機(jī)制，積極鼓勵各地、各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，徹底搗毀制假售假窩點，追究違法犯罪分子的刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范，積極推行農(nóng)資信用監(jiān)管

（十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各級、各部門要依據(jù)自身職責(zé)，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立誠信檔案，探索實施信用等級分類監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)加快建立企業(yè)信用體系。通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參與誠信評價的積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，切實加強(qiáng)行業(yè)自律。

（十一）建立信用管理平臺。各部門要構(gòu)建農(nóng)資信用管理平臺，及時記錄企業(yè)不良行為和不良產(chǎn)品。要加強(qiáng)合作，實行登記、審定、證照發(fā)放、產(chǎn)品抽檢等信息共享，實行產(chǎn)品登記、審定、證照發(fā)放、檢驗檢測結(jié)果等執(zhí)法相關(guān)信息上網(wǎng)公布。實行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)信用查詢、信息發(fā)布、工作指導(dǎo)和情況交流的快捷溝通，全面掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十二）實施信用分類監(jiān)管。各部門應(yīng)當(dāng)以企業(yè)登記和各類監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，依托農(nóng)資信用管理平臺對企業(yè)實行信用分類管理，要堅持公開、透明的原則，對誠信企業(yè)實行免檢等信用激勵機(jī)制，對失信企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查，采取公開違法記錄、曝光違法行為等方式予以懲戒。同時建立執(zhí)法“黑名單”制度，對于連續(xù)有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列入黑名單，加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。

（十三）完善責(zé)任追溯制度。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容。同時督促所有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店必須建立經(jīng)營檔案，記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨渠道和銷售去向，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的產(chǎn)品要從農(nóng)民手中追回。

四、多措并舉，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

（十四）鼓勵發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。結(jié)合各地實際，引導(dǎo)、扶持企業(yè)調(diào)整經(jīng)營模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營。依靠農(nóng)資連鎖健全的營銷網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范的管理機(jī)制、良好的品牌效應(yīng)、配套的技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本,確保農(nóng)民用上放心質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品。

（十五）積極發(fā)展中介服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優(yōu)惠和扶持政策，組織和支持農(nóng)民參加或組建各種專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營主體,特別是分散銷售的經(jīng)銷商聯(lián)合起來成立地區(qū)性或行業(yè)性協(xié)會，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)貨渠道和經(jīng)營行為，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)。要在農(nóng)資購買使用高峰期組織開展較大規(guī)模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。同時加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資。

（十七）動員社會各方面力量積極參與監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息員隊伍建設(shè)，建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報箱和舉報電話，利用12315、12316、12365等公益服務(wù)電話，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，揭露各種違法行為，構(gòu)筑農(nóng)資打假社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全民打假的社會氛圍。

五、強(qiáng)化保障，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作落到實處

（十八）提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要把加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作作為建立和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，作為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，作為保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段，深刻認(rèn)識其重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確一把手為第一負(fù)責(zé)人，確保統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。要認(rèn)真動員部署，結(jié)合實際制定周密的工作方案，同時加大經(jīng)費投入，保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費，保證各項執(zhí)法措施落實到位。

（十九）相互協(xié)作，形成部門打假合力。各級農(nóng)業(yè)部門要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級打假領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，切實避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處。各級發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，按照法律法規(guī)規(guī)定和職能分工以及權(quán)責(zé)一致的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。上級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促基層農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，確保工作到位。要深入各地明察暗訪，全面督查，打擊地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，督辦大案要案，督促各項監(jiān)管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權(quán)，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，應(yīng)報請有關(guān)部門追究責(zé)任，觸犯刑法的，要追究刑事責(zé)任。

（二十一）建設(shè)體系，全面提高執(zhí)法能力。各地要加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作隊伍。要繼續(xù)加強(qiáng)對基層執(zhí)法體系建設(shè)和資金投入，支持基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改善執(zhí)法手段和裝備，同時加大培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

（二十二）多種方式，廣泛開展農(nóng)資打假宣傳。結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時組織有關(guān)新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

關(guān)于印發(fā)《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

為認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，在總結(jié)前幾年農(nóng)資打假工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前農(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況、新問題，特制定《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各部門加強(qiáng)配合，落實各項要求采取有效措施嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，構(gòu)建長效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)全年糧食豐收和菜籃子產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）聯(lián)系。

電話：010-59192678

傳真：010-59193157 附件：2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

全國農(nóng)資打假專項斗爭

部際協(xié)調(diào)小組辦公室 二〇一二年三月二日

2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，確保農(nóng)資供應(yīng)充裕、價格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠，促進(jìn)全年糧食豐收和菜籃子產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，特制定印發(fā)本工作要點。

一、認(rèn)清形勢，明確工作職責(zé)和要求

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件，但同時也面臨著發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，新的形勢對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作提出了更高的要求。扎實開展農(nóng)資打假工作，是新形勢下確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基本要求，是從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力保障，也是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。

2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要求是：防止假劣農(nóng)資進(jìn)村入戶，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資。針對當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的新形勢，各地各部門要圍繞農(nóng)資打假的中心工作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，繼續(xù)開展好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門要切實負(fù)起農(nóng)資打假工作牽頭的職責(zé)，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)行政許可管理，加大農(nóng)資市場的日常檢查和監(jiān)管力度，擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍，集中力量查處制售假劣農(nóng)資的違法案件，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高群眾 的維權(quán)意識和識假辨假能力。工信部門要全面清查核發(fā)的核準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書，達(dá)不到許可條件的堅決收回核準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)文件并通報相關(guān)行業(yè)管理部門。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)犯罪行為，對大要案和發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資的“黑窩點”、“黑工廠”、“黑作坊”，提前介入，協(xié)助、指導(dǎo)相關(guān)部門做好調(diào)查取證和鑒定檢測工作。工商部門要認(rèn)真清理核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，依法查處銷售假劣農(nóng)資的違法行為；依法查處虛假農(nóng)資違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)違法行為，加大保護(hù)農(nóng)資商品馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的力度。質(zhì)檢部門要依法查處實施生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)資產(chǎn)品的無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)格核發(fā)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加強(qiáng)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。各地供銷合作社要督促所屬企業(yè)加快實施“新網(wǎng)工程”，建立健全農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督保證體系，把好進(jìn)貨、銷售、庫存關(guān)，擴(kuò)大農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，防范假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

二、突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管措施

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。各級農(nóng)資生產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體的資質(zhì)審查，對需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批，把好生產(chǎn)源頭關(guān)。落實《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行全面的跟蹤核查，對不符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，若整改后仍達(dá)不到要求或 拒絕整改的，依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管。各級農(nóng)資經(jīng)營主管部門要全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體，建立完善農(nóng)資經(jīng)營單位檔案，對資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對無證無照經(jīng)營農(nóng)資的要堅決予以取締。規(guī)范農(nóng)資物流運輸?shù)刃袨?，不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的物流企業(yè)不得變相經(jīng)營農(nóng)資，重點加強(qiáng)流動攤販監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“打假保春耕、保秋播”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“打四黑除四害”等行動，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點區(qū)域、重點品種，有計劃地加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，擴(kuò)大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，實現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接。對抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。要依法公布監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布警示信息。

（四）強(qiáng)化假劣農(nóng)資案件查處。要做好案件線索排查梳理工作，建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，調(diào)動一切因素，積極拓展案源渠道。要堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，對于每一個涉案線索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過，端不掉制假售假窩點的絕不結(jié)案，對于犯罪分子，要堅決繩之于法，切實從根源上治理假劣農(nóng)資問題。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反 映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，實行掛牌督辦、聯(lián)合查辦，一查到底。對于社會影響巨大、跨地區(qū)的重大案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，及時查清制售假劣農(nóng)資的違法犯罪行為，依法追究其法律責(zé)任。要完善查處大要案激勵機(jī)制，爭取財政支持設(shè)立大要案的專項補助經(jīng)費，支持并獎勵查辦大要案。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（五）強(qiáng)化農(nóng)資廣告監(jiān)管。進(jìn)一步加大農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，重點查處種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品的虛假廣告，防止虛假廣告誤導(dǎo)農(nóng)民。針對通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式推銷農(nóng)資的新情況，各級各部門要認(rèn)真研究，規(guī)范管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

（六）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動。鼓勵并支持大型農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。推進(jìn)農(nóng)資綜合監(jiān)管信息化建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系，實行農(nóng)資監(jiān)管部門網(wǎng)上實時審核和監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。強(qiáng)化誠信建設(shè)，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。采取多種形式進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民選購放心農(nóng)資，科學(xué)使用農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、完善機(jī)制，實現(xiàn)長效監(jiān)管

（一）推行市場準(zhǔn)入機(jī)制。通過依法實施企業(yè)登記審查、年檢驗照和經(jīng)營主體準(zhǔn)入備案，全面清理、審查農(nóng)資經(jīng)營單位的經(jīng)營 資格，對合格的農(nóng)資經(jīng)銷單位按照一戶一檔建立檔案；對不具備開業(yè)條件，特別是對未按國家法律法規(guī)規(guī)定取得經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶，一律不予辦理登記注冊手續(xù)；對無證、無照經(jīng)營戶依法予以取締。認(rèn)真清查農(nóng)資經(jīng)銷單位經(jīng)營的農(nóng)資，應(yīng)當(dāng)通過登記、審定才能上市的農(nóng)資要認(rèn)真查對許可證等信息；建立經(jīng)營警示和問題產(chǎn)品“黑名單”公示的追蹤監(jiān)控機(jī)制，依法嚴(yán)懲經(jīng)營假劣農(nóng)資行為，同時向社會公示。

（二）堅持“檢打聯(lián)動”機(jī)制。加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)要重點監(jiān)測，提高監(jiān)督抽查的針對性和時效性。農(nóng)資購銷旺季要加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，要“分片包干、責(zé)任到人”，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、反饋和共享機(jī)制，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力，要從事后查處轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，前移市場監(jiān)管關(guān)口，通過及時發(fā)布消費警示，責(zé)令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，確保問題農(nóng)資不流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時立案查處，或按規(guī)定移交有關(guān)部門查處，嚴(yán)格按照“五不放過”原則，追溯制假售假源頭。建立“黑名單”制度，將假劣農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營單位列入監(jiān)管“黑名單”進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)管，提高監(jiān)管的力度和密度。

（三）完善農(nóng)資打假聯(lián)動機(jī)制。各級各部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案，及時通報涉案線索，積極移送涉嫌犯罪 案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對跨省案件，要建立省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各省強(qiáng)化假劣農(nóng)資案件信息通報、跨省案件協(xié)調(diào)查處等制度，堅決打擊違法犯罪分子，防止和糾正治標(biāo)不治本問題。進(jìn)一步健全農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，研究市場整治工作目標(biāo)任務(wù)、重大案件查處、部署協(xié)調(diào)重大市場整治行動等工作。

四、強(qiáng)化保障，落實工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促各地高度重視農(nóng)資打假工作，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程。建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作體系。認(rèn)真制定工作方案，印發(fā)工作文件，全面安排部署農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)任務(wù)和獎懲措施，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，實行目標(biāo)考核，將任務(wù)分解和落實到具體崗位，落實到具體人員，增強(qiáng)打假的主動性，杜絕不履職、不作為、亂作為等行為。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。各部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣畬⑥r(nóng)資打假工作經(jīng)費和農(nóng)資案件查處經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證農(nóng)資打假工作順利開展。加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的水平和素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固并提高農(nóng)資打假的效果。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各部門要多渠道收集假劣農(nóng)資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護(hù)農(nóng)民群 眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)地區(qū)、部門之間的信息交流，進(jìn)一步完善部門合作機(jī)制，嚴(yán)堵執(zhí)法漏洞。在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提升整體監(jiān)管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，廣泛開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送法下鄉(xiāng)”等活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識。積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，對工作出色的典型進(jìn)行通報表揚，對工作不力的進(jìn)行通報批評，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度，確保對制假售假犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢，震懾不法分子。

第四篇：2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點 2009年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻、情況異常復(fù)雜，奪取農(nóng)業(yè)豐收、保障農(nóng)民收入持續(xù)增長、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各地各部門要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的復(fù)雜形勢，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，狠抓大要案查處，構(gòu)建長效機(jī)制，完善各項保障措施，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

一、強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

（一）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體資格管理。有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格資質(zhì)條件審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管，全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資格，嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的要依法查處，對已喪失相關(guān)資質(zhì)條件的要堅決依法予以清理，對不具備合法資質(zhì)的，報請當(dāng)?shù)卣?，組織有關(guān)部門依法予以取締。要嚴(yán)格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。要改進(jìn)監(jiān)督管理，提高服務(wù)效能，積極促進(jìn)農(nóng)資市場主體加快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)資市場檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，做到日常巡查和集中檢查相結(jié)合，依據(jù)各自職責(zé)依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和違法生產(chǎn)銷售使用甲胺磷等違禁農(nóng)業(yè)投入品行為。規(guī)范物流企業(yè)和郵政單位承運農(nóng)資的行為，加強(qiáng)農(nóng)資交易會的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。工商部門要突出重點地區(qū)、重點市場、重大案件、重點農(nóng)時、重點品種，認(rèn)真組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護(hù)農(nóng)民群眾利益。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)測，依法及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布消費警示。要規(guī)范抽檢行為，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費。加強(qiáng)檢測結(jié)果分析，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提升預(yù)警能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告的審查。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)資廣告的監(jiān)測檢查，嚴(yán)厲打擊利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，以及發(fā)布國家禁止生產(chǎn)銷售農(nóng)資產(chǎn)品廣告等行為，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。

（五）集中力量偵破大要案。要針對制售假劣農(nóng)資的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，認(rèn)真梳理線索，深挖源頭，對大要案采取掛牌督辦、聯(lián)合查案等形式重點偵破，嚴(yán)厲打擊制假售假黑窩點，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾違法犯罪分子。

（六）突出監(jiān)管重點。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)種苗等為重點產(chǎn)品；以農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和個體經(jīng)營門店，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點為重點單位；以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用大省，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，某些農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

二、構(gòu)建長效機(jī)制，深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

（七）創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式。要制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持和鼓勵名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點。加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道。質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)組織開展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動，凈化農(nóng)村農(nóng)資消費環(huán)境，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（八）推進(jìn)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者的責(zé)任意識，樹立誠信經(jīng)營理念。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，及時根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，開展信用等級評價，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和信息管理平臺。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類管理，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。要把農(nóng)資市場作為開展市場信用分類監(jiān)管的重點，進(jìn)一步加快農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的步伐，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立和健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。

（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善制度。要強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬、質(zhì)量承諾等制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)，提高素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十）加強(qiáng)對農(nóng)民服務(wù)指導(dǎo)。要通過宣傳培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等方式，大力普及識假辨假常識，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時索取票證，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，做好示范推廣工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立高效的工作機(jī)制

（十一）加強(qiáng)信息共享。要加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)資產(chǎn)品檢測結(jié)果、農(nóng)資市場預(yù)警、案件查處等信息的互通、共享，形成緊密聯(lián)系的工作機(jī)制。

（十二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各部門要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，減少重復(fù)抽檢，提升整體監(jiān)管效能。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不得以罰代管、以罰代處、罰款放行。特別是對涉及多個部門的重大復(fù)雜案件，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

（十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法及時移送案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。公安部門要依法及時受理，及時做出審查處理決定。

四、強(qiáng)化保障措施，確保工作落到實處

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實履行牽頭職責(zé)，有關(guān)部門積極支持，各司其職，共同做好農(nóng)資打假工作。要把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，尤其是要加大財政支持力度，保證工作經(jīng)費，設(shè)立獎勵經(jīng)費，獎勵有功執(zhí)法人員和舉報人。

（十五）提高執(zhí)法能力。要加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，尤其是加大對基層執(zhí)法隊伍的支持和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步改善執(zhí)法手段，配備必要的執(zhí)法裝備，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的辦案能力。

（十六）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，實行分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級監(jiān)管。各地對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資打假工作負(fù)全面責(zé)任，對工作不力，發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民重大損失和惡劣社會影響的，要追究相關(guān)人員的行政直至刑事責(zé)任。

（十七）暢通舉報渠道。要多渠道收集假劣農(nóng)資投訴舉報信息，充分發(fā)揮12315、12316、12365作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)資打假工作宣傳，對大要案、典型事例要跟蹤報道，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

第五篇：2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］1號 【發(fā)布日期】2006-01-19 【生效日期】2006-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

(農(nóng)市發(fā)［2006］1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化）廳（委、局）、發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社：

近年來，各級政府和有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為了貫徹黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，深入持久地開展農(nóng)資打假工作，我們制定了《2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地、本部門實際，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，采取有效措施，落實各項要求,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農(nóng) 業(yè) 部

國家發(fā)展和改革委員會

公 安 部

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華全國供銷合作總社 二○○六年一月十九日

2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)誠信經(jīng)營，著力強(qiáng)化市場整頓，嚴(yán)查一批大案要案，大力開展質(zhì)量監(jiān)督，切實搞好市場流通，積極加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善各項保障措施，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，努力實現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局。

一、嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)

（一）嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。對需要經(jīng)過審定、審批、登記或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批。要按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，堅持“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，組織對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書及營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行核查，加強(qiáng)對臨時證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要一律依法注銷或吊銷。

（二）嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要按照各自職能，認(rèn)真開展對轄地所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)營戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對不符合法定資質(zhì)條件的,限期整頓，整頓仍達(dá)不到要求的，依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。

（三）積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)各地開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗，支持和鼓勵有實力、有信譽的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，擴(kuò)大宣傳，提倡質(zhì)量信譽公開承諾制度，不斷完善工作方案和措施。要將放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，采取有力措施，切實落實到位。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式。加快發(fā)展物流配送，鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展連鎖配送服務(wù)，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的農(nóng)資企業(yè)打造知名品牌，實行直供農(nóng)戶。

二、加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，搞好各項制度建設(shè)

（五）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)抽查。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，結(jié)合重點地區(qū)，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量抽查計劃，提高抽查密度，擴(kuò)大抽查范圍，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)村。

（六）推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測。有條件的地區(qū)要逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測，依托各部門所屬或社會質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在重點農(nóng)資集散地和農(nóng)資市場建立固定質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測和跟蹤監(jiān)督，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。

（七）加大農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查。各級工商部門要加大對本地農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告發(fā)布單位，造成重大損失的要依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門要積極配合工商部門做好虛假農(nóng)資廣告的整治工作。

（八）鼓勵社會各方面力量積極參與農(nóng)資市場監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資打假義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，建立和落實好農(nóng)資打假舉報獎勵制度，逐步建立農(nóng)資打假社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全民打假的社會氛圍。

（九）積極推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管的各項工作制度建設(shè)。積極推行農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度、過錯追究制度、公示制度、回避制度等執(zhí)法管理制度。建立農(nóng)資質(zhì)量信息發(fā)布制度，依法及時公布例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查結(jié)果，在宣傳放心產(chǎn)品的同時，公開曝光不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費。

三、打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)查一批大案要案

（十）繼續(xù)組織開展專項治理行動。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，工商部門要繼續(xù)抓好“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，質(zhì)監(jiān)部門要圍繞生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動和化肥產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域性問題集中整治活動，公安部門要嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的犯罪行為，物價部門要加強(qiáng)農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查工作，供銷部門要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，加快“誠信體系建設(shè)”步伐，配合做好農(nóng)資市場的整頓和規(guī)范工作。

（十一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等重點品種，堅持工作重心下移，突出縣鄉(xiāng)村級農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面存在的違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)高毒農(nóng)藥的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。同時，要充分認(rèn)識毒鼠強(qiáng)專項整治工作的長期性和艱巨性，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強(qiáng)行為，并進(jìn)一步暢通合法殺鼠劑市場流通渠道，加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠，切實鞏固專項整治成果，防止反彈。

（十二）嚴(yán)肅查處大案要案。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報案件的核查工作，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，查處一批大案要案。要加大經(jīng)費投入，優(yōu)先保障辦案經(jīng)費，堅決按照“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點，同時，加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)資打假和毒鼠強(qiáng)專項整治的措施和成效，以教育群眾，震懾不法分子。

（十三）實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件，各地、各部門要實行掛牌督辦，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合查處，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

（十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。對構(gòu)成犯罪的案件，有關(guān)行政部門要在及時移交司法機(jī)關(guān)的同時，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法加快案件審理進(jìn)度，嚴(yán)懲違法犯罪分子。要積極建立和司法機(jī)關(guān)的案件情況定期通報制度，完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。

四、加快信用體系建設(shè)，實行信用分類管理

（十五）建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)合作，互通信息，及時根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查結(jié)果、消費者投訴狀況、公眾評價情況等相關(guān)信息，利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺。

（十六）開展農(nóng)資市場主體信用等級評價。在農(nóng)資打假和監(jiān)管實踐以及互通信息的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，對轄地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實行信用等級綜合評價。

（十七）實行農(nóng)資市場主體信用分類管理。對于遵紀(jì)守法、信用優(yōu)良的企業(yè)要給予表彰、鼓勵和政策扶持；對于發(fā)生經(jīng)營過失、存在信用缺陷的企業(yè)要給予警示、教育和指導(dǎo)；對于多次發(fā)生違法記錄或故意違法、情節(jié)惡劣的失信企業(yè)要重點監(jiān)控，加強(qiáng)跟蹤檢查。

五、積極加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，廣泛開展宣傳教育

（十八）發(fā)展中介服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優(yōu)惠和扶持政策，組織和支持農(nóng)民參加或組建各種專業(yè)合作組織，依法建立營銷組織，開展統(tǒng)一采購和配送。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營主體特別是分散銷售的經(jīng)銷商聯(lián)合起來成立地區(qū)性或行業(yè)性協(xié)會，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)貨渠道和經(jīng)營行為，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

（十九）廣泛開展宣傳教育。要在農(nóng)資購買使用高峰期組織開展較大規(guī)模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合協(xié)調(diào)

（二十）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作堅持屬地管理原則，各地、各部門要形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實行分級負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要積極開展農(nóng)資打假和監(jiān)管考核評價工作。對工作不力，或發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會影響的地區(qū)，要及時報請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二十一）進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實肩負(fù)起農(nóng)資打假工作的牽頭職責(zé)，組織落實各項整治措施。其中，質(zhì)檢部門要按照全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組關(guān)于化肥專項治理工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的意見，切實把該專項工作組織好、落實好。發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷社等部門要依照各自職責(zé)做好農(nóng)資打假有關(guān)工作。各部門要加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通，特別是縣級各部門之間要及時通報信息，建立信息共享機(jī)制，切實形成齊抓共管的整體效能。

（二十二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組將適時組成聯(lián)合督查組對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各省（區(qū)、市）也要對所轄區(qū)的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作進(jìn)行督查。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，堅決查處行政部門系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營單位各種違規(guī)經(jīng)營行為，為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二十三）加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全專職的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法力量，針對大案要案和問題突出的重點地區(qū)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。要加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費列入地方預(yù)算,增加投入，改善執(zhí)法手段，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力。各地要結(jié)合實際，加強(qiáng)地方立法工作，為加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督提供強(qiáng)有力的法律保障。

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