第一篇：加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障

水利是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐；是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障；是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。“居有所安”、“行有所便”、“莊有所事”、“差有所治”、“憂有所解”均與水利工作有關(guān)。因此，只有真實掌握目前農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫、也最容易見效的問題入手，才能更好地發(fā)揮水利對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用。

一、我市農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

新中國成立后，特別是建市20年來，市委、市政府高度重視水利工作，不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制，深化農(nóng)村水利管理改革，在飲水安全、水庫除險加固、農(nóng)田節(jié)水灌溉、河道治理、水土流失治理、小流域綜合治理等農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理方面取得了顯著的成績，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有效增強(qiáng)。截止到目前，全市已建成水庫80座，塘壩942座，總庫容4.5億立方米，其中大中型水庫4座，總庫容3.7億立方米；打機(jī)電井1569眼，建揚(yáng)水站730處。這些水利工程的建設(shè)，對抵御洪澇災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。幾年來，文登市先后榮獲“山東省水利建設(shè)先進(jìn)市”、“全省水土保持先進(jìn)市”、“全省農(nóng)村飲水解困工作先進(jìn)集體”、“全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號。市水利局榮獲“全省水利工作先進(jìn)集體”、“水利工程管理先進(jìn)單位”等稱號。

（一）大力發(fā)展了節(jié)水灌溉工程建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。20年來，我市引進(jìn)推廣了管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲等節(jié)水新技術(shù)，尤其是噴微灌技術(shù)的推廣應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)提高到一個新的水平。20年來新增各類節(jié)水灌溉面積39.89萬畝，使全市有效灌溉面積達(dá)到62.84萬畝，占耕地總面積的81%，其中萬畝以上灌區(qū)5處，灌溉面積達(dá)27.55萬畝。

（二）人畜吃水工程建設(shè)成績顯著，農(nóng)村群眾生活質(zhì)量有極大提高。2006年實施了村村通自來水工程，2007年至2008年，又對未建和老化失修村進(jìn)行了建設(shè)和維修改造。全市已建自來水680個村，13處鎮(zhèn)駐地建設(shè)了集中供水工程，農(nóng)村自來水村莊普及率為99.1%，戶普及率為92.4%。全市基本上實現(xiàn)了村村通自來水，農(nóng)村百姓的飲水狀況得到徹底改善。

（三）大力開展了防洪減災(zāi)工程建設(shè)，人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。投資2600萬元，對母豬河下游進(jìn)行了綜合治理，保障了沿河兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全。爭取資金2億多元，實施了100余個除險加固工程，其中小型水庫加固項目50 多個，大中型水庫2個。同時，各鎮(zhèn)（辦）結(jié)合各自實際，對轄區(qū)管理范圍內(nèi)的一些主干河道、中小河流進(jìn)行了整治，減輕了近幾年幾場特大暴雨帶來的 洪澇災(zāi)害。

（四）小型水利工程改革成績顯著，拓寬了農(nóng)村群眾的增收渠道。到目前，全市共有872項水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了水利資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，小型水利工程體制改革還調(diào)動了廣大群眾興修水利設(shè)施的積極性，自籌資金打井、修大口井的的越來越多，修建管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉的越來越多。

（五）水土流失和小流域綜合治理力度大，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。經(jīng)過近20年的治理，水土流失比較嚴(yán)重的面積減少到43747公頃，占總面積的28.8%。在抓好水土流失預(yù)防工作的同時，把水土保持工作的重點轉(zhuǎn)移到小流域綜合治理上來。對小流域?qū)嵤┝Ⅲw開發(fā)、綜合治理，走建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活條件。

二、我市農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我市按照三二一工作思路，正在進(jìn)行兩大經(jīng)濟(jì)板塊及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這既是農(nóng)村水利發(fā)展的難得機(jī)遇，又對農(nóng)村水利提出了許多新的任務(wù)和更高的要求。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，特別是取消“兩工”和農(nóng)業(yè)稅、村民事務(wù)實行“一事一議”后，農(nóng)民投

工投勞建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性受到較大影響，基層政府組織農(nóng)民開展水利建設(shè)難度大，農(nóng)村水利建設(shè)投入不足，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，進(jìn)而影響了新農(nóng)村建設(shè)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村水利還面臨著管理改革滯后、工程老化失修、水環(huán)境不容樂觀、基層服務(wù)體系不健全等困難和問題，與新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。

（一）農(nóng)村飲水問題依然存在。一是普及率仍未達(dá)到100%。盡管我們在2006年實施了村村通自來水工程，去年和今年又對62個村進(jìn)行了新建和維修改造，但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市共有農(nóng)村行政村686個，已建農(nóng)村自來水680個村中，能正常運(yùn)行的534個村，存在問題的146個村。二是農(nóng)村自來水管理體制混亂。特別是有些單村供水的村，村干部管理水平低下或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等，收不上水費(fèi)和管理費(fèi)，導(dǎo)致供水系統(tǒng)出現(xiàn)問題就癱瘓，挫傷了農(nóng)民使用自來水的積極性。存在問題的146個村中，已建未運(yùn)行8個，欠費(fèi)停水1個，報廢8個，帶病運(yùn)行129個村。

（二）農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，綜合利用效率低。由于現(xiàn)有農(nóng)田水利工程運(yùn)行時間長，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，加上近年進(jìn)行園區(qū)開發(fā)，大量小型水利工程如揚(yáng)水站、倒虹吸、排澇溝、引水渠等破壞嚴(yán)重。全市80%的小型水利工程存在渠道淤積、灌溉設(shè)施不全、灌溉費(fèi)用高等問題，直接影響水利工程設(shè)施效益的發(fā)揮。我市處于丘陵山區(qū)，大多數(shù)耕地屬于“望天地”，山地水利設(shè)施不能發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)作物抗旱能力低，直接影響作物的產(chǎn)品和質(zhì)量，枯水年和豐水年都易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

（三）農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。一是全市仍有大量的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入江河水庫，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染。二是農(nóng)村自身水污染嚴(yán)重。牛、羊、豬、雞等牲畜家禽的飼養(yǎng)和貂、狐等特種經(jīng)濟(jì)動物的養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的過渡使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的水環(huán)境，飲水不安全，不僅損害農(nóng)村群眾的身心健康，而且成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。三是仍有部分的山地水土流失嚴(yán)重，不但使山丘區(qū)耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，還造成了河流水庫泥沙淤積。據(jù)統(tǒng)計，全市仍有300多平方公里水土流失面積需要治理。

（四）管理機(jī)制不適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展要求。從調(diào)研情況來看，造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問題。目前，大部分農(nóng)村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識不夠等原因，沒有在全市普遍推廣，工程日常管理維護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用效率低。

（五）基層隊伍薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)。從調(diào)研的情況看，我市基層16處水利站（科）全部為鎮(zhèn)（管委會）政府管理的財政全額撥款的事業(yè)單位，總定編35人，在冊人數(shù)38人，平均每站至少2人，真正在崗的只有25人，真正學(xué)水利專業(yè)的僅有2人。在崗的這25人，主要承擔(dān)修路、綠化、農(nóng)村基層組織建設(shè)等水利以外的日常事務(wù)性工作，大概只有30%左右的時間才忙于應(yīng)付上級水利部門安排的業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本沒有時間和精力主動為廣大群眾提供水利技術(shù)服務(wù)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢與任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是我市農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)、又是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，水利部門肩負(fù)重要的責(zé)任。我們要全面認(rèn)識水利發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇和新要求，從為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的高度，建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的水利保障體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮水利在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我市特殊的水資源條件，無法實行大規(guī)模集中供水，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。社

會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（二）建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是根本，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施又是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。因此，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障糧食用水安全，統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)用水關(guān)系，實現(xiàn)用水方式和質(zhì)量、效益的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)一批具有一定規(guī)模和水平的節(jié)水灌溉工程，大力推廣各種成功的節(jié)水灌溉模式。今后，全市每年計劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積在1.5萬畝以上。

二是抓好河道治理和排澇工程建設(shè)。修筑道口橋至環(huán)海路大橋的右岸大壩，清淤擴(kuò)挖子槽，清除阻水沙渚，使中下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，為南海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和沿河兩岸經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。有計劃地對青龍河、昌陽河、黃壘河三條主干河道進(jìn)行治理，保障下游行洪安全。同時抓好小河流、溝渠的清淤和田間排澇設(shè)施建設(shè)，保障糧食豐產(chǎn)豐收。

三是繼續(xù)做好病險水庫除險加固工程建設(shè)。在做好今冬明春加固12座小型水庫的基礎(chǔ)上，提前一年完成47座小型水庫的除險加固任務(wù)；加速米山水庫除險加固工程建設(shè)進(jìn)度，放水洞、溢洪閘、大壩加固同時進(jìn)行，爭取三年的任務(wù)兩年完成。做好南圈水庫除險加固的前期工作，2008年年底前完成初設(shè)評審并爭取立項。

四是加大開源增蓄工程建設(shè)力度。堅持?jǐn)r、挖、調(diào)、蓄相結(jié)合的方法，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，多方增加水資源儲備。采取山溝修塘壩、泊區(qū)挖平塘、河道建閘壩等方法，逐步形成層層攔、道道蓄，小雨不下山、大雨不出溝的水源開發(fā)格局，最大限度地提高地表水利用率。本著實效實用的原則，采取挖潛流、打深井等方法，搞好機(jī)井建設(shè)，合理開發(fā)利用地下水。今后，每年新增蓄水提水能力要達(dá)到100萬立方米以上。

（三）建立良好的農(nóng)村水環(huán)境體系，切實整治農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須走生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市的水環(huán)境狀況與新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍有很大的差距。農(nóng)村眾多中小河流淤積污染情況日益嚴(yán)重，已經(jīng)到了非解決不可的地步。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全市農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧。

一是繼續(xù)抓好水土流失治理工程建設(shè)。以小流域為單元，針對不同地域水土流失特點，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)配置各項水土保持措施，大力推進(jìn)水土流失治理。實行工程措施、植物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的綜合防治體系。今后每年治理水土流失面積5平方公里以上。

二是加大農(nóng)村居住區(qū)水環(huán)境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內(nèi)容是村周圍的出入口、溝塘，生活污水、養(yǎng)殖污水排放溝渠。大力推廣村鎮(zhèn)生活污水排放治理系統(tǒng)建設(shè)，通過疏浚河

道、整治河堤、凈化水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)等手段，消滅臟、亂、差，使“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農(nóng)村面貌煥然一新”。

三、農(nóng)村水利建設(shè)的對策與建議

為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村水利工作需進(jìn)一步深化水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、投融資機(jī)制及服務(wù)體系改革，健全農(nóng)村水利建設(shè)投入、組織方式、建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)形式及水利規(guī)劃等新機(jī)制，建立比較完善的農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障。

（一）多渠道融資，健全政府主導(dǎo)的的多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入財政預(yù)算。建議政府及財政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在加強(qiáng)對水資源費(fèi)、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收的同時，最大限度返還用于水利工程建設(shè)。建立合理的水價形成機(jī)制和投資回報機(jī)制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要進(jìn)一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。

（二）普及用水戶協(xié)會，健全農(nóng)民主體參與機(jī)制。小型農(nóng)村水利項目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。建議按照國家三部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，學(xué)習(xí)福建上杭、明溪縣撥出專項資金扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的經(jīng)驗與做法，切實加大力度，積極推進(jìn)我市農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，不斷健全農(nóng)民主體參與機(jī)制。通過宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建范圍，并規(guī)范發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，將農(nóng)村民主管理事務(wù)緊密地與農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)結(jié)合起來，提高農(nóng)民用水戶對協(xié)會的認(rèn)識，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民用水戶的觀念，調(diào)動他們的積極性，以吸收更多的用水戶參與灌溉與供用水管理，自覺配合協(xié)會開展工作。

（三）搞好工程規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，建議各鎮(zhèn)，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級審核匯總，形成全市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)實施并適度納入財政預(yù)算。水利部門加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織和協(xié)調(diào)，做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性，使農(nóng)田水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用，堅持農(nóng)民群眾參與的原則，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，健全水利建設(shè)管理機(jī)制。開展農(nóng)村水利工程建設(shè)，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，實行分級負(fù)責(zé)、分類管理。村內(nèi)工程由村民委員會負(fù)責(zé)組織建設(shè)，跨村工程由鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)組織建設(shè)，跨鎮(zhèn)（辦）工程由市政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的中堅作用，建立有效的用水戶協(xié)會參與農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，確定協(xié)會建設(shè)主體、項目法人的地位，將國家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程交給協(xié)會建設(shè)與管理，充分調(diào)動協(xié)會積極性。建設(shè)項目要實行公示制度，采取招

投標(biāo)和項目評估等辦法，確保工程質(zhì)量，保證項目效益。政府補(bǔ)助資金要根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民籌資籌勞情況，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法，實行籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)。建立健全農(nóng)村水利建設(shè)項目和資金管理的制度和辦法，切實規(guī)范項目建設(shè)和資金使用的管理。

（五）落實工作責(zé)任，健全農(nóng)村水利組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，抓好項目實施，加強(qiáng)檢查督促；基層水利人員要深入建設(shè)現(xiàn)場，搞好技術(shù)服務(wù)。對自愿投資支持農(nóng)田水利建設(shè)的社會團(tuán)體、企業(yè)，地方各級人民政府和有關(guān)部門，要給予積極支持、充分肯定和必要的精神鼓勵；政府、部門、社會、農(nóng)民要齊抓共建、加大投入，逐步建立“政府引導(dǎo)、民辦公助，縣鄉(xiāng)發(fā)動、村社組織，自力更生、群策群力”廣泛深入開展農(nóng)田水利建設(shè)的長效機(jī)制。

（六）穩(wěn)定水利隊伍，建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。建議編制部門根據(jù)各鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)土地面積、人口、水利工程狀況等生產(chǎn)需求設(shè)崗定編。從事水利工作人員的基本條件，必須是全日制水利專業(yè)學(xué)校畢業(yè)。參考公務(wù)員管理條例，制定嚴(yán)格的考核用人制度，水利站工作人員逢進(jìn)必考。建議各鎮(zhèn)（辦）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使技術(shù)人員從繁重的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、修路、修橋、綠化、分片包村等黨委政府的日常事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力，搞好基層水利科技推廣和技術(shù)服務(wù)。

第二篇：基礎(chǔ)建設(shè)

我對大一班委的定位

2010年10月7日晚，經(jīng)過一番激烈的角逐，我們10個人走到了一起，擔(dān)起了大一班委這個擔(dān)子，從此開啟了長達(dá)一年的漫長征程！首先，我謹(jǐn)代表全體班委感謝所有同學(xué)的信任和廣泛支持，班委每一個成員將會以自己力所能及的付出來回饋你們當(dāng)初神圣的每一票！

對于大一班委，我們的工作路線和指導(dǎo)思想是：訂立一系列制度（這些制度要有足夠的執(zhí)行力來保證被下一屆班委沿用）；舉辦各類活動（這些活動要在娛樂的同時起到加強(qiáng)交流、提供展示機(jī)會、提高組織和應(yīng)變能力的作用）；模范帶頭（無論參加各類組織、活動，還是學(xué)習(xí)、科研立項、社會實踐，班委都要走在前列，當(dāng)其他人不會或不敢嘗試時，班委成員要帶頭去做）；以身作則（正所謂不克己無以奉公，班委成員要嚴(yán)格要求自己做好表率，帶頭遵守各項考核制度）；營造公平公正公開的工作氛圍（從各類競選到班費(fèi)管理、助學(xué)金獎學(xué)金評定等，班委弘揚(yáng)明主、工作透明的作風(fēng)必須持續(xù)下去）；讓班級更有地位，班上同學(xué)更有尊嚴(yán)（要在各類活動比賽中拿名次同時要為班級成員爭取更多的展示機(jī)會，以便提高自信心）；永葆一顆謙卑隨和的心（班委所有成員要不驕不躁，對于班上同學(xué)指出的問題要及時改正，不斷的吸取教訓(xùn)改進(jìn)工作以便更得民心更加優(yōu)秀）；細(xì)密分工，各事其責(zé)，同時也要心懷大局（各個班委有不同的職責(zé)首先必須把分內(nèi)的工作做好，同時要注重班委之間的協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力共謀大局）。

以上八點是我對大一班委工作的基本定位，簡單的說就是要定制度，使得一切工作有一個標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，同時要抓住大一空閑時間多活動多的機(jī)遇，提供盡可能多的鍛煉和展示機(jī)會，熟悉彼此加強(qiáng)交流，提高班級凝聚力和榮譽(yù)感，更重要的是不能忽視大學(xué)生的本職工作，那就是學(xué)習(xí)?；厥鬃哌^的半年時間，班委工作取得了一些成就，制度已基本完善，活動也舉辦的多，參與度還可以，但是也還存在很多問題，例如，考試仍有少數(shù)人掛科，平時通知漏人，班委也有人不能以身作則帶好頭遵守考核制度等。喜憂參半，成績讓我們更加的自信，動力更足；但是不足的地方也時刻為我們敲響警鐘，從沒有炫耀的資本和驕傲的底氣，因為我們還在路上！剩下的幾個月，我們會加強(qiáng)班委考核，更加的嚴(yán)以律己做好表率。

作為班長，我對大一班委有這樣的期待,也許我們沒辦法讓所有人滿意，因為總有那么幾個人會從骨子里不服你，但我們至少要保證80%的人時認(rèn)可你的。也許我們沒那么優(yōu)秀，但是我們會盡力讓所有人看到我們時刻在為班上的事而奔波操勞，一直在努力向優(yōu)秀靠近，那么這也就夠了！另外，當(dāng)一屆班委，如果我們能留下兩樣值得尊重和懷念東西，那也是我們倍感欣慰的，一樣是在物質(zhì)層面的，比如簡報或者各項制度；一樣是在意識層面的，比如我們工作的態(tài)度和作風(fēng)。只要有那么一些人心中認(rèn)為，當(dāng)初他們投票選出的班委確實為他們做了一些事，而且有一兩件東西可以讓他們引以為傲，那么對班委每一個成員來說無論辛苦與否，我想都是一種心理上的安慰。

如今的我們已經(jīng)熟悉手中的工作，在摸索中總結(jié)經(jīng)驗，在摔倒后爬起，我們堅信班委的每一滴汗水都會化作品味成功時的喜悅和感動之淚，那時的我們一定會相擁，細(xì)細(xì)回首一起走過的光輝歲月。

班委成員風(fēng)采及分工

他們是班委競選中的優(yōu)勝者，他們是學(xué)生工作中的先行者，然而他們卻與所有人一樣需要刻苦學(xué)習(xí)，他們也有自己的朋友圈，他們也有自己的娛樂和個性生活，讓我們看看這些人的個人風(fēng)采吧！

劉美洲，男，來自襄樊，現(xiàn)任公管班班長，同時也是院學(xué)生會秘書處的一名干事。出生于8、9之交的他有著復(fù)雜的性格。工作勤勤懇懇，生活大大咧咧，最大的優(yōu)點就是能腳踏實地做事做人，愿意為心中的夢想不懈的追求，另外個人能夠以一顆謙卑的心來面對所有人，責(zé)任感較強(qiáng)，全局觀把握較好。分管工作：主要負(fù)責(zé)大局掌控，協(xié)調(diào)班委工作，主持召開班委會，組織簡報編輯等。人生格言：沒有傘的孩子要學(xué)會努力奔跑！

余婷婷，女，來自湖北十堰，現(xiàn)任公管班團(tuán)支書，是團(tuán)支部的主要領(lǐng)導(dǎo)著，也是院學(xué)生會體育部干事。90后的她性格好強(qiáng)，辦事干練果斷，口才極好，文筆也很不錯，為人正直，口碑很好。主要負(fù)責(zé)班級黨團(tuán)事務(wù)如“推優(yōu)入黨”團(tuán)會等等，同時負(fù)責(zé)班級思想政治建設(shè)，人生格言：

劉婷婷，女，來自古城隨州?，F(xiàn)任學(xué)習(xí)委員，也是時政社的成員。性格開朗，思想成熟，多才多藝，極富古典氣息，文學(xué)功底很好，學(xué)習(xí)努力，辦事負(fù)責(zé)，有上進(jìn)心。主要分管學(xué)習(xí)方面的工作，如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)小組推進(jìn)“讀書工程”等，另外負(fù)責(zé)班級紀(jì)檢工作，如負(fù)責(zé)量化考核等。人生格言：

安寧，女，隨州人，現(xiàn)任組織委員，團(tuán)支部領(lǐng)導(dǎo)者之一，也是“社團(tuán)聯(lián)”一名干事。性格外向，為人處事幽默風(fēng)趣，思想活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，口才不錯，份內(nèi)的工作做的很好。主管班會，同時配合團(tuán)支書協(xié)調(diào)團(tuán)組織生活會。人生格言：

陳佳，女，恩師土家族人，現(xiàn)任生活委員。性格豪爽，氣度非凡，是班委里的“男子漢”，辦事效率高，處事公正，勤勤懇懇。主管衛(wèi)生包干區(qū)、班費(fèi)管理、貧困生資助等，同時協(xié)作并監(jiān)督女生委員召開寢室長會議。人生格言：

余康，男，孝感人，現(xiàn)任文藝委員，?！扒鄥f(xié)”成員之一。性格溫和，心思細(xì)膩，很有主見，原則性強(qiáng)。個人多才多藝，尤其歌喉很好；辦事積極果斷，責(zé)任感強(qiáng)，效率也高。主管班級文藝工作，負(fù)責(zé)各類活動的節(jié)目動員和彩排，對口學(xué)生會文藝部。人生格言：生前何必貪睡，死后自必長眠！

魯天航，男，荊州江陵人，現(xiàn)任宣傳委員，也是校學(xué)生會體育部干事，性格率真，愛好廣泛，個人形象很好；用心做事時效率很高。主管班級對外宣傳，信息收集整理，負(fù)責(zé)班級博客、QQ群管理，同時負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)宣傳小組撰寫通訊稿、繪制宣傳板、拍照錄像等。人生格言：

楊俊，女，湖北棗陽人，現(xiàn)任體育委員,是ERP協(xié)會培訓(xùn)部成員，也是吉他協(xié)會、未來職業(yè)聯(lián)盟成員。性格外向，開朗活潑，機(jī)靈可愛，她是當(dāng)之無愧的班委開心果。工作積極熱情，踏實負(fù)責(zé)，效率很高。日常工作主要分管早操及各項體育賽事的報名動員、登記、通知等。人生格言：

孫嬋，女，黃梅人，現(xiàn)任女生委員，也是?！扒鄥f(xié)”成員之一。91年出生的她，性格好強(qiáng)，敢于爭取，有自己的思想和生活方式，個性獨立，處事果斷，同時善為同學(xué)排憂解難。主管寢室長會議和女生塊各項工作，配合生活部檢查衛(wèi)生等。人生格言：

程陽，女，來自古城襄陽，現(xiàn)任心理委員，財管辯論隊優(yōu)秀答辯手，院生活部干事。性格開朗，做事細(xì)心負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，工作積極性很高，是班委里的“乖乖女”，分管“心理訪談”及素質(zhì)拓展、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等。人生格言:

無規(guī)矩不成方圓——形形色色的考核制度

“茍欲奉公行事，揚(yáng)正義傳公平之念，必先立法”,公管類Q1041班班委在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制訂了一系列考核制度，具體包括：班規(guī)，班委考核、寢室長考核、班級量化考核。

1、班規(guī)：班規(guī)在班級各項制度中類似于國家法律體系中的憲法，規(guī)定了班委的基本職責(zé)義務(wù)和班委的一些基本輪班制度，也規(guī)定了班級同學(xué)享有的權(quán)利和義務(wù)。本班班規(guī)制定于10年10月份，由各寢室提供建議，班委負(fù)責(zé)起草，班長團(tuán)支書定稿，班級內(nèi)部傳閱修訂。

2、班委考核：為更好的履行職責(zé)，打造責(zé)任性班委，由班長結(jié)合本班班委分

工實際制定了班委考核條例。班委考核條例區(qū)別于量化考核，班委成員考核實行雙向核分，即量化考核、班委考核同時核分。班委考核由班長負(fù)責(zé)，考核成績將作為“評優(yōu)干”重要指標(biāo)之一，歡迎全班同學(xué)監(jiān)督。

3、寢室長考核制度：為加強(qiáng)班委同各寢室聯(lián)系，及時通知，收集信息，由女生委員帶頭制定——制度，寢室長必須真正起到回帶作用，負(fù)責(zé)起來，考核成績靠前的將有相應(yīng)的加分制度，完全失職 的寢室長將取消加綜測機(jī)會。

4、班級量化考核：此制度是針對班級大部分同學(xué)制定的，為便于班級管理，鼓勵優(yōu)秀，懲戒不良行為。制度從班規(guī)中分化出來，考核成績將作為評“助學(xué)金”，評“積極分子”，評“先進(jìn)”的重要依據(jù)之一。量化考核由學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)，按月公布。

班級建設(shè)中的會議及輪班制度

1、班委會：作為班委的日常例會，班委在班級工作中有著重要的地位。承擔(dān)各項工作的討論及安排表決等，定于單周二晚7點，在三清園二樓召開，班長團(tuán)支書主持。班委得誠歡迎廣大同學(xué)前往旁聽。近距離能提供寶貴意見和建議。

2、寢室長會議:為傳達(dá)班委會精神，手機(jī)同學(xué)們的工作建議，本版寢室長例會定于單周二8點，三清園二樓。由女生委員主持，生活委員記錄、監(jiān)督。各寢室長應(yīng)準(zhǔn)時到會，及時傳達(dá)會議精神。寢室長因事不能到的，應(yīng)委托寢室其他成員代開。

3、班會：根據(jù)院系規(guī)定，大一各班每周舉行主題班會一次，本班班會舉行時間為晚點名7:30之后，地點J1—507。只要未另行通知，班會就不取消不推遲。紀(jì)檢部考核嚴(yán)格，廣大同學(xué)時間觀念要強(qiáng)，不遲到早退，更不能無故未到。因事不能準(zhǔn)時到的要提前請假，班長、組織委員不受理7:00以后的代請假條。請假條需輔導(dǎo)員簽字，情人代請的需個輔導(dǎo)員電話聯(lián)系，相信后方可代請。班委會由組織委員負(fù)總責(zé)。每周四交策劃，周一交上周班會記錄。

4、團(tuán)組織生活會：簡稱團(tuán)會，是團(tuán)支部每月舉辦的展示會。一般為第四周周四下午。由學(xué)生會組織部定主題，各班團(tuán)支書負(fù)責(zé)策劃總結(jié)及全程監(jiān)督。團(tuán)徽是團(tuán)支部重要的活動，比班會規(guī)格更高，全體同學(xué)除準(zhǔn)時到場外，還應(yīng)積極參加活動，展示個人才藝，整爭做班級主人公。團(tuán)會由團(tuán)長書帶領(lǐng)團(tuán)支部成員負(fù)總責(zé)。

5、院辦簽到制度：簽到制是本院的特色制度之一，有課的每一天，班委成員都需輪換到院辦502簽到，具體時間為9:50—10:10，簽到班委將帶簽到本到院辦記錄要通知的事情，領(lǐng)取各類資料表，同時上交各類文件。簽到順序：單周班長、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員、組織委委、生活委員生，雙周文藝委員、宣傳委員、體育委員、女生委員、心理委員。同學(xué)們因有事不能親自到院辦處理事情的，可委托當(dāng)天簽到班委完成。

6、心里訪談制度：為加強(qiáng)班委與同學(xué)之間的角交流，更近一步的了解同學(xué)們對班委工作的想法和建議，特由心理委員與班長主導(dǎo)制定心理訪談制度：班委成員每兩天需輪換對班級非班委成員心理訪談，內(nèi)容寬泛，形式多樣（具體細(xì)則見訪談本）。訪談順序為：程陽、孫嬋、劉美洲、余婷婷、劉婷婷、安寧、陳佳、余康、魯天航、楊俊。

信息化建設(shè)下的對外宣傳及班內(nèi)通知公告

第三篇：農(nóng)田水利（范文模版）

醫(yī)好農(nóng)業(yè)發(fā)展最大“硬傷” 代表委員獻(xiàn)策農(nóng)田水利建

設(shè)

2011-03-09 09:08:00來源：農(nóng)民日報 [提要]今年中央一號文件指出：“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板?！比珖舜蟠怼⒓质∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，而且要向生產(chǎn)糧食作物傾斜，特別要向農(nóng)田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜。

今年中央一號文件指出：“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸矎?qiáng)調(diào)要大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的號角已吹響，如何醫(yī)好影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬傷”，代表委員各抒己見支招獻(xiàn)策。10%重點投給產(chǎn)糧區(qū)，別再讓地方配套資金了

“建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制”在今年一號文件中占據(jù)了顯要位置，“中央和省級財政要大幅增加專項補(bǔ)助資金，市、縣兩級財政也要切實增加農(nóng)田水利投入。”其中最引人矚目的當(dāng)屬“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一政策。無疑這10%將有效緩解長期以來困擾農(nóng)田水利建設(shè)的資金不足問題。10%怎么用才能發(fā)揮作用？

全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰說：“落實10%的土地出讓金，關(guān)鍵是各級黨委政府的重視，首先要確保每一級都把這些錢拿出來；同時省里面調(diào)控20%用于重點地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。”他還建議，發(fā)達(dá)省資金多，但農(nóng)田水利任務(wù)輕，能不能由中央統(tǒng)籌，調(diào)控一部分資金到其他省區(qū)。

目前，我國各地土地出讓收益懸殊極大，全國政協(xié)委員、西南大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院院長謝德體建議：“土地出讓收益各地方部分留下，剩下由中央調(diào)控，但占用耕地的10%出讓收益必須全部由中央調(diào)控，根據(jù)各個地方的實際情況再分配，特別是加大對種糧大縣農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度?！?/p>

全國政協(xié)委員、湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長王紅玲說：“溫總理報告中強(qiáng)調(diào)?土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用?，說明了中

央對農(nóng)業(yè)的重視?！彼ㄗh：“國家要對10%統(tǒng)籌使用，首先投到糧食主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)田水利建設(shè)首先還是為保障農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食主產(chǎn)區(qū)本身就沒錢，還拿錢搞農(nóng)田水利建設(shè)，然后生產(chǎn)了農(nóng)產(chǎn)品再低價供給大城市，兩頭吃虧！”

全國人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，而且要向生產(chǎn)糧食作物傾斜，特別要向農(nóng)田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜?！?/p>

代表委員普遍認(rèn)為，糧食主產(chǎn)區(qū)本來就經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，再加上種糧效益不高，還要地方拿配套資金投資農(nóng)田水利，現(xiàn)實中難以奏效。全國政協(xié)委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰建議，應(yīng)該取消地方配套資金。

謝德體也認(rèn)為：“西部貧困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一點，要大的話就是空的，不能落實?！蓖跫t玲說：“我國絕大部分省區(qū)市的農(nóng)村市縣，本身就是吃飯財政，無力配套工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h級政府按比例配套，還不如中央干脆拿錢，否則配套的錢很難到位，還會影響農(nóng)田水利建設(shè)，出現(xiàn)?豆腐渣工程?、?半拉子工程?。”

重點建設(shè)“五小水利”，打通農(nóng)田水利“最后一公里”

“不積小流，無以成江河”。小水利作為整個水利系統(tǒng)的最前端，它的運(yùn)營狀況將直接影響江河湖泊的旱情和汛情。由于管理體制不健全，維護(hù)投入不足，目前多數(shù)長期處于無人管理的狀態(tài)，眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，河道、山塘淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，“夏澇蓄水，冬旱供水”的功能嚴(yán)重下降。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、小麥專家于振文說：“過去在水利建設(shè)中，過多地把精力用于大江大河的治理，忽視了農(nóng)田水利建設(shè)。近年來，很多地方在農(nóng)田水利建設(shè)中，著重加強(qiáng)了病險水庫的除險加固，這個做法很好，也取得了一定成績?，F(xiàn)在，水庫有了，但是從水庫通往農(nóng)田的水渠并沒有建好，也就是我們通常所說的農(nóng)田水利?最后一公里?的問題沒有得到解決。今年山東等地大旱，在山東濟(jì)寧一個地區(qū)，水庫建得很好，水源充足，但緊鄰水庫的田地卻無水灌溉，就是因為水渠年久失修?！?/p>

水利建設(shè)中，“小農(nóng)水”對農(nóng)民幫助最大，對農(nóng)民真正影響最大、最關(guān)鍵的也是這“最后一公里”問題。全國政協(xié)委員、中南大學(xué)教授朱建軍說：“小水利是惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的最直接的水利設(shè)施，是整個水利系統(tǒng)的細(xì)胞。如果說近年的水利建設(shè)整體是明顯滯后，那么，其中的小水利建設(shè)則實際是停滯或倒退了。”朱建軍建議，加大小水利投資在整個水利投資中的比例，并設(shè)立小水利投資專項，將今年中央一號文件中支持“五小水利”工程的措施進(jìn)行具體的量化，確保小水利建設(shè)資金不被其他水利項目擠占。同時，優(yōu)先考慮投資少、見效快、惠及面廣、實際效益高、維護(hù)費(fèi)用低的山塘、小水利清淤與維修工程，全面提高農(nóng)村防汛抗旱能力。

全國人大代表、安徽省鳳臺縣真菌協(xié)會會長魯中祝認(rèn)為，不但要在大江、大河和大型水庫等水系多建水閘蓄水保水，更重要的是在農(nóng)田河網(wǎng)上普遍蓄水保水。他建議，一是在主要溝河建立水閘，二是支溝、農(nóng)田河網(wǎng)建立水閘式的攔水壩，特別是縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的溝河更要建閘、建壩保水，達(dá)到澇有河網(wǎng)排、旱有水系灌。規(guī)劃先行，監(jiān)管到位，別搞重復(fù)建設(shè)

國家下決心加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，代表委員們認(rèn)為，是機(jī)遇，但也責(zé)任重大，要讓資金發(fā)揮最大效益，必須做到規(guī)劃先行、監(jiān)管到位。

紀(jì)冰建議，借鑒國外先進(jìn)項目管理理念，按投資大小明確項目分級審批權(quán)，同時盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。他表示：“在項目立項上，農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)以縣為單位，以規(guī)劃為龍頭，用城市管理的理念管理農(nóng)村水利，成立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會，努力做到?一個規(guī)劃，一張圖紙，一個機(jī)構(gòu)，各司其職，政府驗收，統(tǒng)一管理?。要擴(kuò)大基層的自主權(quán)，簡化審批程序。”

李鉞峰說：“規(guī)劃設(shè)計時，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反復(fù)論證，篩選符合農(nóng)村實際的最佳規(guī)劃設(shè)計方案。整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、財政等相關(guān)部門的資金，捆綁統(tǒng)籌，集中使用，避免重復(fù)建設(shè)?！彼€提出，國家各職能部門應(yīng)當(dāng)充分考慮項目建設(shè)區(qū)實際情況，并對項目單位面積按要求所需資金量進(jìn)行足額測算，使項目任務(wù)更加符合實際，從源頭上防止工程投入的“先天不足”。

全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席陳春林提出，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的主體作用，通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，用足、用活、用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵社會資金投入，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，以合作制、股份制等多種形式參與農(nóng)田水利建設(shè)。同時，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

全國人大代表、山東省臨沂市委書記張少軍介紹，費(fèi)縣去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)在提高工程標(biāo)準(zhǔn)的同時，嚴(yán)格推行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗收關(guān)，不僅確保了工程質(zhì)量，還提高了項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

農(nóng)田水利必須“建管并重”，設(shè)立專項管護(hù)資金

全國人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長傅瓊?cè)A認(rèn)為，總理報告提出大興水利，針對性很強(qiáng)。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田基本水利工程建時轟轟烈烈，建好后卻無人管理、維護(hù)，一些地方電灌站尚未投入運(yùn)行，就發(fā)生人為損壞現(xiàn)象。直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法等重任的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站，人員經(jīng)費(fèi)卻沒有納入財政。她呼吁，對農(nóng)田基本水利建設(shè)要“建管并重”，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并明確其公益性職責(zé)，根據(jù)所管轄區(qū)域水利灌溉面積、水利工程設(shè)施總量及重要性程度，配足配齊人員，落實編制，以編定人，原則上區(qū)域站不少于4~5人，獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不少于2~3人，通過“養(yǎng)人來養(yǎng)事”，保障基層水利事業(yè)健康發(fā)展。

紀(jì)冰認(rèn)為，必須建立專業(yè)的基層水利管理服務(wù)組織，落實相應(yīng)的管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。他告訴記者：“具體來說，要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元的水利服務(wù)站點建設(shè)，使農(nóng)田水利工程管理做到?鄉(xiāng)有水利站、村有水管員?，水利站要達(dá)到?四有?——有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)。”

李鉞峰說：“重建輕管現(xiàn)象突出，究其原因，一是群眾管護(hù)意識差，只管用不愿管；二是沒有管護(hù)資金；三是農(nóng)村稅改后取消了義務(wù)工和積累工?兩工?后，加上外出務(wù)工群眾增多，難以組織力量投工維修。因此，不少地方產(chǎn)生邊新建邊損毀的現(xiàn)象，農(nóng)田水利工程的作用逐年減弱?！彼ㄗh，設(shè)立項目管護(hù)費(fèi)，一是在項目預(yù)算中安排一定資金；二是地方政府每年按工程資金額度的2%~3%安排工程維護(hù)費(fèi)。

陳春林建議，一是水利工程運(yùn)行、管理和日常維護(hù)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財政預(yù)算，確保每年安排一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是通過采用競價拍賣、承包、租賃等靈活多樣的經(jīng)營方式，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，提高利用效率；三是加大財政對用水合作組織的扶持力度，加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)民用得起、管理跟得上、農(nóng)業(yè)長受益。

朱建軍說：“要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進(jìn)新技術(shù)，破解河道、山塘清淤難題。山塘小水利工程分散，施工條件差，必須利用現(xiàn)代化的技術(shù)與手段才能破解難題。”

謝德體說：“搞農(nóng)民用水協(xié)會，這種形式比較好。通過農(nóng)民用水協(xié)會，解決一個村一個鄉(xiāng)用水的問題。協(xié)會有專門章程，有法人，有監(jiān)委會，把過去沒人管、沒人修的水利設(shè)施，灌水灌不了等矛盾都解決了。協(xié)會適當(dāng)收取水費(fèi)，主要用于維修水利設(shè)施，通過協(xié)會把社員

組織起來?！?/p>

2011年2月全國農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

2011-03-10

根據(jù)各地上報農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，2011年2月，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資165億元；農(nóng)民投勞5008萬個；出動機(jī)械臺班3244萬臺班；完成土石方量6.6億立方米。修復(fù)水毀工程5.2萬處，疏浚河道0.6萬公里，清淤溝渠3.3萬公里，新增蓄水能力3.3億立方米，新增灌溉面積317.9萬畝，新增除澇面積165萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積170萬畝，改造中低產(chǎn)田面積109.7萬畝，治理水土流失面積2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9萬人。

截至2011年2月，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)已完成計劃投資1824.1億元的83%；農(nóng)民投工314816.9萬個的61%；土石方量88.5萬立方米的63%。

第四篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)范文

某市全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實現(xiàn)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年是全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的收官之年。近日，某市統(tǒng)計局根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實現(xiàn)的通知》，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，圍繞雙基建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)雙基建設(shè)工作的新方法、新思路，確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一、積極利用各種渠道，加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力營造全社會特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計、理解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的良好氛圍，努力形成黨委政府高度重視、統(tǒng)計部門上下聯(lián)動、相關(guān)部門橫向互動的良好機(jī)制。

二、強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）局的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順管理體制、完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。健全縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建站模式，不斷充實基層統(tǒng)計力量。提高經(jīng)費(fèi)供給水平，逐步加大人力、物力、財力向基層傾斜力度。

三、突出重點，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對雙基建設(shè)未達(dá)標(biāo)縣的指導(dǎo)和推進(jìn)，按照省委干部駐村活動的精神推進(jìn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)。

四、積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計信息化軟硬件建設(shè)，爭取全部完成市到縣會議視頻系統(tǒng)的延伸，各縣市于8月底前做準(zhǔn)備，年底前全部開通。

五、繼續(xù)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計工作的考核評比，強(qiáng)化對派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，明確職責(zé)職權(quán)，制定管理辦法，加大監(jiān)督力度，逐步完善制度，確保派出機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行良好。

第五篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

工作簡報

第18期

泰安市質(zhì)監(jiān)局岱岳分局“雙基建設(shè)”工作辦公室2009年4月4日

市局“三深入”活動調(diào)研組到岱岳分局調(diào)研雙基建設(shè)工作

4月4日上午，市局“深入基層、深入企業(yè)、深入調(diào)研”活動第五調(diào)研組，在市局黨組成員、市稽查局李希恩局長的帶領(lǐng)下，到岱岳質(zhì)監(jiān)分局調(diào)研“雙基建設(shè)”工作。調(diào)研組聽取了岱岳質(zhì)監(jiān)分局2009年以來雙基建設(shè)工作情況匯報，到有關(guān)科室工與作人員開展了雙基建設(shè)工作座談討論，并現(xiàn)場察看了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行情況。

岱岳分局黨組書記、局長張復(fù)田在匯報中提出，2009年以來，岱岳質(zhì)監(jiān)分局按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層管理加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的指示精神和市局工作部署，思想重視，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)密組織，注重實效，結(jié)合區(qū)局工作實際，認(rèn)真抓好了雙基建設(shè)各項工作的落實，促進(jìn)了全局各項工作的發(fā)展，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好了省市局工作部署的貫徹落實。多次召開黨組會議，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)雙基建設(shè)的要求，結(jié)合岱岳質(zhì)監(jiān)工作實際，認(rèn)真研究了落實措施，先后制定下發(fā)了《規(guī)

范基層管理加強(qiáng)基層建設(shè)的實施方案》等一系列配套文件，為全局雙基建設(shè)工作的全面落實打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化人事管理，徹底理順了人事編制等管理關(guān)系。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，全面提高基層干部隊伍素質(zhì)。去年以來，共組織全局規(guī)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12批次，外派20余人參加了15批次各種專業(yè)培訓(xùn)，先后選送6名年輕同志分別到市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市稽查局等掛職鍛煉，通過與市級技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，23名技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員分別到市計量所、市質(zhì)檢所學(xué)習(xí)鍛煉，對加速人才培養(yǎng)工作起到了良好的推動作用。四是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，投資5萬余元，建設(shè)應(yīng)用了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了各項管理工作的流程再造。不僅提高了各項工作的管理效率，還大大提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。五是強(qiáng)化財務(wù)管理，嚴(yán)格抓好各項財務(wù)制度的落實。2008年，岱岳分局被省局列為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清償負(fù)債工作縣級局扶持對象，這充分體現(xiàn)了省局對基層建設(shè)的關(guān)懷和重視。本著“先急后緩、合理分配、量力而行、確保落實”的原則，狠抓機(jī)遇、積極籌措資金，在省市局的共同幫扶下，截止2010年3月，累計償還債務(wù)202.4萬元，償還總進(jìn)度的81%，為2010年8月份清償全部歷史債務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。六是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，順利實現(xiàn)了市區(qū)兩級技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。

調(diào)研活動結(jié)束后，市局調(diào)研組組長市稽查局李希恩局長，對岱岳分局雙基建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為岱岳分局對雙基建設(shè)工作思想重視，組織嚴(yán)密，行動迅速，措施有力，較好地落實了省、市局關(guān)于雙基建設(shè)的指示精神。在下步工作中，一定要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，在雙基建設(shè)中探索好經(jīng)驗，創(chuàng)造新亮點，為岱岳分局各項工作的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

市局調(diào)研組成員，組織人事科科長張慶甫、計量科科長王瑞金也對岱岳分局雙基建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見。(雙基辦)

報：市雙基辦、局各領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各監(jiān)管分局、各科室、各直屬單位