第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見

農(nóng)機發(fā)[2011]5號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局，黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機局：

加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作是推進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。近年來，我國農(nóng)機安全法規(guī)體系不斷完善，安全監(jiān)理工作逐步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，但農(nóng)機事故隱患多、安全監(jiān)理手段弱等問題依然存在。為深入實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，依法監(jiān)理，強化措施，落實責(zé)任，規(guī)范管理，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重大意義

農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，消除農(nóng)機事故隱患，遏制重大農(nóng)機事故發(fā)生，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，對于促進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段，農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員大幅增長，農(nóng)機事故處于多發(fā)易發(fā)期，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)必須高度重視農(nóng)機安全監(jiān)理工作，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立憂患意識、責(zé)任意識，進一步增強使命感、緊迫感，依法履行職責(zé)，加強安全監(jiān)理，為推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

二、進一步明確農(nóng)機安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和安全發(fā)展的新要求，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高上牌率、檢驗率、持證率為重點，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格依法監(jiān)理，加強體系建設(shè)、提高監(jiān)管能力，強化宣傳教育、提高安全意識，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變，加強事故防控，努力促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：進一步完善配套規(guī)章制度和扶持政策，推進建立農(nóng)機免費安全檢驗、以舊換新、回收報廢、保險補貼等制度;進一步完善農(nóng)機安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加快裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化水平;進一步加強安全監(jiān)理能力建設(shè)，提高關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點機械和重要農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機安全監(jiān)管水平;進一步強化宣傳和培訓(xùn)，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，提高安全駕駛操作技能;進一步擴大安全監(jiān)理覆蓋面，“十二五”期末農(nóng)機安全監(jiān)理上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平力爭達(dá)到70%以上;進一步開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，“十二五”期間創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣500個以上;進一步規(guī)范安全監(jiān)理執(zhí)法工作，統(tǒng)一安全監(jiān)理標(biāo)志標(biāo)識，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法形象和工作水平，保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

三、大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變

(一)監(jiān)管環(huán)節(jié)由使用操作向農(nóng)業(yè)機械化全過程轉(zhuǎn)變。依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，積極協(xié)調(diào)工業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門，加強對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、使用與報廢等全過程安全監(jiān)管與

服務(wù)。將安全理念貫穿于農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)、試驗鑒定、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、維修服務(wù)和回收報廢等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)各方面力量，突出安全，各司其責(zé)，綜合治理，共同抓好安全監(jiān)管工作。

(二)監(jiān)管范圍由拖拉機聯(lián)合收割機向所有農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)變。拓展監(jiān)管范圍，延伸監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式方法，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，積極開展危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理。在抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理的同時，加大力度做好卷簾機、微耕機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理工作，因地制宜開展監(jiān)督檢查，排查事故隱患。進一步擴大職業(yè)技能鑒定范圍，提高安全生產(chǎn)意識和操作技能。

(三)監(jiān)管方式由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。堅持寓管理于服務(wù)之中。農(nóng)機安全監(jiān)管工作要與安全宣傳和駕駛操作培訓(xùn)等安全服務(wù)有機結(jié)合起來，主動深入生產(chǎn)一線為農(nóng)民服務(wù)。推進執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果公開，實行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，推進一站式業(yè)務(wù)辦理模式。創(chuàng)新安全服務(wù)方式，積極推進培訓(xùn)服務(wù)到鄉(xiāng)村、實地檢驗到村屯、隱患排查到田頭、技術(shù)咨詢到農(nóng)戶、信息發(fā)布到機手的安全服務(wù)形式。及時做好農(nóng)機事故認(rèn)定和調(diào)解工作，化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

(四)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。緊緊依靠科技進步提高安全管理水平，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)管手段由傳統(tǒng)經(jīng)驗方式向應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)儀器方式轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新工作，研發(fā)、裝備和運用高科技安全檢查、檢驗、駕駛操作人考試、事故處理的技術(shù)與儀器設(shè)備，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，提高農(nóng)機安全工作效率和質(zhì)量。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，集成行政審批、政務(wù)公開、數(shù)據(jù)采集、宣傳教育、信息發(fā)布等功能，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)互通互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享，推進各項安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。

四、進一步加強農(nóng)機安全法制化建設(shè)

進一步完善與《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》配套的規(guī)章制度、安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，推進農(nóng)機安全監(jiān)理法制化建設(shè)。加快制定農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法，推進危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗制度的建立。加快制定農(nóng)業(yè)機械以舊換新和報廢回收辦法，制定完善農(nóng)機禁用和報廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機回收解體或銷毀的程序和方法，促進農(nóng)機更新?lián)Q代和節(jié)能降耗。加快制定農(nóng)機安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確技術(shù)要求，規(guī)范操作行為，提高農(nóng)機質(zhì)量安全和操作使用水平。加快制定地方農(nóng)機安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，形成較為完備的農(nóng)機安全法規(guī)體系。

進一步加強安全執(zhí)法，嚴(yán)格依法監(jiān)管。規(guī)范牌證管理，依法將拖拉機和聯(lián)合收割機納入注冊登記管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理牌證業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給安全檢驗不合格的發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛操作證。嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的規(guī)定，在注冊登記、年度檢驗時，加強對上道路拖拉機運輸機組查驗交強險投保證明。規(guī)范農(nóng)機培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”的實施，加大農(nóng)機駕駛操作人員教育培訓(xùn)扶持力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保機手熟練掌握駕駛操作技術(shù)、安全法規(guī)知識和取得法定的駕駛操作證件。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員進行安全監(jiān)督檢查時，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查、事故勘察車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識。

五、積極創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管工作機制

推進免費安全檢驗制度的建立。積極推廣免費開展實地安全檢驗、免費發(fā)放牌證、免費培訓(xùn)考試的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制。鼓勵駕駛操作人員、維修技術(shù)人員依法成立安全互助組織。鼓勵安全互助組織提供安全救助和安全生產(chǎn)信息等服務(wù)。鼓勵以師帶徒傳授農(nóng)機安全知識和操作技能。探索多種形式的農(nóng)

機保險制度，加強農(nóng)機綜合保險和安全互助保險研究，推動將農(nóng)機保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險，爭取財政資金對農(nóng)機保險保費給予補貼，不斷提高保險服務(wù)水平。深入推進“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村、示范合作組織和示范戶為載體，廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育，不斷提高農(nóng)民群眾農(nóng)機安全意識，建立健全政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機安全監(jiān)管工作長效機制。

六、努力加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)

加強監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確農(nóng)機安全監(jiān)理工作的行政執(zhí)法性質(zhì)，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)參公管理，強化農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，充實力量，合理設(shè)置崗位和配備人員，強化檢驗、考試、事故處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機安全監(jiān)理人員素質(zhì)。加強裝備建設(shè)，落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，提高農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務(wù)手段。加強文化建設(shè)，組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳作品競賽活動，推出一批優(yōu)秀的農(nóng)機安全宣傳作品。加強行風(fēng)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全監(jiān)督機制和廉政風(fēng)險防控機制，堅決懲治和有效預(yù)防失職瀆職和違法行為，樹立求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效的農(nóng)機安全監(jiān)理精神風(fēng)貌。

七、切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要積極爭取政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重視，將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府考核目標(biāo)，爭取加大財政和基本建設(shè)投入，保障工作經(jīng)費，改善裝備條件，營造良好的工作環(huán)境。要把農(nóng)機安全監(jiān)理工作擺上重要位置，納入重要日程，貫穿于農(nóng)業(yè)機械化工作的各方面。農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實到農(nóng)機專業(yè)合作社、維修站點和農(nóng)機戶等，確保責(zé)任到位、安全監(jiān)管到位。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，周密組織部署，強化工作措施，狠抓工作落實，努力推動農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。

二〇一一年七月十五日

第二篇：2010年農(nóng)機監(jiān)理工作意見

2010年農(nóng)機監(jiān)理工作意見

2009年9月17日，國務(wù)院頒布了“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例”，條例拓展了農(nóng)機安全監(jiān)管的范疇。由過去側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械的操作使用、事故處理的重點監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、操作使用、事故處理以及安全教育的全程監(jiān)管。同時要求農(nóng)機監(jiān)理不僅要做好上道路拖拉機、聯(lián)合收割機的登記注冊和檢審等工作，同時要做好對危及到人身安全的六大類農(nóng)業(yè)機械開展免費的實地的性能檢測，強化對農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，結(jié)合南京農(nóng)機監(jiān)理的實際，現(xiàn)對2010年全市農(nóng)機監(jiān)理提出如下工作意見。

一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

2010年全市農(nóng)機監(jiān)理工作要始終堅持學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀、以學(xué)習(xí)貫徹“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例”為契機，按照“以人為本、預(yù)防為主、保障安全和促進發(fā)展”的原則，加快農(nóng)機監(jiān)理的裝備設(shè)施、人員素質(zhì)、執(zhí)法方式和監(jiān)管機制的升級和轉(zhuǎn)型，通過改進服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量，強化多部門、多層次的監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)“一個規(guī)范、兩個提高”（規(guī)范農(nóng)業(yè)機械的源頭管理，不斷提高上道路拖拉機的交通安全監(jiān)管水平，不斷提高農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平），保持全市農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，促進農(nóng)機化事業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、重點工作安排

圍繞上述的思路，在正常做好農(nóng)業(yè)機械的牌證管理、檢審、農(nóng)機事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、平安農(nóng)機創(chuàng)建等工作的同時，將重點抓好以下幾個方面：

1、加快農(nóng)機監(jiān)理的基礎(chǔ)建設(shè)，夯實農(nóng)機安全監(jiān)管的執(zhí)法基礎(chǔ)。在“農(nóng)機監(jiān)管條例”中，明確提出了縣以上農(nóng)機主管部門對農(nóng)機安全監(jiān)管負(fù)責(zé)，財政要保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的公共財政投入，要對涉及到人身安全的農(nóng)業(yè)機械實施免費的實地檢審。省政府2009年11號文件中取消了農(nóng)機檢審的收費項目，由各級財政實行公共財政保障。因此全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要抓住條例的實施和當(dāng)前機構(gòu)改革的契機，加快監(jiān)理機構(gòu)實行參照公務(wù)員管理的步伐，明確單位性質(zhì)，為農(nóng)機監(jiān)理工作持續(xù)、健康發(fā)展提供動力。爭取財政更大的支持力度，把農(nóng)機免費實地檢審、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治、重大事故隱患排查治理等工作經(jīng)費納入到同級財政預(yù)算，保障農(nóng)機監(jiān)理工作所需的工作經(jīng)費。同時按照規(guī)范化所的要求，加快農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，通過3年左右的努力，把原老五縣的農(nóng)機監(jiān)理所建成具有“六有”的農(nóng)機監(jiān)理所（有固定的辦公場所、有自動化的農(nóng)機檢測設(shè)備、有標(biāo)志統(tǒng)一的農(nóng)機監(jiān)理車輛、有業(yè)務(wù)素質(zhì)工作作風(fēng)俱佳的監(jiān)理隊伍、有嚴(yán)格規(guī)范的工作制度）。

2、轉(zhuǎn)變監(jiān)理工作模式，實現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。新的條例中明確要對危及人身安全的農(nóng)業(yè)機械實施免費的實地檢驗，這個要求一是改變了我們監(jiān)理工作的原有模式，由過去我們坐在家里等機手上門，我們對機具進行收費檢審轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理人員要到農(nóng)村去，上門對機具進行免費檢驗；二是拓寬了農(nóng)機監(jiān)理的范圍，過去我們只對拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛操作人員實行安全監(jiān)管，現(xiàn)在擴大到機動插秧機、機動植保機、碾米機、鍘草機等各類農(nóng)業(yè)機械。這就要求我們監(jiān)理人員帶著檢測設(shè)備開展送檢下鄉(xiāng)活動，早布局、早謀劃、早準(zhǔn)備，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地開展農(nóng)機檢審。在送檢下鄉(xiāng)的過程中，努力擴大農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容，把農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機優(yōu)先加油卡的發(fā)放、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放、農(nóng)機購置補貼政策宣傳、農(nóng)林局各項新政策、新技術(shù)的宣傳發(fā)動等工作結(jié)合起來，豐富我們的服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，成為農(nóng)機手的真朋友。

3、改進監(jiān)理工作方法，構(gòu)建基層農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在認(rèn)真總結(jié)近幾年來農(nóng)機監(jiān)理緊緊配合農(nóng)機具購置補貼工作，把農(nóng)機的牌證管理、性能檢審、農(nóng)機駕駛?cè)说募寄芘嘤?xùn)和警示教育工作和農(nóng)機推廣緊密結(jié)合，雙促進、雙提高的工作經(jīng)驗，把農(nóng)機監(jiān)理的各項工作都能融入到農(nóng)機化的各項工作中去。農(nóng)機監(jiān)理人員要有甘作配角的胸懷韜略，主動配合農(nóng)機包括農(nóng)林的中心工作，把農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項要求落到實處，在創(chuàng)建農(nóng)機合作社、扶持幫助農(nóng)機大戶的發(fā)展中，要有農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，要有農(nóng)機監(jiān)理人員的身影和聲音；在農(nóng)機維修網(wǎng)點的建立和審定、農(nóng)機強制報廢更新等工作中，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)主動與農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣等部門配合，把農(nóng)機安全監(jiān)管的各項措施落到實處。把農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和已經(jīng)創(chuàng)建的農(nóng)機平安示范鎮(zhèn)、村、戶作為基層農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中重要的組成部分，以此為抓手和平臺，推動安全生產(chǎn)工作，提高農(nóng)機作業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

4、加大警農(nóng)配合力度，形成新型實用的安全監(jiān)管新機制。在總結(jié)六合區(qū)建設(shè)公安駐農(nóng)機警務(wù)室試點工作的基礎(chǔ)上，全面加快公安駐農(nóng)機警務(wù)室建設(shè)步伐，通過警務(wù)室這一平臺，建立起農(nóng)機、公安信息共享機制和農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮即將投入使用的“農(nóng)機平安通”的作用，把農(nóng)機安全生產(chǎn)的信息及時與公安、機手之間作溝通和交流，充分利用公安部門的執(zhí)法手段和資源，共同加強對上道路拖拉機及駕駛員的安全監(jiān)管。通過警務(wù)室的建設(shè)，充分調(diào)動各級監(jiān)理機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法的積極性，改變重源頭，輕監(jiān)管的模式，從而達(dá)到壓降偶然事故、遏制重大事故，杜絕責(zé)任事故的目的。

5、加快監(jiān)理隊伍建設(shè)，形成農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法為民的新形象。一是完善制度建設(shè)。完善和細(xì)化《南京市農(nóng)機監(jiān)理崗位責(zé)任制》，結(jié)合各單位實際，進一步完善相關(guān)制度,細(xì)化具體措施，制定獎懲辦法,全面推進農(nóng)機監(jiān)理崗位責(zé)任制的貫徹落實，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，并明確各崗位職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。二是加大培訓(xùn)力

度。切實抓好對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德、遵章執(zhí)法教育，并將其制度化，要通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技能競賽，開展行風(fēng)評議等活動，全面提高我市農(nóng)機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。三是加強督促檢查。全市將建立專（兼）職監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督員和工作日網(wǎng)上督查制度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督及整改,適時組織執(zhí)法監(jiān)督評議,以全面監(jiān)督各監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理程序和要求，對不按照規(guī)范進行網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作或不按規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的單位或個人，堅決停辦業(yè)務(wù)和予以查處。

二〇一〇年三月二十日

第三篇：關(guān)于進一步加強安全工作意見

關(guān)于進一步加強安全工作意見

開學(xué)近兩個月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學(xué)生會（最好每周一次）、學(xué)生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責(zé)任，對教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級學(xué)生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學(xué)校的層層選拔，激勵每個學(xué)生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見(農(nóng)機發(fā)[2007]14號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)機發(fā)［2007］14號 【發(fā)布日期】2007-10-31 【生效日期】2007-10-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見

(農(nóng)機發(fā)［2007］14號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（委）、農(nóng)機管理局（辦公室）：

農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分。農(nóng)機安全監(jiān)理工作直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟安全發(fā)展，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。近年來，隨著農(nóng)機安全法規(guī)建設(shè)積極推進，農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，監(jiān)理裝備與信息化水平明顯提高，安全監(jiān)管體系不斷完善，農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,從總體上看，農(nóng)機安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)仍然薄弱，一些地方對農(nóng)機安全監(jiān)理工作重視不夠，投入不足，少數(shù)監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法行為不規(guī)范，安全管理存在漏洞，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和中央1號文件關(guān)于“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”的要求，進一步提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，提出如下意見：

一、明確農(nóng)機安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故、推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以完善農(nóng)機安全政策法規(guī)體系、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，從抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改善監(jiān)理手段，提高監(jiān)管能力，構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

2.總體目標(biāo)。強化農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，不斷提高農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的落實。

3.基本原則。堅持以人為本的原則，把保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的出發(fā)點和落腳點；堅持安全發(fā)展的原則，促進安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機械化同步協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持依法監(jiān)理的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；堅持科技興安的原則，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，提高農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化水平。

二、建立健全農(nóng)機安全政策法規(guī)體系

4.完善法規(guī)體系。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》，推進配套法規(guī)規(guī)章的制定工作，積極配合做好地方法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，進一步完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系。

5.健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂和完善農(nóng)機安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測和安全操作技術(shù)要求，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗、考試、事故處理等工作，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

6.落實扶持政策。把落實農(nóng)業(yè)機械化扶持政策與加強農(nóng)機安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵支持農(nóng)民購置使用先進、適用、安全的農(nóng)業(yè)機械，淘汰、更新高耗能、安全狀態(tài)差的農(nóng)業(yè)機械。研究制定農(nóng)機安全宣傳、培訓(xùn)教育、保險等支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民遵規(guī)守法，安全致富。

三、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

7.落實安全監(jiān)管主體責(zé)任。積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，把農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級下達(dá)到基層，分解到行政主管部門，形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

8.完善安全生產(chǎn)考核制度。把農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，督促農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行職責(zé)，落實防控措施，確保責(zé)任到位。

9.強化事故應(yīng)急處理職責(zé)。制定重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，按照統(tǒng)一指揮、分級分責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時、妥善處理重特大農(nóng)機事故，高效、有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機事故損失。

10.加強責(zé)任制落實檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制、過錯追究制和“四不放過”的原則，依法追究責(zé)任。建立農(nóng)機安全生產(chǎn)激勵機制，獎罰分明，充分調(diào)動農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的主動性和積極性。

四、加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)

11.推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)依法履行職責(zé)。要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費。加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。

12.進一步加強鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全組織建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的機構(gòu)和人員。充分發(fā)揮村委會在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的作用，推進農(nóng)機安全村建設(shè)。支持和鼓勵建立農(nóng)機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系。

13.提高農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)。有計劃、有組織地開展農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育。嚴(yán)格按照農(nóng)機監(jiān)理人員管理辦法錄用監(jiān)理人員，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農(nóng)機監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識。

五、依法規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)

14.推行政務(wù)公開。嚴(yán)格實行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開制度。完善層級、崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。實行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，推進一站式業(yè)務(wù)辦理模式。

15.規(guī)范牌證核發(fā)。嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理拖拉機和聯(lián)合收割機牌證業(yè)務(wù)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。依法打擊非法制作登記證書、牌證和檢驗合格標(biāo)志等行為。

16.嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚒＝y(tǒng)一使用全國農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫。嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。對未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證。

17.加強統(tǒng)計工作。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度，按層級、時限規(guī)定上報重特大農(nóng)機事故和業(yè)務(wù)報表。按照法律規(guī)定，定期做好與公安交管部門的信息通報工作，建立信息交換機制。

18.搞好安全檢查。建立健全與安全監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進行年檢以及使用偽造、變造登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等違法行為。

19.強化宣傳教育。建立適合農(nóng)村實際的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育制度，推廣先進、適用的農(nóng)機安全宣傳教育模式，充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全的社會氛圍。

六、提高農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平

20.加強安全科研和技術(shù)開發(fā)。整合資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)等各自優(yōu)勢和積極性，建立農(nóng)機安全科技創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機制，加快農(nóng)機安全新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)機安全監(jiān)理科技水平。

21.推進監(jiān)理工作信息化。加快推進全國農(nóng)機安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、安全、適用的信息平臺，及時發(fā)布相關(guān)信息，開通網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和信息資源共享。

22.加快監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的工作條件。加快業(yè)務(wù)用房、安全技術(shù)檢測線、駕駛員考試設(shè)施和安全檢查用車等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)步伐，積極推廣質(zhì)量可靠、先進適用的安全檢查、宣傳教育、檢驗、考試、事故處理等農(nóng)機安全監(jiān)理裝備，強化手段，不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平。

七、加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

23.擺上重要位置。各級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機監(jiān)理工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)和農(nóng)機安全監(jiān)理工作的決策、部署和要求，切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，堅持不懈地把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

24.加大安全投入。積極爭取把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各地政府安全生產(chǎn)規(guī)劃，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大基本建設(shè)和財政專項投入，強化監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)，保障宣傳教育、安全檢查、平安農(nóng)機創(chuàng)建等工作的開展。

25.搞好部門配合。加強與安全監(jiān)督、公安、保險等部門的協(xié)調(diào)與合作，搞好“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”、“五整頓、三加強”和“安全生產(chǎn)月”等活動，努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的農(nóng)機安全管理工作機制。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○七年十月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：6號(2012農(nóng)機安全工作意見)

內(nèi)農(nóng)機管字?2012?9號

內(nèi)黃縣農(nóng)機管理局

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年

實 施 方 案

根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》精神和省市縣委有關(guān)要求，經(jīng)黨組研究決定，現(xiàn)就我局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基