第一篇：棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況調研報告

棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況的調研報告

一、基本情況

1、村莊變遷數據。

棠村鎮(zhèn)2003年統(tǒng)計報表：行政村18個，自然村144個，人口48953人，常住人口7890人，農作物種植面積62636畝，農村人均純收入3516元，幼兒園0所，小學18所，中學1所，公路硬化28公里。

棠村鎮(zhèn)2013年統(tǒng)計報表：行政村18個，自然村8個，人口53885人，農作物種植面積62598畝，農村人均純收入8049元，幼兒園3所，小學22所，中學1所，公路硬化87公里。

2003年與2013年數據對比：行政村、自然村數量沒變，人口增加4932人，農作物種植面積減少48畝，農村人均純收入增加4533元，幼兒園增加3所，小學增加4所，中學沒變，公路硬化增加59公里。

2、村莊變遷原因。

從整體上看，村莊變遷是由國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引起的。10年內農村精英勞動力大量流入城市，讓一部分人富起來戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元結構，讓農村成為年輕強狀勞力流出地，以老弱病殘為主的鄉(xiāng)村留守人員成為農村的主力軍。

從發(fā)展過程看，首先，城市吸引精英勞動力流出，農村產生了一個勞務輸出團體，農村出現留守現象；其次，外出人員經濟

好轉，為解決子女上學困難，部分常年外出人員將子女送入寄宿式學校就讀，催生了私立學校的產生和發(fā)展，并且個別前往縣城學校就讀，部分農村群眾也因此在縣城買房、就業(yè)；再次，隨著入城人員收入增加、入城時間加長，產生了一些在城市有房在農村有地的亦亦工農團體，而同時在農村形成了一個極貧極弱的“三留守”團體。

二、村莊變遷后各方面情況

1、農業(yè)生產。生產者是以留守的老弱病殘為主。部分農民將自己的責任田流轉給他人更重。從而出現了一批種植大戶，催生出了一批農業(yè)合作社，在2013年底，棠村農業(yè)合作社已達到8家。

2、基礎設施。縱向看：10年間棠村鎮(zhèn)農村通村公路增加59公里，實現了村村通，覆蓋了大部分自然村，人畜吃水相對得到了保障，農村電網實施了2次改造，農村住房建設大部分成為兩層以上磚混結構樓房。橫向看：交通成本還很高，吃水安全還沒有保障，網絡服務沒能實現全覆蓋、且網速較低。

3、公共服務。由于讓一部分人先富起來思想引導，致使在公共服務上出現了城市象歐洲、農村象非洲兩重天景象。雖然近年來加大了對農村公共服務的投入力度，但在力度上還是不夠的。從另一方面看農村學生也不可能實現返流現象，農村過多投入公共服務也會形成一種“有廟沒和尚”的尷尬境地。

4、社會管理。農村社會管理，不論是基層黨組織、村民自

治，還是社會治理、三資管理都會出現陣地建設落后、參與人員流失、資金投入不足、人員工資低、維護幾乎不可能的現狀?！叭羰亍爆F象突出，出現了 “孩子上學老人送，老人有病孩子管”人現象，爺爺和孫子成了相依為命的情人，鄰居成了生老病死的忠實戰(zhàn)友，父母反而成了孩子一生中最大的看客。

三、今后村莊變遷規(guī)劃、考慮和趨勢分析

面臨的問題有：

1、交通、上學、消費等生活成本高；

2、由于土地分散、經營分散、勞動力素質低，導致生產成本高；

3、由于城市高房價，導致的入城成本高；

4、醫(yī)療服務、社會管理、三資管理等社會服務成本高；

5、村民自治、基層組織生活等社會活動成本高。

分析發(fā)展趨勢，農村發(fā)展會在新一輪大發(fā)展中繼續(xù)被邊緣化。農村精英勞動力凈流出現象更加嚴重，以老弱病殘為主的留守人員將成為農村人口的主要組成部分。社會服務、社會管理、村民自治都會因資金不足、人員參與不夠、陣地建設乏力而流于形式。

四、對村莊變遷的意見和建議

我們認為針對當前農村發(fā)展現狀，我們應從兩方面入手解決村莊變遷造成的問題。

（一）從生活方面入手，加強保障性建設。

1、做好醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保底工作。

2、加大農村水、電、路、氣、網絡等基礎設施政策性扶持和財政投入力度。

3、建立對便利店、電力、電視、電話、網絡等服務性企業(yè)的政策支持力度，保證他們能在微利的條件下經營。

4、豐富村民自治、基層黨組織建設方式，讓農民能在不在場的情況下，通過電話、網絡實現民主生活。

5、實行集中化服務，在中心村建養(yǎng)老院、建廉租房，在自愿的前提把農村人員向中心村轉移，從而實現相對集中的低成本高效益化社會服務。

（二）從生產方面看，建設勞動密集型就業(yè)和發(fā)展規(guī)模經營搞好農村生產工作。

1、通過入股、承包等形式合理流轉土地，搞規(guī)模經營。

2、擁有土地的企業(yè)或合作社通過勞動密集型企業(yè)建設解決農村老弱病殘勞動力的就業(yè)問題。

3、實行政府投保入保制度。保障農民能夠在受災的情況下有所收入。

4、通過政策扶持企業(yè)、合作社讓他們成為農村經濟經營主體，和農戶形成通過定單收購、示范種養(yǎng)、科技服務、信息提供結合成一體的經濟同盟。

5、降低農業(yè)生產準入門檻，打破行業(yè)壟斷，讓栽樹、引水、做壩、新農村建設等工程項目成為農民的直接受益項目。

第二篇：村莊變遷情況調研報告（范文）

杭埠鎮(zhèn)村莊變遷情況調研報告

作者：檀亮亮

摘要：通過對舒城縣杭埠鎮(zhèn)2003年至2013年這十年間村莊變遷情況的調研，分別從對村莊變遷的客觀分析、對以后的村莊規(guī)劃與趨勢分析、對村莊變遷的意見和建議這三個方面闡述了村莊變遷所帶來的影響與思考。

關鍵詞：村莊變遷城鎮(zhèn)化工業(yè)化土地利用征地拆遷規(guī)劃

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展與深入，以及新時代農村居民生活習慣與理念的變更，我國廣大農村以村莊變遷為主要形式，發(fā)生了諸多變化。根據中央農村工作領導小組辦公室部署及省農委通知的要求，現就我鎮(zhèn)2003至2013年村莊變遷情況調研報告如下：

一、近十年村莊變遷統(tǒng)計數據

二、村莊變遷各方面情況的客觀分析

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展對村莊的征用與擠占，許多自然村莊已經不復存在，特別是位于集鎮(zhèn)近郊的村莊，取而代之的是城鎮(zhèn)集中建設的多層安置小區(qū)，這在一定程度上節(jié)約了土地，提高了土地利用效率；同時，離開土地的農民為社會上其它產業(yè)提供了更多的廉價勞動力，促進總體經濟發(fā)展的同時還在一定程度上提高了農民收入，從這個層

面上說，村莊變遷的背后有著許多積極的方面。但我們也必須看到，這也將使原本薄弱的農業(yè)經濟面臨更加嚴峻的形勢。

三、對今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢分析

我鎮(zhèn)已于2006年對所有村莊進行了規(guī)劃設計，形成各村布點規(guī)劃文本，同時在2010年又進一步對部分村莊進行了更加具體的規(guī)劃設計。未來幾年，我們還將進一步投入資金用于村莊的規(guī)劃編制上。從目前形勢來看，隨著我鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的進一步落實，未來幾年，村莊變遷還將以自然村莊逐步減少的形勢出現。對此，杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，已經納入考慮，劃定比較明確的建成區(qū)界限，防止建設用地無限侵吞村莊的現象，并將結合國家相關政策有計劃地開展村莊整治工作。

四、對村莊變遷的意見和建議

在整個社會的發(fā)展大潮中，村莊的變遷可以說是一個必然會觸及的領域，但無論社會怎樣發(fā)展、城鄉(xiāng)差別如何加劇、界限如何模糊，城與鄉(xiāng)始終都應以各自的形態(tài)而存在，就我鎮(zhèn)而言，村莊的變遷是一件需要引起重視的問題，在發(fā)展工業(yè)的同時，不應將村莊遺忘，任由其被其它產業(yè)的發(fā)展而覆蓋、消失。要更加合理地利用土地與保護耕地，對于已征用的土地與拆遷工作，要確保乃至提高被拆遷戶的征用安置補償。要保護生態(tài)，進一步完善村莊基礎設施。應始終將農業(yè)視為最基礎的保障性產業(yè)。

參考資料：《杭埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》

杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作總結報告（2003年至2013年）其它土地、規(guī)劃、派出所等統(tǒng)計數據

第三篇：嵩縣村莊變遷調研報告

嵩縣村莊變遷調研報告

近年來，嵩縣圍繞“建設5A嵩縣、帶富城鄉(xiāng)群眾、建成小康社區(qū)”目標，經濟社會不斷發(fā)展，新農村建設不斷推進，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應和拉動作用，逐步得到體現，一部分農民開始向條件較好的中心村和集鎮(zhèn)搬遷。為摸清全縣農村現狀，完善相關惠民政策，按照市通知要求，我辦對全縣村莊變遷情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、縣域現狀

1、山區(qū)面積大，人均耕地少。嵩縣位于洛陽市西南部，伏牛山、熊耳山、外方山三山環(huán)抱，總面積3009平方公里，其中山區(qū)面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱。轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)310個行政村11個社區(qū)，3736個村民小組，3709個自然村?？側丝?0萬，農業(yè)人口53萬，是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，屬國家秦巴片區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣耕地面積47萬畝，且多屬跑水、跑土、跑肥的“三跑田”和“地在墻上掛、旱澇都害怕、一場大雨下、要啥沒有啥”的“掛畫地”，人均不足1畝。尤其在陸渾水庫周邊只有耕地1萬余畝，人均2分多，庫南部分村人均不足1分。

2、群眾居住分散，基礎設施差。由于山高地遠，大多數群眾分布在偏僻邊遠山區(qū)，居住分散，基礎設施建設滯后，村級道

路大多是羊腸小道，許多群眾仍然處于“吃水靠挑、運輸靠腳、通訊靠吼、點燈靠油”的生活狀態(tài)。全縣尚未通公路的自然村1160個，占全縣自然村的1/3；630個自然村，9.25萬人飲水不安全；農民居住條件差，現有危房戶33200戶，占全縣農村總戶數的1/4；尚有深山獨居、散居貧困人口7918戶、31848人。

3、政策受限較多，縣域發(fā)展困難。2000年被確定為黃河中上游天然林保護區(qū)，全縣210萬畝的天然林地封山，要求人不上山，樹不下山，造成以林木為基礎的項目難以發(fā)展；境內的陸渾水庫在2006年被確定洛陽市飲用水源地，保護區(qū)域面積72.44平方公里。嵩縣南部駐扎著二炮部隊，有三分之一的面積被劃分為軍事禁區(qū)。因此，全縣山林、河流、礦藏及大部分土地的開發(fā)利用、招商引資等，均受到國家政策的嚴格控制。

二、村莊變遷狀況

經過近幾年扶貧搬遷、異地安置，深山區(qū)群眾搬出來一部分，人民的生產生活條件有所改善，但是外遷主要單戶（單人）為多，整村搬遷沒有，外遷以出村住、回村耕田居多，全遷者少，村民組、自然村變化不大。另外，隨著人口增長及村落擴大，有些自然村實際已經合二為一。如九店鄉(xiāng)上下馬溝村、上下陶莊村等，已經連成一體，不分上下。

1、德亭鎮(zhèn)：近十年涉及有自然村整體搬遷的行政村共10個，共搬遷18個自然村，244戶，978人。

2、何村鄉(xiāng)：轄1個社區(qū)16個行政村，瑤北坡社區(qū)：前身為瑤北坡村，轄9個村民組及5個自然村，2012年3月創(chuàng)建為瑤北坡社區(qū)，現轄區(qū)內劃分為6個網格。

3、木植街鄉(xiāng)：2003年統(tǒng)計為15個行政村，144個村民組，289個自然村；2005年，栗盤村后山組群眾搬遷，全鄉(xiāng)143個村民組288個自然村；2012年，坪地村碾溝組白蒿溝自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)143個村民組287個自然村；2013年，寨溝村松林組頭道河自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)為143個村民組286個自然村。

4、車村鎮(zhèn)：村民組數量由2003年的405個演變?yōu)楝F在的381個。

5、九店鄉(xiāng)：2003—2013年，全鄉(xiāng)157個自然村未減略增，新增2個村落為移民搬遷新村。2009年—2013年新增搬遷新村2個，為郭嶺移民新村、郭溝移民新村。

6、黃莊鄉(xiāng)：村民組無變化，自然村由原來373個變?yōu)?37個。

7、城關鎮(zhèn)：加大城中村的改造，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，將原城中村新

一、新

二、北店街、西關四個村分為新

一、新

二、西關、北店街、文化、安康六個社區(qū)。

三、變遷后各方面情況客觀分析

一是生產生活條件得到改善。變遷村大部分是居住分散零星戶，通過變遷后，基本解決了人畜飲水難、養(yǎng)殖難、種植難、就

醫(yī)難、交通不便造成子女上學難的問題，更嚴重的子女婚姻問題因地理條件差很難解決。變遷后此類情況基本不存在，逐步解決了生活生產的生存問題。二是收入來源范圍擴大。變遷前，大部分農民靠農業(yè)種植創(chuàng)收，只能解決自己自足問題。變遷后，農民為了擺脫貧困的帽子，紛紛外出打工，視野不斷開闊，閱歷不斷豐富，逐漸學會先進技術，從事科技含量較高的商業(yè)。經過近幾年的招商引資，外地企業(yè)的進駐投資，為農民就業(yè)、增收搭建平臺，擴大農民的創(chuàng)業(yè)空間，實現了就地就近就業(yè)，縣域經濟得到快速發(fā)展。從此，生活比較穩(wěn)定，有穩(wěn)定的居所，穩(wěn)定的收入。三是新型城鎮(zhèn)化加速村莊變遷。抓住城鄉(xiāng)一體化的機遇，對已進入縣城擁有固定住房、有穩(wěn)定收入的農民，納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。通過城中村改造、回流移民安置、新型社區(qū)建設，鼓勵農民進城定居。

四、對今后村莊變遷的規(guī)劃考慮趨勢分析

隨著社會的變遷，經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化及新型農村社區(qū)建設將是必然的趨勢。新型城鎮(zhèn)化提出，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

（一）就地提升改造。一些先富起來的農村，積極探索就地實現城市化的路子。農民無需進城，就在居住環(huán)境、基礎設施、生活條件等方面實現了城市化，避免了大批農民涌入城市帶來的副作用，而且通過城市化改造，農村建設缺乏規(guī)劃、浪費土地嚴重的問題得到解決，投向農村基礎設施的財政資金得到更好的利用。不同區(qū)域采用不同改造策略，在學習借鑒外地新農村建設的先進經驗的基礎上進行科學規(guī)劃和管理，逐步建成產業(yè)集中、土地集約、居住集中的特色社區(qū)，實現經濟發(fā)展規(guī)?；⑷宋乃刭|市民化、社會管理規(guī)范化的目標。把原有分布較散的村民集聚區(qū)將整體拆除重建，高標準建設新居民區(qū)；而對歷史村落群采取低強度的開發(fā)模式進行保護更新，保證歷史建筑風貌的協調，保護歷史村落的格局。

（二）整村搬遷推進。立足自然地理條件，經濟社會發(fā)展實際，對不足10戶的自然村分期進行整村搬遷。堅持“依城鎮(zhèn)建區(qū)、依村設點”的原則，優(yōu)先考慮在人口比較集中、有一定產業(yè)支撐的城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設安置區(qū)，根據整村搬遷自然村農戶需求，采取集中安置、分散安置和困難救助三種安置模式。明確農戶原有集體資產享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權保持不變，復墾的宅基地實行退宅還林或耕，發(fā)展農林生產。

五、村莊變遷意見和建議

村莊變遷：

1、符合政策，宣傳到位；

2、群眾自愿，主動申請；

3、利益導向，政策推動；

4、措施適當，民生為主。

同時存在主要問題：

一是農民自身因素：整體素質偏低，接收新事物能力較弱，觀念落后，重農輕商意識嚴重。

二是體制方面：農業(yè)投入偏少，農業(yè)科技推廣工作滯后； 三是產業(yè)結構方面：主導產業(yè)不明顯，市場競爭力弱，對相關產業(yè)拉動力小。

建議：

一是加強農民培訓，提升農民素質。積極開展異地轉移農民就業(yè)培訓，加大對農民的宣傳力度，讓更多的了解國家相關惠農政策。同時開展移地農戶就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭一個家庭有一個勞動力就業(yè)。

二是轉變發(fā)展思路，增強村集體經濟實力。要把增強農村集體實力作為農村經濟發(fā)展的新思路，通過資源開發(fā)爭取項目，多方幫扶，轉變當前靠“輸血”“而無造血”能力現狀，推進村集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是加大資金投入，出臺優(yōu)惠政策，讓搬遷農戶無后顧之憂。

第四篇：關于山河鄉(xiāng)村莊變遷情況的調研報告

山河鄉(xiāng)總面積106.4平方公里，林區(qū)面積占全鄉(xiāng)總面積的70%，耕地面積1.7萬畝，退耕還林3.7萬畝?！笆濉币?guī)劃移民1073戶3990人，到“十二五”末，全鄉(xiāng)剩5個行政村11個村民小組，1184戶4030人。

2003年，山河鄉(xiāng)共有12個行政村，21個自然村，山河鄉(xiāng)地處六盤山外圍陰濕地帶，氣候寒冷，交通不便利，信息閉塞、自身環(huán)境嚴重制約當地經濟的發(fā)展，大多群眾居住在深山，耕地不適宜很多作物生長，收成不高，加之大部分群眾受教育程度低，生活愈加貧困。

自“十一五”開始近十年的移民搬遷，累計搬遷山河鄉(xiāng)近萬余人。一方面，搬遷至隆湖、永寧、大武口信息交通發(fā)達城市后，群眾開始發(fā)展致富，改變了貧困的現狀，實現了脫貧致富；另一方面，搬遷后村人口減少，甚至只剩幾戶人家，年輕勞動力常年在外地務工，空掛戶，“三留”人員增多，三支干部和政府工作難度加大，政府負擔重；第三、由于人口過少，以前的山河鎮(zhèn)變成了山河鄉(xiāng)，曾熙熙攘攘的山河鎮(zhèn)山貨市場也不復存在，現如今剩余零星的幾個門市部，銷售一些日用百貨。國家政策得不到真正的落實，群眾不能從中獲益，經濟發(fā)展緩慢；第四；雖然近幾年，山河鄉(xiāng)在政府扶植下基礎設施有所改善，但群眾總體居住環(huán)境比較差，一些土坯房、危房普遍存在，春夏雨水較多，房屋坍塌嚴重影響著群眾的生命財產安全。

在黨開展群眾路線教育實踐活動以來，我鄉(xiāng)通過三支干部會議、黨員會議、網格員入戶走訪等形式切實聽取群眾心聲，群眾反映最多的還是移民搬遷危房改造問題。

因此，在鄉(xiāng)政府今后的工作中，一是發(fā)展思路，變劣勢為優(yōu)勢，轉變群眾觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)，就近務工，同時政府積極的招商引資，為群眾致富提供有利條件，改變經濟發(fā)展現狀；二是積極推行“十三五”中關于山河鄉(xiāng)移民搬遷相關政策，實現整村搬遷，整村致富。

第五篇：棠村鎮(zhèn)校車整改報告

棠村鎮(zhèn)中心學校

關于校車監(jiān)督整改的報告

新蔡縣教育體育局：

根據局安全辦公室限期整改通知書的精神，以及我鎮(zhèn)校車使用的實際情況，2013年11月26-28日中心學校對全鎮(zhèn)校車進行了檢查整改，現將具體情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識。

認真學習有關校車的法律法規(guī)及管理文件，提高認識，為了加大工作力度，中心學校成立了校車監(jiān)督整改領導小組。

組長：梁雪光（中心校校長）

成員：馬志璽（中心校副校長）

趙悅紅（中心校安全負責人）

崔曉明（中心校辦公室主任）

二、依據局工作要求進行整改。

2013年11月26日上午，按照局安全辦的通知，中心校召開了民辦學校校長及校車司機參加的整改辦公會，傳達局安全辦通知精神及相關校車管理的文件精神，一是要求校長寫非專用校車停運保證書；二是要求非專用校車司機在使用車輛時禁止運送學生。在要求民辦學校整改的同時，中心校采取了具體措施：一是在校車行駛路線書寫宣傳標語，二是

派校車監(jiān)督整改領導小組成員定時到學校及行車路線排查，發(fā)現一起處理一起，堅決執(zhí)行局整改通知。

棠村鎮(zhèn)中心學校

2013年11月29日