第一篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)基本制度缺失的修補(bǔ)和否定，自從78年在農(nóng)村推行土地承包責(zé)任制以來，國家開始消極的治理農(nóng)村，由對(duì)農(nóng)村的積極管理，轉(zhuǎn)化成放任自流，農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)一度停止。農(nóng)村公權(quán)嚴(yán)重削弱，私權(quán)無限膨脹，建國以來積攢的公共資源幾乎全部被破壞殆盡，加上國家無節(jié)度的對(duì)農(nóng)征收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟硬環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，有“作為”的農(nóng)民紛紛“棄農(nóng)”轉(zhuǎn)向打工，經(jīng)商。農(nóng)村逐漸變的蕭條凌亂。于是，出現(xiàn)了大片耕地撂荒，各個(gè)村莊大面積“空心”的局面，造成農(nóng)村土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，如果國家不采取及時(shí)的補(bǔ)救措施，這種局面會(huì)愈演愈烈，一發(fā)不可收拾，勢(shì)必危及我國的糧食安全，直接導(dǎo)致我們國家的大**。雖然國家在對(duì)農(nóng)政策上不斷翻新，不斷加大恩農(nóng)惠農(nóng)的力度，但是，如果不進(jìn)行有效的治理，都無法改變這種愈演愈烈的惡化局面，于是，農(nóng)村城鎮(zhèn)化成了化解目前農(nóng)村危機(jī)可行性決策，可有效填補(bǔ)農(nóng)村治理的“真空”，為今后一百年內(nèi)我國的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的安定基礎(chǔ)。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化可騰出大量耕地，使我國土地資源完全利用化，我不是什么統(tǒng)計(jì)員，就我們村及周遍新農(nóng)村改造來看，我們行政村兩千來人，耕地2256畝，我們村“兩委”進(jìn)行過一次估算，如果規(guī)劃新農(nóng)村，消滅“空心”村后，可騰出100多畝耕地，可騰出總耕地的三分之一，這是一個(gè)什么概念？就意味著能另外養(yǎng)活兩千來人，意味著我國土地資源對(duì)人口資源的承載量翻了一倍，意味著我國人口資源最大化向外拓展了一倍的空間，意味著以后我國整體實(shí)力還能增加一個(gè)“新中國”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化可讓我國安全的度過不久到來的老齡化社會(huì)。專家預(yù)測(cè)，十五年后，我國就會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)，進(jìn)入老齡化社會(huì)后，我國的人口紅利將會(huì)消失，會(huì)造成勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重匱乏，老齡化社會(huì)后的大部分勞動(dòng)力資源將會(huì)養(yǎng)老，醫(yī)療，食品加工等維持人類基本生存的服務(wù)等行業(yè)所占據(jù)，其它行業(yè)例如基礎(chǔ)建設(shè)等因?yàn)槭艿饺丝诩t利消失的影響而停滯，保家衛(wèi)國的兵源也成了一個(gè)社會(huì)問題。為了緩解這種局面的社會(huì)壓力，農(nóng)業(yè)就要盡可能的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)應(yīng)該徹底改革目前的土地制度，改分戶經(jīng)營為村統(tǒng)籌經(jīng)營，對(duì)老年人及兒童學(xué)生施行村集中供養(yǎng)制。這樣做需要大量的公共資源的支持，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是目前解決公共資源積累的最好辦法，城鎮(zhèn)化改造后所騰出的大量耕地就是最大最快的公共資源的積累，有了這些公共資源積累的支持，可建立完善的村級(jí)集中供養(yǎng)體系，這樣我國就能盡可能的騰出可利用的一切勞動(dòng)力資源，來抵抗老齡化社會(huì)帶來不測(cè)。

第二篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及意義

淺談農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種經(jīng)營形式。其基本內(nèi)涵是：以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成種養(yǎng)加、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累，自我發(fā)展，自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。

政府，作為社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的主導(dǎo)組織者、社會(huì)資源的管理者、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)控者，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中責(zé)無旁貸。本人有機(jī)緣從事基層行政領(lǐng)導(dǎo)工作，沒有覺得是一種幸運(yùn)，更覺得是時(shí)代和歷史的安排，分明感到責(zé)任重大、擔(dān)子艱巨、使命不容推卸。怎樣竭盡所能，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境，發(fā)揮自己年輕而旺盛的生命力，真正推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，是我要思考的！現(xiàn)立足地方實(shí)際，談?wù)勎覍?duì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化舉措的一些看法。

一、政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

山區(qū)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因交通不便、資源貧乏、人才匱乏、資金短缺、觀念保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)歷史慣性等方面因素限制，產(chǎn)業(yè)化的瓶頸極為難以突破。但危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)、難題就是機(jī)遇，時(shí)勢(shì)造英雄，危難展雄才。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正是體現(xiàn)黨執(zhí)政為民、以人為本的理念體現(xiàn)，是黨治國本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)水平的展現(xiàn)。政府在引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極作為，而不僅僅停留于等靠要。一切從地方實(shí)際出發(fā)，切實(shí)調(diào)查研究資源、人力、市場、產(chǎn)業(yè)特性、群眾認(rèn)同度等情況，科學(xué)制定符合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)，激發(fā)人民群眾的智慧和大膽果敢的開創(chuàng)精神。歷史證明，只要政府給予支持幫助，農(nóng)民群眾生產(chǎn)建設(shè)的能量和智慧是無窮的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的模式也正是政府支持下農(nóng)民自己的創(chuàng)舉。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有先天脆弱性、風(fēng)險(xiǎn)性、周期性的特征，又有準(zhǔn)公共性的特性，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因而政府不能袖手旁觀、放任自留，必須加以引導(dǎo)。農(nóng)村發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的拉大，需要政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要政府的政策杠桿的支持引導(dǎo)。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，在市場經(jīng)濟(jì)中處于競爭的劣勢(shì)，需要政府積極引導(dǎo)，培育現(xiàn)代農(nóng)民。

（一）是思想引導(dǎo)。農(nóng)村走產(chǎn)業(yè)化道路，必須得到農(nóng)民的理解認(rèn)同支持，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)耕作觀念，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)農(nóng)民做科技化、規(guī)模化、合作化、一體化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，形成思想合力。通過組織農(nóng)民外出考察、集中培訓(xùn)等形式打破農(nóng)民思維慣性，引導(dǎo)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

（二）是特色引導(dǎo)。當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品的競爭已進(jìn)入賣方市場，只有以特色求生存求發(fā)展，應(yīng)避免農(nóng)民跟風(fēng)而，盲目生產(chǎn)。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民做好來兩個(gè)基礎(chǔ)：做好規(guī)劃研究，規(guī)劃要從本地實(shí)際等出發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展切實(shí)可行的項(xiàng)目，切忌盲目模仿別人；做好市場研究，選擇那些效益好、銷路好、前景好、在市場有競爭優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，切忌盲目搞特色，違背人民意愿和市場規(guī)律。

（三）是技術(shù)引導(dǎo)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開新型農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，政府應(yīng)該主動(dòng)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的戰(zhàn)略，應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)站、畜禽服務(wù)中心在技術(shù)推廣上的職能，把會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)業(yè)人才組織起來加強(qiáng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，培育農(nóng)民技術(shù)專家，進(jìn)行典型示范，讓百姓眼見為實(shí)。

（四）是組織引導(dǎo)。農(nóng)戶分散，規(guī)模較小，沒有完善的社會(huì)服務(wù)體系，生產(chǎn)過程難以標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)組織農(nóng)民形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并有效地使協(xié)會(huì)發(fā)揮在提供信息、交流技術(shù)、統(tǒng)一銷售、打造品牌等環(huán)節(jié)的應(yīng)有作用。

二、市場對(duì)接，暢通供銷

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須緊緊以市場為試金石。一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的是否成功，最終有待于市場的檢驗(yàn)，在于能否在市場上有銷路，受消費(fèi)者歡迎，形成品牌效應(yīng)和群眾認(rèn)同度。

政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定得做充分的市場調(diào)研，依據(jù)市場需求形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)供應(yīng)源。當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全飽和，要想在競爭中有一席之地，必須使產(chǎn)品適應(yīng)市場，使產(chǎn)品成為非可替代品，使產(chǎn)品具有別的產(chǎn)品無法比擬的特色，而且該特色不可復(fù)制、不可照搬。

目前好多地區(qū)一味追求生產(chǎn)規(guī)模，大肆宣傳造勢(shì)，實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量有限，質(zhì)量一般，不具有特色，在市場上很容易遭到同類產(chǎn)品的沖擊。結(jié)果辛辛苦苦培育的產(chǎn)業(yè)不能造福于民，裝了臉面，農(nóng)民得不到真正的實(shí)惠，這樣的產(chǎn)業(yè)當(dāng)然只是短暫的大泡沫，不能久遠(yuǎn)，也得不到農(nóng)民熱心支持，也就不具有可持續(xù)性。

盯著市場抓產(chǎn)業(yè)，尊重市場規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)醞釀階段，就要考慮到產(chǎn)業(yè)的可行性，可能遭遇的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場障礙、產(chǎn)品競爭力等，切忌盲目上馬，一哄而上。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞兩點(diǎn)，一是有上規(guī)模的東西可賣，二是可賣的東西在市場上有競爭力。要做到這兩點(diǎn)，就要使生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品有特色，品質(zhì)有保證，營銷有技巧。

三、規(guī)模經(jīng)營，做強(qiáng)品牌

要想一個(gè)產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)性、穩(wěn)定性，在市場上保持穩(wěn)定的份額，成為一個(gè)地方財(cái)政可靠收入來源，成為農(nóng)民增收的主要渠道，就必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，并形成馳名一方的品牌。

適度規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分工重新分化整合的必然結(jié)果?？梢酝ㄟ^對(duì)現(xiàn)有部分承包經(jīng)營土地使用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，鼓勵(lì)那些主要?jiǎng)诹σ严蚍寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、或已經(jīng)不依靠農(nóng)業(yè)作為生活來源的農(nóng)戶將承包的責(zé)任田轉(zhuǎn)移到種田能手之中，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。可以以村、組為單位成立農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)，承包經(jīng)營全村、全組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，采用聯(lián)戶承包、股份合作式、其他形式的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營、開發(fā)，形成以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、商一體化開發(fā)。在打造品牌時(shí)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)理念推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托主打品種和特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有種養(yǎng)基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有機(jī)整合，發(fā)展城郊型、觀光型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造出幾個(gè)基地和幾大產(chǎn)業(yè)帶。一是制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策引導(dǎo)措施。結(jié)合各村的實(shí)際情況，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并由政府提供政策支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門加以技術(shù)引導(dǎo)，不斷通過項(xiàng)目向上級(jí)申請(qǐng)發(fā)展資金，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力；二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)做大。三是樹立品牌意識(shí)，提高競爭實(shí)力。

應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)民合作組織保障品牌優(yōu)勢(shì)。為確保品牌優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+大戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“股份合作”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)業(yè)工人”、“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)企共贏。

選準(zhǔn)品牌產(chǎn)品，品牌經(jīng)營的首要條件是商品交換和競爭，沒有交換和競爭就不需要品牌化；品牌經(jīng)營的第二個(gè)條件是商品存在差異。做好品牌營銷。單純品牌化并不是解決農(nóng)民問題和農(nóng)業(yè)問題的靈丹妙藥。雖不能說單純品牌化無益，但它不會(huì)解決根本問題。農(nóng)產(chǎn)品品牌化要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營要有市場觀念，要以現(xiàn)代商業(yè)市場營銷觀念為指導(dǎo)，從產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷等方面綜合考慮，尋找對(duì)策，開展經(jīng)營?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民遇到的問題往往不是單純品牌方面的問題，而是市場營銷的綜合問題。

總之，一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想獲得持續(xù)的發(fā)展，必須有政府的悉心培育，積極引導(dǎo)，應(yīng)以市場為產(chǎn)業(yè)指揮棒，發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈接，做強(qiáng)品牌，保持持續(xù)的發(fā)展后勁。

第三篇：城鎮(zhèn)化意義素材

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要意義

（一）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化同步”的重要內(nèi)容

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容?！叭健笔侵醒肓⒆阄覈緡楹汀叭r(nóng)”實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。黨的十七大提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，十七屆三中全會(huì)提出“著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的要求，其核心內(nèi)容就是“三化同步”。可以說，“三化同步”是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，是推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和破解“三農(nóng)”問題的突破口，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，影響整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?？茖W(xué)把握“三化同步”推進(jìn)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以推動(dòng)以特大城市、大城市為龍頭，以加快中小城市和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文明和諧、城鎮(zhèn)布局科學(xué)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。這三大轉(zhuǎn)變對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有極其重要的影響。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要引擎，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。首先，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，影響著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，城鎮(zhèn)化積聚產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；第三，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第四，城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)完善；第五，城鎮(zhèn)化促進(jìn)空間和要素的集約化，把資源要素、包括人聚集到一個(gè)載體，進(jìn)行合理配置，形成放大功能。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，用有限的資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的最大化，在有限的載體上做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。相比較而言，我們的土地開發(fā)、城市發(fā)展還是粗放型的，我省城鎮(zhèn)數(shù)量在全國居第五位，但是城鎮(zhèn)化率卻大體上與全國平均水平持平，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，目前全國城鎮(zhèn)化平均水平49.68%，我省是49.7%，城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵問題是集約化發(fā)展不夠。只有集約化發(fā)展，才能形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。這正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，必須以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要

我省已將跨越式發(fā)展寫在“十二五”發(fā)展的旗幟上?？缭绞桨l(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐形式和目標(biāo)要求，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升水平，在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省，著力提高綜合競爭力。而加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由工業(yè)化中期階段

向工業(yè)化后期階段的跨越；要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由兩元分化向城鄉(xiāng)一體的跨越；要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持“三化同步”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大少向農(nóng)產(chǎn)品加工大省的跨越；要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)兩型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從高物耗、高能耗、高污染向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型跨越；要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)由武漢獨(dú)大向大中小城市和縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的跨越等；要通過加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善社會(huì)保障和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾生活的幸福指數(shù)由初步小康到全面小康的跨越。通過這些跨越，不斷提升湖北在中部和全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，基本建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長極，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5萬億元增加到2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值從4000美元增加到6000美元，投資規(guī)模從1萬億元增加到2萬億元，地方一般預(yù)算收入從1千億元增加到2千億元?？缭绞桨l(fā)展，應(yīng)是立足中部、面向全國的全面的、全方位的、可持續(xù)的跨越，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過程和各領(lǐng)域，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量增速、增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都必須明顯高于、好于中部和全國平均水平。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn) “以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的必然選擇

2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北，首次提出把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，今年5月，在“十二五”開頭的關(guān)鍵時(shí)候，胡錦濤總書記再次視察湖北，要求我省緊緊把握國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的寶貴機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上將湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這是黨中央、國務(wù)院對(duì)湖北改革發(fā)展寄予的殷切希望和歷史重托，是，對(duì)湖北發(fā)展的科學(xué)定位，我們要為之不懈奮斗。我理解，中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，主要有兩個(gè)方面的要求，一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中部地區(qū)的發(fā)展事關(guān)承東啟西，平衡發(fā)展的大局；從國家戰(zhàn)略的層面上講，國家制定的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，在“重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展”這一章中提出要在中部地區(qū)培育武漢城市圈等城市群，作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的增長極。同時(shí)，我國未來將構(gòu)建“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，優(yōu)先發(fā)展三個(gè)特大城市群和八個(gè)大城市群，其中，沿長江通道橫軸、沿京廣通道縱軸以及長江中游地區(qū)大城市群都與我省密切相關(guān)二是龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)的要求，湖北要在中部地區(qū)的崛起中起到重心和著力點(diǎn)的作用，要求我們必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略。深入推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、財(cái)稅金融、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、行政管理等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，加快圈域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場、生態(tài)環(huán)保一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮武漢龍頭作用，提升核心競爭力，鞏固中部地區(qū)中心城市地位。全面推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成輻射圈內(nèi)外的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，以“一江兩山”為龍頭、“十大核心景區(qū)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力建成國內(nèi)一流、世界知名的生態(tài)文化旅游目的地；堅(jiān)持新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合，實(shí)施特色發(fā)展，形成一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)圈域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加快推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。以武漢長江中游航運(yùn)中心、宜昌三峽現(xiàn)代物流中心和黃石鄂東組合港建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿江主要港口、航道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶，建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)一批沿江產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。加快沿江重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)展沿江城鎮(zhèn)帶。促進(jìn)兩圈互動(dòng)、圈帶聯(lián)動(dòng)，形成“一線串珠、雙輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新格局。積極推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取特殊政策措施，促進(jìn)革命老區(qū)和

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做強(qiáng)武漢城市圈，做大“宜荊荊”、“襄十隨”城市群，特大城市和大城市由6個(gè)增至15個(gè)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上。

加快“兩圈一帶”建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。明確武漢城市圈各城市發(fā)展定位，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)九大示范區(qū)建設(shè)，在“兩型”社會(huì)建設(shè)方面走在全國前列。深入推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈“十二大工程”和“十大旅游區(qū)”建設(shè)，深化旅游資源整合和跨區(qū)域合作。加快江漢平原振興崛起和漢江流域綜合開發(fā)，將其作為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的重要內(nèi)容，形成“兩圈”融合、“兩江”響應(yīng)的互動(dòng)格局。把實(shí)施“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，適度發(fā)展特大城市，加快發(fā)展大城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市，抓好100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和100個(gè)生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)都市圈和大城市、中小城市、中心鎮(zhèn)三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，理順城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，防治“城市病”。抓緊研究制訂“一主兩副”加快發(fā)展政策措施，充分發(fā)揮武漢及襄陽、宜昌核心增長極作用。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一主三化”方針，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，形成爭先進(jìn)位的發(fā)展氛圍，支持有條件的縣（市）沖刺全國百強(qiáng)，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，建立激勵(lì)和保障相結(jié)合的省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制。今年省財(cái)政在原來30億元的基礎(chǔ)上再增加10億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持建立全省工業(yè)要素調(diào)節(jié)機(jī)制。

我理解，支點(diǎn)就是重心，就是著力點(diǎn)，能夠在全局中發(fā)揮影響、帶動(dòng)其他地方發(fā)展的作用，這就要求我們自身首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展。從我省自身情況來看，我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在保障國家糧食安全中負(fù)有重要的歷史責(zé)任，同時(shí)，我省也具備較好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)。構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)，一方面，必須立足客觀實(shí)際，加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“大”做“強(qiáng)”，這是我們夯實(shí)支點(diǎn)地位的基礎(chǔ)；另一方面，必須堅(jiān)持“三化同步”，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是強(qiáng)化支點(diǎn)作用的支撐。大家對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從完善規(guī)劃、改革試驗(yàn)、體制創(chuàng)新、部省合作以及搭建投融資平臺(tái)等方面著手，大力推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略的具體化和項(xiàng)目化。75個(gè)國家部委機(jī)構(gòu)與我省簽訂合作協(xié)議或備忘錄，一批改革發(fā)展試點(diǎn)及項(xiàng)目落戶我省。武漢城市圈五個(gè)一體化、城際鐵路、鄂西圈十大旅游景區(qū)、環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀等重點(diǎn)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展?；拘纬闪艘浴耙恢鲀筛薄睘橐劳?，以其他設(shè)區(qū)城市和縣城、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市供水普及率達(dá)到97.5%。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長24.1%、26.8%，增幅高于全省平均水平。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，共解決200萬人的溫飽和脫貧問題，完成4385個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧整村推進(jìn)任務(wù)，扶貧搬遷5萬戶16萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移25.8萬名貧困勞動(dòng)力。順利完成丹江口庫區(qū)移民外遷任務(wù)。

——突出跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)定不移地把跨越式發(fā)展寫在湖北“十二五”發(fā)展的旗幟上，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升水平，在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省，著力提高綜合競爭力，提升湖北在中部和全國的經(jīng)濟(jì)地位。在著力提高質(zhì)量效益的前提下，地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5萬億元增加到2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值從4000美元增加到6000美元，實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模從1萬億元到2萬億元的跨越，地方一般預(yù)算收入從1千億元到2千億元的跨越?；窘ǔ芍胁磕酥寥珖匾南冗M(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革創(chuàng)新等方面走在前列，自主創(chuàng)新示范功能、對(duì)外開放服務(wù)功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

——突出轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品5大產(chǎn)業(yè)年主營收入跨越5000億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到15%。扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)湖北”建設(shè)，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比“十一五”期末降低16%、17%。建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新支持政策，推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上。

——突出支點(diǎn)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略。構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是黨中央對(duì)湖北發(fā)展的科學(xué)定位，我們要為之不懈奮斗。實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略是構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的有效載體，必須切實(shí)抓好。深入推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、財(cái)稅金融、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、行政管理等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，加快圈域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場、生態(tài)環(huán)保一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮武漢龍頭作用，提升核心競爭力，鞏固中部地區(qū)中心城市地位。全面推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成輻射圈內(nèi)外的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，以“一江兩山”為龍頭、“十大核心景區(qū)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力建成國內(nèi)一流、世界知名的生態(tài)文化旅游目的地；堅(jiān)持新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合，實(shí)施特色發(fā)展，形成一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)圈域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加快推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。以武漢長江中游航運(yùn)中心、宜昌三峽現(xiàn)代物流中心和黃石鄂東組合港建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿江主要港口、航道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶，建設(shè)沿江綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)一批沿江產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。加快沿江重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)展沿江城鎮(zhèn)帶。促進(jìn)兩圈互動(dòng)、圈帶聯(lián)動(dòng)，形成“一線串珠、雙輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新格局。積極推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取特殊政策措施，促進(jìn)革命老區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)省的跨越。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設(shè)。培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增一批銷售收入過10億元、過50億元、過100億元的企業(yè)。

（四）全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

；五是品牌結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由過多依賴國外到國內(nèi)品牌自主創(chuàng)新的跨越；六是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從先污染后治理、邊污染邊治理到發(fā)展與治理同步的跨越；七是城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)從低于全國平均水平向高于全國平均水平的跨越；八是人才建設(shè)實(shí)現(xiàn)由育才大省到用才大省的跨越；九是人民群眾生活實(shí)現(xiàn)從初步小康到全面小康的跨越。這種跨越，應(yīng)是立足中部、面向全國的全面的、全方位的、可持續(xù)的跨越，應(yīng)當(dāng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過程和各領(lǐng)域，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量增速、增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都必須明顯高于、好于中部和全國平均水平。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn) “以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。

第四篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

太極

摘要：目前,我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)到6.3億人左右，城市化水平達(dá)到48%；已進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，是這一階段的基本特征。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)綜合性問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對(duì)我國社會(huì)建設(shè)有著極其重要的意義。

關(guān)鍵字：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角來思考城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過程。而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村；四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段就是城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體高度融合，通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題

目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題：

（一）將城鎮(zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè)，貪大求洋。

城鎮(zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設(shè)施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報(bào)，反而帶來了沉重的債務(wù)。

（二）將城鎮(zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項(xiàng)基本福利條件的改變和提高。

（三）資金、土地、人才等資源得不到充分的利用

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)費(fèi)用支出等都需要大量的資金投入，資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國家宏觀調(diào)控影響，嚴(yán)格控制土地使用管理，很多建設(shè)規(guī)劃難以落實(shí)，影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村，村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念和管理知識(shí)。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長環(huán)境較差，要吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入“村官”隊(duì)伍也比較困難。

（四）農(nóng)民主動(dòng)參與意識(shí)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)

雖然農(nóng)民主觀上都渴望過上高質(zhì)量的生活，但真正能主動(dòng)參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的積極性卻普遍不高。大部分農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)是政府的事，跟自己關(guān)系不大。但當(dāng)在建設(shè)過程中，涉及到他們切身利益時(shí)，又會(huì)過分地苛求政府。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（一）正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系

村民自治側(cè)重點(diǎn)在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，體現(xiàn)服務(wù)村民的宗旨。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實(shí)惠。

（二）正確地處理好政府引導(dǎo)與群眾參與的關(guān)系

要堅(jiān)持政府依法行政，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與群眾參與的良性互動(dòng)。政府在農(nóng)村社會(huì)保障中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實(shí)際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)方案的制定過程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

（三）正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（四）正確地處理社區(qū)建設(shè)與村民自治之間的關(guān)系

擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其目的是通過把農(nóng)民群眾組織起來，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，把自己的事情管好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以縣域經(jīng)濟(jì)為依托

實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)在縣域，縣域是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要平臺(tái)和載體，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在著互促共進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)才會(huì)有更大空間。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)來看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并通過政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能的培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本方針。由注重小城鎮(zhèn)外延粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的集約型發(fā)展；由單純注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民整體素質(zhì)；由單純注重小城鎮(zhèn)自身完善和發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻擎?zhèn)間的相互聯(lián)動(dòng)和開放式發(fā)展；由主要通過政府行政手段推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌鼋?jīng)濟(jì)的辦法和多方面的力量；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞一刀切。

2、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的配套政策。一是戶籍制度。對(duì)到建制鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)體、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，只要有合法固定住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，均可申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)戶口，不受“農(nóng)專非”指標(biāo)限制，不收取入戶費(fèi)和增容費(fèi)，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務(wù)。二是土地使用制度。在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，每年安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)用于中心建制鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)復(fù)墾的舊村莊用地，免收農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和集體提留。進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地根據(jù)本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。三是財(cái)政金融政策。各級(jí)政府每年安排一定的專項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是稅費(fèi)政策。小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

3、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場部建設(shè)要與小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來。有條件的地方，要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治。