第一篇：今后提高我鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平的措施

今后提高我鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平的措施繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工程，加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，保障農(nóng)牧區(qū)飲水安全。實(shí)施40公里高壓線、80臺變壓器農(nóng)區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，新修公里村通黑色公路和公里田間砂石路。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)危房改造，支持有條件的農(nóng)牧民新建、改造住房，使政府支持農(nóng)牧民住房建設(shè)到戶。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快改善農(nóng)牧區(qū)民生。一是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。加大資金整合力度，申報(bào)在圖日根嘎查、孟根塔拉嘎查實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，在崗格嘎查開展互助資金項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力培訓(xùn)扶貧、村企共建扶貧。做好協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)幫扶工作。二是努力促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，每年培訓(xùn)不少于1500人次，增強(qiáng)農(nóng)牧民科學(xué)種養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)牧民就地就近創(chuàng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)瀛海水泥、松塔水泥等大型企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)民工。三是大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育衛(wèi)生文化事業(yè)。鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。積極做好貧困大學(xué)生救助工作，確保沒有因家庭貧困失學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。四是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭取在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)200平方米的住院部及附屬用房，在崗格、巴音 1

朝格圖2個相對偏遠(yuǎn)的嘎查各建成一所衛(wèi)生室，同時，為本地常住慢性病患者配備專用藥箱，提高農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)生育水平，完善農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶持制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。建立健全農(nóng)牧區(qū)文化投入保障機(jī)制，通過爭取項(xiàng)目，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一座800平米的及健身、文藝演出、電影放映為一體的小型多功能廳，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、和村文化室、健身場地、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)牧民健身活動。五是提高農(nóng)牧區(qū)社會保障水平。進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度的政策銜接。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極引導(dǎo)適齡農(nóng)牧區(qū)居民參保，確保符合規(guī)定條件的老年居民按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)牧區(qū)五保戶集中供養(yǎng)水平。

第二篇：如何提高公共服務(wù)水平

如何提高公共服務(wù)水平，著力改善和保障民生

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，社會公共需求急劇增長。有需求者就有提供者，作為社區(qū)服務(wù)站工作人員我認(rèn)為提高公共服務(wù)水平非常重要。因?yàn)榉?wù)居民是社區(qū)的一項(xiàng)基本職能，也是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

（1）轉(zhuǎn)變職能，更新觀念（2）樹立正確的價(jià)值觀

（3）是要堅(jiān)持以服務(wù)為重點(diǎn)。本著“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，從群眾的需求出發(fā)。

（4）建立考核制度。

三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系

這是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過上更好生活新時代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民。

“十二五”期間，要從完善制度和增加投入兩個方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改善民生行動計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)保基金的支付水平，發(fā)展社會的救助事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年實(shí)際增長達(dá)到7%以上。民生問題涉及各族群眾的勞動權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、社會保障權(quán)等生存和發(fā)展權(quán)，全面改善民生是黨始終如一的奮斗目標(biāo)，也是政府履行職能的本質(zhì)要求。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。為保障和改善民生，政府必須切實(shí)履行公共服務(wù)職能，健全符合各族群眾實(shí)際需要、結(jié)構(gòu)完整、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，多途徑促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)深化教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整收入分配制度，健全養(yǎng)老保障體系，滿足困難群體的保障性住房需求，優(yōu)化社會環(huán)境，盡最大努力全面改善民生。在各族群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”、生活舒適，平等享有生存權(quán)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，確保困難群體“不輸在起跑線上”。

辦好人民滿意的教育

深化教育體制改革，著力破除體制機(jī)制障礙，辦好人民滿意的教育，滿足各族群眾多樣化的教育需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是檢驗(yàn)政府履行教育服務(wù)職能是否到位的標(biāo)準(zhǔn)。一要健全政府和社會力量共同參與辦園的機(jī)制，多種形式整合和擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動學(xué)前教育發(fā)展。二要規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，嚴(yán)格教育質(zhì)量督導(dǎo)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，健全教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，完善非本地戶籍常住人口隨遷子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等享有受教育權(quán)的體制，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。三要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)實(shí)用型緊缺人才。四要深化高等教育管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，優(yōu)化高層次人才培養(yǎng)及教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，推行政校分開、管辦分離的開放式大學(xué)建設(shè)模式，創(chuàng)辦國內(nèi)、國際一流大學(xué)。五要實(shí)施區(qū)域、城鄉(xiāng)間教師校際交流與定期培訓(xùn)制度，并適當(dāng)向農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜教育資源，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的教育發(fā)展差距，進(jìn)而推進(jìn)各地、各級、各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。六要規(guī)范教育收費(fèi)，健全獎助學(xué)金制度，加大對貧困學(xué)生的資助力度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體子女平等享有受教育權(quán)，從根本上消除教育資源配置不公的問題。

制定實(shí)施積極的就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。為此,政府必須把促進(jìn)就業(yè)放在履行公共服務(wù)職能的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。一要促成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，及時提供就業(yè)信息。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵、支持、幫助農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，同時不斷拓寬城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的渠道。制定實(shí)施切實(shí)可行的就業(yè)扶持政策，打破行政準(zhǔn)入限制，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為主，以到中小城市、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)等多種就業(yè)方式為輔的就業(yè)格局，切實(shí)解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。二要完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職前、職中技能培訓(xùn)體制，在提高勞動者就業(yè)能力的同時，健全就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)困難人員的援助制度，加大對下崗職工及殘疾人等就業(yè)困難人員的政策支持和服務(wù)力度，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)。三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建富有成效的促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的良性互換機(jī)制，切實(shí)解決周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題。同時加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，依法懲處侵害勞動者就業(yè)合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)保障勞動者的就業(yè)權(quán)益。四要在實(shí)現(xiàn)勞動者充分就業(yè)的同時，修定現(xiàn)行政策中影響職工收入合理分配等合法權(quán)益的內(nèi)容，從源頭上化解勞資矛盾。強(qiáng)化壟斷性國有企業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控力度，以非國有企業(yè)為重點(diǎn)健全工資集體協(xié)商機(jī)制，促成符合省情、公平合理的收入分配制度，充分調(diào)動職工的勞動積極性。

完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

徹底消除看病難、看病貴的現(xiàn)象，讓各族群眾享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是政府全面改善民生的一項(xiàng)基本職能。一要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，健全地方病、多發(fā)病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和疾病信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，以及公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。二要深化醫(yī)藥管理體制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，完善公立醫(yī)院的醫(yī)藥管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公共性。三要深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促成小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的格局。培育和發(fā)展醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的自律和組織協(xié)調(diào)作用。四要切實(shí)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)衛(wèi)生院（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活農(nóng)村辦醫(yī)形式，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)農(nóng)村尤其是貧困、偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。

健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系

加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促成以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，社會保險(xiǎn)、社會救助為基礎(chǔ)的、較為完備的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，這是政府必須履行的全面改善民生的一項(xiàng)重要職能。一要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并使二者有機(jī)銜接，形成多層次、多方位、全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。二要健全城鄉(xiāng)一體化的社會救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)及特困戶、城市流浪乞討人員、受災(zāi)群眾的救助制度。三要依據(jù)福利法律、法規(guī)和政策，整合資源發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。同時規(guī)范社會福利資金管理，明確各參與方的權(quán)利與責(zé)任，切實(shí)保障社會福利事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。四要大力培育和發(fā)展慈善組織和基金會，形成社會福利事業(yè)的多元治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成政府、市場、志愿者三方協(xié)調(diào)互動、互為補(bǔ)充的良性機(jī)制。

滿足困難群體的住房需求

落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)規(guī)劃管理、健全責(zé)任制，多途徑增加房源，從根本上解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體的住房問題，這是政府必須履行的全面改善民生的又一重要職能。一要完善政策措施，細(xì)化國家調(diào)控政策中關(guān)于土地、稅收、行政收費(fèi)、金融和配套設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，加大對保障性住房建設(shè)的政策扶持力度。優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地，多渠道加大資金投入，加快保障性住房建設(shè)。二要努力構(gòu)建以公共租賃住房為主體，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、各類棚戶區(qū)改造及租賃住房補(bǔ)貼等形式為補(bǔ)充的基本住房保障體系。三要加大廉租房向城鎮(zhèn)低收入家庭擴(kuò)面的力度，對城鎮(zhèn)享受低保的住房困難家庭實(shí)行以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的保障方式，切實(shí)解決其住房困難。四要堅(jiān)持投資、建設(shè)、管理分離的原則，完善保障性住房的核查、審批、建設(shè)、管理制度，構(gòu)建公租房與廉租房“兩房并軌”模式。同時健全個人信用和收入申報(bào)制度，嚴(yán)格家庭收入審查程序，確保享受保障性住房的公正性、合理性。

營造安居樂業(yè)的環(huán)境

營造社會治安良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和食品安全健康的安居樂業(yè)環(huán)境，也是政府全面改善民生必須履行的又一重要職能。一要加大社會治安綜合治理力度，維護(hù)社會安全。切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到具體單位和部門，形成齊抓共管的合力；在提高政法機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪專業(yè)化水平的同時，精心組織各族群眾參與社會治安綜合治理，形成全社會共創(chuàng)共享平安的良好格局。推行基層調(diào)解和信息員制度，掌握社會治安綜合治理的主動權(quán)，促進(jìn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。及時引導(dǎo)和化解各族群眾因合法權(quán)益受損、不同群體利益沖突等引發(fā)的不穩(wěn)定因素和矛盾。在妥善處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是突發(fā)性群體事件的同時，逐步提高以全面改善民生為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化水平，舒緩潛在的社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。二要強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、政策制訂和監(jiān)管職能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的權(quán)威性，加大環(huán)境監(jiān)管與治理力度。把非工業(yè)性污染的管理納入法治軌道，擴(kuò)大排污費(fèi)的征收渠道，建立“三同時”保證金制度，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有償使用機(jī)制，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。針對現(xiàn)存問題制定切實(shí)可行的整治方案，采用經(jīng)濟(jì)、金融、行政、法律等多種手段加大環(huán)境監(jiān)管力度，維護(hù)環(huán)境保護(hù)法制的嚴(yán)肅性，創(chuàng)造山清水秀、空氣清新的宜居環(huán)境。三要切實(shí)履行食品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，加強(qiáng)對食品的生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝、銷售監(jiān)控力度，嚴(yán)格食品的市場準(zhǔn)入管制，從源頭上嚴(yán)防“三無”和不安全、不合格食品流入市場，讓各族群眾吃上放心食品。細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，完善食品安全監(jiān)管的規(guī)則體系，健全科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立巨額賠償制度，依法加大懲處力度。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，宣傳普及食品安全知識，增強(qiáng)各族群眾的食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把不合格食品杜絕于消費(fèi)之外。

保障與維護(hù)發(fā)展權(quán)

發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)與生存權(quán)同等重要的權(quán)利，所以保障與維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，也是政府必須履行的全面改善民生的基本職能。一要完善法治機(jī)制，依法保障各族群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益不受公權(quán)力的侵蝕。同時保障各族群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)、救濟(jì)權(quán)、人身自由權(quán)和對政務(wù)的知情權(quán)、話語權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各族群眾發(fā)展權(quán)的落實(shí)具備應(yīng)有的基礎(chǔ)。二要充分利用政務(wù)信息公開平臺，讓各類監(jiān)督主體從“以人為本”的角度全面監(jiān)督、評判政府的行為，把政府保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)作為考核其履行職能的指標(biāo)，并健全政府問責(zé)與各族群眾發(fā)展權(quán)受損后的救濟(jì)制度。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，取消戶籍“二元”管理模式，改革大中專畢業(yè)生、普通公民等各類人員的遷移落戶制度，規(guī)范集體戶的設(shè)置，簡化遷徙審批程序，完善其他配套措施，切實(shí)保障各族群眾不受地域因素影響而享有平等的發(fā)展權(quán)。

全面改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，雖然發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的基礎(chǔ)，但是政府只有認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，全面改善民生，切實(shí)維護(hù)各族群眾的權(quán)益，才能使各項(xiàng)決策贏得各族群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)而激發(fā)一切積極因素投身到全面建設(shè)小康社會之中，促成“改善民生——發(fā)展經(jīng)濟(jì)——改善民生——發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。

第三篇：!采取有效措施提高服務(wù)水平

采取有效措施提高服務(wù)水平

一、收集95598所需要信息

對95598來講，信息是非常關(guān)鍵的方面，平時，95598就非常注重信息的收集。

1、及時更新各供電所10KV供區(qū)配網(wǎng)圖。遇大面積計(jì)劃停電，提前做好功課，了解停電的區(qū)域。

2、收集城區(qū)重要客戶電話，遇臨時停電，協(xié)助城關(guān)供電所進(jìn)行通知。

3、收集各小區(qū)物業(yè)站的電話，做好停電前的通知及平時的溝通。逢城區(qū)饋線停電, 對事先已知的小區(qū),提高通知到各物業(yè)站。

二、認(rèn)真對待客戶反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

進(jìn)入7月以后，由于持續(xù)高溫，客戶反映的低電壓、頻繁停電問題突出，特別是起步街、蘭田村、岐陽村等，客戶反映強(qiáng)烈。接到客戶反映的情況后，95598及時與有關(guān)部門溝通，落實(shí)進(jìn)度、計(jì)劃完成時間等事宜，并進(jìn)行及時催辦。進(jìn)入8月后，未接到客戶反映的低電壓問題。

三、開通IVR緊急停電公告

當(dāng)突發(fā)事故（件）而引起大面積停電時，客戶反映難以撥打95598電話。針對此，積極向上級部門反映，率先在五縣中開通IVR緊急停電公告功能。當(dāng)發(fā)生饋線以上停電時，要求座席及時錄入系統(tǒng)，緩解了客戶停電時的焦慮心情。

四、建立備班制度，加強(qiáng)值班管理

95598為客戶提供24小時服務(wù)。雖然人員少，任務(wù)重，但中心所有員工均能嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，及時交接班。遇有急事的，均能提前通知，做到早安排，杜絕無人值守。

自2006年以來，95598建立備班制度，要求沒有班的座席均為備班人員，備班順序按照排班順序進(jìn)行，遇大面積停電，所有人員均為備班人員，由當(dāng)值座席通知相關(guān)人員，15分鐘以內(nèi)到達(dá)。

五、建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)，開辟服務(wù)新天地

9月17日，95598創(chuàng)建了自己的的社區(qū)服務(wù)隊(duì)。

第四篇：采取環(huán)保措施提高服務(wù)水平

邱縣環(huán)保局三措并舉提高服務(wù)水平

一是加強(qiáng)問責(zé)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作范圍負(fù)主責(zé)，各責(zé)任科室和單位按照職責(zé)要求切實(shí)做好本職工作，嚴(yán)格依法審批、收費(fèi)、處罰，完善程序，規(guī)范文明執(zhí)法行為，樹立了良好的環(huán)保執(zhí)法服務(wù)形象。

二是推行辦事公開，提高服務(wù)質(zhì)量。按照有效管用、便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾、辦事結(jié)果等方面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。樹立群眾利益無小事的觀念，圍繞方便群眾、服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施，認(rèn)真解決、妥善處理群眾高度關(guān)注的環(huán)境污染熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時立案和查處環(huán)境違法案件，不斷提升環(huán)保窗口的公眾滿意度。

三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，健全長效機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，全面、規(guī)范、及時修改和更新部門辦事內(nèi)容，做到服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政務(wù)公開完善。通過創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，不斷優(yōu)化環(huán)保服務(wù)環(huán)境，縮短審批時限，提高辦事效率。進(jìn)一步健全內(nèi)部督查督辦機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)明紀(jì)律，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高，以優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保服務(wù)贏得廣大群眾的一致好評。（王云）

王 云

第五篇：著力改善民生 提高公共服務(wù)水平

著力改善民生提高公共服務(wù)水平

剛剛閉幕的城關(guān)區(qū)委八屆五次全委會以及城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，是城關(guān)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神形勢下召開的一次非常重要的會議。城關(guān)區(qū)干部群眾要把思想和行動統(tǒng)一到城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新常態(tài)、展現(xiàn)新常態(tài)，著力改善民生，提高公共服務(wù)水平，為幸福民生畫卷再添濃墨重彩的一筆。

加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐，提升服務(wù)水平。提高公共服務(wù)水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服務(wù)水平的最終目的。建設(shè)服務(wù)型政府最終目的也就是要提高公共服務(wù)水平。要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)基本社會公共服務(wù)均衡化，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的社會公共服務(wù)體系，加快發(fā)展就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，提供多樣化服務(wù)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民需求。

大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善民生是黨委、政府的主要職責(zé)，各級黨委、政府要增強(qiáng)自覺實(shí)踐能力，大力實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最需要解決的問題。把擴(kuò)大公共服務(wù)、提高人民生活質(zhì)量放在更加突出的位置，著力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，深入實(shí)施《拉薩市振興教育教學(xué)質(zhì)量三年行動計(jì)劃》及城關(guān)區(qū)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，努力辦好人民群眾滿意的教育；深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的步伐，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；加大保障性住房建設(shè)和“棚戶區(qū)”改造力度，不斷改善居民群眾的生活居住條件；推動“文化興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

第八章以保障和改善民生為根本著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化

文章來源：惠農(nóng)區(qū)發(fā)改局發(fā)表日期：2015年06月02日文章錄入：吳世平點(diǎn)擊率：102

堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注困難群體、更加關(guān)注農(nóng)民、大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。保障教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，鞏固提高“兩基”和“普高”成果，繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，整合、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面完成“校安工程”和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程。采取以獎代補(bǔ)辦法，建立城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶長效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托市十三中學(xué)，建設(shè)惠農(nóng)區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心。高度重視特殊教育，在有條件的學(xué)校設(shè)立特殊班，切實(shí)保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保證每個孩子都能接受教育。加強(qiáng)教師的師德、師風(fēng)和能力建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。到2015年，學(xué)前三年入園率達(dá)到95%以上，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到120%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

二、積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生逐步均等化，積極探索推進(jìn)公立醫(yī)院改革；繼續(xù)整合衛(wèi)生資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生配置，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)藥品、食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)食品安全示范區(qū)和藥品誠信經(jīng)營示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工礦區(qū)職業(yè)病防治中心、職業(yè)病控制中心和醫(yī)療中心。廣泛開展全民健康行動教育，提高全民衛(wèi)生保健意識。加強(qiáng)重大疾病防治，做好地方病、慢性病和重點(diǎn)傳染病防治工作。實(shí)施我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)村合作醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。深化“少生快富”和“優(yōu)生促進(jìn)”工程，提高人口素質(zhì)。到2015年，建成5個自治區(qū)級、10個市級、15個區(qū)級臨床重點(diǎn)?？?，完成新一輪區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)站和20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和改造。

三、擴(kuò)大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以“創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市”為契機(jī)，從解決棚戶區(qū)低收入群體、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和生態(tài)移民勞務(wù)就業(yè)入手，全方位培育發(fā)展新興就業(yè)崗位，依托新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快培育扶持一批小老板，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，讓群眾創(chuàng)業(yè)有門路、就業(yè)有崗位、致富有盼頭。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，依托職業(yè)教育學(xué)校，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動力市場。扎實(shí)做好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批懂管理、有技能的就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者。到2015年，全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到20%以上，90%以上的城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80%以上，把我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

四、以保障性住房為抓手鑄就民心工程。加大農(nóng)改房、棚戶區(qū)安置房、廉租房等城鄉(xiāng)保障性住房和道路、供排水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，建立健全由公共租賃房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民周轉(zhuǎn)房、限價(jià)商品房構(gòu)成的住房保障體系，五年內(nèi)建設(shè)保障性和政策性住房130萬平方米，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難，切實(shí)改善居住環(huán)境.進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，適當(dāng)發(fā)展中高檔商品房，加快農(nóng)村危房改造，啟用老年公寓和老年活動中心，構(gòu)建多層次的住房供應(yīng)體系。完成紅果子集污及污水處理廠建設(shè)，加快集中供熱工程建設(shè)，加大對老舊管網(wǎng)的更新改造和低溫區(qū)域整治力度，進(jìn)一步增強(qiáng)城市供熱綜合保障能力。

五、以“兩個收入”同步增長夯實(shí)民生根本。全面落實(shí)國家、自治區(qū)收入分配制度改革政策，努力提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。通過金融、土地管理體系創(chuàng)新和提高居民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策,提高低保、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)職工利益得到根本保障。不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步改革工業(yè)企業(yè)收入分配機(jī)制，使職工、經(jīng)營者收入合法理性增長。

六、大力提高自主創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新做為城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)檢測和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研及技術(shù)、市場與資本相結(jié)合，切實(shí)加大資金投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞光伏材料、鎂及鎂合金輕金屬材料、炭基材料、制造業(yè)信息化、節(jié)能環(huán)保、脫水菜、奶牛、枸杞等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和重大共性技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)上下游產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品的研發(fā)，力求在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度等方面有新突破。加強(qiáng)以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，不斷提升自主創(chuàng)新能力。力爭“十二五”期間，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上，科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到96%以上。

七、加快實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。始終把“人才強(qiáng)區(qū)”放在重要位置，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、整體開發(fā)的方針，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，突出人才資源建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔各類人才，培育造就科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，積極引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府推動與社會支持的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)行“走出去”“請進(jìn)來”、在崗或離崗等多途徑培訓(xùn)方式，加快培養(yǎng)有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才，大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支撐。到2015年，建成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，人才發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，人才貢獻(xiàn)率顯著提高，每萬人中擁有人才量達(dá)到850人左右，人才資源總量達(dá)到1.78萬人，高技能人才占技能勞動者的比重提高到25%以上。

八、構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)。以擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，不斷完善社會救助體系，提高社會救助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化進(jìn)程，達(dá)到城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？ó惖亟Y(jié)算。實(shí)施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等參保工作，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施城鄉(xiāng)普惠型醫(yī)療救助、“慈善救助”等輔助項(xiàng)目。適應(yīng)人口老齡化的需要，以養(yǎng)老中心為依托，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系。

九、全面加強(qiáng)社會管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新機(jī)制，提高“法治惠農(nóng)”“平安惠農(nóng)”創(chuàng)建水平，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動。深化全民法制宣傳教育，啟動實(shí)施“六五”普法工作。加強(qiáng)特殊人群的管理、教育、疏導(dǎo)和社會救助工作，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的保障體系。以提高公共安全保障能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害四級響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急救助管理體制。建設(shè)氣象災(zāi)害防御體系和氣象為民服務(wù)體系，增強(qiáng)氣象災(zāi)害處置和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施賀蘭山東麓城市防洪工程，有效預(yù)防泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害。深入實(shí)施沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程，加強(qiáng)沉陷區(qū)綜合治理。健全基層管理和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化科技支撐和安全保障體系建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故.加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)，提高安全保障水平和應(yīng)急能力。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命健康。深入開展軍民雙擁共建活動，創(chuàng)建雙擁模范城。

二要圍繞“教育民生”，深化教育體制改革。要按照育人為本、促進(jìn)公平的原則，合理配置教育資源，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立開放的國際教育體系，不斷提高教育發(fā)展質(zhì)量和水平。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，建立“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系；要深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，新增教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展；要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，全面改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，合理均衡配置辦學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，確?？h（市）區(qū)學(xué)校校園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師素質(zhì)、管理水平大體相當(dāng)。力爭到2020年，全市人均受教育年限達(dá)到11年。

著力提升基本公共服務(wù)均等化水平

本報(bào)訊今年以來，三山區(qū)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠，不斷完善社會保障，統(tǒng)籌抓好民生工程，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平，確保社會充滿活力、和諧有序。

該區(qū)以實(shí)施民生工程為抓手，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保率和覆蓋面，進(jìn)一步健全完善民生保障網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的社會保障體制機(jī)制。健全就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持校企合作，采取訂單式培訓(xùn)，開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)684人，開發(fā)公益性崗位105個，解決企業(yè)用工5600余人，完成農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2560人，失業(yè)人員再就業(yè)1074人。截至目前，該區(qū)共舉辦8期大型公益性勞動就業(yè)招聘會，累計(jì)提供1萬多個工作崗位，滿足了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)需求。

三山區(qū)根據(jù)“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。同時，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，該區(qū)各種類型的技能培訓(xùn)班均已按要求開班，全年計(jì)劃實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)650人。抓保障，增進(jìn)百姓福祉。三山區(qū)持續(xù)完善社會保障體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，開展就業(yè)扶貧，推進(jìn)就業(yè)援助，幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，加強(qiáng)社會救助，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好殘疾人社會保障和服務(wù)。特約通訊員程依寶

著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 郭俊高璇

2013年10月25日10:44

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

原標(biāo)題：著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

黨的十八大報(bào)告明確提出了基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是人們共享現(xiàn)代化成果的重要舉措，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。

近年來，隨著國家對公共服務(wù)的高度重視以及持續(xù)投入，我國基本公共服務(wù)水平和均等化程度有了顯著提高，主要表現(xiàn)在：一是公共服務(wù)的范圍不斷延伸，如公共服務(wù)不僅在社會保障、公共衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療保障等物質(zhì)領(lǐng)域有了拓展，還關(guān)注精神文化領(lǐng)域，對公共博物館、紀(jì)念館、體育館等公共文化體育資源逐步實(shí)行免費(fèi)開放，豐富人們的精神文化生活。二是公共服務(wù)的質(zhì)量有所提高，如免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)施，使義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了從“有書讀”的外延擴(kuò)張到“讀好書”的內(nèi)涵建設(shè)跨越，義務(wù)教育服務(wù)質(zhì)量全面提升。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我國基本公共服務(wù)供給不足、分配不均的矛盾依然突出。從供給上看，由于公共服務(wù)概念和范圍的不確定性，政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，其他供給主體的弱參與性，我國基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入不足，與人們?nèi)找嬖鲩L的基本公共服務(wù)需求之間的矛盾日益凸顯。從分配上看，由于我國經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)的長期存在，基本公共服務(wù)供給的質(zhì)量、數(shù)量等優(yōu)勢資源都往發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市，東部地區(qū)水平明顯高于中西部地區(qū)。長期以來存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的基本公共服務(wù)存在差距?？s小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最緊迫的是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。

可見，我國基本公共服務(wù)均等化雖取得了積極進(jìn)展，但距離基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，需要著力解決以下四方面的問題。

一是健全制度安排。良好的制度安排能產(chǎn)生強(qiáng)激勵，而較差的制度安排將對社會交易活動產(chǎn)生負(fù)外部性。公共服務(wù)由于其非排他性和非競爭性的特性，更需要健全的制度安排，確保制度、機(jī)制保障。一方面，健全的政策法規(guī)等正式的制度安排有利于公共服務(wù)的均等化。在一個完善的法治社會中，公共服務(wù)供給者在考慮其利益最大化的同時，也會盡可能考慮社會法律的各種約束的風(fēng)險(xiǎn)。因此，法律、法規(guī)等正式制度約束會提高公共服務(wù)的供給水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。另一方面，完善的非正式制度安排能夠彌補(bǔ)正式制度安排中存在的缺陷，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)均等化。例如，由村民自治組織執(zhí)行監(jiān)督或仲裁的非正式組織能有效提高村民監(jiān)督和參與農(nóng)村公共服務(wù)的積極性，從而保障農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。

二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公共服務(wù)型政府，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。政府既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的主體，也是社會領(lǐng)域提供公共服務(wù)的主體。當(dāng)前，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，充分挖掘公共資源潛能，集中力量組織和提供基本民生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、公共安全服務(wù)和公益基礎(chǔ)服務(wù)，滿足群眾基本需求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四方面共同構(gòu)成了政府的主要職能，過去，我國政府主要注重經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場監(jiān)管的職能，忽略了后兩個職能的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原有的政府形態(tài)弊端日益顯現(xiàn)，迫切需要加以改變，注重公共服務(wù)供給，構(gòu)建公共服務(wù)型政府，保障人們充分享受公共服務(wù)。為此，應(yīng)著力調(diào)整可支配財(cái)政資源的支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)的投入。長期以來，我國政府熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬件投入，而忽視改善民生方面的軟件投入，從而使得公共服務(wù)非均等化更加嚴(yán)重，因此，應(yīng)改變財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對基本公共服務(wù)的投入，努力使基本公共服務(wù)惠及全體人民。

三是完善投入機(jī)制。完善的投入機(jī)制是基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的基本保障。完善的供給體系是包含政府、非政府組織、個人、企業(yè)等多個供給主體的體系范疇，可以從供給數(shù)量上彌補(bǔ)基本公共服務(wù)供給不足的問題。完善的供給體系還有利于改善政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有利于整個社會的資源配置。完善的供給主體可以解決公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，將釋放部分財(cái)政資金進(jìn)入其他領(lǐng)域的投資，從而有助于整個社會資源配置結(jié)構(gòu)的改善。此外，還要形成多元化的政府供給模式。目前，我國基本公共服務(wù)非均等化供給的一個重要因素在于政府供給模式單一，主要采取政府直接投資為主。政府應(yīng)根據(jù)公共服務(wù)的不同屬性，采用不同的供給模式，豐富公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量，如，有些公共服務(wù)可以采取招標(biāo)、經(jīng)營許可證等形式，強(qiáng)化競爭機(jī)制，提供對這類公共服務(wù)供給的質(zhì)量；對基礎(chǔ)公共服務(wù)、公共安全服務(wù)則采取政府供給的模式等。

四是改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)有效供給水平。要積極探索公共服務(wù)供給改善渠道。通過建立統(tǒng)一科學(xué)的公共服務(wù)評價(jià)體系，準(zhǔn)確判斷出公共服務(wù)水平，并通過建立公共服務(wù)修正機(jī)制，不斷修正公共服務(wù)供給方向和供給質(zhì)量，使公共服務(wù)符合社會發(fā)展需要，并能真正惠及全體人民。同時，還應(yīng)搭建公共服務(wù)供求雙方之間有效溝通的渠道，從而有利于基本公共服務(wù)供給效率的提高。（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）