第一篇：論農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

論農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

文/guijiuli桂

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，抓好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)意義重大、勢在必行。

一是堅(jiān)持因地制宜。發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營形式的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動力的合理流動和優(yōu)化組合。在組織形式上，可以是農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、中介服務(wù)公司，也可以是其它形式的合作組織，既可以是緊密型的，也可以是松散型的。在組建過程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)機(jī)戶的意愿和選擇，不能強(qiáng)迫命令，要始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。農(nóng)機(jī)管理部門要正確引導(dǎo)，有效扶持，協(xié)調(diào)服務(wù)，既不能越俎代庖，又不能無所作為；既要主動介入，又要擺正位置，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織必須按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極爭取將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織納入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的范疇，對于爭取優(yōu)惠政策、尋求支持非常關(guān)鍵。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。在引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)的原則下，一方面要強(qiáng)化對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的指導(dǎo)，在“自主經(jīng)營、自主管理、自主發(fā)展”的前提下，幫助其建立健 1

全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、合作理念培養(yǎng)、安全生產(chǎn)教育等活動，樹立農(nóng)民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的凝聚力，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。另一方面要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)戶特別是農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)，造就一批有實(shí)力、懂農(nóng)機(jī)、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人。

三是培育典型示范。選擇一批發(fā)育成熟、機(jī)制健全、具有活力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，努力培育典型、打造亮點(diǎn)，并由點(diǎn)帶面，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展。同時(shí)，要通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛開展宣傳活動，形成全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。四是完善信息平臺。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，整合信息資源，構(gòu)建以省級農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為龍頭，各市縣信息網(wǎng)為骨干的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是通過設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)電話和發(fā)送手機(jī)短信等方式，傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，溝通交流情況，增強(qiáng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和針對性。三是加強(qiáng)信息的收集匯總和分析預(yù)測，及時(shí)向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及廣大農(nóng)機(jī)戶發(fā)布市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面的信息，做好信息引導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。四是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息收集、分析和運(yùn)用能力。

五是加大扶持力度。一是加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的投入力度，鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和使用大中型和高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加投入，提升社會化服務(wù)能力。

二是在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目上，支持符合條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展壯大。三是積極爭取信貸扶持政策，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)公司合作聯(lián)動，推行銀社合作等成功模式，解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在發(fā)展過程中的資金匱乏問題。四是多方面爭取資金，整合資源，向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，重點(diǎn)用于改善辦公條件、增添共用設(shè)備、成員教育培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。

第二篇：富民縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

富民縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于組織開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知》精神，我們圍繞農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、富民縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展情況

（一）組織機(jī)構(gòu)情況。富民農(nóng)業(yè)局下轄局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站（含農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站、汽車培訓(xùn)站）及5鎮(zhèn)1街道農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有人員編制50人（不含原大營鎮(zhèn)5人、原勤勞鄉(xiāng)5人、原者北鄉(xiāng)4人；按照歷次機(jī)構(gòu)改革精神，全縣應(yīng)有各類人員編制64人），實(shí)有人員43 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部6人）。其中：局農(nóng)機(jī)科納入行政管理、有公務(wù)員編制3人（實(shí)有人員2人），縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為參公管理事業(yè)單位、有人員編制4人（實(shí)有人員3人），縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站還有自收自支人員2名，其余人員為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員。

（二）2011年全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1．農(nóng)機(jī)擁有量穩(wěn)步增長。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機(jī)2141臺，其中大中型拖拉機(jī)400臺，小型拖拉機(jī)1734臺，各型拖拉機(jī)配套農(nóng)具742部；耕整地機(jī)械344臺，農(nóng)用排灌動力機(jī)械1177臺，田間管理機(jī)械75臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機(jī)械2301臺；機(jī)動脫粒機(jī)719臺；田園管理機(jī)械75臺；農(nóng)用運(yùn)輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)7034萬元。

2．農(nóng)機(jī)推廣工作成效明顯。完成中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機(jī)械9臺，手扶拖拉機(jī)1臺,挖掘機(jī)械1臺,受惠農(nóng)戶共37戶；開具農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)超市購機(jī)證明68份，向農(nóng)戶印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料190余份，邀請市農(nóng)機(jī)校技術(shù)員對農(nóng)戶進(jìn)行針對性技術(shù)培訓(xùn)2期、168人次，聯(lián)合省市農(nóng)機(jī)主管部門檢查農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)兩家，沒有查出銷售偽劣農(nóng)機(jī)具現(xiàn)象，也沒有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量事故投訴。

3．強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn),提升作業(yè)水平。教練場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通過驗(yàn)收、正式投入使用。縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校通過了云南省縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平A級評估，全年培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)?32人，農(nóng)機(jī)修理工204人，農(nóng)機(jī)操作工297人?？h鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員下鄉(xiāng)10205人次，農(nóng)機(jī)手6560人次參加農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)，檢修農(nóng)機(jī)具2090臺，投入拖拉機(jī)2090臺，配套農(nóng)具742部，排灌機(jī)械1849 臺次，完成機(jī)械耕地面積120000畝次，機(jī)械植保面積38000畝次，機(jī)械澆灌面積35000畝次，機(jī)械脫粒糧食135000噸，初加工農(nóng)產(chǎn)品108500噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。全縣有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)和經(jīng)銷企業(yè)17個(gè)（含國營農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)1個(gè)）、年銷售額450 萬元；有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)35家、從業(yè)人員70人。其中，專業(yè)維修點(diǎn)6 家，農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)維修的非營業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員40人。富民款莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站擁有、并經(jīng)營農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)1個(gè)。

5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度化、經(jīng)常化。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉(zhuǎn)籍拖拉機(jī)12臺，其中轉(zhuǎn)入5臺，轉(zhuǎn)出7臺，檢審?fù)侠瓩C(jī)1576臺,已換拖拉機(jī)駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個(gè)次，開展了拖拉機(jī)道路交通專項(xiàng)整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動，參加警示教育的拖拉機(jī)駕駛員、學(xué)員2500人，發(fā)送《致全縣農(nóng)機(jī)使用者的提示信》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》2500份，發(fā)“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協(xié)助市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所開展拖拉機(jī)培訓(xùn)審批、監(jiān)考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全管理等工作取得了長足進(jìn)步。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新機(jī)具、新技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)斷層

1．基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行工作職能的同時(shí)，還要參與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策不能及時(shí)迅速地傳達(dá)到農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手中，新機(jī)具新技術(shù)推廣、社會化服務(wù)等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和人員編制等因素限制，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)存在空編現(xiàn)象（局農(nóng)機(jī)科空編1人，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站空編1人，縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站空編3人，散旦鎮(zhèn)、赤就鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，增加了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作壓力，也導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，中、青年專業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍出現(xiàn)人員真空和斷層。

（二）服務(wù)需求難以滿足

1．基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)只到鎮(zhèn)（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對基層具體事務(wù)，存在人少事多、顧此失彼的現(xiàn)象。

2．農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋，不能滿足社會化服務(wù)需求。農(nóng)村長期從事農(nóng)機(jī)操作和維修工作的社會化專業(yè)技術(shù)人員，身份得不到明確，無法落實(shí)專業(yè)技術(shù)職稱、生活待遇，一定程度上制約農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

3．燃油稅改革后，柴油價(jià)格持續(xù)走高，時(shí)常出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)用油的扶持政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。

4．基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然納入財(cái)政供養(yǎng)，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅(jiān)。特別是縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)總站不僅要承擔(dān)2名自收自支人員的經(jīng)費(fèi)開支，每年還要上繳縣財(cái)政10萬元，農(nóng)機(jī)科技入戶、試驗(yàn)示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當(dāng)前，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主要是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)用物資運(yùn)輸，農(nóng)副產(chǎn)品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農(nóng)民想發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域，或擴(kuò)大生產(chǎn)、或添置先進(jìn)的機(jī)具設(shè)備，都苦于資金不足，而政府的購置補(bǔ)貼對機(jī)具類別和補(bǔ)貼度比例都有比較嚴(yán)格的限制。

2．機(jī)具不配匹，動力機(jī)械多，而缺少配套機(jī)具，大中型機(jī)具跟不上發(fā)展需求，服務(wù)單一，范圍較窄。

（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作難度大

1．縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校缺少技術(shù)人員（僅有3人擁有拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)資格），管理人員整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，受教練場地和油料價(jià)格上漲的制約，拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的多屬留守老人或青少年，農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)農(nóng)機(jī)操作手不重視農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，加之經(jīng)費(fèi)比較緊張，農(nóng)機(jī)管理、科研推廣、培訓(xùn)工作不能很好開展,一些新機(jī)具及現(xiàn)場演示不能組織實(shí)施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行承包經(jīng)營后，培訓(xùn)安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執(zhí)法力度依然欠缺,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍有隱患

1．隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，基層農(nóng)機(jī)擁有量不斷增加（全縣僅農(nóng)用拖拉機(jī)就有2178臺/套），且點(diǎn)多面廣、增加監(jiān)管工作難度。

2．農(nóng)村通行條件的制約，特別是鄉(xiāng)村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現(xiàn)象沒有得到根本改善，農(nóng)村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設(shè)施等制約，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機(jī)得不到及時(shí)處理，農(nóng)機(jī)違章作業(yè)、拖拉機(jī)無牌無證行駛、拖拉機(jī)載人等現(xiàn)象依然存在。

三、工作措施及建議

農(nóng)業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)機(jī)械化,機(jī)械化作業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的有效途徑,針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作面臨的困難和問題，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程提出如下工作建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

1．貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械法促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域、農(nóng)機(jī)擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設(shè)置區(qū)域性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。按農(nóng)機(jī)總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職農(nóng)機(jī)管理服務(wù)員,行政村配備1-2名兼職農(nóng)機(jī)安全員。

2．進(jìn)一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關(guān)系統(tǒng)一歸縣級農(nóng)機(jī)主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作能手或非營業(yè)性維修人員，通過“農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱”評聘等工作，逐步落實(shí)相關(guān)待遇。

（二）貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》精神，加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

1．大力發(fā)展各類形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，支持鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)以承包服務(wù)為主要形式，投入機(jī)耕、機(jī)插、植保、排灌、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場，努力提高機(jī)械使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身服務(wù)功能和實(shí)力。

2．扶持股份制、合作制和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成長壯大。對這些新興的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織要給予政策扶植，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的示范帶動作用，以加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織市場化、專業(yè)化和社會化進(jìn)程。

3．創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式，打破地區(qū)、行業(yè)及經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)等限制，使農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為解決“三農(nóng)”問題出力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4．農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)用油綜合直補(bǔ)等政策向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)協(xié)會等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大，銀行應(yīng)優(yōu)先對固定資產(chǎn)多、管理規(guī)范、服務(wù)與效益好的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機(jī)制，加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度。

5．發(fā)展農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人,建立農(nóng)機(jī)協(xié)會或農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。

（三）在技術(shù)推廣上要有新舉措

1．以政策、法規(guī)宣傳為引領(lǐng),以技術(shù)推廣為先導(dǎo),以技術(shù)培訓(xùn)為平臺，通過考察、論證、爭取項(xiàng)目、選擇機(jī)型、搞好示范，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的主要參數(shù)等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達(dá)到農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手當(dāng)中，通過演示示范增強(qiáng)直觀效果。

2．將無證機(jī)手、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)機(jī)大戶作為培訓(xùn)重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新特點(diǎn),把新技術(shù)、新機(jī)具推廣、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、保護(hù)性耕作、法律知識作為重要內(nèi)容創(chuàng)新培訓(xùn)方式,做到集中與分散、現(xiàn)場演示與實(shí)地操作、市場管理與入戶培訓(xùn)、課堂傳授與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合。適時(shí)采用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電視、橫幅、標(biāo)語、《致農(nóng)機(jī)手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提升教職員工培訓(xùn)資格、資質(zhì)，逐步改善辦公條件、教練場地及教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

（五）加大對農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村集體為動力,以農(nóng)民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。

2．政府在實(shí)行費(fèi)改稅政策時(shí),要制定出農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)加工機(jī)械農(nóng)用油料的補(bǔ)貼政策，以保護(hù)農(nóng)機(jī)戶的的利益。

3．各級政府要增加農(nóng)機(jī)管理、試驗(yàn)、推廣、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi), 為縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。允許縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門在做好本職工作的前提下,利用現(xiàn)有條件,開展有償服務(wù)彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。

4．減免縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站每年上繳縣財(cái)政的10萬元經(jīng)費(fèi)，并把縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站2名自自支人員納入財(cái)政供養(yǎng)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》等法律法規(guī),宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)手安全意識、落實(shí)防范措施、規(guī)范牌證管理,做到監(jiān)督管理法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、行政管理制度化。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)、村”為載體,開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明監(jiān)理”等活動，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，協(xié)調(diào)整合公安、交通、安監(jiān)等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，杜絕各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

第三篇：合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見

合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見

（試行）

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見》（合發(fā)[2009]1號），根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、機(jī)農(nóng)結(jié)合、科學(xué)配套、提高效率”要求，以改革和加強(qiáng)基層管理推廣機(jī)構(gòu)、培育新型服務(wù)組織、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動力，建設(shè)以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府支持服務(wù)為保障，集公共管理、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的具有合肥特色的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）組織形式多樣化。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與市場運(yùn)行機(jī)制，尊重農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶的意愿，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制和規(guī)模相適應(yīng)的原則，充分考慮農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會、中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類社會化服務(wù)體系。

（二）投資主體多元化。充分發(fā)揮國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，逐步形成以國家扶持資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

（三）服務(wù)形式多樣化。堅(jiān)持市場化運(yùn)作的原則，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織圍繞農(nóng)機(jī)推廣和維修，農(nóng)作物機(jī)播機(jī)收，開展不拘形式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)者與服務(wù)對象的“雙贏”。

（四）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，依托服務(wù)組織推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的監(jiān)督管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

三、主要目標(biāo)

到2012年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到175萬千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)到8000臺，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2500臺，機(jī)收面積達(dá)到300萬畝，機(jī)插秧面積達(dá)到15萬畝，機(jī)耕面積達(dá)到620萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭超過50%。各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到300個(gè)，從業(yè)人員16萬人，形成主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以機(jī)械化作業(yè)為主體、跨區(qū)作業(yè)為品牌、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立安全監(jiān)督管理體系。構(gòu)建市（縣）有局、區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有站、村設(shè)有員的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系。

市（縣）農(nóng)機(jī)局對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作全面負(fù)責(zé)。區(qū)域站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）作為縣農(nóng)機(jī)局的派出機(jī)構(gòu)，編制3-5人，負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)管、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)等工作。每個(gè)區(qū)域站辦公培訓(xùn)面積不低于120平米，配備交通工具一輛和簡易檢測設(shè)備一套，除人員工資外，每年由財(cái)政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)。不單獨(dú)設(shè)中心站的縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站配備1-2名農(nóng)機(jī)專業(yè)人員從事農(nóng)機(jī)工作。在行政村設(shè)一名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)行政村內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全管理、信息報(bào)送等安全管理工作。

（二）建立安全責(zé)任體系。進(jìn)一步貫徹《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。形成縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、村民組長四級負(fù)責(zé)制的體系。在縣區(qū)政府道路交通社會化管理的框架內(nèi)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重心下移，向鄉(xiāng)特別是村一級延伸?？h農(nóng)機(jī)主管部門和公安交警部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大對上路農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械的執(zhí)法力度。深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)安全示范戶。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備開發(fā)應(yīng)用，扶持推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測設(shè)備和技術(shù)。按照“五整頓、三加強(qiáng)”的相關(guān)要求，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對機(jī)耕道路、農(nóng)田、場院等農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)的登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，推進(jìn)服務(wù)行為親情化，進(jìn)一步樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。

（三）建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系。建立農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社、股份（合作）制農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司（隊(duì)）等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高其組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及從業(yè)人員素質(zhì)。積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過機(jī)具、技術(shù)、勞動等要素的合作。積極支持合肥裕隆農(nóng)機(jī)等市場建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)系制度，加快農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。大力發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場。推進(jìn)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式，培植服務(wù)品牌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效和系列服務(wù)。

（四）建立科技推廣體系。建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，種植大戶+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)機(jī)大戶+龍頭企業(yè)的“3+1”農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)新模式。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣。重點(diǎn)保障主要糧油作物綜合生產(chǎn)加工新技術(shù)、新機(jī)具推廣，支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、新型機(jī)具的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與大專院校、科研單位、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，努力提高引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新能力。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，開展農(nóng)機(jī)科技入戶工作，推動先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的實(shí)驗(yàn)、示范和推廣。

（五）建立農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套法規(guī)建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法和加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見。積極爭取和完善購機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收、機(jī)耕道路建設(shè)等扶持發(fā)展政策，強(qiáng)化政策法規(guī)對農(nóng)機(jī)化的支持和保

護(hù)，形成農(nóng)機(jī)化持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制。

（六）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系。不斷加大工作力度，增加資金投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)市、縣兩級農(nóng)機(jī)化信息中心、若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，并與部分企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，開展政務(wù)信息、安全生產(chǎn)信息、市場信息、科技信息和綜合統(tǒng)計(jì)信息交流。逐步建立農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)決策指揮系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為各級農(nóng)機(jī)管理部門高效指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)、服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營活動服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作列入重要議事日程。建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）加大扶持力度。一是在購機(jī)補(bǔ)貼資金安排上，今后要向農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織傾斜，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其成員，享受購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)在選擇上優(yōu)先、在比例上提高、在范圍上擴(kuò)大。二是在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目上，鼓勵(lì)支持符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展壯大。三是多方面爭取資金，整合資源，向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，重點(diǎn)用于改善辦公條件、增添共用設(shè)備、成員教育培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康發(fā)展。

（三）培育典型示范。通過在全市分區(qū)域、分類型選擇一批有影

響、輻射廣、帶動性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)在資金上予以投入，在運(yùn)作上予以指導(dǎo)，采取“扶上馬、送一程”的方式，培育一批發(fā)育成熟、機(jī)制健全、具有活力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，作為示范，進(jìn)行宣傳、推廣，并由點(diǎn)帶面，推動全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速發(fā)展。同時(shí)，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展宣傳活動，形成全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)建設(shè)工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。在引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)的原則下，一方面要強(qiáng)化對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的指導(dǎo)原則下，一方面要強(qiáng)化對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的指導(dǎo)，在“自主經(jīng)營、自主管理、自主發(fā)展”的前提下，幫助其建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，組織開展合作思想、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育、文化娛樂等活動，培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的凝聚力，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。另一方面要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)戶特別是農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)，造就一批有實(shí)力、懂農(nóng)機(jī)、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人。

第四篇：無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展思路

無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展思路

無為縣農(nóng)機(jī)推廣站 史奇

摘要：在針對無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系情況全面調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀，總結(jié)了做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并指出了存在的主要問題，有針對性地提出適合于無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展的前景設(shè)想。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，通過農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的工作可以有效地將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在更大范圍內(nèi)更快地得到推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無為縣行政區(qū)劃的調(diào)整以及“融入新蕪湖，推進(jìn)新發(fā)展”活動的深入開展，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵階段。作為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的客觀需要，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的重要手段，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有力措施，履行政府職責(zé)的必然要求，農(nóng)機(jī)化社會化服務(wù)體系建設(shè)是必須面對的一個(gè)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。本文在全面調(diào)研無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀、發(fā)展思路以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等進(jìn)行了探討，以便有效地推動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1 無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況現(xiàn)狀

到2013年底，無為縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)68.24萬千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)2.22萬臺，其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)1119臺；聯(lián)合收割機(jī)1056臺；水稻插秧機(jī)472臺。

全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)4.6萬人，純收入10萬元以上農(nóng)機(jī)大戶已達(dá)333個(gè)，無為縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織35個(gè)，人員1864人。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社34個(gè)（其中國家級示范社1家，省級示范社1家，“奇瑞重工杯”百佳農(nóng)機(jī)合作社2家）。

以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等為主的新型農(nóng)機(jī)化組織的出現(xiàn)和以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、投訴監(jiān)督等為支撐的農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系的建設(shè)，大大提升了全縣農(nóng)機(jī)化水平，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中起主要作用的是農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)頭人、農(nóng)機(jī)大戶，他們承擔(dān)著各項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣應(yīng)用的試驗(yàn)示范，通過他們提供的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，使得農(nóng)機(jī)新技術(shù)在當(dāng)?shù)氐玫绞痉?、輻射和快速大面積的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。不斷加快的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，探索出了一條以農(nóng)機(jī)共同利用為主要特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作落實(shí)到位 堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓

手，擺上重要位臵，列入議事日程。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)建設(shè)、建章立制、督導(dǎo)管理，達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展的目的；組織技術(shù)培訓(xùn)、完善工作職責(zé)、幫助辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)、解決群眾疑難；組織專業(yè)人員搞好建章立制，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度（1）實(shí)行政策傾斜。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。（2）強(qiáng)化資金扶持。實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2009年、2010年縣財(cái)政分別對新建的農(nóng)機(jī)合作社予以5000、4000元的獎勵(lì)，用于農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)、示范推廣新型機(jī)械、維修設(shè)備等補(bǔ)助。（3）爭取信貸優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門，優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠貸款，簡化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長還款期限，幾年來幫助合作社成員、農(nóng)機(jī)大戶解決貸款200多萬元。逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。

2.3加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范 積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、合作組織完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有機(jī)庫、維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)合作社科學(xué)運(yùn)作。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時(shí)還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。每年農(nóng)閑時(shí)期都聘請有關(guān)機(jī)械生產(chǎn)廠家技術(shù)人員或農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對合作社成員進(jìn)行機(jī)械操

作技術(shù)、基本維修知識、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。還制定了機(jī)械操作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求機(jī)手嚴(yán)格按照操作規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，切實(shí)維護(hù)服務(wù)對象的利益。3 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社、合作組織、農(nóng)機(jī)大戶隊(duì)伍的不斷壯大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過他們將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接。

3.1 實(shí)行“訂單作業(yè)” 與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。實(shí)施訂單作業(yè)，即可有效提高和穩(wěn)定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)量，提高經(jīng)營效益，又可保證作業(yè)質(zhì)量，維持良好的服務(wù)信譽(yù)。

3.2實(shí)行“一條龍”服務(wù) 蜀山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、福泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、高忠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已逐步摸索出水稻生產(chǎn)從“耕整→育秧→插秧→收割”機(jī)械化服務(wù)的一整套成功經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。

3.3 組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路 圍繞春耕、三夏、三秋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)季節(jié)，合作社精心安排，大力組織跨區(qū)作業(yè)，全力做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為廣大農(nóng)機(jī)手提供作業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。機(jī)旋耕、機(jī)插秧也逐步實(shí)現(xiàn)“走出去、引進(jìn)來”跨區(qū)作業(yè)行列，極大地提高了農(nóng)機(jī)使用效率和機(jī)手作業(yè)收入。據(jù)了解，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶，每臺機(jī)械比過去年平均增收5000多元。

3.4發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅(jiān)強(qiáng)后盾 農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮彙⒓尤氡ｋU(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。同時(shí)種糧的農(nóng)戶從中也得到了實(shí)惠，有些農(nóng)機(jī)合作社，將非農(nóng)機(jī)戶吸納為合作社成員后，享受合作社一系列優(yōu)惠待遇，農(nóng)機(jī)作業(yè)只收成本費(fèi)，省工、省力又省錢。存在的主要問題及發(fā)展思路

4.1存在的主要問題 當(dāng)前，無為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力發(fā)展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：

4.1.1投入明顯不足，職能發(fā)揮不夠 目前，各級政府對《農(nóng)

業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹落實(shí)不到位，許多政策措施停留在書面上，各種職能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)不足，以至于無法實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、示范、試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)等公益性職能，使得農(nóng)機(jī)推廣體系的職能不能充分發(fā)揮?？h農(nóng)機(jī)推廣站辦公條件簡陋，裝備水平差，服務(wù)手段落后。

4.1.2農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織化程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前，無為縣從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的人員以農(nóng)機(jī)大戶為主，這些人員大部分是農(nóng)村里俗稱有經(jīng)濟(jì)頭腦的“能人”，但是他們往往文化水平偏低，在生產(chǎn)活動中往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏先進(jìn)的新型農(nóng)機(jī)信息輸入渠道，更缺乏持久發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)事業(yè)的恒心，投資農(nóng)機(jī)往往是應(yīng)一時(shí)之需，購買機(jī)具也往往一哄而上，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的重復(fù)購臵，不能形成規(guī)范合理的農(nóng)機(jī)配臵。

4.1.3扶持力度不夠影響帶動作用小 大部分農(nóng)機(jī)合作社處于發(fā)展初期．經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展資金短缺。目前．各級在財(cái)政、信貸、用地及庫房建設(shè)等方面還沒有比較系統(tǒng)、明確的優(yōu)惠政策．嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展數(shù)量少．難以滿足農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求．影響力和帶動力明顯不足。4.2 發(fā)展思路

4.2.1加大投入，增強(qiáng)服務(wù)能力 增加農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)投入資金在農(nóng)業(yè)投入中的比重，從而確保農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。要加大投入，盡快完善服務(wù)設(shè)施。適當(dāng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于科技人員的知識更新，打造一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助等扶持政策，對新辦的經(jīng)營性服務(wù)組織或者實(shí)體機(jī)構(gòu)，在其創(chuàng)始階段就要減免其稅費(fèi)；而對有一定創(chuàng)收能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，應(yīng)為他們創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，增加他們的經(jīng)濟(jì)積累。4.2.2結(jié)合實(shí)際需求，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的實(shí)際需求，緊緊抓住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這條主線，及時(shí)引進(jìn)和推廣適用、新型的農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具，并通過農(nóng)機(jī)推廣部門的試驗(yàn)、示范、推廣，使農(nóng)民逐漸對其接受，達(dá)到較好的推廣效果。

4.2.3拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式 積極發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)業(yè)，通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的各項(xiàng)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)多元化發(fā)展；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)其逐步走上規(guī)范化、法制化的健康發(fā)展軌道，提高自我發(fā)展和服務(wù)的能力。

4.2.4 抓典型，樹榜樣 每年選出發(fā)展較好的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，通過組織觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、新聞報(bào)道等形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)宣傳推

廣。加強(qiáng)對各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶的培育和支持力度。其中農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)村科技帶頭人，經(jīng)營理念新，是新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體，要大力扶持他們，并通過他們帶動全縣農(nóng)機(jī)工作更快更好地發(fā)展。

史奇，男，1980年11月，無為縣農(nóng)機(jī)推廣站，工程師，長期從事一線農(nóng)機(jī)管理、推廣工作。

第五篇：論市場經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

論市場經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

1979年以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程。在這一轉(zhuǎn)換過程中，一方面，農(nóng)戶家庭的職能發(fā)生了相應(yīng)的變化，農(nóng)民除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性活動外，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等經(jīng)營性活動。另一方面，農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高也較快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的這種變化，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)擺到一個(gè)不容忽視的重要地位。

一、加快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，地域間行政、技術(shù)和物資部門通過實(shí)物或活勞動形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供種種便利條件，從而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會活動，它包括國有經(jīng)濟(jì)各部門的服務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)組織的自我服務(wù)，農(nóng)戶之間的相互服務(wù)，以及省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級層次的系列化服務(wù)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的原因有：

1.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾的呼喚。戶營為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，它作為一種“小生產(chǎn)”方式，其固有的局限性使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足社會日益增長的需要，特別是這種小生產(chǎn)方式與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的矛盾越來越尖銳。克服這種局限性，客觀上要求加快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的步伐。

首先，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)包含眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，許多環(huán)節(jié)不適合分戶經(jīng)營，如灌溉、良種制作，如果單家獨(dú)戶進(jìn)行，既消費(fèi)人力，也浪費(fèi)物力、財(cái)力。有些雖然也可以分戶經(jīng)營的環(huán)節(jié)由于受資金、技術(shù)、精力等因素的限制，如果由農(nóng)戶各家去包攬，則會嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)率的提高。

其次，一家一戶經(jīng)營既缺乏獲得市場信息的有效渠道，又缺乏對信息的分析判斷能力。市場經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要現(xiàn)代化技術(shù)和可靠靈便的信息做保證，而中國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還比較閉塞，農(nóng)民缺文化、缺技術(shù)、缺信息還是一種較為普遍的現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民跟著別人走，人家種養(yǎng)什么我也種養(yǎng)什么，一些地方的農(nóng)民說，“市場經(jīng)濟(jì)，全是運(yùn)氣，碰著了就哈哈筆，碰不著就上吊”，就足以說明這一點(diǎn)。

再次，由于中國目前多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的再生產(chǎn)能國很弱，靠單家獨(dú)戶的力量很難形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益，尤其是一遇自然災(zāi)害，往往無能為力，這就更需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織出面聚集分散在農(nóng)戶手中的閑散資金以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的可靠保證。

最后，從管理的角度看，由于每家每戶作為一個(gè)生產(chǎn)單位，都必須考慮產(chǎn)、供、銷的問題，考慮投入產(chǎn)出的效益核算問題，而目前的實(shí)際狀況表明，大量的農(nóng)戶不具備這個(gè)素質(zhì)。這種普遍性的管理問題當(dāng)然需要通過培訓(xùn)教育的途徑來提高生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)，而從我國的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前更需要一種專門性的組織來實(shí)施經(jīng)常性的統(tǒng)一指導(dǎo)。

2.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是減小農(nóng)民承受市場風(fēng)險(xiǎn)的需要。農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展，客觀上要求把一些每家每戶共同的重復(fù)性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出來，從事某些專業(yè)性社會服務(wù)工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由某一家包銷農(nóng)副產(chǎn)品的做法，已經(jīng)適應(yīng)不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，過去由國家統(tǒng)購的幾十種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)放開，產(chǎn)多產(chǎn)少都由農(nóng)民自己找出路，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)就應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后這種貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全程服務(wù)，服務(wù)的范圍和領(lǐng)域都擴(kuò)大了。同時(shí)，產(chǎn)品由包銷定價(jià)、國家統(tǒng)管，變?yōu)殡S行就市、價(jià)格上下波動，這對商品生產(chǎn)者來說，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，客觀上也需要有一種社會組織來承擔(dān)這部分分工。

3.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是推廣科學(xué)技術(shù)的要求。一家一戶為生產(chǎn)單位，容納不了先進(jìn)的技術(shù)手段，無力購置貴重的機(jī)具。機(jī)動噴霧器的功效比背負(fù)式噴霧器高10多倍，但是很多農(nóng)民買不起，即使買后利用率也不高。工廠化育秧比傳統(tǒng)的露地育秧優(yōu)越，但是靠分散的單個(gè)家庭卻難以做到。家庭經(jīng)營與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和合理利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)以及整個(gè)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍，都要求建立健全以技術(shù)服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

4.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決家庭小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間矛盾的產(chǎn)物。從全國總體上說，家庭經(jīng)營適合中國現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平的要求，但從生產(chǎn)力水平更高程度發(fā)展的需要看，社會化大生產(chǎn)是一種歷史趨勢。要把家庭經(jīng)營納入到社會化大生產(chǎn)的軌道上來，在保持家庭經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)積極組織社會化大生產(chǎn)，這就需要在完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制過程中建立起能夠溝通家庭經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)之間聯(lián)系的社會化服務(wù)體系。另一方面，社會化大生產(chǎn)客觀上要求把工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。我國現(xiàn)階段，大工業(yè)的社會化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營同時(shí)并存，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，也只能通過強(qiáng)化服務(wù)體系這條途徑來進(jìn)行。

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