第一篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題淺析及保護(hù)措施探究

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及保護(hù)措施探析

摘要 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅直接影響當(dāng)代人民的生活環(huán)境，影響子孫后代的健康，而且影響到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎到國家的前途和命運(yùn)。關(guān)鍵詞

1978年中共十一屆三中全會(huì)以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，中國農(nóng)村在這一過程中農(nóng)村也取得了前所未有的發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村人口的快速增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)對資源利用強(qiáng)度的擴(kuò)大，使我國農(nóng)村本來就短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)都在農(nóng)村，它是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本后盾。如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢不能從根本上得到扭轉(zhuǎn)，那么這將不單單影響和制約農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民的脫貧致富、農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，也將影響到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎到國家的前途和命運(yùn)。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，而且它也應(yīng)當(dāng)成為我國新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。

一，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，明確要求“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！?008年7月，國務(wù)院召開了第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，提出了“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等重要政策措施。中央財(cái)政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5億元，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2009年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委3個(gè)部門《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案》（國辦發(fā)[2009]11號(hào)），對實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，做出了總體部署，提出了明確要求。當(dāng)年，中央財(cái)政又安排專項(xiàng)資金10億元，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事，不僅直接影響當(dāng)代人民的生活環(huán)境，而且將影響子孫后代的健康，因此，農(nóng)村生態(tài)習(xí)；境狀況研究應(yīng)是農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作中不可缺少的重要組成部分。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，國務(wù)院指出；“當(dāng)前我國的環(huán)境污染和自然資源、生態(tài)平衡的破壞已相當(dāng)嚴(yán)重，影響人民生活，妨礙生產(chǎn)建設(shè)．成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出的問題”。

實(shí)踐告訴我們：對于農(nóng)村環(huán)境，水、氣、土壤和作物的污染。以及水土流失、鹽堿化、地面下沉等自然生態(tài)的破壞，一旦出現(xiàn)，要恢復(fù)原有環(huán)境狀況就十分困難，有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，隨著西方國家將環(huán)境問題作為其外交重點(diǎn)，中國如何采取相應(yīng)的對策對中國在國際上維護(hù)主權(quán)、爭取主動(dòng)、贏得利益至關(guān)重要。此時(shí)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作將在這一過程中起到至關(guān)重要的作用。另外，中國與十幾個(gè)國家接壤，污染轉(zhuǎn)移、物種遷移、公共河流等資源的保護(hù)和分配等問題都是中國已面臨或即將要面臨的雙邊和多邊環(huán)境問題。認(rèn)真解決好與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題對于中國和亞洲及至世界的和平與發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

一，現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)資源的日趨減少和退化

1.耕地資源的日趨減少和退化

中國雖然國土遼闊，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，可開發(fā)的后備資源少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國荒漠化國土面積已占到國土面積的27.3％，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我國水土流失面積367萬平方公里，平均年增1萬平方公里。

(1)尤其自1998年以來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，各種非農(nóng)使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度減少了6364萬畝，年均減少超過1千萬畝，部分沿海省市的人均耕地面積已經(jīng)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的0.8畝警戒線。

(2)另據(jù)報(bào)道，我國酸雨面積已占國土面積的40％以上；重金屬污染面積至少2000萬公頃，農(nóng)藥污染面積約1300萬—1600萬公頃；我國因固體廢棄物堆放而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)200萬畝以上，農(nóng)田退化面積占農(nóng)田總面積的20％。

2.森林資源總體質(zhì)量呈下降趨勢

我國屬于森林資源極為貧乏的國家，而且森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過量開采，南方某些林區(qū)的開采也已到了極限。近10幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％。

3.我國草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢

全國已有退化草原面積1.3億公頃，并且每年還以2萬平方公里的速度蔓延。由于草原生態(tài)建設(shè)投資大，周期長，見效慢，而工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又將占用大量草地，所以草原退化與減少的狀況近期還難以根本改變。另外，由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采和長期超載放牧，使全國草地面積逐年縮小，草地質(zhì)量逐漸下降。加之近年來中國北方草原地區(qū)降雨量減少，以及草場的病蟲和鼠害也加速了草原退化，草原退化又進(jìn)一步導(dǎo)致這些災(zāi)害加劇。

4.水資源的污染與浪費(fèi)直接影響到了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

近年來，工業(yè)污染有所控制，生活污染日趨加重。1997年廢水排故量為416億噸，COD排放量為1757萬噸。其中，工業(yè)廢水227億噸，生活污水189億噸。與“八五”末期的1995年相比，工業(yè)廢水排放量下降了54億噸，生活污水排放量卻增加了28億噸。七大水系，部分湖泊和部分近岸海域受到不同程度的的污染。從總體上看，長江和珠江干流水質(zhì)良好，黃河干流水質(zhì)尚可，淮河和松花江污染較重，海灤河和遼河水質(zhì)較差。一些淡水湖泊受到富營養(yǎng)化的威脅，太湖的富營養(yǎng)化近年來有所減輕，但巢湖和滇池污染程度卻有所加重。北方干旱和半干旱地區(qū)的水資源缺乏和水污染，已成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制約因素。水資源的污染與短缺直接影響了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到了我國的糧食安全。

5.生物物種滅絕和瀕危趨勢發(fā)展加快

由于野生物種生態(tài)環(huán)境的退化和破壞，加上一些地區(qū)濫捕、濫獵、濫采，導(dǎo)致野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少。全國共有瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物5000種，占總數(shù)的20％。20世紀(jì)中國已經(jīng)滅絕的野生動(dòng)物有普氏野馬、高鼻羚羊。在《頻危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》中列出640種世界瀕危物種中，中國有156個(gè)物種，約占總數(shù)的1／4。同時(shí)，遺傳資源遭到嚴(yán)重破壞。如山東黃河入口和黑龍江三江源的野生大豆，云南、廣東、海南的野生稻，由于石油開發(fā)、農(nóng)田開墾和人畜侵害，其面積不斷縮小，有的地方已經(jīng)絕跡。另外，近年來轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放面積和商品化品種的擴(kuò)大，對我國生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成潛在威脅與風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

6.外來生物入侵危害嚴(yán)重

目前已知我國至少有380種入侵植物，40種入侵動(dòng)物，23種入侵微生物。外來有害生物對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了直接的危害，帶來了巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)專家們估算，僅幾種主要入侵種每年造成的損失就高達(dá)574億元，入侵種造成的總體損失每年數(shù)千億元人民幣。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞現(xiàn)狀

1.化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的不科學(xué)使用對生態(tài)環(huán)境造成極大污染與破壞，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；但同時(shí)，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會(huì)滲出有毒物質(zhì)，對土壤及農(nóng)作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學(xué)元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

1983年以前，六六六，DDT等高殘留有機(jī)氯農(nóng)藥在我國大面積廣泛使用，建國以來總使用量分別達(dá)到400多萬噸與50多萬噸，并導(dǎo)致了許多地區(qū)土壤、水體、糧食作物與生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用還影響到了有益生物與生物多樣性的保護(hù)。據(jù)初步調(diào)查，由于長期使用農(nóng)藥，我國主要農(nóng)田內(nèi)蛇和蚯蚓守護(hù)兩已明顯減少，一些長期使用呋喃丹的地區(qū)，鳥類的種類與數(shù)量也日益減少。許多農(nóng)村地區(qū)甚至部分丘陵山區(qū)，已很少見到飛鳥。據(jù)調(diào)查，東北地區(qū)85%（計(jì)69種）以上的國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類受到呋喃丹農(nóng)藥危害的威脅，其中受威脅的猛禽鳥類達(dá)46種，占東北地區(qū)猛禽鳥類的90.2%。

2.生活垃圾、生活污水的對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染

我國生活垃圾的數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口按每人每天產(chǎn)生1kg計(jì)算，9億農(nóng)村人口按每人每天產(chǎn)生0.5kg計(jì)算，全國每天共產(chǎn)生生活垃圾75萬噸，全年達(dá)27375萬噸，這些生活垃圾大部分都流向了農(nóng)村。由于生活垃圾利用率極低，大部分露天堆放，不僅占去了大片可耕地，還會(huì)傳播疾病，其滲漏液污染地表水和地下水，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

現(xiàn)在隨著人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾與生活污水的數(shù)量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾、包裝紙、玻璃、和金屬物質(zhì)以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是極其大的。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物難以稀釋，水質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致水體惡臭發(fā)黑，喪失正常水功能。大量生活垃圾的產(chǎn)生何在農(nóng)村的堆積，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較重。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大很多的機(jī)遇，但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接入河；有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查，1996—1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二氧化硫、煙塵和廢水中化學(xué)需氧量排放量分別為441.1萬噸、849.5萬噸和611.3萬噸，分別占當(dāng)年全國工業(yè)排放量的23.9%、50.3%和44.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量3.8億噸，占當(dāng)年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的37.3%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣處理率和處理達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)普遍較低，今年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的范圍與程度均呈迅速蔓延和家中的趨勢。

4.城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的加劇

目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律、法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

5.礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化

建國50年來，我國的礦業(yè)發(fā)展很快。截至1997年底，國有礦山已達(dá)10838個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山154643個(gè)，個(gè)體采礦點(diǎn)96376個(gè)，獨(dú)立核算礦業(yè)產(chǎn)值為4691.31億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的6.86％，礦產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模居世界第三位，已成為世界上的礦業(yè)大國之一。隨著礦業(yè)的發(fā)

展，已新建成300多座礦業(yè)城市。但是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，特別是不合理地開發(fā)、利用，已對礦山及其周圍環(huán)境造成污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，破壞了生態(tài)環(huán)境。越來越突出的環(huán)境問題不僅威脅到人民生命安全，而且嚴(yán)重地制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是占礦山總數(shù)59.06％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山，環(huán)保工作差距較大；更為嚴(yán)重的是占總數(shù)36.80％的個(gè)體采礦點(diǎn)的環(huán)保工作幾乎是空白。

一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

6.大型工程建設(shè)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

大型工程建設(shè)特別是大型水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的危害是顯而易見的。水利工程的建設(shè)改變和淹沒了淹沒區(qū)的生態(tài)環(huán)境，攔河閘壩的建設(shè)也隔斷了魚蟹洄游的通道使它們失去了產(chǎn)卵場所，也就加速了生物的滅絕。同時(shí)，水利工程的建設(shè)也可能帶來諸如，地下水位上升、土壤的次生鹽漬化等系列問題。

7.城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題

隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

8.收割季節(jié)，部分秸稈就地焚燒，產(chǎn)生大量煙霧，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生危害。

(1)露天焚燒農(nóng)作物秸稈對人身產(chǎn)生危害。由于大量焚燒秸稈在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量的煙塵，超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能引起人呼吸系統(tǒng)疾病急性發(fā)作。

(2)焚燒農(nóng)作物秸稈對土壤造成破壞。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。破壞了土壤微生物，造成土壤板結(jié)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(3)露天焚燒農(nóng)作物秸稈對交通安全造成危害。露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成空氣能見度降低，影響飛機(jī)正常起降和車輛正常通行，容易引發(fā)交通事故。

(4)露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成能源浪費(fèi)。農(nóng)作物秸稈是一種可再生能源，相對于石油、煤炭等石化能源，污染較小，大量焚燒農(nóng)作物秸稈造成能源、資源浪費(fèi)。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施淺析

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工作。

（1）在固體廢棄物特別是生活垃圾處置方面，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。

（2）是在生活污水處理方面，要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃環(huán)境設(shè)施，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（3）是在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，控制和集中處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色食品，降低農(nóng)藥和化肥的使用量，有效防止農(nóng)業(yè)污染；大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，將飲用水源保護(hù)、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建設(shè)、改廁改灶、庭院綠化、興建沼氣等納入整個(gè)規(guī)劃之中，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染

（二）大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（四）制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué) 有效的污染防治技術(shù)

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子孫。

（六）主義新農(nóng)村，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，其中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要走 中國 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代 化道路，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 在內(nèi)的多成分、多層次、多部門相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，針對中國農(nóng)村的實(shí)際情況，具體措施有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發(fā)展生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖；通過對農(nóng)村污染物較簡單的污水進(jìn)行利用，大力開展污水灌溉技術(shù)研究與利用；在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地情況進(jìn)行實(shí)地考察后，因地制宜地實(shí)行科學(xué)生態(tài)的施肥等技術(shù)，盡量減少化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)資料對生態(tài)環(huán)境的破壞；樹立人與 自然 和諧相處的理念，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，給廣大人民群眾以生動(dòng)形象的生態(tài) 教育，堅(jiān)定各級領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的信息，從而真正達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

第二篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探究

生態(tài)文明建設(shè)問題探究

在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一。生態(tài)文明建設(shè)思想的提出,為我們描繪了新時(shí)期中國特色社會(huì)主義事業(yè)的理論與實(shí)踐中又一重要的藍(lán)圖。20世紀(jì)90年代以來理論界從不同的學(xué)科角度和側(cè)面,對生態(tài)文明進(jìn)行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的背景、生態(tài)文明內(nèi)涵的界定及其主要特征、基本理論依據(jù)以及生態(tài)文明建設(shè)的路徑進(jìn)行分析和探討，并以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、研究背景：生態(tài)環(huán)境“超載”

對于生態(tài)問題的成因,國內(nèi)學(xué)者各有觀點(diǎn)。李萬古認(rèn)為近代生態(tài)問題成因于科技革命的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。他認(rèn)為以“征服、利用”自然作為本質(zhì)特征和價(jià)值目標(biāo)的近代科學(xué),幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發(fā)展,尤其是二次大戰(zhàn)后,伴隨科技革命的飛速發(fā)展,“科技革命的生態(tài)效應(yīng)”被強(qiáng)烈地凸現(xiàn)出來。高德明則認(rèn)為人類從農(nóng)業(yè)文明演化到工業(yè)文明,人類社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式的變化導(dǎo)致了生態(tài)問題的出現(xiàn)。他認(rèn)為,以開發(fā)廉價(jià)化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備為特征的工業(yè)文明,給人類帶來了前所未有的物質(zhì)財(cái)富的增長,但同時(shí)也給人類自身的生存和發(fā)展帶來了巨大的威脅。薛紀(jì)恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對自然資源的合理開發(fā)利用,也在客觀上打破自然界原有的生態(tài)平衡。人類一經(jīng)出現(xiàn),就作為自然界的對立物,與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系,從而誘發(fā)態(tài)環(huán)境問題:人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾、人類物質(zhì)需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

總的來說，我國學(xué)界對于生態(tài)危機(jī)的成因看法總起來可以歸納到兩個(gè)層面:從縱向上看,自進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來,近代科技革命的發(fā)展使人類社會(huì)過度地征服了自然,工業(yè)文明的進(jìn)步與生態(tài)的惡化成因果關(guān)系;橫向上,局部生態(tài)問題向全局?jǐn)U散,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的存在和可持續(xù)發(fā)展。

不難看出,關(guān)于生態(tài)問題的成因,學(xué)界多數(shù)歸咎于科技革命與工業(yè)化的負(fù)效應(yīng),專注于人與自然關(guān)系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

然而,正是對生態(tài)問題的普遍關(guān)注和認(rèn)同,也是對人類社會(huì)自身發(fā)展模式的反省,構(gòu)成了生態(tài)文明理論研究的背景。

二、生態(tài)文明的內(nèi)涵界定及特征

生態(tài)文明是人類社會(huì)的重要文明形態(tài),[1]自步入文明時(shí)代以來,人類文明的發(fā)展歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的階段,現(xiàn)正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。[2]研究生態(tài)文明的建設(shè)問題,首先要弄清楚生態(tài)文明的內(nèi)涵。對此,不少學(xué)者提出了自己的看法。

李良美把生態(tài)文明列入社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三領(lǐng)域”框架中加上“生態(tài)環(huán)境”,首次提出了“四領(lǐng)域”的總體框架。對于生態(tài)文明的內(nèi)涵,他認(rèn)為:生態(tài)文明,或稱綠色文明、環(huán)境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態(tài)自然平衡基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全球化協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。他進(jìn)一步指出:生態(tài)文明的在本質(zhì)上是價(jià)值觀的革命,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準(zhǔn)則,生態(tài)倫理道德的主題。

白光潤從人與自然關(guān)系的發(fā)展階段入手,進(jìn)而提出了生態(tài)文明的內(nèi)涵。他認(rèn)為,生態(tài)文明主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是人對人與自然關(guān)系的覺悟所產(chǎn)生的新理念,如人與自然共生的思想,環(huán)境容量、土地承載力、生態(tài)平衡的思想、可持續(xù)發(fā)展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關(guān)系方面的價(jià)值觀和行為修養(yǎng),即生態(tài)倫理、生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)良心、生態(tài)責(zé)任等新的價(jià)值體系。

俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對生態(tài)文明進(jìn)行了界定,認(rèn)為生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策,也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)。他指出,如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角觀察人類文明形態(tài)的演變,可以說,生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明,是人類迄今最高的文明形態(tài)。

丁開杰等贊同俞可平對生態(tài)文明內(nèi)涵的論述,并總結(jié)了生態(tài)文明的特征:(1)獨(dú)立性。生態(tài)文明是獨(dú)立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的,是一個(gè)獨(dú)立的更高一級的文明形態(tài)。(2)整體性。人們在處理人與自然關(guān)系時(shí)要把人置于整個(gè)自然系統(tǒng)中來認(rèn)識(shí)問題,從自然的整體性出發(fā),把握人與自然、人與人的關(guān)系。(3)相對性。生態(tài)文明是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的文明形態(tài)。(4)反思性。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)危機(jī)后對人與自然關(guān)系的反思而形成發(fā)展的文明形態(tài)。(5)過程性。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)治理的持續(xù)不斷的過程。

總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是生態(tài)文明,都以其內(nèi)在規(guī)律推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步的歷程,且生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[3]當(dāng)生態(tài)文明因子逐漸發(fā)展壯大并成為人類文明的主導(dǎo)因子時(shí),人類文明就實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。[4]我們對生態(tài)文明內(nèi)涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關(guān)系。

三、生態(tài)文明的理論依據(jù)

就生態(tài)文明思想的理論依據(jù),國內(nèi)學(xué)界也各有論述。潘岳認(rèn)為,中華文明精神是解決生態(tài)危機(jī)、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ),中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對待自然,體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強(qiáng)調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則,這與現(xiàn)代環(huán)境友好意識(shí)相通,與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合;佛家認(rèn)為萬物是佛性的統(tǒng)一,眾生平等,萬物皆有生存的權(quán)利。佛教正是從善待萬物的立場出發(fā),把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容。

張青蘭、劉秦民提出應(yīng)當(dāng)貫徹馬克思主義的生態(tài)文明思想,確立當(dāng)代中國生態(tài)文明的指導(dǎo)思想,認(rèn)為馬克思主義生態(tài)文明觀的核心問題是人與自然的關(guān)系,人與自然的和諧發(fā)展也是生態(tài)文明建設(shè)的基本問題。馬克思主義生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一;(2)揭示了人與自然統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式;(3)揭示了人與自然統(tǒng)一的社會(huì)歷史形式,從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度,揭示了人與自然統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。

廖才茂的論點(diǎn)比較全面,他認(rèn)為生態(tài)文明是一種文明理念,一種社會(huì)形態(tài),一種文明制度,其有深厚的理論根據(jù):(1)馬克思主義關(guān)于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論;(3)人地系統(tǒng)理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)閥限理論;(4)物質(zhì)長鏈利用和循環(huán)再生原理;(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀規(guī)律。他認(rèn)為,世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高技術(shù)含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進(jìn),產(chǎn)業(yè)的綠色組合、綠色管理、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品甚至市場的綠色準(zhǔn)入和人們的綠色消費(fèi),都構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的巨大合力。綠色經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)大趨勢,無疑是構(gòu)筑生態(tài)文明的必然選擇。

綜合上面的觀點(diǎn)，文明的本質(zhì)在于實(shí)踐累積的物質(zhì)的、精神的和生態(tài)的積極成果及其實(shí)踐本身,在于人對于自然所發(fā)生行為的良性循環(huán),我們不能盲目地從意識(shí)形態(tài)的角度尋求生態(tài)文明的理論依據(jù),否則生態(tài)文明僅限于一種理論上的文明。四 我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

良好的自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)現(xiàn)實(shí),預(yù)示粗放式發(fā)展已經(jīng)達(dá)到極限:中國已經(jīng)進(jìn)入高消耗、高污染的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),從而邁步進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。而這一路徑可以從個(gè)體和政府兩個(gè)層面去考慮。

1、生態(tài)文明主體生態(tài)意識(shí)及其培養(yǎng)

劉湘溶在國內(nèi)學(xué)術(shù)界首次提出生態(tài)意識(shí)的內(nèi)涵與特征,他把生態(tài)意識(shí)界定為:人類以對包括自己以內(nèi)的自然中的一切生物與環(huán)境之關(guān)系的認(rèn)識(shí)成果為基礎(chǔ)而形成的特定的思維方式和行為取向，主要包括:(1)生態(tài)意識(shí)是一種憂患意識(shí),是人類面對日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)而萌生的對自己前途命運(yùn)的憂患意識(shí)。(2)生態(tài)意識(shí)是一種科學(xué)意識(shí),即生態(tài)科學(xué)意識(shí),它要求我們以生態(tài)科學(xué)的眼光審視自然、指導(dǎo)實(shí)踐。(3)生態(tài)意識(shí)是一種價(jià)值意識(shí),它表明人類對自然界價(jià)值的全面肯定,并確認(rèn)生態(tài)價(jià)值是自然界對人類的最高價(jià)值。他認(rèn)為生態(tài)意識(shí)作為一種價(jià)值意識(shí)具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

沈新平等更專注于生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)過程和條件,他總結(jié)了生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的三個(gè)基本過程:一是環(huán)境意識(shí)的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關(guān)系的引導(dǎo)。還列舉了生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的各種條件,包括:生態(tài)學(xué)知識(shí)的普及和生態(tài)危機(jī)的緊迫感是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的前提;輿論的導(dǎo)向和政府的決策行為是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的重要環(huán)境;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及人們文化素質(zhì)的提高是生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的基本保障。

趙玲從可持續(xù)發(fā)展視角解讀生態(tài)意識(shí)及培養(yǎng),認(rèn)為生態(tài)意識(shí)的建立是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要條件,可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)意識(shí)不斷付諸實(shí)踐的必然結(jié)果,是人類生存的最佳途徑。可持續(xù)發(fā)展賴以確立的重要前提之一,就是對于人類生存環(huán)境與自然的全新理解,即生態(tài)意識(shí)的建立。生態(tài)意識(shí)著重強(qiáng)調(diào)在人類的實(shí)踐活動(dòng)中,以生態(tài)價(jià)值觀念取代傳統(tǒng)的人類價(jià)值觀念,運(yùn)用人類的智慧和創(chuàng)造力對整個(gè)地球進(jìn)行施加定向的影響,使其更有利于生態(tài)平衡。

關(guān)于培養(yǎng)生態(tài)意識(shí),趙玲指出:可持續(xù)發(fā)展要求人們的觀念發(fā)生三個(gè)根本的轉(zhuǎn)變,一是從傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展觀念轉(zhuǎn)向新的生態(tài)文明的發(fā)展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態(tài)倫理觀念轉(zhuǎn)變;三是從個(gè)體和局部發(fā)展的觀念向整個(gè)人類整體發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變。

2、生態(tài)文明建設(shè)的政策選擇

黨的十七大報(bào)告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”這是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是從我國實(shí)際出發(fā)提出的生態(tài)文明建設(shè)的正確路徑。

趙冬初在十七大報(bào)告基礎(chǔ)上,結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀,對報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)路徑進(jìn)行了文本的闡述。第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅(jiān)持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。第二,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,注重農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是提高工業(yè)技術(shù)水平,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大對物流、信息、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入,提高服務(wù)業(yè)比重和水平。第三,建立可持續(xù)的消費(fèi)模式。不可持續(xù)的消費(fèi)模式將物質(zhì)的無限消費(fèi)看成是經(jīng)濟(jì)成就和個(gè)人地位的象征,因而對消費(fèi)沒有任何理性的約束,造成對地球資源的過度索取,對地球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。摒棄這種不利于促進(jìn)地球長遠(yuǎn)發(fā)展的消費(fèi)模式,倡導(dǎo)一種可持續(xù)的消費(fèi)模式是人類走向生態(tài)文明的必然抉擇。一是物質(zhì)生活以最低限度消耗資源為準(zhǔn)則。二是生活廢棄物以最小排放和對環(huán)境造成危害最小為準(zhǔn)則。

薛曉源從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的視角考察了生態(tài)文明建設(shè)的路徑,認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基石。包括:(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化:從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)?；趯I(yè)文明的理性反思,生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在的要求實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國工業(yè)化尚未完成,人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下,只能走新型工業(yè)化道路。(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式:循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇與重要保證。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。它不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平,而且體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)的和諧統(tǒng)一程度,很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想與要求,矯正各級政府長期以來形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略環(huán)境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

在對生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇上,早期的學(xué)者注重生態(tài)意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究,近期學(xué)界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識(shí)形態(tài)色彩,等等。有的學(xué)者就提出要從實(shí)際中加強(qiáng)生態(tài)的治理。

3、加強(qiáng)生態(tài)治理

丁開杰等人認(rèn)為, 生態(tài)環(huán)境治理的范式要轉(zhuǎn)換:一是要從治療入手到預(yù)防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預(yù)防污染的發(fā)生。二是從局部治理到整體治理。自然生態(tài)的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區(qū)而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態(tài)規(guī)律, 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級各地域管理主體行為, 共同承擔(dān)治理責(zé)任。三是從政府管制到多元治理。要擴(kuò)大環(huán)保民間組織和社團(tuán)組織, 建立多元主體良性互動(dòng)的治理格局, 在資源配置上充分發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織及社會(huì)公民的作用[12](62)。

周升賢認(rèn)為, 我國要像控制人口、保護(hù)耕地一樣,實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰;凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建;凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”;凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。絕不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)[21]。

五、以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標(biāo),明確提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”的構(gòu)想。

強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國, 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國，建設(shè)美麗中國要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的基礎(chǔ)。改革開放 30 多年來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，但是，通過外部的能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在高能耗的同時(shí)，在有限的時(shí)間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的威脅并不亞于工業(yè)及城市生活對環(huán)境的不利影響，加上部分農(nóng)村地區(qū)已成為工業(yè)“三廢”消納地，不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭，而且廢棄物、廢水、廢氣等導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞和惡化[1]，已經(jīng)成為建設(shè)“山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的難點(diǎn)。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要環(huán)節(jié)，“美麗鄉(xiāng)村”是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的保證和基礎(chǔ)。只有建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，美麗中國才可能實(shí)現(xiàn)。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，中國的農(nóng)業(yè)能夠得到長足發(fā)展，其中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)功不可沒。但是，客觀地說，對這個(gè)成效不能估計(jì)過高，建設(shè)的成果往往被在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消，甚至建設(shè)滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染持續(xù)。1.1 生態(tài)破壞嚴(yán)重

在當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等條件的限制，多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)或缺乏合理規(guī)劃，或總體規(guī)劃水平不高，或總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)配套，居民點(diǎn)建設(shè)不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求的現(xiàn)象普遍存在。許多居民點(diǎn)建設(shè)布局和功能分區(qū)不合理，形成功能相互干擾；有的居民點(diǎn)建設(shè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點(diǎn)建設(shè)只考慮土地集約利用和經(jīng)濟(jì)集中效應(yīng)，而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟(jì)載荷的合理分配等[2]。1.2環(huán)境污染嚴(yán)重

農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源:一是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所造成的污染;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉(zhuǎn)移。1.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

我國化肥和農(nóng)藥年施用量分別達(dá) 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快，對水體、土壤造成了嚴(yán)重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

據(jù)測算，江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水10 多億第 3 期t，但收集處理率較低，大多無序排放到環(huán)境中?；瘜W(xué)需氧量和氨氮是影響水質(zhì)的兩個(gè)最重要污染因子，生活污水已成為農(nóng)村地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

一是農(nóng)村生活垃圾。全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億 t，絕大多數(shù)生活垃圾未經(jīng)無害化處置，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。據(jù)測算，江蘇省每年約產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈3700 萬 t，其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業(yè)原料、編織、發(fā)電等約占 72%，還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養(yǎng)殖污染開始顯現(xiàn)

我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù)20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)遞增，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。近年來，全國畜禽糞便年產(chǎn)量均在 25~30 億 t，還田率僅為 30%~50%。一些養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理比較粗放，缺乏必要的污染防治措施。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便、污水的排放給環(huán)境帶來巨大壓力，造成養(yǎng)殖場周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

1.2.5 工業(yè)污染隱患依然存在

上世紀(jì)末，由于大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，導(dǎo)致“村村點(diǎn)火、處處冒煙”。相當(dāng)一部分化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然隨著監(jiān)管力度的加大“，三廢”排放強(qiáng)度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低?，F(xiàn)在，隨著城市環(huán)境準(zhǔn)入條件的提高和環(huán)境管理的加強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析 2.1農(nóng)村粗放型的增長方式

目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力的狀況，其增長基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然資源察賦，即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農(nóng)業(yè)基本上是一種“生存農(nóng)業(yè)”，其增長的目標(biāo)是不斷提高基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量，以滿足人們的食品需要和工業(yè)發(fā)展的原料需要。粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式主要依靠各種生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠耕地面積的擴(kuò)大和勞動(dòng)力數(shù)量的增加，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模投入，依靠化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)的應(yīng)用來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種增長方式消耗高、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟(jì)效益低。

農(nóng)村粗放型的增長方式?jīng)Q定了農(nóng)民在自然資源的開發(fā)利用上重用輕養(yǎng)、重眼前輕長遠(yuǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成水體和土壤污染。農(nóng)村粗放型的增長方式是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.2 農(nóng)村居民的生活水平低下

從恩格爾系數(shù)來看，農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平至少落后 7 年。在短期經(jīng)濟(jì)利益和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相機(jī)博弈中，短期經(jīng)濟(jì)利益占了上風(fēng);又因?yàn)槲廴揪哂型獠啃砸约皽笮?，在個(gè)體與群體博弈中，即使農(nóng)村群體趨向保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而農(nóng)村居民個(gè)人可能會(huì)為了自身利益最大化出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村居民道德風(fēng)險(xiǎn)的成本較低，導(dǎo)致農(nóng)村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態(tài)環(huán)境的，個(gè)體就是想保護(hù)生態(tài)環(huán)境必會(huì)心有余而力不足。2.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，能源消耗要降低20%，污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治污的捷徑。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)有三種:利用招商引資為誘餌，把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)設(shè)在農(nóng)村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者;把工業(yè)垃圾和城市生活垃圾直接排放到農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移不僅破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且也會(huì)破壞城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，必然會(huì)帶來全局環(huán)境的惡化[3]。2.4環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系不健全

我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匾乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，因此基本上沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系。例如，目前對污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對點(diǎn)源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實(shí)現(xiàn)。由于未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，對自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)地了解，是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)重要成因。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)技推廣系統(tǒng)得不到有效的物質(zhì)激勵(lì)，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況加劇。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施

3.1在思想觀念方面，要加強(qiáng)生態(tài)道德教育，普及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 3.1.1 加強(qiáng)生態(tài)道德教育

生態(tài)道德意識(shí)是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)[3]。要把生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理引入到農(nóng)民的日常生活中去，增強(qiáng)農(nóng)民對于自然的道德責(zé)任感。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介向農(nóng)民傳播綠色理念，幫助農(nóng)民樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚醒農(nóng)民的生態(tài)良知，重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，真正理解人與自然的平等及和諧統(tǒng)一。3.1.2 宣傳普及生態(tài)知識(shí)

多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，開展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民了解自然規(guī)律，養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習(xí)慣；要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，增強(qiáng)他們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升他們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合決策能力。3.1.3 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

在生產(chǎn)性消費(fèi)上，引導(dǎo)農(nóng)民購買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在生活性消費(fèi)上，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，有節(jié)制的追求物質(zhì)享受，在消費(fèi)的同時(shí)注重對環(huán)境的保護(hù)，形成健康的綠色消費(fèi)模式。另外，要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍，表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí)、參與環(huán)境保護(hù)的積極性，讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。3.2 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣綠色科技 3.2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，將綠色生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。一方面，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；另一方面，要把農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，使所有的原料和能源都能在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而減輕對農(nóng)村環(huán)境的污染。3.2.2 實(shí)施清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源，并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)要以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以技術(shù)改造和加強(qiáng)管理為手段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程實(shí)施污染防治措施，從而達(dá)到防治污染，清除和減少對人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩個(gè)方面的內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注意對土地、水源及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)要節(jié)約原材料和能源資源，減少污染物的排放，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的無污染或不污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報(bào)廢過程中也不對人體和環(huán)境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

科技是第一生產(chǎn)力，人類運(yùn)用科技創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍，由于運(yùn)用不當(dāng)，它又給人類帶來了不利的后果，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，為此我們必須大力推廣綠色科技，使科技的應(yīng)用既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)又能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)研究以及開發(fā)引用；不斷壯大環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍，組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍；關(guān)心農(nóng)業(yè)科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件，讓他們能全身心投入到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的大潮中；大力引進(jìn)各類綠色新科技、新工藝、新產(chǎn)品，推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術(shù)，土壤污染控制技術(shù)，農(nóng)藥殘留速測技術(shù)”等，同時(shí)推廣污染處理技術(shù)，如“防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣新技術(shù)、污灌區(qū)污染控制的治理技術(shù)”等，關(guān)注生物技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)施肥技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等的發(fā)展。

3.3 在政策法律方面，要加強(qiáng)科學(xué)決策與立法，完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制 3.3.1 建立綜合決策制度

政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃、計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過程中，要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將環(huán)境保護(hù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。根據(jù)全國不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力，確定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式，擬定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系；加大宏觀調(diào)控，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性。包括引導(dǎo)生態(tài)型項(xiàng)目開發(fā)的扶持性政策，防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策，旨在快速恢復(fù)生態(tài)植被的資源補(bǔ)償性政策，以及旨在為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持的科技投入政策。

3.3.2 完善環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系

要在憲法中寫入生態(tài)文明的內(nèi)在要求，加入關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；制定、完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法與單行法，完善農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與制度；完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定。同時(shí)，在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)過程中，要理性地借鑒其它國家先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，積極參與國際合作與交流，達(dá)到與國際環(huán)保法規(guī)接軌。

3.3.3 完善監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法

法的生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是保證執(zhí)法的必不可少的條件。第一，要進(jìn)一步完善環(huán)保工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、污染企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任、人民群眾積極參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)上下級政府之間的監(jiān)督以及環(huán)保機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的垂直監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督。第二，要不斷完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。應(yīng)建立一個(gè)從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)體制：由國家環(huán)境保護(hù)部對全國環(huán)保建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào)，各省、市、縣級政府設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)為國家環(huán)境保護(hù)部的分支機(jī)構(gòu)。各地的環(huán)保執(zhí)法工作統(tǒng)一由環(huán)保機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，垂直上一級環(huán)保機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督，不隸屬于當(dāng)?shù)卣?。第三，要?qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，提高環(huán)境執(zhí)法水平。不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺悟，加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度，逐步改變?nèi)酥沃赜诜ㄖ蔚默F(xiàn)象，減少地方保護(hù)主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

第三篇：青藏鐵路 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

青藏鐵路 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

? 環(huán)保列車實(shí)現(xiàn)“污物零排放”

青藏鐵路（青海西寧至西藏拉薩）是目前世界上最長的高原鐵路，穿越神奇潔凈的青藏高原。人們擔(dān)心，在它以優(yōu)美的身姿馳騁的同時(shí)，會(huì)給“高原凈土”脆弱的環(huán)境帶來隱憂。

與普通列車不同的是，進(jìn)藏列車采取了一系列環(huán)保措施，保證了車體內(nèi)生活污水污物零排放。

1.列車上的廁所是特制的。青藏鐵路不允許向車外沿途排便，列車上的廁所采用真空集便裝置，廢物廢水都有專門的回收設(shè)備。

排泄物通過真空集便裝置和連通管系集中收集到車下吊裝的污物箱內(nèi)，污物箱的容積可以滿足連續(xù)運(yùn)行42小時(shí)無須排放的要求。廢水通過排水管系收集到污水箱，污水箱可以滿足連續(xù)運(yùn)行18小時(shí)無須排放的要求。廁所集便裝置采用真空式，新型的真空噴射器解決了高原低氣壓對集便系統(tǒng)真空度、抽取真空時(shí)間和沖洗循環(huán)的影響。

2.在格爾木車站還要集中進(jìn)行吸污作業(yè)和垃圾回收作業(yè)，污物

箱、污水箱和垃圾箱清空后，再進(jìn)入格拉段運(yùn)行，完全可以保證污水污物零排放。

車上采用列車專用垃圾壓縮機(jī)處理其他廢棄物，能保證沿途環(huán)境不受垃圾污染。

? 環(huán)保設(shè)計(jì)施工破解生態(tài)難題

青藏高原是不少河川的發(fā)源地，生態(tài)環(huán)境原始、獨(dú)特而脆弱。黨中央、國務(wù)院明確提出，青藏鐵路建設(shè)要珍愛高原一草一木。青藏鐵路建設(shè)部門與青海省和西藏自治區(qū)政府簽訂了中國鐵路建設(shè)史上首份環(huán)保責(zé)任書。

據(jù)青藏鐵路建設(shè)總指揮部指揮長黃弟福介紹，青藏鐵路僅環(huán)保投入就超過11億元，接近工程總投入的5％，是目前我國環(huán)保投入最多的鐵路工程項(xiàng)目之一，并在全國重點(diǎn)工程建設(shè)中首次引進(jìn)了

1.藏鐵路總體設(shè)計(jì)師李金城說，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，鐵路線路遵

循“能避繞就避繞”的原則，施工場地、便道、砂石料場的選址都經(jīng)反復(fù)踏勘確定，盡量避免破壞植被。

青海省海西蒙古族藏族自治州委副書記巴羊欠見證了青藏鐵路的兩次施工，他深有感觸地說：“以前鐵路修到哪里，植被就破壞到哪里。

此次青藏鐵路修建過程中實(shí)行了定點(diǎn)取沙，沿線生態(tài)環(huán)境保持地相當(dāng)

2.為了恢復(fù)鐵路用地上的植被，科研人員開展了高原凍土區(qū)植被恢復(fù)與再造研究，采用先進(jìn)技術(shù)，使植物試種成活率達(dá)70％以上，比自然成活率高一倍多。這些舉措受到了國際社會(huì)的廣泛好評。

3.在我國鐵路建設(shè)史上首次建設(shè)野生動(dòng)物通道

青藏鐵路總指揮部的監(jiān)測表明，藏羚羊已經(jīng)適應(yīng)了人工營造的遷徙環(huán)境，大批藏羚羊通過野生動(dòng)物通道自由遷徙。

為保障野生動(dòng)物的正常生活、遷徙和繁衍，青藏鐵路全線建立了33個(gè)野生動(dòng)物通道。2002年夏季，國家珍稀野生動(dòng)物藏羚羊產(chǎn)仔遷徙時(shí)，相關(guān)施工單位主動(dòng)停工為它們讓道。野生動(dòng)物通道的建設(shè)，充分考慮了沿線野生動(dòng)物的生活習(xí)性、遷徙規(guī)律等，以保障野生動(dòng)物的正常生活、遷徙和繁殖。

建議:

1.向來西藏的游客發(fā)放宣傳單,讓他們不要購買瀕危動(dòng)物的紀(jì)念品.2.制作指示標(biāo)語

七年八班姜昕冉

第四篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

中鐵十局三公司蘇州項(xiàng)目部文件 中鐵十局三公司蘇州項(xiàng)目經(jīng)理部 [2007] 6號(hào)

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知 項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各部室：

浦莊大道等13條路污水管網(wǎng)工程全長25.9km，主要工程項(xiàng)目為頂管、拖管、開挖管施工。工程量大且相對分散，施工參戰(zhàn)機(jī)械多，工作面廣,故認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本國策在本工程中顯得尤為突出重要，為了減少粉塵及噪音污染，控制施工污染，使植被破壞及水土流失減至最低限度，特制定本標(biāo)段生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（1）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員組成如下： 組長：宋 凱、周傳林 副組長：程 剛、王育、曹榮昆

成員：魏喜、王帥、張懷宏、王昌濤、龔榮兵

項(xiàng)目經(jīng)理部和各項(xiàng)目隊(duì)分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場控制和職工的環(huán)保生產(chǎn)教育。同時(shí)，采取定期檢查、專人檢查、班組自查、職工互查相結(jié)合方法，深入開展創(chuàng)建本標(biāo)段生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)。

（2）防止和減輕污水污染措施。

①完善施工中的臨時(shí)排水系統(tǒng)，防止雨季到來時(shí)水流對坡面的沖刷，造成排水對附近水體的污染。

②鉆孔樁用的泥漿以泥漿池存放，廢渣棄至棄碴場。

③工程廢水和生活污水，經(jīng)過沉渣池過濾，檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可排入河流。

④清洗集料用水或含有沉淀物的水在排放前先經(jīng)過過濾、沉淀處理；

⑤生活垃圾集中處理，不直接排入附近的水體造成污染； ⑥施工機(jī)械防止漏油，施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的油污水及維修機(jī)械時(shí)油污水不得未經(jīng)處理直接排放；

⑦施工期間，水泥、油料、化學(xué)品的堆放嚴(yán)格管理，防止在雨季或暴雨時(shí)期，材料隨雨水排入地表對附近的水域造成污染。

⑧工作井外設(shè)置沉淀過濾池，確保施工排水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）防止揚(yáng)塵污染措施。

①施工便道進(jìn)行泥結(jié)石硬化，在全部施工期間，對施工場地及時(shí)灑水，使塵土飛揚(yáng)減到最低程度（不超過1m）；

②開挖的土石方及時(shí)清運(yùn)，遇風(fēng)時(shí)淋水降塵；棄土、棄碴堆放到指定棄碴場；棄碴場棄土完畢，表面進(jìn)行復(fù)耕、綠化。

③水泥和其他容易起塵的細(xì)料和松散材料放入庫內(nèi)保存。④有粉塵發(fā)生的施工場地，如水泥砼拌和場所的投料器均加設(shè)防塵設(shè)備。

（4）防止噪音污染措施。

本工段施工現(xiàn)場200m之內(nèi)有居民區(qū)，合理安排施工時(shí)間，盡可能將噪聲大的作業(yè)安排在白天（6:00至22:00）施工，盡量避免夜間（22:00至6:00）施工。現(xiàn)場加強(qiáng)環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施噪聲監(jiān)測。

①所選施工機(jī)械符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，操作人員經(jīng)過教育。

②施工過程中，嚴(yán)格控制推土機(jī)一次推土量及裝載機(jī)裝載量，嚴(yán)禁施工機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

③加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，縮短維修保養(yǎng)周期，使機(jī)械保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

④運(yùn)輸車輛噪聲采取減低速度的方法進(jìn)行控制。

（5）其他生態(tài)環(huán)保措施。

①施工期間，施工破壞植被的面積將嚴(yán)格控制，除了不可避

免的工程占地、砍伐以外，嚴(yán)禁發(fā)生其它人為形成的破壞。

②施工臨時(shí)設(shè)施，如便道、料場、生活生產(chǎn)房屋，按照少占農(nóng)田耕地，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則布置。

2007年7月14日

主題詞：環(huán)保措施通知抄送：頂管施工隊(duì)，開挖施工隊(duì)，拖管施工隊(duì)。蘇州項(xiàng)目經(jīng)理部2007年7月14日印發(fā)

共印8份

第五篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

1、加強(qiáng)宣傳教育：進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的教育，提出針對本項(xiàng)目環(huán)保工作的要求和環(huán)保措施，提高參建職工的環(huán)保意識(shí)和注重環(huán)保的自覺性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件要求和國家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的規(guī)定，依據(jù)國家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，制定本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的管理制度與措施，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

3、建立環(huán)保工作各級崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，即領(lǐng)導(dǎo)層抓全面，管理層抓重點(diǎn)，實(shí)施層抓具體落實(shí)。同時(shí)建立定期檢查制度，每月對施工環(huán)保和水土保持工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，及時(shí)整改。

4、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)工作與設(shè)計(jì)、施工統(tǒng)籌規(guī)劃，同步運(yùn)作 合理安排施工順序與時(shí)間，合理規(guī)劃施工用地，減少對環(huán)境的影響，環(huán)保與施工同步，恢復(fù)措施緊跟，施工中保護(hù)施工界外的地表植物和排水溝渠，施工后及時(shí)平整清理、恢復(fù)植物，完善排水系統(tǒng)、清除垃圾。

5、精心保護(hù)地表植被，對施工限界內(nèi)的植物、草皮、樹木等做到盡力維護(hù)，盡可能將鏟除的草皮養(yǎng)護(hù)好用于地表防護(hù)。同時(shí)對施工廢棄物和生活垃圾集中運(yùn)至指定垃圾處理場進(jìn)行處理，嚴(yán)防逸散，對動(dòng)植物造成損害。

6、加強(qiáng)對大氣質(zhì)量的保護(hù)力度，在運(yùn)輸水泥等易飛揚(yáng)物料時(shí)用蓬布覆蓋嚴(yán)密。配備專用灑水車，對施工現(xiàn)場和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常進(jìn)行灑水濕潤，減少揚(yáng)塵。

7、加強(qiáng)對噪聲限制的保護(hù)措施，機(jī)械車輛途經(jīng)施工生活營地或鄰近居民區(qū)時(shí)減速慢行，不鳴喇叭。合理安排施工作業(yè)時(shí)間，盡量降低夜間車輛出入頻率。