第一篇:建設中國農(nóng)業(yè)標準化體系(推薦)
建設中國農(nóng)業(yè)標準化體系
一、現(xiàn)狀
保證農(nóng)產(chǎn)食品安全,維護消費者健康和貿(mào)易公平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進經(jīng)濟合作是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務,以此為目標,經(jīng)過各有關方面的不懈努力,農(nóng)業(yè)標準化工作已奠定了較好的基礎。
1、農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成。到目前為止,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)制定的國家標準已超過300項、行業(yè)標準達到900項、地方農(nóng)業(yè)標準15000項,標準范圍從原來只涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜方面發(fā)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源和生態(tài)環(huán)境等方面,基本涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個領域,貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。
2、農(nóng)業(yè)標準化管理體制健全。國家農(nóng)業(yè)主管部門設有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)(農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司),各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設有標準化管理機構(gòu)。在技術方面,成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術委員會和技術歸口單位20多個,負責對標準的技術性和實用性進行審查。
3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。到目前為止,已經(jīng)組建國家級質(zhì)檢中心13個,規(guī)劃籌建部級質(zhì)檢中心179個,范圍涉及農(nóng)產(chǎn)食品和種子、農(nóng)藥、肥料、飼料獸藥、農(nóng)機以及生態(tài)環(huán)境、藥殘、安全等方面。這些機構(gòu)中已有120家通過了國家認證。
4、農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關的法律法規(guī),結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點,我們制定了相應的法規(guī)和部門規(guī)章,這些法規(guī)和規(guī)定,有力地指
導了我國的農(nóng)業(yè)標準工作,也規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建立和質(zhì)檢體系建設,使農(nóng)業(yè)標準化納入了法制管理的軌道,為依法行政,依法治農(nóng)奠定了基礎。
5、產(chǎn)品質(zhì)量認證開始起步。參照國際上質(zhì)量認證的通行作法,組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。通過認真學習國外經(jīng)驗,如美國水產(chǎn)品認證體系HACCP,建立起具有中國特色的認證體系,并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點,準備摸索經(jīng)驗,擴大認證領域。
6、農(nóng)業(yè)標準化受到社會重視。標準化的運用,大大地加強了科學技術成果的轉(zhuǎn)化速度和先進技術的普及,規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動,又節(jié)約了成本,還完善了產(chǎn)品質(zhì)量,這種促進經(jīng)濟發(fā)展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務院在加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中,把加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系建設列為2000年工作的重點。
二、挑戰(zhàn)
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的挑戰(zhàn)。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力有了明顯的提高,長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的局面發(fā)生了根本性變化,農(nóng)產(chǎn)品供求正從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不適應市場需求變化的問題成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾,農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從資源約束轉(zhuǎn)向資源配置和市場需求的雙重約束。表面上看,這是生產(chǎn)量增加、消費制約、進口沖擊等因素綜合作用的結(jié)果,而實質(zhì)上與缺少標準化有很大關系。
2、加入WTO的挑戰(zhàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)略上占有重要地位,加入WTO后,不可避免地受到更大的沖擊。面對市場全方位開放,資本流動速度加快,關稅大幅度縮減,部分干預工具取消的挑戰(zhàn),在制定經(jīng)濟政策時不能僅僅考慮本國單方面的行動,必須適應國際結(jié)構(gòu)和市場演變。運用國際共同規(guī)則將是一種選擇。WTO的協(xié)議和規(guī)則中,除《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》外,與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最直接的規(guī)則是《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》(TBT)。其中都規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易采用國際食品法典委員會(CAC)制訂的標準(Codex)和國際獸醫(yī)組織(IOE)制訂的動物健康標準,國際植物保護聯(lián)盟(IPPC)制訂的植物衛(wèi)生標準以及ISO等國際標準作為技術法規(guī)和仲裁國際貿(mào)易糾紛的技術依據(jù)。因此,與國際接軌成為標準化的現(xiàn)實需要。
三、對策
農(nóng)業(yè)標準化體系建設面臨的挑戰(zhàn),一方面是歷史環(huán)境所造成的,另一方面則是時代發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力,也給我們加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設提供了千載難逢的機遇。關鍵是采用有效的對策。在當前和今后一段時間應突出做好以下工作:
1、提高農(nóng)業(yè)標準化意識?!按笫袌?、小農(nóng)戶”是我們的基本國情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場,提高產(chǎn)品競爭能力,重要的問題是樹立正確的農(nóng)業(yè)標準化意識,從標準中了解市場——國際市場和本地市場及現(xiàn)實需求市場和潛在需求市場。要善于用標準來保護自身的利益,把農(nóng)業(yè)標準化與整個生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密地聯(lián)系起來。
2、加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準的制定和修訂工作。從現(xiàn)在起,要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、保護消費者利益、公平貿(mào)易和與WTO規(guī)定接軌的需要,加快農(nóng)業(yè)標準的制定,特別是主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級,包裝保鮮和安全衛(wèi)生標準制定和修訂工作。農(nóng)業(yè)部計劃用五年左右的時間,使主要農(nóng)產(chǎn)品的標準成龍配套,基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有標準作為技術依據(jù)。
3、強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范。圍繞標準組織生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢,用標準規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為和評價農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢,引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產(chǎn)地保護的標準化措施,保護傳統(tǒng)品種的特色,培育大宗農(nóng)產(chǎn)品名牌。采用標準化示范的方式,促進先進農(nóng)業(yè)技術的應用與普及。用標準培訓農(nóng)民,使農(nóng)民從標準中學到獨特的技術、技能、技巧、訣竅等,提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。
4、加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系的監(jiān)督管理作用,搞好標準實施情況的監(jiān)督,重點突出農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘和其它有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督,推行GMP生產(chǎn)控制模式,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,確保供應消費者的食品的食用安全。
5、研究和采用國際標準。按照WTO協(xié)議中關于食品安全和動植物衛(wèi)生健康標準的協(xié)議,積極研究和采用國際標準,特別是FAO/WHO國際食品法典委員會關于食品的標準、國際獸醫(yī)組織關于動物健康的標準、國際植物保護聰明關于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準,使我國農(nóng)業(yè)標準盡快采用現(xiàn)有的國際標準、指導原則和
建議。同時,加強農(nóng)業(yè)標準內(nèi)容、目標、制定速度和管理方面的創(chuàng)新,增加我國標準的科技含量。
第二篇:淺析中國農(nóng)業(yè)標準化體系建設現(xiàn)狀關鍵控制點及對策
淺析中國農(nóng)業(yè)標準化體系建設現(xiàn)狀、關鍵控制點及對策
姚於康
進入2l世紀以來,中國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段,在農(nóng)業(yè)國際化日益增強的背景下,農(nóng)業(yè)技術、信息的相互交流越來越頻繁,國際貿(mào)易技術壁壘越來越苛刻,農(nóng)產(chǎn)品競爭也越來越激烈,農(nóng)業(yè)標準化在提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、農(nóng)業(yè)增收增效中的地位和作用越來越突出。建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系,提高農(nóng)業(yè)標準化水平,不僅是中國促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的迫切需要,也是適應國際國內(nèi)大生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、農(nóng)業(yè)增收增效的基礎和關鍵 1.1農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變增長方式的必然要求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在專業(yè)化、市場化基礎上,農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化的前提,是數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的騰飛之翼,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動力之源。農(nóng)業(yè)標準化的主要內(nèi)容就是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍格局,走專業(yè)化、市場化發(fā)展的道路。沒有農(nóng)業(yè)標準化,就不可能改變一家一戶一塊地的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)組織形式;就不可能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
1.2農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎和保障
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是市場化和社會化,即按照市場需求,引導農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)?;?、市場化道路。農(nóng)業(yè)標準化就是遵循統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和選優(yōu)的原則,制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)標準,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程都納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道,指導、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷等全部活動,使分散的農(nóng)戶生產(chǎn)有統(tǒng)一的技術標準和工作標準,促使一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?;蜕鐣健R虼?,農(nóng)業(yè)標準化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起協(xié)調(diào)和紐帶的作用,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的基礎和保障,沒有農(nóng)業(yè)標準化,就不可能有農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和市場化,也就不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
1.3農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶和橋梁
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科技基礎上,如何將農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合,使農(nóng)業(yè)科技成果迅速有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶和橋梁,通過標準化,可以將科技成果轉(zhuǎn)化為一系列農(nóng)業(yè)技術和管理標準,從而使科技成果滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
1.4農(nóng)業(yè)標準化是降低生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑 世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實行了標準化,形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機械化作業(yè)方式,極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。國內(nèi)發(fā)達地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標準化的實踐表明,農(nóng)業(yè)標準能有效地降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)濟效益,是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要有效途徑,同時也是農(nóng)民增收的一個行之有效的方法。當前農(nóng)民增收中的一個突出難題是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,賣不出好價錢,而推進農(nóng)業(yè)標準化正是通過先進實用的技術措施,規(guī)范和指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,增加收入。
1.5農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關鍵 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與百姓生活息息相關,農(nóng)業(yè)標準化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎和重要組成邵分,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最根本的就是通過標準化生產(chǎn)的技術措施,控制農(nóng)藥殘留,降低有害物質(zhì),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在市場競爭中,農(nóng)產(chǎn)品的競爭主要是質(zhì)量的競爭、品牌的競爭,只有質(zhì)量高、品牌好,才能贏得市場先機,提高市場占有率。沒有農(nóng)業(yè)標準化,就不可能保質(zhì)量、創(chuàng)品牌、樹形象;就不可能將特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和商品優(yōu)勢,進而形成競爭力優(yōu)勢。1.6農(nóng)業(yè)標準化是規(guī)范市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和保護農(nóng)業(yè)的有效技術手段
農(nóng)產(chǎn)品只有具備相關生產(chǎn)、加工、銷售及產(chǎn)品標準,才能在檢測中有據(jù)可循,也就是才能有農(nóng)業(yè)執(zhí)法的依據(jù),防治假冒的武器,從而有效規(guī)范市場秩序,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在當今激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中,各個國家和地區(qū)為保護本地農(nóng)業(yè),對進口農(nóng)產(chǎn)品有嚴格的標準要求,特別是發(fā)達國家利用其繁雜的綠色技術標準、先進的技術手段,對他國農(nóng)產(chǎn)品設置苛刻的技術壁壘,只有符合其標準的才能進入其市場,從而有效保護了本國農(nóng)業(yè)。所以,農(nóng)業(yè)標準化不僅僅是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù),而且是規(guī)范市場秩序、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和保護本國、本地農(nóng)業(yè)的重要技術手段。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標準化建設現(xiàn)狀 2.1 國外農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀
自20世紀60年代以來,隨著農(nóng)業(yè)全球化進程的加快,各國尤其是歐美和日本等發(fā)達國家十分重視農(nóng)業(yè)標準化,積極推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設。經(jīng)過50多年的發(fā)展,目前美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都已建立健全了農(nóng)業(yè)標準化體系,尤其以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全等方面的標準化體系最為具體、完善。在這些國家里,農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育的區(qū)域試驗和特性試驗,到播種、收獲、運輸儲藏、加工整理、包裝上市等各個方面都實行了標準化生產(chǎn)和管理。美國《聯(lián)邦法規(guī)法典》包含的農(nóng)產(chǎn)品標準(含等級標準)中,僅新鮮水果、蔬菜和其他產(chǎn)品的標準就有160個;水果、蔬菜加工和其他產(chǎn)品(冷藏、罐裝等)的等級標準143個;歐盟各國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,嚴格依據(jù)國際統(tǒng)一標準(ISO 9001)、歐盟統(tǒng)一標準(HACCP)、國家標準(BRC)等,并將這些標準貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程,其標準覆蓋率達98%~100%。
國際標準化組織(Is0)是農(nóng)業(yè)標準化方面的國際權(quán)威組織,在其100多個成員國中,2/3以上的國家實行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度,產(chǎn)品得不到IS09000系列標準認證,就進入不了國際市場。除發(fā)達國家外,不少發(fā)展中國家都建立了認證機構(gòu)、制度、標準與標志以解決商品出口的“通行證”。
食物法典委員會也是農(nóng)業(yè)標準化方面比較權(quán)威和具有代表性的國際組織,該組織貫徹、實施聯(lián)合國的食物標準項目,制訂和實施了一系列食物標準,對食物生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、檢查、認證以及物品使用等全過程進行了具體規(guī)定。
國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的有機農(nóng)業(yè)標準包括了植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)以及加工的各類環(huán)節(jié),具體內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)。此外,考慮到特殊農(nóng)產(chǎn)品的要求和特點,還專門對茶葉和咖啡制訂了標準。
發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)標準化體系的建立健全,有效地促進了各自的農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易的發(fā)展,各國農(nóng)業(yè)標準化體系建設一直在實踐中不斷調(diào)整、完善和深化,以適應時代的要求,更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。這種趨勢在發(fā)達國家表現(xiàn)得尤為明顯,突出表現(xiàn)為:①發(fā)達國家利用其健全的農(nóng)業(yè)標準化體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)都有嚴格的技術規(guī)范標準,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用什么品種、何時下種、何時施肥、施多少肥、何時采摘、如何加工處理、包裝上市均有嚴格的標準,從而有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。②發(fā)達國家充分利用其健全的農(nóng)業(yè)標準化體系,設置苛刻的技術壁壘,保護本國農(nóng)業(yè)。進入21世紀以來,特別是全球金融危機以來,貿(mào)易保護主義有所抬頭,西方國家針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入其市場速度日益加快的趨勢,憑借其健全的農(nóng)業(yè)標準化體系和處于世界領先地位的農(nóng)業(yè)標準化技術、手段,利用其繁雜的綠色技術標準、先進的技術設備,在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中設置苛刻的技術壁壘,以農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的通行證,將其當作保護國內(nèi)市場的“綠色壁壘”,用標準化手段限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口,從而有效地保護本國農(nóng)業(yè)。
2.2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化體系建設的現(xiàn)狀 2.2.1發(fā)展現(xiàn)狀中國自1991年頒布實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》以來,全國各地都加強了農(nóng)業(yè)標準的制訂和實施,農(nóng)業(yè)標準化工作取得了較快進展。目前,國內(nèi)農(nóng)業(yè)主管部門、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設置了標準化管理機構(gòu),重點開展建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系和建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的農(nóng)業(yè)標準化工作,取得了明顯成效。
2.2.1.1農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成20年來,中國已發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準1 000余項,行業(yè)標準3 300多項,至2010年4月,國家和行業(yè)的農(nóng)業(yè)標準總數(shù)達到4 400項,其中強制性國家標準700多項,“三品一標”(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志)總數(shù)達到7.2×10 4個。各省市根據(jù)地方農(nóng)業(yè)資源特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求,在國家標準、行業(yè)標準的基礎上,圍繞種植業(yè)、畜牧、園藝、林業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等行業(yè);圍繞糧油、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、花卉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,圍繞生產(chǎn)、加工、審定、監(jiān)測等方面的技術規(guī)程和標準規(guī)范,制訂了一系列地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理標準。到目前為止,共出臺了地方農(nóng)業(yè)標準15 000多項,覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品,貫穿產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后的全過程,涉及農(nóng)業(yè)基礎管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全、動植物保護、檢疫和檢驗、農(nóng)林機械與設備等各個方面,初步形成了一個以國家標準為主體,行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相互配套,包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標準體系。
2.2.1.2農(nóng)業(yè)標準化管理體制進一步加強 國家農(nóng)業(yè)主管部門設有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)(農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司),各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設有標準化管理機構(gòu)。在技術方面,成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術委員會和技術歸口單位20多個,負責對標準的技術性和實用性進行審查,農(nóng)業(yè)標準化在整個國家標準體系中,成為不可替代的重要組成部分。2.2.1.3農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有從20世紀80年代中期開始,中國加強了農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系建設,形成了由國家級產(chǎn)品質(zhì)檢中心、部級質(zhì)檢中心和省、市、縣檢測機構(gòu)組,初步建成了遍布全國的檢驗檢測體系。
2.2.1.4農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立近年來,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關法律法規(guī),結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點,中國先后頒布了《標準化法實施條例》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)藥、獸藥、飼料與飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等一系列法規(guī)和部門規(guī)章,有力地促進了國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準工作,規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建設,使農(nóng)業(yè)標準化工作有法可依、有章可循,步人了法制管理的軌道,為依法行政、依法治農(nóng)奠定了基礎。2.2.1.5產(chǎn)品質(zhì)量認證發(fā)展迅速參照國際上質(zhì)量認證的通行作法,組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。在認真學習國外經(jīng)驗的基礎上,建立起具有中國特色的認證體系,并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點,摸索經(jīng)驗,擴大認證領域。
2.2.2存在問題雖然近年來中國農(nóng)業(yè)標準化體系建設工作取得了很大進展,但由于起步較晚,地區(qū)之間也存在著較大差異,總的看來,農(nóng)業(yè)標準化體系建設尚處在試點和起步階段,與國外先進水平相比,還有很大差距,遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的要求。當前制約中國農(nóng)業(yè)標準化體系建設進一步發(fā)展的關鍵問題主要有:①對農(nóng)業(yè)標準化體系建設工作的重要性認識不足,重視不夠,宣傳不到位,推廣、實施力度不大。各級政府和有關部門還沒有真正把這項工作列入議事日程,廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標準化體系建設還不了解,實施標準還不能成為農(nóng),民的自覺行動。②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。制訂和實施農(nóng)業(yè)標準還處于自發(fā)和分散狀態(tài),針對性不強,導致農(nóng)業(yè)標準化的重點不突出,主導產(chǎn)品缺少配套和完整性,且標準制訂周期太長,跟不上市場變化的需要,標準水平偏低,修訂不及時,標齡太長,滿足不了產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級的需要。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)測標準尚未與國際接軌,特別是部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級標準缺乏公正、客觀、科學的依據(jù),標準的制訂與實施、推廣嚴重脫節(jié),存在著重制訂標準輕實施的現(xiàn)象。④農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全,很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術標準還是空白,缺少農(nóng)業(yè)標準化推廣實施體系、檢測體系、監(jiān)督服務體系、評價體系。⑤監(jiān)測機構(gòu)和法規(guī)體系不完善,監(jiān)測手段落后,對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)測,多數(shù)還停留在感官評判階段,認證不規(guī)范,監(jiān)督檢查不到位,執(zhí)行不嚴格,農(nóng)業(yè)標準化工作法制化有待進一步加強。建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系的關鍵控制點和對策建議 3.1 建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系的關鍵控制點
①著眼于優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全為基礎,以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為目的,按照全面推進有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署,緊緊圍繞《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》所確立的經(jīng)濟附加值較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)品為單元,以種養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境、動植物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)投入品使用、動植物疫病防控、種養(yǎng)殖措施、采收捕撈、加工儲運、銷售等全過程環(huán)節(jié)為鏈條,以服務行政監(jiān)管和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的,構(gòu)建高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準化實施體系、農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)標準化組織體系。②在機制方面,農(nóng)業(yè)標準體系建設要充分發(fā)揮政府、市場的作用,將農(nóng)業(yè)標準與行政監(jiān)管緊密結(jié)合起來,將推進農(nóng)業(yè)標準化與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,建立政府主導、市場引導及協(xié)會、企業(yè)、技術機構(gòu)分工明確、互為補充的工作體系,通過項目、資金、政策等激勵措施,發(fā)揮政府、企業(yè)、合作組織等各方面力量的作用,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實施標準化,形成上下一體、良性互動的農(nóng)業(yè)標準化格局。③強化農(nóng)產(chǎn)品安全標準化。隨著人們環(huán)境保護和生命健康意識的增強,對無污染、無公害的安全食品需求的不斷增長,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化不僅要注重農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)中標準化,而且更要注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后標準化和生產(chǎn)環(huán)境標準化,建立健全規(guī)范的食品質(zhì)量安全控制體系。④向農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易出口國的更高標準看齊,與國際標準接軌,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工運銷貿(mào)易的全過程進行標準化管理,加快修訂中國具有競爭優(yōu)勢的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標準,并以此進行差異化競爭,突破國際貿(mào)易壁壘,構(gòu)建本國的貿(mào)易壁壘,從而掌握國際貿(mào)易主導權(quán)。⑤圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量這一核心,加快制訂并完善檢驗標準、認證標準及管理標準體系,加大農(nóng)業(yè)標準化中的監(jiān)督力度。農(nóng)業(yè)標準化的根本目的就是通過規(guī)范全程生產(chǎn),有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。檢驗標準體系是產(chǎn)品質(zhì)量標準的技術手段保證,認證體系是保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量,走向市場的通行證,科學的管理標準和有效的管理監(jiān)督手段是農(nóng)業(yè)標準化實施的關鍵所在。
3.2對策建議
3.2.1 強化領導,狠抓落實,確保農(nóng)業(yè)標準化體系建設工作順利開展農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一次革命,只有強化領導,引起各級政府的高度重視,才能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革,適應人世后的新形勢。①政府各部門要加強對農(nóng)業(yè)標準化體系建設工作的領導,在人力上、資金上予以重視和保證;②建立健全相應的機構(gòu),確保技術有人推,工作有人管;③狠抓落實,健全制度,一級抓一級,形成共識,齊抓共管,確保農(nóng)業(yè)標準化工作體系建設的順利進行。
3.2.2加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設步伐①加快制訂農(nóng)業(yè)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃;②加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設的科學研究與技術開發(fā)工作;③加強國際合作交流,采用國際標準和國外先進標準,縮短與國際先進水平的差距;④加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準的制訂和修訂工作。
3.2.3抓好農(nóng)業(yè)標準化推廣體系建設針對目前存在的重標準制訂、輕推廣實施的傾向,著力抓好農(nóng)業(yè)標準的實施。①重點抓好“龍頭”企業(yè)標準化工作,以此帶動更多的農(nóng)戶,推進各類農(nóng)業(yè)標準的實施;②加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設力度,以示范基地為主,突出重點,抓好關鍵環(huán)節(jié);③加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)智能信息技術的研究和應用工作,建立起快捷、實用、有效的技術信息網(wǎng)絡,迅速推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)所需的先進適用技術。3.2.4健全農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系 充實、完善現(xiàn)有國家級、部級質(zhì)檢機構(gòu);地方檢驗、檢測機構(gòu)要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以貼近農(nóng)業(yè)、貼近生產(chǎn)單位、貼近用戶為主要原則,進行完善和補充;消化吸收國內(nèi)外有關科研成果,重點加強快速檢測方法的研究和快速檢測手段的研制,以適應現(xiàn)場快速檢驗、檢測工作的需要;完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),重點圍繞農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測、病蟲草害、氣象及災情預測預報等方面的工作需要;加強檢驗、檢測機構(gòu)的管理。
3.2.5 完善各項農(nóng)業(yè)標準化政策①不斷完善農(nóng)業(yè)標準化投入政策,按照分層次建立、多渠道籌集的原則,建立起各級農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展基金;②認真落實并充分調(diào)動農(nóng)業(yè)標準化人員的積極性;③加強法制化管理,按照國際通行的規(guī)則清理和修改本國的相關法律、法規(guī)和標準;④建立標準化工作督查隊伍,加大執(zhí)法力度,真正做到“有標必依,違標必究”。
姚於康(江蘇省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所,江蘇南京210014)江蘇農(nóng)業(yè)學報 2010(4)
第三篇:加強中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系
中日友好合作全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作
范學銀*
(自貢市農(nóng)業(yè)學校四川自貢643000)
[摘要]自貢農(nóng)校借承擔《中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設項目》,積極開展多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作,本文對此進行了探討和總結(jié),歸納了農(nóng)技人員培訓的主要特點,具有一定的參考價值。
[關鍵詞]全力抓好農(nóng)技人員培訓工作
我校作為中等農(nóng)業(yè)學校,除進行學歷教育,培養(yǎng)中等專業(yè)技術人才、管理人才外,還承擔著全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,農(nóng)技推廣人員的培訓工作。學校是市人事局、市農(nóng)業(yè)局確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓基地,從2000年開始承擔“中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設項目”的培訓任務。在日本專家的指導和配合下,先后舉辦了6期初級、中級農(nóng)業(yè)技術推廣人員培訓斑,共培訓基層農(nóng)技人員200余人,為傳播和推廣先進的農(nóng)業(yè)科學技術,提高農(nóng)技人員的專業(yè)技術水平和業(yè)務素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做出了一定的貢獻。并就如何開展多形式的農(nóng)技人員培訓,進行了認真的探討,積累了一些經(jīng)驗。
一、有的放矢,突出培訓的針對性。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善,W TO的 加入,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進入到了新的歷史階段,面臨著新的形勢和任務?,F(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系,農(nóng)技人員已表現(xiàn)出明顯的滯后和不適應。如知識陳舊老化,結(jié)構(gòu)不盡合理,專業(yè)技術水平、推廣技能跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;“推廣就是教育”的理念、“農(nóng)民第一,全心全意為農(nóng)民服務”的理念以及“開拓創(chuàng)新、勇于竟爭”的理念沒有樹立起來,缺乏應有的生機和活力;法規(guī)意識較淡薄,“依法護推、依法促推”沒有真正開展起來;農(nóng)技推廣人員的培訓未形成制度,培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓經(jīng)費等未完全落實等。針對上述不適應的方面和環(huán)節(jié),我們在培訓的內(nèi)容及方式方法上進行了調(diào)整和改進:一是在培訓的層次上,以短期培訓為主,長期培訓(2-3年的學歷進修培訓)為輔,長短期培訓相結(jié)合,以提高不同層次農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì);二是切合實際,調(diào)整充實培訓內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)高新技術、WTO知識與規(guī)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等作為培訓的主要內(nèi)容,切合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的實際,具有較強的針對性和實效性;三是注重觀念的更新、理念的培養(yǎng)。當今時代,觀念決定思路,思路決定出路,出路決定發(fā)展。觀念不新,理念不強,思路不寬,則難以發(fā)展。為此,我們在培訓中,注重了農(nóng)技人員觀念的更新、理念的培養(yǎng),幫助和引導他們解放思想,更新觀念,樹立與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神、勇于竟爭、公平竟爭的意識以及全心全意為農(nóng)民服務的理念,為提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)起到了積極的作用。
二、突出重點,注重培訓形式的多樣性和靈活性。在明確培訓目標,突出教學重點的基礎上,注重培訓形式的多樣性和教學方法的靈活性,是提高培訓工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。我校自承擔日援項目培訓工作以來,始終以提高農(nóng)技推廣人員的服務意識、專業(yè)技術技能、政策法規(guī)水平、分析解決問題的能力以及整體綜合素質(zhì)為目標,并作為培訓教學工作的重點,組織實施好每期的培訓。培訓中注重了形式的多樣性、教學方法的靈活性,既進行課堂講授,又開展專題討論、課題研討,并組織實地考察、參觀學習。靈活多樣的培訓形式和教學方法,使枯燥干癟培訓變得生動直觀,理論與實際、技術與生產(chǎn)緊密結(jié)合,激勵了學員的學習積極性,收到了良好的培訓效果。
三、中日雙方,團結(jié)合作,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓工作。每期培訓前,日本專家組和市農(nóng)業(yè)局項目辦及學校,都要根據(jù)當前的生產(chǎn)實際和不同層次學員的具體情況,調(diào)整培
訓計劃,充實培訓內(nèi)容。并相互配合,精心組織好培訓。每期培訓班開學期間,日本專家都要到場講課,并運用先進的電教設備進行教學,如講授的日本農(nóng)業(yè)技術推廣體系、優(yōu)質(zhì)水稻栽培技術、蔬菜高產(chǎn)栽培技術,特別是日本國先進的農(nóng)業(yè)科學技術和管理經(jīng)驗,很受培訓學員的歡迎。除日本專家授課外,市農(nóng)業(yè)局和我校的高級農(nóng)藝師、高級講師都要參與講課和實際操作指導。兩國專家相互交流、相互學習、集思廣益,既促進了培訓工作的開展,保證了培訓任務的完成;又在學術上進行了交流,達到了取長補短,共同提高的目的。如本人在農(nóng)技人員培訓班上講授《WTO知識與規(guī)則》時,日本專家善平先生親自到場聽課。課后并與我交談,提出自己的看法和見解,使我很受感動和啟發(fā)。事后,善平先生又將他收集的《日本政府關于WTO的想法》資料敬送給我。這套資料具有重要的參考價值,對我的教學工作和教學科研帶來了很大幫助。
四、加強領導,健全體系,確保培訓工作的有序開展。當今時是終身學習的時代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的培訓是一項長期的任務。為保證這項工作的順利進行,我們加強對培訓工作的領導,組建了繼續(xù)教育培訓辦公室,有專人負責,具體承辦培訓日常工作,形成了較為規(guī)范的繼續(xù)教育培訓體系。使培訓工作做到了“三個到位”:一是培訓計劃的制定和實施到位。在市農(nóng)業(yè)局的領導下,在日本專家組的指導,我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“十五”培訓計劃和具體實施方案。在具體運作中,嚴格按計劃和實施方案進行培訓,使培訓工作步入了規(guī)范化、有序化的軌道。二是制度健全,管理到位。培訓班專門建立有“學習培訓制度、考勤考核”等制度,并嚴格按制度進行管理,保證了正常的學習紀律和出勤率。三是學習時間保證,成熟考核、評定到位。每期培訓均按計劃進行,保證培訓學時達到80-100學時。培訓學習結(jié)束時,都要進行考試或考核,成績合格者,頒發(fā)JICA加強中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設項目《修了證書》和《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育合格證書》。四是培訓經(jīng)費、學習資料到位,為專業(yè)技術人員的培訓學習提供了物質(zhì)保障。如每期培訓班日本專家都要向?qū)W員提供他們編印的有關水稻、蔬菜等方面的技術資料,學校也要發(fā)有關《WTO知識與規(guī)則》讀本、“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術”等資料,供學員學習參考。由于培訓經(jīng)費、學習資料的落實到位,確保了各期培訓任務的圓滿完成。
總的來講,我校在專業(yè)技術人員的知識更新,業(yè)務培訓上做了一些工作,取得了一定的成績。但還做得很不夠,按“十五”期間繼續(xù)教育目標和要求衡量,還存在不少問題和困難。一是調(diào)訓人員困難。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員亟待更新知識,充電提高。另一方面因體制、經(jīng)費、工作等原因,抽調(diào)出來集中培訓學習則相當困難,培訓計劃下達的人數(shù)很難到齊。二是工學矛盾較突出,培訓時間不能完全保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員既參加培訓學習,又放不下單位的工作,學習時間難以保證。三是經(jīng)費投入不足,學員的學習、生活條件較差,教學儀器設備、教學條件急需改善。四是培訓目標、教學內(nèi)容、教學手段的前瞻性、超前性不夠,跟不上時代發(fā)展的需要。對上述問題和不足,我們將在今后的工作中,認真總結(jié),不斷加以改進。按照江澤民同志提出的“學習學習再學習,實踐實踐再實踐”的要求,組織開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員的培訓工作,全面提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì),為農(nóng)民的增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的技術支撐和知力支持,為農(nóng)村經(jīng)濟的振興做出新的更大的貢獻。
2003年4月22日
注:此文在《四川農(nóng)業(yè)教育》2003年
第一期上發(fā)表
第四篇:標準化體系建設總結(jié)材料
標準化體系建設總結(jié)材料
鐵路建設項目推行標準化管理是實現(xiàn)項目“六位一體”管理的重要推手,是具體落實項目管理“高度集中、職責明確、現(xiàn)場統(tǒng)一、過程可控”的必然選擇。我項目經(jīng)理部自上場起,便組織人員對鐵道部關于推行標準化的部署要求和滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司下發(fā)的各種文件、制度進行了深入的學習,并多次針對標準化管理工作的貫徹落實、逐層推進召開專題宣貫動員會及總結(jié)推進會,對進場人員全面普及標準化管理的理論知識,以從思想上提升進場人員對標準化建設重要性的認識,達到了整體提高進場人員標準化管理的素質(zhì)水平?,F(xiàn)已完成第一階段宣傳動員、研討學習和第二階段標準化體系的建設,從制定標準發(fā)展到具體落實實施階段?,F(xiàn)對我項目經(jīng)理部標準化體系建設工作闡述如下。
一、制度編制
依照XXXX公司相關文件和對我項目經(jīng)理部標準化管理體系的審查意見,并結(jié)合我項目經(jīng)理部自身工程情況,已建立起完善的管理制度,包括綜合管理制度11項、工程管理制度17項、安全質(zhì)量管理制度23項、計劃財務管理制度9項、物資設備管理制度11項。
1、《綜合管理制度》包括:企務公開實施細則;印章管理辦法;檔案管理辦法;保密管理辦法; “三重一大”問題實施辦
法;信息系統(tǒng)運用管理及考核辦法;員工培訓管理辦法;黨風廉政建設管理辦法;新聞報道工作管理辦法;督察工作管理辦法;員工日常管理制度。
2、《工程管理制度》包括:征地拆遷管理辦法;環(huán)保水保制度;文物保護制度;施工組織設計編制管理辦法;工程建設開工報告審批管理辦法;設計文件及施工圖審核;工程技術管理制度;測量管理實施細則;工程調(diào)度管理辦法;變更設計管理制度;技術交底制度;現(xiàn)場踏勘(施工調(diào)查)實施細則;施工技術方案審查管理辦法;作業(yè)指導書編制辦法;技術資料管理辦法;職業(yè)健康管理制度;試驗室管理實施細則。
3、《安全質(zhì)量管理制度》包括:安全生產(chǎn)責任制度;安全生產(chǎn)檢查制度;危險源識別與控制制度;安全教育培訓制度;安全技術交底制度;危險崗位操作規(guī)程和書面告知制度;意外傷害保險管理制度;“三同時”管理制度;事故報告制度;事故應急救援預案管理制度;事故處理管理辦法;防火防爆火工品管理辦法;防洪管理辦法特種作業(yè)人員持證上崗制度;關鍵崗位培訓、持證上崗制度;成品保護制度;隱蔽工程檢查驗收制度;工程質(zhì)量檢查、申報、簽認、驗收制度;質(zhì)量事故報告調(diào)查、處理制度;質(zhì)量數(shù)據(jù)資料管理制度;樣板引路制度;質(zhì)量例會制度;質(zhì)量回訪與保修制度。
4、《計劃財務管理制度》包括:合同管理實施細則;計劃與統(tǒng)計管理辦法;分配與獎罰管理制度;責任成本管理制度;驗工
計價管理制度;勞務用工管理辦法;財務管理實施細則;作業(yè)隊會計核算管理辦法作業(yè)隊勞務人員工資管理辦法。
5、《物資設備管理制度》包括:物資管理辦法;設備管理辦法;施工用電管理標準;現(xiàn)場物資存儲制度;機電設備管理標準;大型特種設備管理辦法;地材地料管理辦法;物資設備招(議)標采購管理辦法;物資點驗管理辦法;物資發(fā)放管理辦法;物資核算管理辦法。
二、人員配備
人員配備標準化是標準化體系建設的保障,上場人員的整體素質(zhì)決定了項目管理的水平和效率。截止目前,我項目經(jīng)理部人員配備到位,并具有專業(yè)素質(zhì),實現(xiàn)根據(jù)工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識以及協(xié)調(diào)能力的人員,使項目管理機構(gòu)成為實現(xiàn)項目目標的堅實后盾。
1、人員培訓
為確保項目上場人員的知識和能力能夠滿足鐵路客專施工管理要求,并且全面提升項目人員技術水平、管理創(chuàng)新能力和員工自身素質(zhì),我項目經(jīng)理部針對項目實際情況對上場人員實行分部門分批多方面全方位的崗前專業(yè)培訓,并制定完整的考核制度對培訓后人員進行考核。
現(xiàn)階段已完成的培訓有工程管理部隧道施工、箱梁預制、軌道板預制、樁基施工、測量等培訓;安全質(zhì)量部特種作業(yè)人員培訓、應急預案培訓、演練等培訓;物資設備部設備操作規(guī)程、爆
破員培訓、火工品保管員等培訓;計劃財務部財務會計核算標準化及半財務決算等培訓;中心實驗室鐵路試驗人員上崗培訓。后續(xù)的培訓也在繼續(xù)開展之中,下半年的培訓重點會以安全質(zhì)量部、計劃財務部、綜合管理部、工程管理部為主,全面整體的提高人員綜合素質(zhì)。
2、職責分工
為了規(guī)范和明確各級人員的職責分工,通過分別對局級項目部、處級項目部和作業(yè)隊三級不同崗位人員進行了職責劃分,制定詳盡的管理制度來約束三級人員的行為,確保人員在職責范圍之內(nèi)充分發(fā)揮人力資源,使項目管理控制水平有序可控。
3、作業(yè)隊組建
根據(jù)XXXX項目管理標準化,結(jié)合現(xiàn)場施工需要,經(jīng)項目領導班子研究決定,對五個分部共組建33個作業(yè)隊。具體劃分如下:
一分部組建6個作業(yè)隊,分別為:1個梁場(含拌合站)作業(yè)隊,1個架梁作業(yè)隊,1個路基隧道作業(yè)隊,3個橋梁作業(yè)隊;
二分部組建12個作業(yè)隊,分別為:2個砼拌合站,4個隧道作業(yè)隊,3個路基作業(yè)隊,3個橋梁作業(yè)隊;
三分部組建12個作業(yè)隊,分別為:橋梁作業(yè)隊3個,路基作業(yè)隊3個,梁場作業(yè)隊2個,拌合站作業(yè)隊2個,隧道作業(yè)隊2個;
電氣化分部組建1個作業(yè)隊;
XXX軌道板廠分部組建2個作業(yè)隊,分別為:軌道板預制作業(yè)隊1個,軌道板鋪設作業(yè)隊1個。
三、現(xiàn)場標準和過程控制
工地現(xiàn)場標準化建設是一個項目內(nèi)部管理的體現(xiàn)窗口,是展現(xiàn)企業(yè)文化的平臺,為切實建設標準化的施工現(xiàn)場,制訂了詳細的現(xiàn)場檢查標準和施工作業(yè)指導書,并開展現(xiàn)場標準化工地“典型”評選,以此建設高規(guī)格嚴要求的施工現(xiàn)場。
1、檢查標準
通過建立規(guī)范的施工現(xiàn)場檢查標準,不定期的對各個作業(yè)隊現(xiàn)場進行抽查或全檢,以此達到全面掌控施工現(xiàn)場的標準化建設情況?,F(xiàn)共制定了6項檢查標準,包括技術資料檢查驗收標準;試驗室工作檢查標準;拌合站工作檢查標準;梁場工作檢查標準;軌道板場工作檢查標準;鋼筋加工場工作檢查標準。
2、作業(yè)指導書
現(xiàn)已編制成的施工作業(yè)指導書根據(jù)施工不同共分為4類,包括隧道工程、路基工程、橋涵工程,軌道工程。(1)隧道工程包括7個方面作業(yè)指導書
超前地質(zhì)預報施工作業(yè)指導書; 隧道開挖施工作業(yè)指導書;
超前支護(超前小導管施工作業(yè)指導書,管棚施工作業(yè)指導書);
初期支護(錨桿施工作業(yè)指導書,鋼架施工作業(yè)指導書,鋼筋網(wǎng)施工作業(yè)指導書);
防水板鋪設施工作業(yè)指導書; 二次襯砌施工作業(yè)指導書; 監(jiān)控量測施工作業(yè)指導書。
(2)路基工程包括3個方面作業(yè)指導書:
地基處理(砂、碎石、加筋土工合成材料墊層施工作業(yè)指導書,水泥粉煤灰碎石樁(CFG樁)施工作業(yè)指導書);
路基填料(A、B組、改良土填料填筑施工作業(yè)指導書,改良土生產(chǎn)施工作業(yè)指導書,基床表層級配碎石填筑施工作業(yè)指導書,過渡段填筑施工作業(yè)指導書,基床底層填料施工作業(yè)指導書,路基本體填筑施工作業(yè)指導書);
路塹開挖(支擋結(jié)構(gòu)(擋墻、樁板墻、樁基托架)施工作業(yè)指導書,錨桿(錨索)框架梁施工作業(yè)指導書)。(3)橋涵工程包括3個方面作業(yè)指導書
基礎(挖孔樁施工施工作業(yè)指導書,鉆孔樁水下砼灌注施工施工作業(yè)指導書,旋挖鉆施工作業(yè)指導書,沖擊鉆施工作業(yè)指導書,擴大基礎施工作業(yè)指導書);
墩臺(承臺施工施工作業(yè)指導書,橋墩施工施工作業(yè)指導書)
梁體(梁體預制施工作業(yè)指導書,箱梁架設施工作業(yè)指導書,連續(xù)梁懸灌施工作業(yè)指導書,連續(xù)梁0#塊施工作業(yè)指導書,連續(xù)梁合攏段施工作業(yè)指導書,棧橋作業(yè)(專用)施工作
業(yè)指導書,支座安裝施工作業(yè)指導書)。(4)軌道工程包括5個方面作業(yè)指導書
軌道板預制打磨、安裝扣件施工作業(yè)指導書; 軌道板預制鋼筋加工絕緣及安裝施工作業(yè)指導書; 軌道板預制混凝土施工作業(yè)指導書; 軌道板預制模板施工作業(yè)指導書;
軌道板預制脫模、運輸、堆放施工作業(yè)指導書。
3、現(xiàn)場標準化示范點
為全面推進項目標準化管理工作的步伐,具體落實標準化管理的各方層次要求,并借助“典型引路”的樣板作用,充分調(diào)動建設標準化管理體系的高漲情緒,以“高標準、嚴要求、重推廣”使現(xiàn)場管理和施工生產(chǎn)達到同步推進。我項目經(jīng)理部現(xiàn)已設立13個現(xiàn)場標準化示范點,具體情況如下。(1)第一分部共設立1個示范點:XXXXX。(2)第二分部共設立3個示范點:XXXXXXX。
(3)第三分部共設立5個示范點:第三橋梁作業(yè)隊駐地;第三橋梁作業(yè)隊鋼筋加工場;XXXX。(4)軌道板廠設立為現(xiàn)場標準化示范點。
根據(jù)施工逐步推進,還要推廣每個分項工程樣板項目,全面推廣過程控制標準化。
第五篇:烏蘇市農(nóng)業(yè)標準化體系建設方案
烏蘇市農(nóng)業(yè)標準化體系建設方案
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、品質(zhì)和流通,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識,加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設,是我市農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹牌子、求生存、謀發(fā)展的重要手段和迫切任務。為有序、有效推進我市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設,根據(jù)我市實際,特制定本方案。
一、指導思想
指導思想:適應市場、服務企業(yè),加強管理。目標是建立科學高效、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的管理體制;建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出的農(nóng)業(yè)標準體系;建立面向市場、反應快速的運行機制;建立以企業(yè)為主,社會廣泛參與的開放式工作模式。
二、主要任務是:
(一)抓好農(nóng)業(yè)標準制定和標準化示范區(qū)的建設。
一是選擇一批具有我市地方特色,市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品,制定地方標準。
二是逐步建立一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),通過辦示范區(qū)取得經(jīng)驗和示范區(qū)的影響帶動效應,推動農(nóng)業(yè)標準化的實施。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),抓好示范帶動,盡快建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,可根據(jù)各自的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,對比國家、行業(yè)現(xiàn)行有關的產(chǎn)品標準科學選擇、確定和組織一批農(nóng)業(yè)標準示范項目的實施,先確定示范點,后逐步擴大規(guī)模,形成優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),嚴格采用標準化示范方式,促進先進農(nóng)業(yè)技術的應用與普及。用標準培訓農(nóng)民、使農(nóng)民從標準中學到新的技術、技能、技巧、訣竅等,提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。
(二)盡快組織一批無公害農(nóng)產(chǎn)品項目的生產(chǎn)和申報無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。這是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的一個重要內(nèi)容,也是我們開展農(nóng)業(yè)標準化工作的一個突破口。目前,我市按照無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設要求,建立了四棵樹鎮(zhèn)萬畝無公害水稻生產(chǎn)基地、八十四戶萬畝無公害蔬菜基地。根據(jù)國家的有關規(guī)定已確定了番茄、辣椒、毛芹菜、萵筍等四個符合標準的無公害蔬菜,并積極組織有關方面做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的申報工作,爭取獲得批準;
(三)加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準監(jiān)督體系。爭取盡快把農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡建立健全起來。重點對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑進行監(jiān)測。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、省的農(nóng)產(chǎn)品標準編制我市無公害農(nóng)產(chǎn)品禁用和限量使用的農(nóng)藥目錄及提倡使用的生物農(nóng)藥目錄。加強農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)建設,盡快形成市、鄉(xiāng)、企業(yè)檢測網(wǎng)絡,以達到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。抓緊建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,對農(nóng)藥殘留、致病菌等衛(wèi)生指標嚴格檢測。在重點示范區(qū)和市區(qū)重點農(nóng)貿(mào)市場設立質(zhì)量監(jiān)控點,進行環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。
(四)加強培訓、宣傳力度,提高廣大干部群眾的標準意識。農(nóng)民是落實農(nóng)業(yè)標準化的主體和經(jīng)濟受益者。目前,我市農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)村干部,特別是廣大農(nóng)民來說,還是相當陌生,長期的無標生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)標準化的盲區(qū)。加強培訓、加大宣傳尤其重要。農(nóng)業(yè)標準化培訓要抓好四方面的工作:一是分級負責,層層培訓。市、鄉(xiāng)兩級要合理安排,分工合作,先從培訓師資入手,然后開展面上的培訓工作。把培訓的重點放在廣大種植大戶、示范大戶和省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上,形成自上而下的推廣網(wǎng)絡。二是采取多種形式,經(jīng)常性地開展培訓,培訓的形式靈活多樣、不拘一格。由于農(nóng)業(yè)標準化知識在不斷地更新、完善和充實,所以堅持階段性培訓與經(jīng)常性培訓結(jié)合起來,才能適應社會的需要。三是要充分發(fā)揮科技示范鎮(zhèn)的作用,采取理論與實際相結(jié)合。單種作物單種培訓的方式進行。四是在培訓的宣傳上,新聞媒體也要結(jié)合標準化知識,大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化實踐過程中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗,以便讓更多的人認識、學習和借鑒。通過培訓、宣傳,使全社會對農(nóng)業(yè)標準化工作有一個正確的認識,增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量標準意識,形成人人關心農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準、自覺實施農(nóng)業(yè)標準化的良好氛圍。
(五)明確責任,各負其責,密切配合,共同推進我市農(nóng)業(yè)標準化工作的發(fā)展。各有關單位、部門領導應該從貫徹黨的“三個代表”重要思想出發(fā),共同為推進和實施農(nóng)業(yè)標準化而盡職盡責。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮政策、技術優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設進行,明確工作職責。在日常工作中加強和相關部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。優(yōu)化資源、合理配置利用,不要搞重復建設。增強法制意識、服務意識,做到依法辦事,千方百計減輕服務對象的負擔。加強組織領導,建立健全由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,有關部門參加的全市農(nóng)業(yè)標準化聯(lián)席會議制度并發(fā)揮其作用。市鄉(xiāng)兩級政府、有關部門和企業(yè)共同協(xié)商,加大資金投入,形成多層次,多渠道的投入機制,從有利于推進我市農(nóng)業(yè)標準化工作出發(fā),做到明確責任,各負其責,密切配合,積極工作,為推進我市農(nóng)業(yè)標準化作出自己應有貢獻。
三、加快我市農(nóng)業(yè)標準化建設的措施
(一)加強農(nóng)業(yè)標準化工作的領導。一是要成立以市政府主管領導及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、財政、計劃、科教、檢疫等部門領導參加的農(nóng)業(yè)標準化領導小組;二是要成立農(nóng)業(yè)標準化技術專家會議,研究論證我市農(nóng)業(yè)標準化項目,為我市農(nóng)業(yè)標準化的制定和推行提供咨詢和指導。
(二)加大制定和實施農(nóng)業(yè)標準化的投入力度。充分調(diào)動各個方面的積極性,市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同協(xié)調(diào),加大資金投入力度、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化
(三)抓好幾個結(jié)合。為了加快農(nóng)業(yè)標準化的實施步伐,在農(nóng)業(yè)標準化的工作過程中,多研究、多探索,講求工作實效,注意工作方法。一是把農(nóng)業(yè)標準化的實施與當前的扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來。三是把農(nóng)業(yè)標準化的實施與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)合起來。四是把農(nóng)業(yè)標準化的實施與建立無公害生產(chǎn)基地和大力開發(fā)綠色食品結(jié)合起來。
(四)明確農(nóng)業(yè)標準化工作的重點。農(nóng)業(yè)標準化工作主要有兩項:一是農(nóng)業(yè)標準的制定;二是農(nóng)業(yè)標準的實施。為了提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,在生產(chǎn)的全過程,其執(zhí)行的產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準,通常采取就高不就低的原則。即在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,省、市都有標準的,執(zhí)行省標準進行生產(chǎn),有國家標準和地方標準的,執(zhí)行國家標準進行生產(chǎn)。因此,必須把農(nóng)業(yè)標準化的實施放在首位,把標準的制定放在次要位置。市農(nóng)業(yè)標準的制訂重點是放在本地的名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品上。
(五)農(nóng)業(yè)標準化的實施要緊緊圍繞名牌戰(zhàn)略的實施和主導產(chǎn)業(yè)培育來展開。實施農(nóng)業(yè)標準化是實施名牌戰(zhàn)略和抓好主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎性工作。在實施名牌戰(zhàn)略,發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的過程中,把標準化的實施作為一項重要內(nèi)容切實抓好,引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者樹立標準意識和名牌觀念,注重培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,爭取打造出一批在市場上有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。目前,我市已形成無公害水稻、無公害醬用番茄兩個無公害主導產(chǎn)品,加快了抓緊制定和實施農(nóng)業(yè)標準。在此基礎上,積極向省和農(nóng)業(yè)部申報番茄、辣椒、毛芹菜、萵筍等四個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的申報工作,使無公害農(nóng)產(chǎn)品成為加快名牌戰(zhàn)略的實施的重要手段,推動我市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
烏蘇市農(nóng)技站
2008年1月16日
演講稿
尊敬的老師們,同學們下午好:
我是來自10級經(jīng)濟學(2)班的學習委,我叫張盼盼,很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經(jīng)驗。
轉(zhuǎn)眼間大學生活已經(jīng)過了一年多,在這一年多的時間里,我一直擔任著學習委員這一職務?;赝@一年多,自己走過的路,留下的或深或淺的足跡,不僅充滿了歡愉,也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作,讓我學到了很多很多,下面將自己的工作經(jīng)驗和大家一起分享。
學習委員是班上的一個重要職位,在我當初當上它的時候,我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持,一定要把工作做好。要認真負責,態(tài)度踏實,要有一定的組織,領導,執(zhí)行能力,并且做事情要公平,公正,公開,積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員,要收集學生對老師的意見和老師的教學動態(tài)。在很多情況下,老師無法和那么多學生直接打交道,很多老師也無暇顧及那么多的學生,特別是大家剛進入大學,很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁,學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問,熟悉老師對學生的基本要求。再次,學習委員在學習上要做好模范帶頭作用,要有優(yōu)異的成績,當同學們向我提出問題時,基本上給同學一個正確的回復。
總之,在一學年的工作之中,我懂得如何落實各項工作,如何和班委有效地分工合作,如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然,我的工作還存在著很多不足之處。比日:有的時候得不到同學們的響應,同學們不積極主動支持我的工作;在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠,有些事情做錯了,沒有周圍同學的提醒,自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴重的一次是,我沒有把英語四六級報名的時間,地點通知到位,導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地,不能馬虎。
在這次的交流會中,我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗,帶動本班級的學習風氣,同時也相信大家在大學畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家!