第一篇：在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

地區(qū)召開膜下節(jié)水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現(xiàn)場會，主要目的是通過現(xiàn)場觀摩和典型經(jīng)驗介紹，互相交流學習，提高大家對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會建設工作的認識，提高我地區(qū)鮮食葡萄的管理水平，促進我地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和葡萄標準化生產(chǎn)的發(fā)展。下面我就通過學習觀摩這兩個現(xiàn)場經(jīng)驗，進一步做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，講幾點意見。

一、2005年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

2005年上半年，各（縣）市、各部門認真貫徹落實地委（擴大）會議和農(nóng)村工作會議精神，在深入開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，堅持學習、工作兩不誤，各項工作都取得了較好成績，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。葡萄基地規(guī)模進一步擴大，新定植葡萄0.57萬畝，葡萄總面積達到41.9萬畝，結(jié)果面積達到27萬畝，已銷售鮮食葡萄近3萬噸，價格比往年高出近0.3元/公斤；進一步調(diào)減壓縮糧食面積，播種春小麥11.8萬畝，比去年減少2萬多畝；種植棉花22.1萬畝，比去年增加3.7萬畝；播種西甜瓜7.47萬畝，西甜瓜長勢良好，單瓜重、畝產(chǎn)量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷售哈密瓜9.2萬噸。農(nóng)作物間作套種立體種植模式發(fā)展勢頭迅猛，全地區(qū)間套面積達到25萬畝，有力地推動了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜3.35萬畝，其中反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高效設施蔬菜面積近2萬畝，平均市場價格明顯高于往年，菜農(nóng)收入顯著提高。孜然種植7.4萬畝，比去年增加1.18萬畝。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移18293人次，完成全年轉(zhuǎn)移任務的36.6%，勞務創(chuàng)收1411.58萬元。設施農(nóng)業(yè)發(fā)展局面良好，各個園區(qū)建設工作全面鋪開，各項工作進展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達到（含在建）4465畝。全社會已形成了大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的良好氛圍，以當?shù)剞r(nóng)民為主體的設施農(nóng)業(yè)大發(fā)展大格局已經(jīng)呈現(xiàn)，以集中連片基地建設為工作重點，以基地輻射帶動全局為發(fā)展方向，促進了設施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。

總的來說，全地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的增長勢頭，上半年較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標各項預期目標，為全年實現(xiàn)農(nóng)民人均增收230元的目標打下了堅實的基礎。

二、下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點

（一）要大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)。

一是要充分認識推廣應用節(jié)水灌溉技術的重要意義。吐魯番地區(qū)屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發(fā)量大。年平均降水量只有16.4mm，年蒸發(fā)量高達3200mm。水資源嚴重匱乏，平均水資源總量僅有11.7272億立方米，人均水資源占有量2069立方米，為自治區(qū)人均占有量的1/3，比全國人均占有量還低。我地區(qū)的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要“瓶頸”。隨著我地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水的日益緊缺和農(nóng)業(yè)干旱形勢的連年加劇，解決農(nóng)業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費的問題已刻不容緩，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。農(nóng)業(yè)是用水大戶，用水量約占全地區(qū)總用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)節(jié)水不突破，全地區(qū)的節(jié)水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水浪費相當嚴重，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來大水漫灌的澆地習慣，大力開發(fā)和推廣應用節(jié)水灌溉技術，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進行灌溉，最大限度地提高用水效率。據(jù)測算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、節(jié)能、增產(chǎn)、增益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、利于標準化生產(chǎn)等優(yōu)勢及效益；與傳統(tǒng)灌溉方式比較，一般可節(jié)水50%以上，增產(chǎn)30%以上，可節(jié)約肥料20%—40%，農(nóng)機作業(yè)量節(jié)省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術的推廣應用不僅從根本上改變了我地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是我地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是切實加強領導，優(yōu)化節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)既是一項重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作，又是一項社會及生態(tài)效益顯著的社會公益事業(yè)，各級政府應把膜下滴灌機械化節(jié)水技術納入工作議事日程。要認真總結(jié)我地區(qū)開展膜下滴灌機械化節(jié)水技術的經(jīng)驗，加大對膜下滴灌節(jié)水技術的宣傳，提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾對膜下滴灌節(jié)水技術在節(jié)水、省工、省肥、省地、增效中的重要作用的認識，為推廣膜下滴灌機械化節(jié)水技術營造一個良好的外部環(huán)境。

三是要把機械化節(jié)水技術的推廣作為提高吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來抓。膜下滴灌機械化節(jié)水技術是一項經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兼得、增產(chǎn)和增收雙贏、當前效益與長遠發(fā)展兼顧、農(nóng)民利益和國家社會利益同步的新型農(nóng)業(yè)灌溉模式。特別是膜下滴灌機械化節(jié)水技術可應用于棉花、西甜瓜等經(jīng)濟作物種植生產(chǎn)中，其技術的成熟性已被區(qū)內(nèi)外許多地方所驗證。從我地區(qū)推廣膜下滴灌節(jié)水技術實際看，在棉花、西甜瓜種植取得了一些成功的經(jīng)驗，特別是從2004年在鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)建立示范基地，在哈密瓜套種棉花與果樹的種植模式上進行膜下滴灌機械化節(jié)水技術的試驗、示范。試驗證明采用此項技術進行棉花套種果樹間作套種是可行的。今年在吐魯番市亞爾鄉(xiāng)呂宗村建立的這個項目試驗示范基地，應用于西甜瓜套種棉花，從目前看效果良好，既減少了人力和機械投入，又節(jié)約了用水，且增加了作物產(chǎn)量，深受農(nóng)戶歡迎。各級農(nóng)機部門和農(nóng)業(yè)部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度。

四是要把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作當做今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重點工作來抓。各（縣）市把有條件的井灌區(qū)作為重點區(qū)域，加大推廣膜下滴灌節(jié)水技術，力爭明年我地區(qū)膜下滴灌面積推廣突破萬畝大關。各縣（市）政府要加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水資金扶持力度，（縣）市財政今后每年都要安排一定資金扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)，地區(qū)財政也要拿出部分資金扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)。要用好項目資金，如日協(xié)資金項目、中低產(chǎn)田改造項目資金等，把項目資金用于發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)上來。

（二）要扎實做好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項工作，確保年初確定目標的完成。

一是要充分利用各種新聞傳媒進一步加大發(fā)展設施農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對地區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)重要性和緊迫性的認識。對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)中的好典型、好做法、好經(jīng)驗要認真總結(jié)，加大示范推廣力度和宣傳力度，擴大輻射面，調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性。二是要繼續(xù)加大設施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，重點是突出抓好設施農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放，基地配套建設和各項政策的落實工作，積極解決水、電、路等熱難點問題。三是要加大科技培訓力度。組織技術骨干深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）開展技術培訓，指導農(nóng)民掌握實用技術，聘請外地有技術的農(nóng)民，進行有償技術服務，積極發(fā)揮蔬菜協(xié)會的協(xié)調(diào)溝通職能，通過召開現(xiàn)場會等形式，讓農(nóng)民在相互學習中掌握設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。目前正是設施農(nóng)業(yè)秋茬生產(chǎn)育苗時期，也是決定今年設施農(nóng)業(yè)收效的關鍵環(huán)節(jié)，各級政府要提前準備，做好市場預測和調(diào)研工作，引導菜農(nóng)合理安排好茬口。

（三）切實做好無核白鮮食葡萄栽培新技術的試驗示范和推廣工作。

無核白鮮食栽培技術在我地區(qū)已經(jīng)推廣多年，鮮食葡萄的銷售也呈現(xiàn)出逐年增長的勢頭，2004年全地區(qū)共計銷售鮮葡萄10.6萬噸。要保持鮮食葡萄的繼續(xù)增長的良好勢頭，就必須不斷總結(jié)鮮食葡萄栽培的新技術，益果靈在我地區(qū)已經(jīng)過6年的試驗示范推廣，在無核白葡萄上使用效果很好。噴施后不僅葡萄果粒增重明顯而且較好解決了葡萄掉粒的問題，提高了耐貯性、耐運性和商品性，無核白葡萄的鮮食商品率可達50%以上，且一級果類占40%以上，收購價達1.8—2.3元/公斤，經(jīng)濟效益顯著。各（縣）市要高度重視，切實采取有力措施，因地制宜加快推廣應用的步伐。

（四）加快推進農(nóng)業(yè)標準化和無公害基地建設，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

進一步抓好標準化生產(chǎn)和無公害基地建設，按照農(nóng)業(yè)標準化技術規(guī)程要求，建立健全質(zhì)量標準體系，配套和完善現(xiàn)有的標準，加大標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）建設。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，加強葡萄、哈密瓜、蔬菜、孜然等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評價、原產(chǎn)地保護認證工作，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，盡快形成品牌。各（縣）市要加緊無公害基地的申報復驗工作，年內(nèi)必須完成，有條件的地方要積極開展綠色食品認證工作。

（五）加大農(nóng)業(yè)病蟲害防治工作力度。

今年棉鈴蟲在我地區(qū)發(fā)生比較嚴重，特別是鄯善縣和托克遜縣局部田塊棉鈴蟲發(fā)生嚴重，要引起各級領導的高度重視。要加大棉鈴蟲的監(jiān)測和防治工作力度，確保我地區(qū)棉花生產(chǎn)取得豐收。由于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，溫室蔬菜病蟲害發(fā)生也呈高發(fā)態(tài)勢，這就要求各級技術部門要對蔬菜病蟲害加大研究和防治力度，正確指導農(nóng)民對溫室蔬菜病蟲害防治，在用藥上要按照無公害生產(chǎn)的要求，嚴禁使用不符合要求的農(nóng)藥，同時要加強銷售蔬菜的農(nóng)藥殘留檢驗檢測，確保我地區(qū)設施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加大葡萄斑葉蟬的防治工作的力度，做好9月份3代葡萄斑葉蟬防治準備工作。

（六）抓緊做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。

要積極主動為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，搞好各種協(xié)調(diào)服務、組織引導和政策扶持，落實保護農(nóng)民工利益的各項政策，主動協(xié)調(diào)有關部門和單位，千方百計開辟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，把轉(zhuǎn)移的重點放到區(qū)內(nèi)向兵團轉(zhuǎn)移，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極組織農(nóng)民參與農(nóng)村水利、公路等基礎設施建設，努力完成58000人的轉(zhuǎn)移任務。

同志們，今年發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的任務十分繁重，受年初凍害的影響，完成今年農(nóng)民收入的目標任務也十分艱巨。下半年，各（縣）市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及廣大農(nóng)口干部要繼續(xù)高度關注、重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實加強組織領導，加大工作力度，認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標任務。

第二篇：在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上的講話

在地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

地區(qū)召開膜下節(jié)水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現(xiàn)場會，主要目的是通過現(xiàn)場觀摩和典型經(jīng)驗介紹，互相交流學習，提高大家對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會建設工作的認識，提高我地區(qū)鮮食葡萄的管理水平，促進我地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作和葡萄標準化生產(chǎn)的發(fā)展。下面我就通過學習觀摩這兩個現(xiàn)場經(jīng)驗，進一步做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，講幾點意見。

一、XX年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

XX年上半年，各市、各部門認真貫徹落實地委會議和農(nóng)村工作會議精神，在深入開展好保持共產(chǎn)黨員先進性

教育活動的同時，堅持學習、工作兩不誤，各項工作都取得了較好成績，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。葡萄基地規(guī)模進一步擴大，新定植葡萄萬畝，葡萄總面積達到萬畝，結(jié)果面積達到27萬畝，已銷售鮮食葡萄近3萬噸，價格比往年高出近元/公斤；進一步調(diào)減壓縮糧食面積，播種春小麥萬畝，比去年減少2萬多畝；種植棉花萬畝，比去年增加萬畝；播種西甜瓜萬畝，西甜瓜長勢良好，單瓜重、畝產(chǎn)量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷售哈密瓜萬噸。農(nóng)作物間作套種立體種植模式發(fā)展勢頭迅猛，全地區(qū)間套面積達到25萬畝，有力地推動了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜萬畝，其中反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高效設施蔬菜面積近2萬畝，平均市場價格明顯高于往年，菜農(nóng)收入顯著提高。孜然種植萬畝，比去年增加萬畝。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移18293人次，完成全年轉(zhuǎn)移任務的%，勞務創(chuàng)收萬元。設施農(nóng)業(yè)

發(fā)展局面良好，各個園區(qū)建設工作全面鋪開，各項工作進展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達到4465畝。全社會已形成了大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的良好氛圍，以當?shù)剞r(nóng)民為主體的設施農(nóng)業(yè)大發(fā)展大格局已經(jīng)呈現(xiàn)，以集中連片基地建設為工作重點，以基地輻射帶動全局為發(fā)展方向，促進了設施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益。

總的來說，全地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的增長勢頭，上半年較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標各項預期目標，為全年實現(xiàn)農(nóng)民人均增收230元的目標打下了堅實的基礎。

二、下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點

要大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)。

一是要充分認識推廣應用節(jié)水灌溉技術的重要意義。吐魯番地區(qū)屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發(fā)量大。年平均降水量只有，年蒸發(fā)量高達3200mm。水資源嚴重匱乏，平均水資源總量僅有億立方米，人均水資源

占有量2069立方米，為自治區(qū)人均占有量的1/3，比全國人均占有量還低。我地區(qū)的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要“瓶頸”。隨著我地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水的日益緊缺和農(nóng)業(yè)干旱形勢的連年加劇，解決農(nóng)業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費的問題已刻不容緩，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)迫在眉睫。農(nóng)業(yè)是用水大戶，用水量約占全地區(qū)總用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)節(jié)水不突破，全地區(qū)的節(jié)水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農(nóng)業(yè)用水浪費相當嚴重，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來大水漫灌的澆地習慣，大力開發(fā)和推廣應用節(jié)水灌溉技術，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進行灌溉，最大限度地提高用水效率。據(jù)測算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節(jié)水、節(jié)

肥、省工、節(jié)能、增產(chǎn)、增益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、利于標準化生產(chǎn)等優(yōu)勢及效益；與傳統(tǒng)灌溉方式比較，一般可節(jié)水50%以上，增產(chǎn)30%以上，可節(jié)約肥料20%—40%，農(nóng)機作業(yè)量節(jié)省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術的推廣應用不僅從根本上改變了我地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是我地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。23

第三篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標，認真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)

驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導性意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關有關部門和山東省及有關方面的領導同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導，這是對開好會議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。

一、進一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認識

跨入新世紀的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，正處在改革與發(fā)展的關鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉(zhuǎn)，擴大內(nèi)需的方針就難以落實。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟運行機制。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應即將加入世貿(mào)組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟要求的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅持以市場為導向。解決分散的農(nóng)戶適應市場、進入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點和成敗的關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風險，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時也可以減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動直接的行政干預。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動，就能夠真正做到調(diào)得動、調(diào)得準、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的一個突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項產(chǎn)品、單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實施引進來、走出去的戰(zhàn)略，全面增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎，必須長期堅持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟組織的服務已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務。以公司農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶服務的內(nèi)容，擴大了服務的領域，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化和市場化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，也不能走政府高額補貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進生產(chǎn)要素和科學管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以極大地解放和發(fā)展我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力，代表了我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實踐江總書記三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。

二、認真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗

近年來，尤其是去年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議以來，各級黨委、政府和有關部門進一步加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強基地建設，完善經(jīng)營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，規(guī)模擴大。年底，全國的個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。到年底，多個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。平均每個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長％，銷售收入增長％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開發(fā)的推進和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實力進一步增強，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實惠。年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動農(nóng)戶多萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是代表農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才從局部地區(qū)的探索走向全國，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的重要趨勢，從來自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔猿謱嵺`第一的觀點，認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質(zhì)和規(guī)律性的認識來指導實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個模式。山東等地的成功經(jīng)驗表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標準化程度，幾年來開發(fā)、引進、推廣新技術、新品種多項，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導龍頭企業(yè)對現(xiàn)有加工能力進行技術改造和產(chǎn)品升級，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴張和重復建設。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場、經(jīng)紀人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗。

第二，高度重視市場開拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場調(diào)研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡、發(fā)展連鎖經(jīng)營、完善售后服務等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設和市場環(huán)境建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。如河南蓮花味精集團在開發(fā)市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關人員超前進行市場調(diào)研和市場開發(fā)，由于準備工作充分，該集團生產(chǎn)的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場。內(nèi)蒙古伊利集團注重綠色食品開發(fā)，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

第三，強化質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的關鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來愈重視，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質(zhì)量全員管理和全過程管理，制定了企業(yè)標準，定期在國內(nèi)外開展人員培訓，保證原料環(huán)節(jié)實現(xiàn)良種良法和無病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實現(xiàn)工藝的標準化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標準建設生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項認證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對實際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機制；因勢利導，引導企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關系時，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關系。北京市在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導和服務與充分發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場行為，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當主角。同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動做好引導和服務工作。廣東省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等個省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。年，全國省級財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施的管理方式，改善了對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務。安徽省組織省農(nóng)行和家省級龍頭企業(yè)舉行銀企座談會，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預。

各地在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認真總結(jié)交流經(jīng)驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業(yè)的實力還需要進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需要進一步提高，利益聯(lián)結(jié)機制還需要進一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責任感和緊迫感。

十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標是：大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國農(nóng)業(yè)整體競爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標，今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個關鍵環(huán)節(jié)，就是我們在新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。

（一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時，要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)，國家重點龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點抓好以下工作：

一是抓住機遇，促進龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進程。

二是龍頭企業(yè)要進一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競爭力。

三是建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質(zhì)。各級政府和有關部門要引導企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機制，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領市場。加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

五是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，也關系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。當前要重點抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個部門制定的關于扶持國家重點龍頭企業(yè)政策的落實；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶的面，要爭取平均每年提高個百分點。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，適時引導向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點而不同，應允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗，引導其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項基礎性工作?；亟ㄔO要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高產(chǎn)品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專院校，要面向生產(chǎn)實踐的主戰(zhàn)場，進一步明確科技攻關重點，優(yōu)先研究開發(fā)一批關鍵技術，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術支撐。各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉(zhuǎn)讓、技術入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實抓好科技培訓，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓。在繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)技術特別是成套農(nóng)業(yè)技術培訓的同時，還要通過培訓提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)技術攻關、技術改造和支持農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術推廣。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，加快農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。當前重點是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級和專業(yè)標準，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標準，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定和完善企業(yè)標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化發(fā)揮示范帶動作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，加強各地質(zhì)檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動把執(zhí)行質(zhì)量標準及相應的技術和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。重點龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強監(jiān)管，嚴格市場準入。大力規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測、許可和認證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導，增加投入。國家設置的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設項目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關鍵環(huán)節(jié)，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實質(zhì)性進展，就能夠取得新的突破。

四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導和服務

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導和服務水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護和調(diào)動農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點和落腳點，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級政府和有關部門要在認真調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實際需要出發(fā)，及時提供信息、技術和產(chǎn)品銷售等服務。要認真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風。各類農(nóng)村投資項目的安排、技術引進和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨立的市場主體，既要承擔經(jīng)營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對土地的承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎。家庭承包經(jīng)營不僅適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導，加強管理，適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

第三，改進工作作風，深入實際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實際困難

當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權(quán)，就必須深入實際調(diào)查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，加強部門合作，形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大合力

扶持和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎性、經(jīng)常性的工作，及時向有關部門通報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進入全面提高水平的新階段，實現(xiàn)新的發(fā)展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結(jié)一致，扎實工作，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進會上的講話2

高合元同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進會上的講話

（2009年9月15日下午）

一、成就：八個進一步

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)形成，規(guī)模不斷擴大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬畝，總產(chǎn)205萬噸，連續(xù)三年持續(xù)增產(chǎn)。水果面積368萬畝，總產(chǎn)388.4萬噸，其中蘋果面積292.5萬畝，總產(chǎn)318.4萬噸。與1985年相比，水果面積和產(chǎn)量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。蔬菜種植面積113萬畝，總產(chǎn)286.5萬噸。盡管今年受旱災影響，但夏糧仍獲豐收，預計全年糧食總產(chǎn)將超過200萬噸，水果總產(chǎn)410萬噸，畜、菜的產(chǎn)量產(chǎn)值也明顯超過去年。四大支柱產(chǎn)業(yè)中，糧、果、菜產(chǎn)值、產(chǎn)量均居全省第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全省第二。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步合理。糧經(jīng)比例得到優(yōu)化，從2003年到2008年，糧食在種植業(yè)中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養(yǎng)殖格局，建成了聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、西北最早的國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，2008年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)近30萬人次，常年在外務工人員突破95萬人。

3、經(jīng)營水平進一步增強。據(jù)測算，截止2008年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積25.6萬畝，占農(nóng)村總承包耕地面積的7.1％，全市形成了出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、轉(zhuǎn)包、長期租賃等6種規(guī)模經(jīng)營模式。全面推廣果園管理四大關鍵技術，全市優(yōu)果率達75％以上。

4、龍頭企業(yè)進一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產(chǎn)業(yè)化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化同步推進，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到125家，收入過億元企業(yè)14家，國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點企業(yè)13家。

5、服務體系進一步健全。2008年新建農(nóng)民專業(yè)合作組織91個，累計701個，其中專業(yè)合作社352個、專業(yè)協(xié)會349個，入社入會農(nóng)民14.8萬戶，帶動26.5萬戶。農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資等專業(yè)化生產(chǎn)服務迅速發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。

6、基礎條件進一步改善。“村村通公路”已經(jīng)基本實現(xiàn)，全市有線電視“村村通”通達的行政村達到1300個。98.5%的村在3公里范圍內(nèi)有小學，89%的村在5公里范圍內(nèi)有中學?！按宕逋蛙嚒薄ⅰ按宕逋ㄗ詠硭钡裙こ炭焖偻七M。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達70％，位居全省前列。累計建成農(nóng)村安全飲水工程340處，解決了116萬人的安全飲水問題。累計建成沼氣池7.3萬口，改灶、改廁、改圈5.6萬戶，建設綠色家園村285個。建成村級組織活動場所739個，農(nóng)村人均住房面積由15.5增加到20.7平方米。累計建設扶貧重點村972個，搬遷貧困人口5.7萬人，解決了57.5萬貧困人口的溫飽問題，使82萬貧困人口脫了貧。

7、農(nóng)業(yè)投入進一步增強。財政支農(nóng)資金大幅增加。2004年，全市支農(nóng)資金2.0億元，2008年達到8億元，是2004年的4倍。2009年僅上半年就爭取中省財政支農(nóng)資金11.8億元，加上市本級財政支農(nóng)投入1.1億元，上半年市以上財政支農(nóng)投入達到13億元以上。2008年為農(nóng)村和農(nóng)民辦20件實事投放總金額達到15.3億元，加上其它涉農(nóng)投入，全年給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入超過30億元。

8、工作力度進一步加大。一是主管領導加強。按照省委要求，市縣兩級黨委全部改由副書記主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。二是工作責任落實。年初市上下發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收措施的實施意見以及新農(nóng)村建設“十大工程”任務，分解落實到市級各有關部門以及縣、鄉(xiāng)、村三級。三是基層力量強化。2008年，在西北農(nóng)林科技大學培訓鄉(xiāng)村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級黨校為平臺，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和村 級主要干部進行集中輪訓。同時，連續(xù)兩年公開選任了近600名大學生擔任村干部。四是檢查考核嚴格。2月份市上組織了7個檢查組，分片檢查農(nóng)村工作任務分解落實情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等工作，進行了調(diào)研指導。5月份對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設情況進行了實地觀摩。

二、問題：七個不到位

1、思想認識不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場知識不足，缺少促進農(nóng)村發(fā)展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務意識不強，缺乏帶領群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農(nóng)民缺乏商品生產(chǎn)意識、質(zhì)量效益意識和市場競爭意識，經(jīng)營管理粗放，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不講效益，難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。北部山區(qū)和旱腰帶地區(qū)“壓糧上果”仍有空間。全市規(guī)劃目標是水果總面積400萬畝，人均1.5畝，其中北部與旱腰事地區(qū)人均2畝，但目前總面積僅368萬畝，尤其是旱腰帶地區(qū)，糧田面積仍達40萬畝，畝均收入不過200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達到5000元—１萬元，差異明顯。全市設施蔬菜面積43萬畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為19％，戶均一頭牛的目標還很遙遠。優(yōu)勢主 導產(chǎn)業(yè)板塊小，聚集度不高，除蘋果以外，全市還沒有一個真正的“一縣一業(yè)”甚至是“一鄉(xiāng)一業(yè)”，已建成的“一村一品”專業(yè)村只占全市行政村總數(shù)的5％。

3、條件改善不到位。農(nóng)業(yè)水利建設滯后，遭遇嚴重旱情，一些縣、鄉(xiāng)、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無法澆地，許多河灘地也出現(xiàn)了所謂“水中旱”現(xiàn)象。村內(nèi)道路整體差，實現(xiàn)硬化、有排水設施的不足三分之一。電力保障低，電壓不穩(wěn)，停電頻繁，難以適應農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和家電下鄉(xiāng)的需要。沼氣覆蓋小，已建成的沼氣戶不足全市農(nóng)戶總數(shù)的十分之一。此外，還有70萬人農(nóng)村人口飲水困難，5萬戶21萬人居住土窯、地窯。

4、潛力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地總面積550.1萬畝，農(nóng)民戶均耕地面積約5.76畝，人均耕地面積1.4畝，平均每畝土地產(chǎn)值僅為3270元，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)達的山東維坊相比，低1750元。全市小麥平均單產(chǎn)僅300公斤，與最高單產(chǎn)相差200公斤，玉米平均單產(chǎn)不足350公斤，與最高單產(chǎn)相差150公斤。水果畝均純收入三、四千元，與最高水平相差1萬。奶牛日均產(chǎn)奶20公斤，是最高日產(chǎn)的一半。蔬菜目前平均每畝收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可達到２萬元以上，效益相差四、五倍。此外，從產(chǎn)業(yè)鏈條上講，農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，精細產(chǎn)品少，以果品為例，鮮果銷售占70%，只有30%加工轉(zhuǎn)化為濃縮果汁。

5、服務體系不到位。專業(yè)合作組織只占全市行政村總數(shù)的25％，覆蓋農(nóng)戶數(shù)只占全市農(nóng)戶總數(shù)的15％，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社和中介組織還處在起步發(fā)展階段，沒有真正把分散的農(nóng)戶組織起來實施專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、人才不多、保障不足等方面的問題也越來越突出。

6、產(chǎn)業(yè)投入不到位。一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設，尤其是農(nóng)田水利建設投入不足。二是農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)所獲得的政府支持少。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。四是扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策少、落實差，特別是對于龍頭企業(yè)的風險保障機制，還有待完善。五是部分縣市科技興農(nóng)力度不強，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。

7、工作力度不到位。中國經(jīng)濟模式是典型的行政推動+市場引導，行政推動在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中作用巨大，但我市的行政推動力度明顯不均衡?？傮w看，部門的熱情、干勁明顯不如縣鄉(xiāng)村，南部縣區(qū)市的投入、成效明顯不如北五縣，市級包抓部門（單位）的人力物力支持明顯不如縣級包抓部門（單位），一般村與示范村落差較大，示范村搞得有聲有色，一般村則溫溫吞吞，甚至無動于衷。少數(shù)縣區(qū)工作力度不大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步子不快，產(chǎn)業(yè)覆蓋率低，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進。

三、措施：十抓

1、抓思想認識。關鍵是要提高各級干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意識和水平?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心就是產(chǎn)業(yè)問題。要讓干部群眾深刻認識到產(chǎn)業(yè)化對促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性。實踐證明，哪些地方產(chǎn)業(yè)化搞的好，哪些地方的農(nóng)民就富裕。衡量縣鄉(xiāng)干部政績，標準就是要看產(chǎn)業(yè)化上去沒有。同時，還必須破除“五種意識”，樹立“五種觀念”。一要破除傳統(tǒng)經(jīng)營意識，樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念。引導農(nóng)民按市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二要破除粗放生產(chǎn)意識，樹立品牌競爭觀念。引導農(nóng)民按照標準化農(nóng)業(yè)模式組織生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品和有機產(chǎn)品，增強市場競爭力。三要破除小農(nóng)狹隘意識，樹立園區(qū)農(nóng)業(yè)觀念。每個縣市區(qū)都要建設

一、兩個象涇陽縣花馬村蔬菜基地那樣的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四要破除重工輕農(nóng)意識，樹立多元投入觀念。創(chuàng)新投入機制，引導鼓勵社會各類資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要破除經(jīng)驗耕作意識，樹立科技興農(nóng)觀念。大力推廣應用先進適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一要提高規(guī)劃水平。制定規(guī)劃時，要多向?qū)＜艺埥?，向農(nóng)民請教，增強前瞻性、操作性和導向性。規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域資源特點，符合市場趨勢。北部地區(qū)要重點發(fā)展綠色果品和畜牧產(chǎn)業(yè)，南部地區(qū)重點發(fā)展糧食和設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，中部旱腰帶地區(qū)重點發(fā)展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟。二要保持規(guī)劃穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃形成后，要由人大討論通過，不因領導的更迭而變換，保證規(guī)劃的嚴肅穩(wěn)定。三要加強規(guī)劃的宣傳貫徹。尤其是縣鄉(xiāng)領導干部，當?shù)剡m合哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品，每需要實施哪些產(chǎn)業(yè)項目，每個產(chǎn)業(yè)項目如何搞，都要胸中有數(shù)、3、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照糧食做專、果業(yè)做優(yōu)、畜牧做大、蔬菜做強的思路，以“一村一品”為著力點，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要大力推廣良種統(tǒng)供、地膜覆蓋等關鍵技術，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。果品生產(chǎn)要積極擴大規(guī)模，推行標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，全力提高優(yōu)果率。到2013年，七個蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標準化果品基地150萬畝，優(yōu)果率達到78%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定奶業(yè)、發(fā)展生豬為重點，著力發(fā)展規(guī)模設施養(yǎng)殖。到2013年，建成千頭奶牛示范場（小區(qū)）50個、300頭以上的標準化奶牛場（小區(qū)）350個；建成百萬頭生豬大縣2-3個，標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）200個以上。蔬菜生產(chǎn)要以設施種植為主攻方向，積極建設西寶高速和咸宋路沿線的“V“字型綠色蔬菜長廊，建設以渭城、秦都、興平、武功為重點的渭河北岸百里清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶，加快建成一批工廠化蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年，全市蔬菜種植面積達到130萬畝，新增大棚蔬菜28萬畝、清水蓮菜10萬畝。

4、抓項目建設。一要全力爭取項目。抓住中央和省上支持農(nóng)村建設、擴大國內(nèi)需求兩個政策機遇，積極主動地跑部進 一目了然。

省爭取涉農(nóng)資金項目，強化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)支撐。二要努力整合項目。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，以縣區(qū)市為單位、示范（重點）村為平臺，將農(nóng)業(yè)、交通、水利、扶貧等部門的項目和資金整合起來，有針對性地集中投放投入到重大產(chǎn)業(yè)化項目上，最大限度發(fā)揮項目資金的聚集效應。三要加快實施項目。認真解決好項目建設面臨的規(guī)劃、用地、拆遷等實際問題，嚴格招投標管理，強化建設監(jiān)督，把好事辦快、辦好。

5、抓龍頭企業(yè)。堅持實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，積極吸引國內(nèi)500強企業(yè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國外企業(yè)來咸投資。鼓勵有經(jīng)營能力的農(nóng)民、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村基層干部，牽頭領辦農(nóng)戶公司和農(nóng)業(yè)聯(lián)戶公司。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”，重點支持機制好、產(chǎn)品競爭力強、帶動農(nóng)戶作用大的龍頭企業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域突破，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理的培訓，進一步提高龍頭企業(yè)管理水平。到2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到280家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80％以上，建成年銷售收入過億元企業(yè)15家、收入過5億元企業(yè)3家。

6、抓經(jīng)營機制。積極引導各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立“利益共沾、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制，以訂單農(nóng)業(yè)、土地入股、資金入股、吸納勞動力就業(yè)等形式帶 動農(nóng)民增收致富。加強扶持政策落實，從體制上完善對龍頭企業(yè)的風險保障。市財政每年列支100萬元專項經(jīng)費和1000萬元信貸貼息，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7、抓服務體系。一要健全農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民自愿為前提，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，引導農(nóng)民建立更多的專業(yè)合作社或者中介組織，力爭通過2－3年的努力，使全市每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都建立行業(yè)合作社。2013年全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社1500個，社員總戶數(shù)達到18萬戶。二是完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級和標準化建設，規(guī)劃建設旬邑、長武、彬縣、永壽、淳化果品批發(fā)市場，涇陽、興平、武功蔬菜批發(fā)市場和興平生豬批發(fā)市場，盡快形成布局合理、功能完善、運營規(guī)范、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通網(wǎng)絡。三要強化科技支撐。依托楊凌示范區(qū)的科技優(yōu)勢，積極引進優(yōu)良品種，大力推廣先進實用技術，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。四要健全動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村信息服務等公共服務機構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的服務保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。堅持不懈地推行“百村示范，千村推進”工程，按照科學化、特色化、人文化以及產(chǎn)業(yè)化原則，高標準、多類型地規(guī)劃建設一批示范新村，盡可能地實施新農(nóng)村示范村、一村一品示范村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（扶貧開發(fā)）重點村、新組織新機制試點村一體化建設，完善設施，振興產(chǎn)業(yè)。二要選好示范戶。有計劃地選擇一大批種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人，作為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、推廣新技術的示范戶進行扶持培養(yǎng)，影響和帶動廣大農(nóng)民群眾學科技、闖市場，加快增收致富進程。三要搞好典型宣傳。多形式、多渠道地宣傳報道我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的新成果、新經(jīng)驗、新典型，努力營造有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輿論氛圍。

9、抓素質(zhì)提高。圍繞各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦多種形式的文化技能培訓班，提高農(nóng)民群眾在設施農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷等方面的綜合素質(zhì)。高度重視新增農(nóng)村勞動力的培訓和教育。要結(jié)合實際，每年有計劃地組織農(nóng)村初高中畢業(yè)生學習各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍。建立和完善聯(lián)席會議制度，將教育部門的“人人技能工程”、農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計劃”、勞動部門的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”等項目資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用，加強農(nóng)民教育培訓。

10、抓工作落實。一要落實責任。按照《咸陽市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2009--2013）》的部署，把所有目標任務按分解到縣、到鄉(xiāng)，細化措施，全力推進。二要創(chuàng)新機制。總結(jié)推廣涇陽縣北峪村經(jīng)驗，積極探索促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有效模式，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。三要嚴格考評。對在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻的單位 11 和個人要大張旗鼓地給予表彰；對因工作不力、長期打不開局面的，要通報批評，并嚴肅追究領導責任。

第五篇：在全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作現(xiàn)場會上講話

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一、進一步提高認識，強化責任，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心。今年以來，各地緊緊圍繞增加農(nóng)民收入采取了一系列有效措施，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。但農(nóng)民增收形勢依然嚴峻：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎設施薄弱，國家對農(nóng)業(yè)的支持保護機制尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低下；農(nóng)村市場體系發(fā)育程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得不到合理配置；農(nóng)民組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾難以解決等。特別是今年“非典”和高溫熱害的雙重襲擊，給農(nóng)民增收帶來了新的壓力。

農(nóng)民增收，直接關系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展；關系到農(nóng)村全面小康和共同富裕目標的實現(xiàn)；關系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定；關系到城鄉(xiāng)關系的良性互動；關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及黨的根本宗旨的實現(xiàn)。各級必須把促進農(nóng)民增收作為學習貫徹“三個代表”重要思想最根本的任務來抓，確保今年農(nóng)民增收目標的完成。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢整體上是好的，政策環(huán)境在改善，對“三農(nóng)”的扶持力度在加大，加上多年積累的物質(zhì)基礎和工作基礎，完成今年農(nóng)民增收的目標，雖然面臨不少困難和許多不確定因素，但還是大有希望。一是黨和國家把“三農(nóng)”問題擺到了全黨工作的重中之重，在各個方面都加大了投入，深化農(nóng)村稅費改革，實施糧食補貼方式改革等項措施，減輕了農(nóng)民負擔，為抓好農(nóng)民增收提供了難得的政策環(huán)境。二是市委、市政府對“三農(nóng)”問題給予了高度關注，今年多次召開專題會議進行研究部署，為抓好全年農(nóng)民增收工作提供了有力的組織保證；三是各項工作已經(jīng)有了一個良好的開端，在特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展、龍頭企業(yè)的培育和扶持、質(zhì)量安全體系的建設、生態(tài)家園富民工程建設以及黨在農(nóng)村各項政策的落實等方面，取得了可喜的成績，為抓好農(nóng)民增收提供了良好的基礎條件。各地一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，以更加強烈的責任感、更加開闊的思路、更加得力的措施，圍繞千方百計增加農(nóng)民收入，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。

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二、進一步開拓創(chuàng)新，改進工作方式方法，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收

在基層調(diào)研時，我經(jīng)常聽到一些農(nóng)業(yè)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作難做，而一些農(nóng)民也對他們尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的某些做法有意見。造成這種狀況的原因很多，但我認為，提高各級干部依法行政的能力是關鍵。行政能力不高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是宣傳和執(zhí)行政策不到位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，國家都有很多具體的政策規(guī)定。不能很好地宣傳這些政策，甚至執(zhí)行政策有偏離現(xiàn)象，都會直接損害農(nóng)民利益。如有些地方稅費征收超標準，甚至亂集資、亂攤派、亂罰款，就嚴重地干擾了黨的方針政策的落實，甚至成為群體性上訪事件的導火線。二是工作方法簡單生硬。一些干部在思想方法和工作方法上不能適應新形勢下農(nóng)村工作的需要，依舊按照計劃經(jīng)濟時代的“老套套”辦事。三是工作作風不夠?qū)崱Ｒ恍┩竟ぷ魃狭晳T于“大呼隆”，樂于做表面工作，不善于做具體事情，尤其不愿做思想工作，把群眾的正常上訪看成“鬧事”，把經(jīng)常上訪的群眾視為“刁民”。不愿耐心地聽取群眾的意見，更不愿從實際出發(fā)解決具體問題，無形中疏遠了群眾。

解決這些問題，應從四個方面做起：首先要加強對基層干部的培訓，切實提高他們的法制觀念、政策執(zhí)行水平和依法辦事的能力。其次要切實轉(zhuǎn)變工作作風，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的理解和支持。第三要進一步加強對農(nóng)民群眾的思想教育和法制觀念教育，引導他們自覺維護國家利益和集體利益，履行自己應盡的義務。第四要最大限度地理順各方面的關系，從體制上解決當前條塊管理不順的問題，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各項工作走向健康發(fā)展的軌道。

農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入階段性變化的關鍵時期，要適應新形勢，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要在以下三個方面不斷創(chuàng)新：

一是創(chuàng)新工作理念。各級行政主管部門一定要結(jié)合本地實際，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的高度，牢固樹立以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以全新的理念指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。什么是工業(yè)的理念？首先是產(chǎn)品的商品化。只有將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，農(nóng)業(yè)的價值才能實現(xiàn)，農(nóng)民才有收益。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品商品化的主體，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要抓好龍頭企業(yè)。其次是產(chǎn)品標準化。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要樹立標準化生產(chǎn)的理念，實行生產(chǎn)的全過程質(zhì)量控制。用這樣的思路來指導農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、降低農(nóng)藥殘留、規(guī)避“綠色壁壘”等就有了很好的條件。第三是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化。就是用企業(yè)成本核算的理念幫助農(nóng)民增加收入。

二是創(chuàng)新科技推廣機制。突出抓好重點科技示范園區(qū)、重點科技示范基地建設，以全新的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理模式帶動、輻射、影響全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正把這些園區(qū)和示范基地辦成科技成果轉(zhuǎn)化、吸引外商投資和產(chǎn)品加工出口的重要載體。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。在長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎上，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地逐步向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，總的原則是，堅持市場主導、政府引導、能人牽頭、自主經(jīng)營，體現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。

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三、進一步加強領導，真抓實干，確保農(nóng)民增收各項措施落到實處

首先，要加強領導。各級黨組織要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。要把中央關于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，把市委、市政府支持、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、富民舉措真正落到實處。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點工作要采用項目推進的辦法，成立專門班子，一級抓一級，并實行目標考核。各部門都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責任，根據(jù)自身工作職能，出臺更加務實的服務措施，幫基層之所需，解農(nóng)民之所難。

其次，要扎實工作。在工作方法上，要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是農(nóng)村基層干部的工作任務要由過去催種、催錢、要糧轉(zhuǎn)變到發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民致富上來；二是發(fā)展經(jīng)濟要由過去主要靠常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上來；三是各級領導干部特別是主要領導干部要把主要精力從日常事務中轉(zhuǎn)變到調(diào)查研究、把握農(nóng)情、規(guī)劃引導、示范服務上來，為農(nóng)村、為農(nóng)民多辦實事。在抓具體工作中，要突出重點，注重實效，每年要做出一兩件具體的、可圈可點的實事，帶動本行業(yè)的發(fā)展。

第三，要合力協(xié)作。新時期農(nóng)業(yè)工作，涉及面越來越廣，要求越來越高，困難越來越大，變數(shù)越來越多，已不再是農(nóng)業(yè)一個部門的事情。各有關部門要通力協(xié)作，密切配合，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮好職能作用，多為基層和農(nóng)民提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)應對糧食市場全面放開的新情況，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集、分析預測和發(fā)布工作，引導農(nóng)戶搞好秋收秋種及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。水利農(nóng)機部門要及早做好今冬明春水利興修各項準備工作，幫助調(diào)度好收種機械。農(nóng)資供應部門要組織供應好優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥。有關執(zhí)法部門要加強執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場，防止坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，確保農(nóng)戶用上放心種、放心藥、放心肥。計劃、供電等部門要保障大忙期間的電力供應。國土部門要深化土地使用制度改革，提高土地利用率。財政部門要增加資金投入，支持水利工程、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目等基礎設施建設。環(huán)保部門要加大污染治理力度，采取措施促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食部門要適應改革需要，創(chuàng)造性地做好秋糧收購工作。