第一篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展資料

2020年農(nóng)業(yè)GDP比重將降至8.25%

2008-10-20

投資者報(bào)(研究員 周俊)30年前，十一屆三中全會(huì)，農(nóng)村作為改革之初的主戰(zhàn)場(chǎng)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大的解放，生產(chǎn)效率得到顯著提高。然而，最近10年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)人均GDP的年均增幅明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。截至2007年底，占中國(guó)總?cè)丝?5%的農(nóng)村人口，僅創(chuàng)造了占GDP總量的11.26%的農(nóng)業(yè)增加值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯落后。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出、農(nóng)村金融體系落后等一系列問題使進(jìn)一步提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率面臨著嚴(yán)重的瓶頸。

10月9日至12日，中國(guó)共產(chǎn)黨的十七屆三中全會(huì)召開，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出要“明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入”，提高農(nóng)村的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。依靠允許土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革發(fā)展新舉措，中國(guó)農(nóng)業(yè)將再次迎來(lái)騰飛的歷史機(jī)遇。

通過全會(huì)提出的2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)GDP的關(guān)系，《投資者報(bào)》預(yù)計(jì)，至2020年，中國(guó)農(nóng)業(yè)增加值將達(dá)到8.88萬(wàn)億元，占GDP總量的比重大約為8.25%。

生產(chǎn)率提高減緩

改革開放之初，依靠家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得迅速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，十一屆三中全會(huì)后的最初5年，中國(guó)GDP平均增速為10.24%，而農(nóng)業(yè)增加值則達(dá)到了13.98%，遠(yuǎn)高于工業(yè)增速和服務(wù)業(yè)增速，后兩者分別為8.68%和8.94%。因此，農(nóng)業(yè)占GDP的比重也由1978年的28.2%提高至1983年的33.17%。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到極大提高。1978年，占中國(guó)總?cè)丝?2%的農(nóng)民僅創(chuàng)造了28%的GDP，農(nóng)業(yè)人均GDP僅為130元。5年之后，農(nóng)業(yè)人均GDP達(dá)到了245元，年均增速13.5%，比這一期間的全國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)率高出4.64個(gè)百分點(diǎn)。

但是，最近10年以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，生產(chǎn)效率的提升也愈發(fā)緩慢。1997年至今，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率僅為6.88%，遠(yuǎn)低于12.45%的工業(yè)增速和14.21%的服務(wù)業(yè)增速。農(nóng)業(yè)人均GDP年均增長(zhǎng)幅度僅有8.45%，比全國(guó)人均GDP年均增幅低了3個(gè)百分點(diǎn)。

至2007年底，占中國(guó)人口總數(shù)比重依然達(dá)55%的農(nóng)業(yè)人口，創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值占全國(guó)GDP總量的比重只有11%。財(cái)政農(nóng)業(yè)支出不足

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資支出以及對(duì)農(nóng)業(yè)的支出和保護(hù)是促進(jìn)該國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中極其重要的組成部分。

財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比重是衡量一國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的重要指標(biāo)。從絕對(duì)量看，改革開放后的最初幾年，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資呈下降趨勢(shì)，從1985年開始出現(xiàn)上升趨勢(shì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)較快，2007年，中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出達(dá)到了4318億元，是1978年中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的28倍，是1990年的14倍。

近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出總額雖然逐年提高，但占財(cái)政支出總額的比例卻時(shí)有波動(dòng)，總體上看，該比例呈下降的趨勢(shì)。2007年中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的8.71%，這一比例與1978年相比低了4.72個(gè)百分點(diǎn)，比1990年也低了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，1998年以來(lái)，只有3年的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出同比增幅超過了國(guó)家財(cái)政總收入的增幅，這10年中，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出額的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為18.87%，低于19.90%的財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率。

這也是近年來(lái)農(nóng)業(yè)增加值占GDP總量不斷下降、農(nóng)業(yè)人均GDP增幅大幅減緩的重要原因之一。

財(cái)政支出支撐農(nóng)業(yè)GDP

從財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)GDP的關(guān)系看，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比率均呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的上升趨勢(shì)。

最近10年，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重平均值為7.82%，由于在過去30年內(nèi)，該比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在加大農(nóng)業(yè)投入的政策背景下，我們假定，2020年，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重為8%。

過去10年內(nèi)，中國(guó)財(cái)政支出總額的年均增長(zhǎng)率為18.3%，過去5年內(nèi)的這一增長(zhǎng)率為17.6%?？紤]到基數(shù)增大，我們假定未來(lái)12年內(nèi)，中國(guó)財(cái)政支出的年均增長(zhǎng)率為15%。據(jù)此計(jì)算，到2020年，財(cái)政支出總額將達(dá)到30.5萬(wàn)億元，其中農(nóng)業(yè)支出達(dá)到2.44萬(wàn)億元。

根據(jù)過去10年的數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重將繼續(xù)呈穩(wěn)定提升的態(tài)勢(shì)，并與時(shí)間呈大致的線性關(guān)系，對(duì)自2008年起第K年的該比例計(jì)算函數(shù)為 y=0.00963*K+15.9%，據(jù)此，2020年財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重將達(dá)到27.5%。

由此，到2020年，中國(guó)農(nóng)業(yè)GDP總量有望達(dá)到8.88萬(wàn)億，如果GDP在未來(lái)12年內(nèi)能保持9%的年均增長(zhǎng)率，并假定中國(guó)每年CPI平均將達(dá)到3%，到2020年，中國(guó)GDP總量將達(dá)到107.61萬(wàn)億元。屆時(shí)，農(nóng)業(yè)GDP的比重將為8.25%，這將在目前的基礎(chǔ)上下降超過3個(gè)百分點(diǎn)。

第二篇：淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

摘要

農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著人口的暴漲，環(huán)境污染，耕地的退化，再加上相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近兩年的自然災(zāi)害，中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的要求。另一方面，由于生產(chǎn)者大多農(nóng)民沒有接受過多少科學(xué)的教育造成了他們相對(duì)落后的生產(chǎn)觀念，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，但市場(chǎng)消費(fèi)者卻獲得了高品質(zhì)低價(jià)錢的農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。還有，現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥等價(jià)格昂貴，農(nóng)用工具及藥劑普遍漲價(jià)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品廉價(jià)的不公平現(xiàn)象，形成巨大剪刀差。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛及綜合實(shí)力的提高。我國(guó)一直在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，并在農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面都取得了巨大成就。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須確定明確的目標(biāo)，選擇適合我國(guó)實(shí)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)必須做好農(nóng)業(yè)推廣工作，改革農(nóng)業(yè)體制，實(shí)行聯(lián)合化生產(chǎn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)教育，提高其文化水平，進(jìn)而推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)。

關(guān)鍵字：中國(guó)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；體制；科學(xué)教育；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)；創(chuàng)新

一． 我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史及現(xiàn)狀

中國(guó)以農(nóng)業(yè)立國(guó)，從中華文明的起源伏羲創(chuàng)建的“八卦”，就是進(jìn)行漁獵生產(chǎn)的自然文明。在湖南澧縣彭頭山發(fā)現(xiàn)的一萬(wàn)年前的稻種，又在城頭山七千前的古城遺址中不僅發(fā)現(xiàn)了稻種，而且還發(fā)現(xiàn)了灌溉用具戽斗。在六干年左右，祝融氏在嘉禾發(fā)現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)良稻種，他斫木為耒，糅木為耜，教萬(wàn)民耕種，于是始有農(nóng)業(yè)。史稱祝融為神農(nóng)炎帝。炎帝傳八代計(jì)五百三十余年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代，為神農(nóng)氏社會(huì)。軒轅黃帝統(tǒng)一中華，奠定中華基業(yè)，締結(jié)了中華民族，開創(chuàng)了五帝時(shí)代。這一時(shí)代仍是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為本，黃帝以節(jié)用水、火、財(cái)、物，勞動(dòng)心、目、體、力為立國(guó)之根本，反對(duì)刀耕火種, 雖然放火燒山進(jìn)行耕種的方式在中國(guó)截至二十世紀(jì)八十年代才終止。而黃帝的教誨起到了制約作用，這才能使中華大地生態(tài)沒有被刀耕火種所毀滅，是五百年少有殺伐的社會(huì)。它是靠傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)而擴(kuò)大疆域。堯有三年之干旱，舜有九年之水災(zāi)。在與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，產(chǎn)生了虞舜和夏禹，孔子稱之為‘大同社會(huì)’。在這一歷史時(shí)期，到大禹時(shí)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)豐收，社會(huì)財(cái)富增加，并轉(zhuǎn)入到有權(quán)力的個(gè)人、家庭及家族手中，也就是私有化。禹的兒子啟排擠伯益消滅了有扈氏的反抗之后，建立了迄今為止的私有專制統(tǒng)治。

自1978年中國(guó)率先在農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況發(fā)生了巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增加到了目前的５億噸以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總量大體平衡，豐年略有節(jié)余。（2）農(nóng)村廢除了高度集中統(tǒng)一管理的人民公社制度，普遍實(shí)行了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)體制和村民自治的社會(huì)體制。（3）基本上廢除了由政府統(tǒng)一定價(jià)、實(shí)行國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)、配給性銷售的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，除糧食外，其余的農(nóng)產(chǎn)品目前都已實(shí)行由市場(chǎng)定價(jià)、自主流通的體制。（4）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村已有1.2億勞動(dòng)者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)總值已占農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)總值的65％以上。（5）農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2010元。絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫貧困。50年以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步和物質(zhì)投入的增加，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史，用世界上7%的土地養(yǎng)活了22%的人口，而且使農(nóng)民生活從溫

飽邁向了小康，極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際地位。

二． 我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的問題

但我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.土地特別是耕地資源不斷減少。我國(guó)是一個(gè)資源約束極為強(qiáng)烈的國(guó)家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國(guó)人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國(guó)相比，我國(guó)人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國(guó)的10％、法國(guó)的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國(guó)的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國(guó)糧食生產(chǎn)推到越來(lái)越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

2.耕地質(zhì)量退化。耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，我國(guó)水土流失面積492萬(wàn)平方千米，其中水蝕面積178萬(wàn)平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國(guó)沙化土地153萬(wàn)平方千米，沙害農(nóng)田達(dá)6000萬(wàn)畝，損失糧食25億千克，全國(guó)鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國(guó)21％的耕地缺少有機(jī)質(zhì)，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機(jī)質(zhì)小于0.6％的農(nóng)田達(dá)11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對(duì)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過多。農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會(huì)勞動(dòng)力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國(guó)情況與此完全相反。今后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步人工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降，勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低；二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)。

4.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，收益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年一1992年，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上漲速度都大大

快于國(guó)際市場(chǎng)，上漲幅度均超過1倍以上，最高達(dá)到10倍。這就使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的幾種主要農(nóng)產(chǎn)晶價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的差距變得越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)的收益急劇下降，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱。

5.資源及生產(chǎn)技術(shù)的制約。我國(guó)人多地少是顯而易見的基本國(guó)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)格局有繼續(xù)長(zhǎng)期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。

6.水資源缺乏及污染嚴(yán)重問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三．解決對(duì)策

“十一五”時(shí)期我們?cè)岢錾鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是舉國(guó)上下卻不知從何入手，新農(nóng)村建設(shè)步履維艱。今天中共17屆三中全面推出的土地流轉(zhuǎn)商業(yè)化土地改革,中國(guó)以資本改革的戰(zhàn)略家已經(jīng)瞄準(zhǔn)了增加GDP的超過百萬(wàn)億資產(chǎn)的15億耕地,從農(nóng)民手中奪取這一巨大的財(cái)富。土地私有化必定迅速兩極分化,土地流轉(zhuǎn)的大政策,是為土地商業(yè)化開了方便之門。繼國(guó)有資產(chǎn)私有化的大酷劫之后,即將在農(nóng)村對(duì)農(nóng)民生存權(quán)的大酷劫。落實(shí)土地集體所有制,才是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也就是發(fā)展民生所需的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的大前。，建立生物工程為支柱的“陽(yáng)光農(nóng)業(yè)”，才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

1.全面規(guī)劃。良種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的火車頭。在我國(guó)工業(yè)建設(shè)開始之初，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了普查和重點(diǎn)勘測(cè)，這些結(jié)果,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，也有效地指導(dǎo)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。作為建立陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)陽(yáng)光農(nóng)業(yè)，生物物種的種質(zhì)基因資源的保護(hù)是至關(guān)重要的。有效地保護(hù)是建立在調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定合理的規(guī)劃。目前迫切需要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行物種資源調(diào)查，作為制定生態(tài)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建立的依據(jù)。依照物種資源制定區(qū)域性種植規(guī)劃，開展科學(xué)研究，建立以品種產(chǎn)業(yè)化的生物工程。

2.集約化農(nóng)業(yè)。借鑒西歐農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這是一個(gè)值得借鑒的模式。它是將分散的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，組織集體營(yíng)銷與市場(chǎng)接軌連成一個(gè)有機(jī)體。把建立有產(chǎn)權(quán)的家庭為生產(chǎn)的生物工程作為龍頭,把政府的行政資源與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整合為一體。

把科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的進(jìn)步緊密結(jié)合，推動(dòng)陽(yáng)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這一模式己在沿海及交通發(fā)達(dá)的地已初見端睨，并在山東已初見成效。集約化農(nóng)業(yè)也必須與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。例如安化的黑茶，由于傳統(tǒng)文化的失落，千多年的茶馬古道消失，茶業(yè)凋零，盡管在20世紀(jì)60～80年代在益陽(yáng)地區(qū)普建了茶場(chǎng)，由于茶失去了文化品味，也沒有形成集約化的生產(chǎn)體系，致使茶園荒蕪、資源浪費(fèi)。

3.精作農(nóng)業(yè)。精作農(nóng)業(yè)的內(nèi)容很多：

⑴測(cè)土施肥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)要迸待土壤元素成分的普查，因地制宜制定種植計(jì)劃。施什么成分的肥料，應(yīng)因地制宜，因時(shí)制宜。

⑵計(jì)劃種植。種植計(jì)劃的制定的原則是因地制宜。在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行物種普查的同時(shí)，結(jié)合土壤成分與氣候條件，通過試種才能確定某一地區(qū)某一縣、市乃至某一鄉(xiāng)、村的種植計(jì)劃。種植品種的選定，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的物種為主，反對(duì)盲目推廣引進(jìn)物種，產(chǎn)生外來(lái)物種的入侵，如革命草的引種，侵占大量耕地，而無(wú)法遏止。計(jì)劃種植要注重保持物種的多樣性，這樣才不至于破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

4.循環(huán)農(nóng)業(yè)。在20世紀(jì)50年代以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。他保持了五千年中華文明。這種循環(huán)是建立在農(nóng)家肥的收集與合理利用的基礎(chǔ)上。工業(yè)與商業(yè)文明，城市人口的急驟增加，專業(yè)化生產(chǎn)打破了這個(gè)循環(huán)。原來(lái)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料的主要來(lái)源的人畜糞便，從城市和養(yǎng)殖場(chǎng)直接排入江河湖海，其已居破環(huán)地球生態(tài)的三大污染源之首。化肥的粗放施用農(nóng)作物，也成為三大污染源之一。

四．結(jié)論

簡(jiǎn)單地說，農(nóng)村的存在是一個(gè)相對(duì)的概念。在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村會(huì)長(zhǎng)期存在下去。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)古老的行業(yè)在中國(guó)不可或缺，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化的已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，農(nóng)業(yè)必定會(huì)向集約化方向發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必不可少的重要因素，農(nóng)業(yè)必須重新規(guī)劃，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀必須改變。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)改革推廣技術(shù)，使農(nóng)業(yè)逐步走向聯(lián)合化、農(nóng)場(chǎng)化、市場(chǎng)化，我們會(huì)進(jìn)一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)而新農(nóng)村建設(shè)也就可以早日完成。未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們期待。

參考文獻(xiàn)

1.孔祥智.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1999

2.孟繁琪.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的模式選擇.北京農(nóng)業(yè)出版社，1991

3.胡躍高.農(nóng)業(yè)總論.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009

4.張巖.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè).中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2011（05）

第三篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國(guó)后開始，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，以市場(chǎng)需求機(jī)制為基本特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域，個(gè)體農(nóng)民擁有和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了活力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的退化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)民私人為投資主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展格局初步形成，快速推動(dòng)著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

研究表明，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、政策變化等因素對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生重要影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分并且起著決定性的作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必然推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的：2012-2016年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國(guó)后開始，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，以市場(chǎng)需求機(jī)制為基本特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域，個(gè)體農(nóng)民擁有和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了活力。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,仍存在著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后等問題。因此農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論從價(jià)格上還是從品質(zhì)上，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大的差距。加入WTO 后,國(guó)家要降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅，國(guó)外質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形成強(qiáng)有力的沖擊，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,必須抓住加入WTO后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)波動(dòng)將對(duì)人民生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，受務(wù)農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人力、畜力完成。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增加。（2）農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。（3）農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，國(guó)家重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、增強(qiáng)技術(shù)支撐和營(yíng)造社會(huì)氛圍都非常有利。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，經(jīng)過60 多年的發(fā)展，為改變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的不斷深入和完善，起了非常重要的作用，并取得了顯著的成績(jī)。隨著中國(guó)已經(jīng)加入WTO，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用將得到進(jìn)一步的發(fā)揮，這必將開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的新局面。

第四篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況(二)

（四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變革，全方位農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局已經(jīng)形成90年代以來(lái)，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，市場(chǎng)機(jī)制已在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善也帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)朝著專業(yè)化、組織化、一體化方向發(fā)展，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步建立。各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到2.7萬(wàn)多個(gè)，其中批發(fā)市場(chǎng)4500多個(gè)，年交易額超過1.3萬(wàn)億元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。糧食、蔬菜類產(chǎn)品的商品率已超過30%，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的商品率超過50%，水果的商品率接近90％。1/3以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了跨省消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易方式已由集市貿(mào)易擴(kuò)大到專業(yè)批發(fā)、跨區(qū)域貿(mào)易、“訂單”和期貨交易，逐步形成了以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以直銷配送和超市經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系框架初步形成。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已包含農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等涉及為農(nóng)民科技服務(wù)的諸多領(lǐng)域，共有各類機(jī)構(gòu)20多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員超過130萬(wàn)人，成為開展技術(shù)推廣、為農(nóng)民提供各種服務(wù)的主渠道。全國(guó)有40多萬(wàn)個(gè)村設(shè)立了服務(wù)組織，直接幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題。進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)家按照建立公共財(cái)政體制的要求，逐步建立起有效的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，初步形成了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系框架，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）農(nóng)民收入不斷增加，長(zhǎng)期貧困落后的農(nóng)村面貌發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，農(nóng)村總體上進(jìn)入小康階段

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人民生活水平不斷提高，總體上由溫飽階段進(jìn)入小康階段。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

幾十年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革與發(fā)展光輝歷程，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到：要保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)??；必須從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策和深化農(nóng)村改革的首要出發(fā)點(diǎn)，依靠農(nóng)民群眾推進(jìn)改革和發(fā)展的偉大事業(yè)；必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大幅度提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。這些改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)作用。

當(dāng)然，在看到取得巨大成就的同時(shí)，我們也要清醒地看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還面臨一些困難與問題。剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在各有關(guān)方面和全社會(huì)的共同努力下，將會(huì)進(jìn)一步提高發(fā)展水平，提高綜合生產(chǎn)能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)世界穩(wěn)定與和平作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題

保 險(xiǎn) 學(xué) 課 程 論 文

淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題

摘要：農(nóng)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)計(jì)民生至關(guān)重要，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻很大程度上受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的雙重制約。由于自然災(zāi)害等不可抗力因素使農(nóng)民自身面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的有機(jī)組成部分，是為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的一種風(fēng)險(xiǎn)工具。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在幾十年時(shí)間里得到了一定的發(fā)展，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求和供給都很萎靡，發(fā)展現(xiàn)狀很不盡人意。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)還有很大的發(fā)展空間。本文通過分析我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的保險(xiǎn)金額較低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍較小、險(xiǎn)種單

一、保費(fèi)過高、供給主體少、農(nóng)業(yè)人口參保意識(shí)薄弱等問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)重要性；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門提供糧食、副食品、工業(yè)原料、資金和出口物資。農(nóng)村又是工業(yè)品的最大市場(chǎng)和勞動(dòng)力的來(lái)源。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和根本性問題，其中保證糧食供給一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題。而中國(guó)同時(shí)又是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，近年來(lái)自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、農(nóng)民增收帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意 外損失就顯得尤為重要。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，只能依靠政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低下。大部分農(nóng)民在遭受重大損失之后不能得到有效的補(bǔ)償。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度, 對(duì)于保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?建立保險(xiǎn)基金，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因?yàn)?zāi)害事故所致?lián)p失,給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的形成與發(fā)展?fàn)顩r是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)支持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大政策性措施之一。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

（一）保險(xiǎn)金額較低、保險(xiǎn)責(zé)任范圍較小 為了防范道德風(fēng)險(xiǎn), 提高被保險(xiǎn)人責(zé)任意識(shí), 目前各農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種都把保險(xiǎn)金額規(guī)定在保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的60%~ 80%, 甚至更低。但保險(xiǎn)金額和賠付金額太低, 保障作用就不夠明顯, 致使很多農(nóng)戶不愿意投保。這些都使得災(zāi)后的補(bǔ)償被限定在一個(gè)較低的水平, 影響農(nóng)戶的投保積極性。

（二）農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種單一

無(wú)論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來(lái)說，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的 保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品, 條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可 選擇的, 缺乏靈活性, 抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱, 尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少, 針對(duì)性不強(qiáng)。

（三）保費(fèi)過高

由自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物的損失率和養(yǎng)殖物的死亡率通常較高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率也就通常高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的費(fèi)率，因?yàn)橹挥型ㄟ^較高的保險(xiǎn)費(fèi) 率, 保險(xiǎn)公司才能夠彌補(bǔ)成本甚至盈利。但是對(duì)于廣大農(nóng)民而言, 這樣的保險(xiǎn)費(fèi)率使得他們很難承受，再加上大部分農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以很多農(nóng)民普遍認(rèn) 為買保險(xiǎn)是一件多余的事情。因此, 當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候, 受到損失的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到足夠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償, 影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給主體數(shù)量少

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高, 損失巨大而且覆蓋面廣, 因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對(duì)更高，從事農(nóng)村保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。追逐利潤(rùn)的天性使得作為商業(yè)公司的保險(xiǎn)公司不愿過多涉足農(nóng)村保險(xiǎn)。而專門從事農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時(shí)進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè) 務(wù), 使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對(duì)萎縮的局面。

（五）農(nóng)業(yè)人口參保意識(shí)薄弱

由于對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念不理解，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保積極性不高。目前, 我國(guó)保險(xiǎn)的作用和地位尚未被社會(huì)普遍認(rèn)識(shí), 農(nóng)村相當(dāng)一部分人把保險(xiǎn)費(fèi)稱為苛捐雜稅 或額外負(fù)擔(dān) , 迷信心理、僥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在, 他們對(duì)交幾元錢保費(fèi)可能得到上千元損失賠款覺得不可思議。對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)有消極抵觸情緒,造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作投保難、收費(fèi)難。同時(shí), 農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作, 由于單位領(lǐng)導(dǎo)的更換, 往往發(fā)生工作脫節(jié), 導(dǎo)致局部農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有局域性

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單位很大, 水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多為數(shù)省一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位, 較小的風(fēng)險(xiǎn)單位一省也不過幾個(gè)。因此, 由一省、一地或一縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在空間上風(fēng)險(xiǎn)很難進(jìn)行分散, 一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故, 往往造成巨大的損失, 沒有足夠多的保險(xiǎn)標(biāo)的來(lái)分?jǐn)倱p失, 以至農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來(lái)賠付率居高不下、虧損嚴(yán)重。另外, 我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡, 保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟程度也不同。面臨風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)戶傾向于投保, 如沿海、臨河和荒漠等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的地區(qū), 因而容易開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù), 而面臨風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)戶由于預(yù)期損失概率小于投保費(fèi)率很少投保或不投保, 難以開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題的對(duì)策

（一）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)水平

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)水平會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展速度。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)說, 第一, 應(yīng)拓展承保范圍和保險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn), 針對(duì)農(nóng)戶最需要保障的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種, 提供相應(yīng)的保障, 使農(nóng)戶感到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能真正起到保障作用。利用再保險(xiǎn)避免巨災(zāi)發(fā)生時(shí)給保險(xiǎn)人帶來(lái)的高額賠償風(fēng)險(xiǎn), 解決高賠付率問題。第二, 要加強(qiáng)管理, 減少逆選擇?？梢越ｉT的評(píng)估機(jī)制來(lái)區(qū)別保險(xiǎn)標(biāo)的不同風(fēng)險(xiǎn)水平, 收取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。還可以在條款中設(shè)計(jì)無(wú)賠款優(yōu)待等技術(shù)手段減少逆選擇帶來(lái)的不利影響。通過教育和宣傳, 制定配套農(nóng)業(yè)政策, 鼓勵(lì)廣大低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶參保, 盡量增加風(fēng)險(xiǎn)單位以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)損失, 形成規(guī)模效益。第三, 應(yīng)區(qū)別不同地區(qū)有選擇的逐步發(fā)展?？梢韵仍谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn), 并重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)承保, 積累經(jīng)驗(yàn)和完善管理體制后再逐步擴(kuò)大承保領(lǐng)域。總之, 必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)具體情況, 制定措施降低逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的不利影響, 充分開放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域, 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

（二）加大政策支持力度，有效控制市場(chǎng)失靈 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿為原則，不同于純商業(yè)保險(xiǎn)行為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈，需要政府發(fā)揮職能進(jìn)行調(diào)節(jié)，政策性保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)外調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成功辦法。在具體操作上我們要著重做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和制度的完善，政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)，以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二要繼續(xù)提高財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼額度，對(duì)糧食、油料、肉、禽等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)產(chǎn)品宜給予100％的補(bǔ)貼；對(duì)其他一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼。三要對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連年虧損的經(jīng)營(yíng)主體——保險(xiǎn)公司，視虧損程度也給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼；四是擴(kuò)大以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的范圍，以其贏利彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的虧損，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）完善再保險(xiǎn)機(jī)制，分散巨額風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大、賠付較高，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于虧損狀態(tài)。由于保險(xiǎn)主體面對(duì)農(nóng)業(yè)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需要獨(dú)自承受高額經(jīng)營(yíng)成本，遇到特大自然災(zāi)害時(shí)更是回天無(wú)力，沒有農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的支持很難發(fā)展。因此，政府一方面可以利用通過財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來(lái)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面；另一方面可建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，以進(jìn)一步增強(qiáng)抵御大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。具體可以通過以下兩種方式進(jìn)行：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式，建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害的發(fā)生，有效預(yù)防在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速開展生產(chǎn)自救，在最短的時(shí)間里把賑款發(fā)放到每一位保戶手中；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)主體自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加強(qiáng)宣傳, 提高全民保險(xiǎn)意識(shí)

各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)宣傳, 使人們從多方面認(rèn)識(shí)到減災(zāi)的可能性和可行性。目前, 大災(zāi)后人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自賠付, 層次還比較淺。應(yīng)加大宣傳力度, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口對(duì)保險(xiǎn)職能的認(rèn)識(shí), 使其深刻體會(huì)到, 保險(xiǎn)是穩(wěn)定生活、恢復(fù)生產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段, 進(jìn)而自覺地參加保險(xiǎn)。今后的保險(xiǎn)宣傳應(yīng)采取普及教育、利用典型案例, 突出宣傳農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在抗災(zāi)、救災(zāi)與恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可替代的作用。只有這樣才能進(jìn)一步提高全民的保險(xiǎn)意識(shí), 提高減災(zāi)的效果。

（五）適時(shí)創(chuàng)新險(xiǎn)種 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在原則上要做到低保費(fèi)、低保障、責(zé)任寬。農(nóng)民易于接受，因此保險(xiǎn)公司應(yīng)充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)原有險(xiǎn)種進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)開發(fā)一些收費(fèi)低、保額低、責(zé)任寬的適銷對(duì)路的新險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民的需要，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類有針對(duì)性的開發(fā)相應(yīng)的險(xiǎn)種。對(duì)于貧困和富裕地區(qū)的農(nóng)民，也應(yīng)該針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)狀況和不同需求設(shè)計(jì)不同的險(xiǎn)種。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制, 籌資設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大, 區(qū)域性強(qiáng), 一旦發(fā)生災(zāi)害可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)給幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省的保險(xiǎn)標(biāo)的同時(shí)造成巨大損失,所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散十分重要。各國(guó)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)都建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制, 通過再保險(xiǎn)或者農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等形式來(lái)分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn), 這也是農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。目前, 做農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比較困難, 購(gòu)買商業(yè)再保險(xiǎn)成本較高, 這也是各地在保險(xiǎn)試點(diǎn)中遇到的一個(gè)普遍性問題。國(guó)家提出建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系, 這是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的最佳途徑。除建立國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制外, 各保險(xiǎn)主體也要積極探尋與國(guó)際再保險(xiǎn)企業(yè)的合作, 將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向更大范圍擴(kuò)散。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力的屏障。想要更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展，需要政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)民等各方面力量的通力合作，才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：

1.魏林華,林寶清.保險(xiǎn)學(xué).高等教育出版社.2005年.2.上官小放,唐志道.對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的思考.理論前沿，2008年第一期

3.李霄震.農(nóng)村保險(xiǎn)存在的弊端及建議.浙江金融.2007年12期。4.曹鳳鳴.對(duì)加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的思考.金融與經(jīng)濟(jì).2007 年9期 5.李軍軍.財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率分析.陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào).2005年 6.段果.淺談農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題及建議.大眾商務(wù).2009年2月

7.張國(guó)海．關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的“冷思考”．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2007年12月