第一篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案

關(guān)于進一步加強農(nóng)村

基層組織建設(shè)的工作方案

為了深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以黨的十七大、十七屆四中精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)強基層惠民生”活動為契機，以 創(chuàng)建“五個好”黨支部為目標(biāo)，重點解決村級組織班子軟弱渙散的問題、解決一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題和不符合科學(xué)發(fā)展觀的機制體制問題等。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“五個××”提供堅強的組織保證。

二、基本原則

農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)把握以下原則：

1、堅持基層組織建設(shè)與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合的原則。要堅持從實際出發(fā)，從當(dāng)前最突出的問題抓起，通過學(xué)習(xí)教育，集中整改，既要把黨員干部培養(yǎng)成搞建設(shè)、謀發(fā)展的先鋒隊員，又要把基層組織打造成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、堅持全面推進與突出重點相結(jié)合的原則。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)既要面上鋪開又要抓住重點，特別要對各種矛盾糾紛集中、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的后進村實行重點排查、重點整改。

3、堅持農(nóng)村基層組織建設(shè)成果與群眾評議相結(jié)合的原則。要對基層組織建設(shè)任務(wù)的完成情況進行嚴(yán)格考核，并組織人大、政協(xié)、黨員、群眾等各個層面代表進行滿意度測評，真正使基層組織建設(shè)工作成為人民滿意工程。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)是：通過農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層黨員干部增強宗旨意識，堅定理想信念，思想政治素質(zhì)得到明顯提高；65%的村黨支部要達到“五個好”目標(biāo)；建立健全各項管理制度；解決存在的突出問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

要圍繞以上目標(biāo)，狠抓以如下8項工作，促進農(nóng)村各項工作上新水平。

1、繼續(xù)開展“書記抓、抓書記”活動?！皶涀?、抓書記”活動，是基層組織建設(shè)的抓手，通過書記抓，加強對農(nóng)村黨組織督查和考核，不斷加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、制度和工作機制建設(shè)，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)得落實到位。

2、認(rèn)真抓好“后進村”整治工作。要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步把“后進村”問題找準(zhǔn)，制定切實可行的整治方案，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。實現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批“后進村”目標(biāo)。

3、扎實搞好民兵組織建設(shè)。按照大村設(shè)連、小村設(shè)排的要求，切實搞好民兵組織建設(shè)。民兵連（排）長由村支部書記兼任，條件不成熟的由村“兩委”班子其他成員兼任，進一步加強黨對民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)。民兵連（排）下設(shè)維穩(wěn)巡邏、科技生產(chǎn)、救災(zāi)應(yīng)急等分隊，通過明確職責(zé)，健全機制，充分發(fā)揮好民兵組織作用，著力解決村級黨組織缺人管事問題。

4、繼續(xù)加強后備干部的選拔培養(yǎng)。進一步建立和完善后備干部選拔機制，要大力開展“三個培養(yǎng)”活動，把黨員致富能力培養(yǎng)成村干部，注重在民兵組織骨干和婦代會骨干中選拔后備干部，力爭每個行政村都有2至3名后備干部同時，要通過壓擔(dān)子、給任務(wù)、新老結(jié)對、傳幫帶等形式，加快后備干部成長。

5、健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。開展困難黨員專題調(diào)研，明晰困難黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對困難黨員、老黨員等進行登記造冊，研究和出臺針對性更強的幫扶措施，集中有限資源，讓真正需要幫扶的黨員得到更多關(guān)懷、支持和幫助，凝聚黨心民心。

6、抓好選派干部和大學(xué)生“村官”的管理。切實加強選派干部和大學(xué)生“村官”的教育管理和指導(dǎo)服務(wù)工作，嚴(yán)格落實各項管理制度，確保選派干部和大學(xué)生“村官”在崗和人身安全；加強工作指導(dǎo)檢查，幫助選派干部和大學(xué)生“村官”找準(zhǔn)位臵，扎實工作；加大“傳、幫、帶”的力度，使選派干部和大學(xué)生“村官”在實踐中不斷提高自身的各種能力。

7、加強黨員管理教育工作。遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，制定黨員發(fā)展年度計劃，明確重點發(fā)展對象。要嚴(yán)格執(zhí)行工作例會、“三會一課”等

制度，充分利用工作例會、“三會一課”等平臺，以及充分發(fā)揮農(nóng)村遠程教育終端接收站點的陣地作用，進一步加強日常教育培訓(xùn)。

8、抓好農(nóng)村組織軟硬件設(shè)施建設(shè)。一是著力抓好黨建示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨建示范點作用，輻射帶動全縣農(nóng)村黨組織建設(shè)；二是新規(guī)化建設(shè)××個農(nóng)村遠程教育終端接收站點，為黨員學(xué)習(xí)提供平臺；三是全面推行村級“四議兩公開“工作法，著力加強村級民主，提高農(nóng)牧民滿意度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村基層組織建設(shè)是加強黨的自身建設(shè)的核心內(nèi)容。各級黨組織要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任意識、大局意識和執(zhí)政意識，充分發(fā)揮黨組織在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保每項工作落到實處，取得實效。

2、要完善工作機制。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，涉及到各級黨組織、各個部門、各條戰(zhàn)線。要進一步完善縣委總攬全局，組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，縣直相關(guān)部門密切配合的工作機制，進一步形成合力，共同推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。

3、要創(chuàng)新考核激勵。要結(jié)合每年縣委提出的工作思路，按照農(nóng)村工作考核精細(xì)化、科學(xué)化的要求，制定和出臺農(nóng)村黨務(wù)工作量化考評方案，建立健全科學(xué)合理的組織建設(shè)量化考核指標(biāo)體系，為農(nóng)村各項工作的開展提供支撐。

第二篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(浙委〔2011〕58號）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)互動的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動態(tài)管理機制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制初步建立，力爭把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍。

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內(nèi)部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開展村黨組織書記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強對到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的后備干部進行重點培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強、基層工作經(jīng)驗豐富的縣鄉(xiāng)機關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、大規(guī)模開展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則開展培訓(xùn)。縣財政每年安排30萬元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時間不少于3天。實施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭在2010年前實現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進一步深化 村兩委主要干部例會制度，每季度定期召開會議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機構(gòu)和資源，加強教育培訓(xùn)。加大師資隊伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫。加強村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級建立5個左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個人要將任期和主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，進行公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷號制、評判制、問責(zé)制”等三項制度，推動創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實處。村黨組織書記和村委會主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會議述職，接受上級黨組織和全體黨員、群眾的評議，評議結(jié)果作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實加強考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實專門機構(gòu)和人員，加強對村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書記和村委會主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報酬發(fā)放、評先評優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，全面實行不合格村黨組織書記調(diào)整制度，推行村委會主任辭職承諾制度，切實加強村干部隊伍管理。組織部門要加強對村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書記要先行與縣委組織部溝通，事后書面報告。

5、完善激勵保障機制。按照基本報酬全面覆蓋、財政全額支付、公平合理、績效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書記和村委會主任的基本報酬。除省財政補助外，縣財政每年安排106萬元，用于村主要干部基本報酬發(fā)放。補助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實行離任村主要干部生活補貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真落實發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好新形勢下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問題。加強非黨員村委會主任的培養(yǎng)，及時把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。

2、加強黨員教育管理。普遍開展基層黨員培訓(xùn)，縣財政按照人均50元以上的標(biāo)準(zhǔn)，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認(rèn)真落實“三會一課”等制度，改進方式方法，豐富活動內(nèi)容，增強針對性和有效性。全面開展黨員星級評定工作，對農(nóng)村黨員實行星級考核評定，評選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級評定，開展民主評議農(nóng)村黨員等工作，切實加強農(nóng)村黨員動態(tài)管理。加強流動黨員教育管理，認(rèn)真做好《流動黨員活動證》發(fā)放和驗證工作。對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開設(shè)服務(wù)窗口，開辦集教育、服務(wù)、管理、活動于一體的服務(wù)平臺，形成流動黨員雙向互動、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項和農(nóng)村星級黨員評定內(nèi)容，開展黨員先鋒承諾。進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者等活動。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。全面實施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過給予農(nóng)村黨員資金扶助、項目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實黨員關(guān)愛基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機制，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，幫助他們解決實際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

（五）完善村級組織工作機制，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴大基層民主。全面推行民主懇談會和民情溝通日制度，廣泛聽取黨員群眾對熱點、難點和疑點問題的意見，積極落實黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會等村級組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。認(rèn)真貫徹《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級重大事務(wù)決策始終，進一步規(guī)范完善村級重大事項決策和管理程序，凡重要問題，要堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實施”的“五步法”辦理。

3、強化民主監(jiān)督。進一步落實村級財務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場化制度，切實加強對村級資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實行村務(wù)公開、財務(wù)公開和黨務(wù)公開，并將公開情況納入村級工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項制度，規(guī)范村干部的行為。堅持懲防并舉，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

（六）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設(shè)成辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國旗?？h財政每年安排20萬元專項經(jīng)費，用于村級活動場所的日常修繕維護和配套設(shè)備的更新補充，真正把村級組織活動場所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進農(nóng)村黨員遠程教育站點建設(shè)。以深化學(xué)用為重點，大力推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，縣財政每年安排8萬元專項經(jīng)費，用于站點維護和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步做好遠程教育入戶、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級、站點管理、課件開發(fā)、教學(xué)管理等機制，精心制定教學(xué)計劃，積極開展個性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進黨員服務(wù)中心建設(shè)。進一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個綜合性的縣級黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點）?？h財政安排15萬元專項經(jīng)費，用于縣級黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過財政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開放式黨課的做法，進一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實加強基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，及時改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強本區(qū)域范圍內(nèi)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開展城鄉(xiāng)村企結(jié)對共建活動。結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢互補、組織共建”的原則，進一步深化“雙百互動、先鋒共建”活動，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項目，健全城市幫扶農(nóng)村新機制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺。加大后進村整治力度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強村強企結(jié)對整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進行分類整治，著力破解后進村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢力把持、村風(fēng)不正、項目建設(shè)受阻等突出問題。通過努力，確保整治后進村工作取得實質(zhì)性進展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)推行村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以 獎代補制度，把發(fā)放村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費與考核結(jié)果進行掛鉤，切實提高村級組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟薄弱村的組織正常運轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，各類惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級集體項目?；A(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進轉(zhuǎn)型升級，進一步做大做強集體經(jīng)濟；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機會，創(chuàng)新發(fā)展方式，開辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來源。

4、切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，扎實推進農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問題。積極開展“平安村”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊和義務(wù)消防隊，切實承當(dāng)起巡邏值勤、維護穩(wěn)定、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾。繼續(xù)實行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專業(yè)優(yōu)勢，深入農(nóng)村開展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”活動，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問題解決在基層，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會定期召 開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，解決工作中存在的實際問題，向縣委全委會報告工作時要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報。各級黨組織書記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，對基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職，上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進行交流和輪崗，加強縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊伍要求，進一步配齊配強抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)和爭做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹立一批工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動作用。要根據(jù)新形勢新任務(wù)，進一步豐富“先鋒工程”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，完善工作機制，在鞏固擴大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開展新一輪創(chuàng)建活動。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強基層組織建設(shè)是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、落實黨在農(nóng)村的各項政策”三項主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，把著力點放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認(rèn)識，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責(zé)任，逐步實現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實加強制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅持和落實“三會一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓(xùn)，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強對廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地對農(nóng)村黨員進行民主法制、市場經(jīng)濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點，以點帶面促進基層黨組織建設(shè)。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點黨支部中總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷促進農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會兩套班子關(guān)系實現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機制。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新活動載體，在“聯(lián)”

這個基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制。為改進黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項目，重點抓“受理、承辦、回復(fù)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機制、協(xié)作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設(shè)施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務(wù)管理,讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進行評議。同時形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強他們的責(zé)任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設(shè)立流動黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務(wù)工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應(yīng)采用無記名投票方式進行。

5、決議結(jié)果、實施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務(wù)公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會組織實施，實施結(jié)果要及時向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復(fù)。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第五篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

如何加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

十七屆四中全會報告指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的政策方針和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進農(nóng)村各項工作的起點和關(guān)鍵，意義非同尋常。我國村民委員會組織法自1998年試行以來，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。從總體上看，實行村民委員會 直選，擴大了村民民主權(quán)利，增強了村級班子的活力，推進了基層民主政治建設(shè)，收到了廣大群眾的歡迎和擁護。與此同時，在村委會直選選舉過程中，在農(nóng)村基層組織的建設(shè)過程中也存在一些值得關(guān)注的問題，需要認(rèn)真研究和解決。

農(nóng)村基層組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要著眼夯實黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。要適應(yīng)我國城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。，不斷健全黨的組織體系。二是積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、光大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富貫穿始終，以推行村級組織“四議兩公開”工作法等為抓手，發(fā)揮在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫徹始終，發(fā)揮在建設(shè)文明和諧村居中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要大力推動基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強、少數(shù)工作人員不廉潔。因此，要按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以落實村黨組織書記“一定三有”為載體，重點抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。通過從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實施大學(xué)生村官計劃、選派機關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。

四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項重要任務(wù)。全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾是我黨區(qū)別與其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。天津市寶坻區(qū)結(jié)合自身實際，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、建立村級綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心等做法，把鄉(xiāng)村兩級工作中心轉(zhuǎn)移到位農(nóng)民服務(wù)軌道上，加強了基層基礎(chǔ)工作，密切了干群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的贊譽。在建設(shè)新型農(nóng)村過程中，拉薩納金鄉(xiāng)塔麻村黨支部努力找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力的推動了村居各項工作健康發(fā)展，確保村居即充滿活力又和諧穩(wěn)定。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會發(fā)展的要求和人民的愿望來決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機。總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進程，直接關(guān)系到新時期整個黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果。

總之，農(nóng)村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進程，直接關(guān)系到新時期整個黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果。同時我們也要清醒的認(rèn)識到加強基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。

風(fēng)展紅旗如畫，桐畈蓄勢待發(fā)。在新的歷史條件下，桐畈鎮(zhèn)將緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局，與時俱進、改革創(chuàng)新，扎實抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，大力強化制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，堅持突出重點、整體推進、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)科學(xué)文化水平不斷邁上新臺階，為推動桐畈經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保證。