第一篇：實(shí)行農(nóng)田水利直接補(bǔ)貼政策的思考

應(yīng)實(shí)行農(nóng)田水費(fèi)直接補(bǔ)貼辦法，以使很大一部分建國以來從未或極少得到財政水利投資的農(nóng)民，享受到公共財政水利陽光的恩惠，并推動農(nóng)田灌溉體制的改革，保障國家糧食安全，加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化。

在老家山區(qū)農(nóng)村居住七年期間，不止一次遇到過這樣的場面：當(dāng)電視中響起“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”的口號時，有的年老的農(nóng)民就說：“共和

國以來，財政的水利陽光從沒照到我們這里來，全靠自已在黑暗中苦斗，現(xiàn)在勞力走光了，都為國家賺稅費(fèi)去了，為老板賺錢去了，農(nóng)村水利想苦斗也沒有力量了，上級有錢可喊，也沒有人去喊了，這一生恐怕是看不到財政的水利陽光了”。每每此時，面如蟻咬，無地自容。在農(nóng)村不少地方，沒有大中型蓄水工程，全靠山塘和小溪流灌溉農(nóng)田。改革開放之前，每年冬春，幾乎全體勞力掃地出門，除了到大中型水庫和灌區(qū)盡義務(wù)外，也為本村興修水利，直至改革開放之初，絕大部分農(nóng)田基本上實(shí)現(xiàn)了稻——稻——油（麥、豆）三熟制。到目前，幾乎全部青壯勞力外出，留在村里的是“蹣跚的老人”和“無媽的孩子”，小型電動抽水機(jī)雖增加不少，但全村已有一些山塘完全荒廢，因缺乏水源而荒廢的農(nóng)田也不少，存有的農(nóng)田已在近幾年完全改為一季稻。按全國2007年就業(yè)人員76990萬人、稅收49449億元、人均提供稅收7000多元計(jì)算，一個村外出就業(yè)人員每年為國家提供的稅收在300萬元以上。

把眼光從一個村移到湘南山丘縣區(qū)。水利工程狀況最好的時期，約有三分之一的農(nóng)村依靠自有微小水利工程灌溉，在前些年中小型水庫灌區(qū)灌溉面積逐年縮減后，現(xiàn)約有一半的農(nóng)田依靠“土地集體”自有微小水利工程灌溉。而這些地方又是勞力大量輸出的地方。2006年夏秋期間，連續(xù)無雨的天數(shù)并不是歷史上最多的年份，但旱災(zāi)卻是最嚴(yán)重的一年，直至省黨政主要負(fù)責(zé)人幾乎結(jié)隊(duì)督辦抗旱?，F(xiàn)在不容置疑的事實(shí)是，真是雙季稻種植面積達(dá)到歷史的最高水平，干旱缺水的損失會更加嚴(yán)重。

有關(guān)全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示。新中國成立至2006年，中央水利基建投資達(dá)7000多億元，按2007年農(nóng)村人口計(jì)算，人均上1000元，加上地方財政的投資，數(shù)量就更可觀了。但水利設(shè)施老化，直接導(dǎo)致20世紀(jì)90年代以來全國農(nóng)田灌溉面積以每年平均33萬公頃的速度在減少。據(jù)新華社2008年12月27日消息，全國18．26億畝耕地中，只有8．67億畝能確保灌溉，近10億畝旱耕地只能依靠自然降水而成為“望天田”。我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用率僅46%，而發(fā)達(dá)國家為70%左右。這其中也就同時隱喻著有大量的不在大中小型灌區(qū)的農(nóng)村人口，因?yàn)閲彝顿Y的層級限制，而沒有得到財政水利投資的益處。

農(nóng)田水利用已成為制約我國農(nóng)業(yè)增長的重要因素。如果南方水稻產(chǎn)區(qū)因糧食市場需求而出現(xiàn)農(nóng)田大部分恢復(fù)種植雙季稻時，要么因干旱引發(fā)的用水矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1990年代末的農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的矛盾，要么農(nóng)民干脆自認(rèn)倒霉，聽天由命不抗旱，只管自家有不有飯吃，不管市場有不有糧賣。這絕不是杞人憂天，憑空想象，危言聳聽。

因此，本人慎重建議，從2009年開始，普遍實(shí)行農(nóng)田水利的政府直接補(bǔ)貼，分農(nóng)業(yè)區(qū)確定補(bǔ)貼額度，按農(nóng)田面積，直接補(bǔ)貼到戶。農(nóng)田水利直接補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，不占用已有投資計(jì)劃，從財政增量支出中解決。今年，可按平均每畝10——20元的標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)，以后逐年增加。

農(nóng)田水利直接補(bǔ)貼的使用，允許以“土地集體”（村或村民小組）為單位，經(jīng)本土地集體民主決定，集中用于本土地集體內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)。

實(shí)行農(nóng)田水利直接補(bǔ)貼，還將有效地促進(jìn)大中型灌區(qū)的末級渠系建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)管理體制的改革，建設(shè)一支直接面向農(nóng)民群眾、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的灌區(qū)管理隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)田供水水費(fèi)的改革，加快建立現(xiàn)代農(nóng)田水利機(jī)制。一舉多得，意義重大。

第二篇：對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好～年對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼工作的通知》(魯政辦發(fā)〔～〕12號)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民收入增長。建立完善的糧食直接補(bǔ)貼機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

基本原則:保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收;全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業(yè)改革進(jìn)程;便于公開、公正規(guī)范操作,保持農(nóng)村穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼品種與依據(jù)?！陮ΨN糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的品種、依據(jù)、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關(guān)于對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的通知》(魯政發(fā)〔～〕21號)執(zhí)行。對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼品種為小麥,以小麥種植面積為計(jì)算對農(nóng)民補(bǔ)貼的依據(jù)。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！耆园础晔≌_定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每畝補(bǔ)貼13元。

(三)補(bǔ)貼方式。各縣區(qū)糧食直接補(bǔ)貼資金的兌付方式,可采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式,也可逐步實(shí)行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)協(xié)商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴(yán)禁任何形式的抵扣。

(四)補(bǔ)貼時間。各縣區(qū)要在3月25日前將種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金數(shù)額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補(bǔ)貼資金來源。對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼所需資金,由各縣區(qū)從包干的糧食風(fēng)險基金中優(yōu)先安排,市財政一次性撥足。各縣區(qū)財政部門要在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立直接補(bǔ)貼農(nóng)民糧食風(fēng)險基金專戶,補(bǔ)貼資金一律通過專戶運(yùn)行,專戶管理,?？顚Ｓ?。

(六)補(bǔ)貼資金兌付。對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所承擔(dān)。小麥種植面積核實(shí)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所向種糧農(nóng)民發(fā)放《糧食補(bǔ)貼通知書》,種糧農(nóng)民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所指定的地點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)貼,不允許集體代領(lǐng)。

三、實(shí)施步驟

對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼工作分五個階段進(jìn)行。

第一階段:宣傳發(fā)動(2月28日-3月30日)各縣區(qū)利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補(bǔ)貼政策,做到政策進(jìn)村入戶,家喻戶曉,增強(qiáng)廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè),真正做到公開、公平、公正,為推進(jìn)糧食直補(bǔ)工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實(shí)施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的重要依據(jù)。及時、認(rèn)真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補(bǔ)貼資金及時、足額、準(zhǔn)確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基矗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)組織好農(nóng)民小麥種植面積的核定工作,對種糧農(nóng)民自報的折實(shí)面積,要經(jīng)村委會核實(shí)、公示。公示后,根據(jù)反饋意見確定補(bǔ)貼面積,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)、公示。小麥種植面積的核定工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭實(shí)施,于3月8日前完成。

第三階段:統(tǒng)計(jì)上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補(bǔ)貼(3月21日-3月25日)

根據(jù)小麥核實(shí)面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐戶核定補(bǔ)貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補(bǔ)貼通知書》,由鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家中逐戶發(fā)放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區(qū)財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定金融機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)”糧食直補(bǔ)資金”專戶,代理直補(bǔ)資金的收支業(yè)務(wù)。直補(bǔ)資金的兌付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān),指定金融機(jī)構(gòu)協(xié)助。在規(guī)定的時間內(nèi),種糧農(nóng)民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補(bǔ)貼通知書》,到指定補(bǔ)貼窗口領(lǐng)取資金。

四、工作措施

(一)實(shí)行責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門和崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對所轄區(qū)域核定面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資金兌付到戶工作負(fù)責(zé)。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計(jì))對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問題,將嚴(yán)肅追究以上責(zé)任人的責(zé)任,并在全市通報,由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(二)搞好監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁弄虛作假,虛報數(shù)字。要采取切實(shí)措施、嚴(yán)肅紀(jì)律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶;嚴(yán)格做到”六不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)擅自改動補(bǔ)貼通知書的數(shù)額,不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)由村集體代領(lǐng)補(bǔ)貼,不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時間,不準(zhǔn)用直補(bǔ)資金抵扣各種稅費(fèi),不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼工作組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下密切配合,通力協(xié)作,共同做好這項(xiàng)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立責(zé)任追究制度,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第三篇：實(shí)行一把手不直接分管工作的幾點(diǎn)思考

對實(shí)施黨政“一把手”五個不直接分管

工作的幾點(diǎn)思考

黨政“一把手”在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，對貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決議、決定，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，行使單位財權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)等，起著關(guān)鍵作用，因此，加強(qiáng)對“一把手”的管理和監(jiān)督尤為重要。早在2005年8月，市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，明確各級組織要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、干部群眾和新聞輿論監(jiān)督，要求“一把手”要嚴(yán)格自律，自覺接受監(jiān)督。在今年的中共富陽市紀(jì)委十二屆七次全會上，再次提出，要加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，明確黨政“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法（審批、執(zhí)法等）、物資（服務(wù)）采購工作，旨在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離、相互制約、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力在制度約束下規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，形成源頭防治腐敗的長效機(jī)制。

一、“一把手”五個不直接分管的具體內(nèi)容

實(shí)施黨政“一把手”五個不直接分管，實(shí)質(zhì)是按照權(quán)力相互制約的原則，改變傳統(tǒng)的權(quán)力配臵管理模式，把單位的財務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法（審批、執(zhí)法）、物資（服務(wù)）采購五項(xiàng)“要害權(quán)”分別由幾位副職分管，“一把手”履行監(jiān)管職責(zé)。

1、“一把手”不直接分管財務(wù)，分出“簽字權(quán)”。確 1

定一名副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管財務(wù)，代替“一把手”行使審批職權(quán)。行政“一把手”履行單位法人職責(zé)，對單位財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動情況定期審核，實(shí)施監(jiān)督管理。單位建立財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對財務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，做好經(jīng)費(fèi)事前預(yù)算、事中控制、事后核算等工作。財務(wù)部門按時向財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)報送每月的財務(wù)收支情況報告，每季向局領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報財務(wù)活動情況，并以適當(dāng)形式在單位內(nèi)部公開。

2、不直接分管人事，分出“話語權(quán)”。明確由分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管干部人事工作，“一把手”行使監(jiān)管職責(zé)。干部人事工作一般由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體操作，“一把手”監(jiān)督、審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。凡涉及本單位管理的干部選拔任用、重要崗位人事變動、公務(wù)員管理、人員交流調(diào)配錄用及工資福利獎金分配等干部人事工作，嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)決策程序執(zhí)行。

3、不直接分管工程建設(shè)項(xiàng)目，分出“操控權(quán)”。確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，“一把手”履行監(jiān)管職責(zé)。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《富陽市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)十個環(huán)節(jié)現(xiàn)場管理。對工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過程中的重大問題，按“三重一大”事項(xiàng)決策程序執(zhí)行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。建立項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，全程監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目款撥付等。分管領(lǐng)導(dǎo)定期向領(lǐng)導(dǎo)班子集體通報項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，主動接受監(jiān)督?！耙话咽帧辈坏貌迨?、干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和承發(fā)包等活動，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員及其他

人員介紹、承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目，不得違規(guī)操作工程項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)、決算。

4、不直接分管行政執(zhí)法（審批、處罰等），分出“執(zhí)法權(quán)”。各單位行政執(zhí)法（審批、處罰等）事項(xiàng)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，經(jīng)履行一定法律手續(xù)后，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，“一把手”履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)行政執(zhí)法（審批、處罰等）法律法規(guī)和行政審批改革“兩集中、兩到位”的要求，全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速、增效，推行“批管分離、罰管分離”機(jī)制。重大行政執(zhí)法（審批、處罰等）事項(xiàng)必須按“三重一大”決策程序執(zhí)行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。

5、不直接分管物資（服務(wù)）采購，分出“管物權(quán)”。確定一名副職班子成員分管，“一把手”履行監(jiān)管職責(zé)。各單位對大額度、大批量的采購事項(xiàng)必須按“三重一大”決策程序執(zhí)行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定，任何個人不得直接決定和從事大宗物資采購事宜。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和各級政府物資采購有關(guān)規(guī)定。

二、“一把手”五個不直接分管將帶來的變化黨政“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法（審批、執(zhí)法等）、物資（服務(wù)）采購工作，是改變黨政“一把手”權(quán)力過分集中、缺乏監(jiān)督制約的一項(xiàng)新舉措，有利于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力陽光陽光運(yùn)作，便于對領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化勤政廉政的制度約束。

權(quán)力監(jiān)督更加有力。之前，多數(shù)單位人、財、物等重大權(quán)力基本都集中在“一把手”身上，一些重大問題由“一把手”直接決定，其他人員包括副職都很少知道決策過程。實(shí)

行黨政“一把手”五個不直接分管工作，“一把手”由“權(quán)力無限”變?yōu)橐话嗳恕坝脵?quán)受限”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督形式從班子成員監(jiān)督“一把手”向“一把手”監(jiān)管班子成員轉(zhuǎn)變，通過公開程序和多層操作，變少數(shù)人甚至個別人知情為多人知情，監(jiān)督的效果將得以有效體現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)權(quán)更加明晰。實(shí)施黨政“一把手”五個不直接分管，進(jìn)一步明確班子成員的責(zé)任分工，強(qiáng)化其工作職責(zé)。分管副職擔(dān)子重了，實(shí)際權(quán)力也大了，但有制度對其行為進(jìn)行約束，有“一把手”的監(jiān)管，有監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查，責(zé)任感會明顯增強(qiáng)。“一把手”雖然不直接分管，但履行法定代表人的職責(zé)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)以制度管理的形式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，保證權(quán)力規(guī)范正常運(yùn)行。

工作效率更加高效。多數(shù)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為了履行“一支筆審批”和“簽字權(quán)”，在日常工作中牽涉大量的時間和精力，影響了工作效率?！耙话咽帧辈恢苯臃止芎螅蓮倪@些瑣事中解脫出來，從而有更多時間和精力從事戰(zhàn)略性、思路性、規(guī)劃性的“大”工作，提高決策的科學(xué)性、正確性和可操作性。進(jìn)一步明確副職直接分管的工作，會有效地防止副職之間的推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)高效行政的目標(biāo)。

單位氛圍更加和諧。實(shí)行黨政“一把手”五個不直接分管工作，使正職與副職、副職與副職之間的交流與溝通將會增多。重大事項(xiàng)集體決策，民主集中制原則將得到更好貫徹，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，相互間各種疑慮也會隨之減少。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間相互知情，互相了解，既推進(jìn)了民主，又促進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

廉政制度更加強(qiáng)化。通過黨政“一把手”五個不直接分

管工作實(shí)施，在一定程度上解決了權(quán)力過分集中的問題，促使各單位建立健全權(quán)力運(yùn)行的制度，減少權(quán)力運(yùn)行的自由度，有力地推進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗、不敢腐敗、不想腐敗，更好地激勵領(lǐng)導(dǎo)干部清廉高效干事。

三、“一把手”五個不直接分管貫徹落實(shí)好的幾個要求

1、“一把手”五個不直接分管工作的核心在于充分授權(quán)。“一把手”必須在統(tǒng)合考慮、統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人盡其才，科學(xué)配臵權(quán)力，大膽放權(quán)，慷慨分權(quán)。杜絕做表面文章，搞“明分暗不分”，要真正建立起權(quán)責(zé)一致的職責(zé)分工體系。當(dāng)然，分權(quán)不完全等于分責(zé)，要求“一把手”根據(jù)副職的長處，在合理分配五項(xiàng)要害權(quán)的同時，更要充分履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等職責(zé)，若出現(xiàn)問題，仍將負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。授權(quán)的基礎(chǔ)在于對副職的信任，都是基于“一切由你全權(quán)處理，事后匯報工作結(jié)果”的信任，進(jìn)而使授權(quán)不授責(zé)的工作得到最高效、最有價值的結(jié)果。

2、“一把手”五個不直接分管工作的關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位要把“一把手”五個不直接分管工作作為當(dāng)前反腐倡廉源頭治理的一項(xiàng)重要工作來抓，高度重視，專題研究，認(rèn)真部署?！耙话咽帧蔽鍌€不直接分管工作是建立權(quán)力運(yùn)行既相互監(jiān)督又相互協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)新舉措。在實(shí)施的過程中必須明確“一把手”對副職的監(jiān)管職責(zé)，副職向“一把手”負(fù)責(zé)，自覺接受“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的方式、程序，監(jiān)督小組按照規(guī)定措施實(shí)施監(jiān)督。通過抓制度落實(shí)，防止簡單地演變成權(quán)力轉(zhuǎn)移，防止出現(xiàn)“一把手”不能管、不

便管、不該管等傾向，以及副職不接受監(jiān)管或?yàn)E用職權(quán)等問題的發(fā)生。

3、“一把手”五個不直接分管的保障在于配套制度落實(shí)。“一把手“五個不直接分管是一項(xiàng)分權(quán)的改革，是對傳統(tǒng)行權(quán)模式的調(diào)整。為了使此項(xiàng)工作減少阻力、不流于形式，必須更進(jìn)一步建立健全和完善一系列配套制度，如：“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、公共資產(chǎn)交易平臺制度、財政國庫集中支付制度、政務(wù)公開制度、干部任用選拔制度、民主評議制度、政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法、行政審批集中辦理制度、責(zé)任追究制度等，使此項(xiàng)工作能更有效地落實(shí)。

第四篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策啟示思考

對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼是世界發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的通行做法。美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家多年來的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)階段中國建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度具有重要的啟示和借鑒意義。

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的啟示

第一，政策目標(biāo)清晰、指向明確。綜合來看，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）在實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的初期階段，為防止政策目標(biāo)泛化，大多

根據(jù)具體的政策目標(biāo)采取相應(yīng)的措施，要求各種補(bǔ)貼支持措施目標(biāo)清晰、指向明確、分工合理，避免各類補(bǔ)貼措施出現(xiàn)整合一體、邊際效應(yīng)下降問題。如歐盟早期農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)主要針對解決共同體市場農(nóng)產(chǎn)品短缺、保障糧食安全等問題，因此采取了“目標(biāo)價格”、“門檻價格”和“干預(yù)價格”等嚴(yán)密、精致的價格干預(yù)機(jī)制。

第二，價格支持始終是基礎(chǔ)性措施。盡管各國農(nóng)業(yè)資源條件差異較大，政策目標(biāo)也不盡一致，但價格支持始終是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)性措施。其中，最低保護(hù)價是各國使用比較普遍的價格支持措施。如美國采取與信貸支持相結(jié)合的最低保護(hù)價制度，雖然７０多年來對操作方式進(jìn)行多次調(diào)整，目前仍然是其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基石。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，價格支持政策指向明確，操作相對簡單，作用直接，見效較快。其缺點(diǎn)是扭曲市場信號，若長期實(shí)施，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩，使政府財政負(fù)擔(dān)加重。

第三，從價格支持逐步向收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型。為減少農(nóng)產(chǎn)品過剩、緩解居高不下的財政支出壓力、適應(yīng)ｗｔｏ規(guī)則，發(fā)達(dá)國家逐步調(diào)減價格支持，轉(zhuǎn)向收入直接補(bǔ)貼。比如日本自２００４年開始改革稻米管理價格制度，實(shí)行“水稻生產(chǎn)收入穩(wěn)定計(jì)劃”，對種植水稻的農(nóng)戶實(shí)行差價補(bǔ)貼政策。

第四，以掛鉤直接補(bǔ)貼為主。發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）近年實(shí)行的直接補(bǔ)貼，大多以農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量、種植面積（動物數(shù)量）、投入品以及農(nóng)戶收入水平等為依據(jù)。如美國的“貸款差額補(bǔ)貼”、日本的“水稻生產(chǎn)收入穩(wěn)定計(jì)劃”、韓國“稻米差價補(bǔ)貼”等與產(chǎn)量和價格掛鉤；美國的“反周期補(bǔ)貼”、日本的“稻米差價補(bǔ)貼”與現(xiàn)行市場價格掛鉤，歐盟的“補(bǔ)償性補(bǔ)貼”以農(nóng)作物種植面積、牲畜數(shù)量為依據(jù)。這些掛鉤直接補(bǔ)貼，既能有效穩(wěn)定農(nóng)民收入，又對市場機(jī)制扭曲相對較小，逐步成為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方式。相反，ｗｔｏ鼓勵實(shí)行的與產(chǎn)量、面積或價格不掛鉤的直接補(bǔ)貼措施卻并不普遍，只有美國采取“固定直接補(bǔ)貼”。

第五，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼易增難減。受國內(nèi)（地區(qū)）政治、社會等因素的影響，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有典型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，增加容易、削減困難。近年來各國迫于ｗｔｏ減讓壓力對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行改革，但實(shí)際上大多以調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)為主，把受ｗｔｏ約束的“黃箱補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移到ｗｔｏ允許的“綠箱補(bǔ)貼”范圍，并沒有對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行實(shí)質(zhì)性削減。如歐盟２００７年采取“強(qiáng)制性調(diào)整機(jī)制”削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但節(jié)約出來的資金只能繼續(xù)用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第六，注重政策措施的銜接配套。如日本、韓國多年來之所以能夠保持國內(nèi)稻米高價，關(guān)鍵是在采取價格支持的同時，也采取了嚴(yán)格的進(jìn)口保護(hù)措施。

我國在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段，不斷加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼支持力度是今后的基本趨向。但目前我國仍然處于工業(yè)化中期階段，人均ｇｄｐ剛剛邁過３０００美元，國家財力十分有限，加之從現(xiàn)在起到今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，全面用直接補(bǔ)貼替代價格支持措施的條件和時機(jī)還不成熟。建議認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的歷史經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立和完善適合我國國情，以保供給促增收為目標(biāo)，以價格支持為基礎(chǔ)、直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。

第一，保供給、促增收是我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的核心目標(biāo)。保供給，即確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是我國現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；促增收，即促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，始終是我國三農(nóng)工作的長期根本任務(wù)。兩者互為基礎(chǔ)、互為前提，是現(xiàn)階段建立和完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，價格支持仍然是現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性措施。目前，我國的發(fā)展階段決定用直接補(bǔ)貼替代價格支持的條件和時機(jī)還不成熟，價格支持仍將是今后我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)性措施。下一步政策調(diào)整的重點(diǎn)，一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善小麥、水稻最低收購價政策，按照減少市場扭曲、操作簡便易行、財政負(fù)擔(dān)合理、符合ｗｔｏ規(guī)則的原則，完善操作方式，逐步將直接收購方式調(diào)整為差價補(bǔ)貼辦法。二是進(jìn)一步完善對東北玉米主產(chǎn)區(qū)的臨時收儲等市場干預(yù)措施，合理確定臨時收儲價格，嚴(yán)格實(shí)行順價銷售，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是對國內(nèi)產(chǎn)需缺口大、對外開放度高的大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，要注意防止出現(xiàn)進(jìn)口抵消調(diào)控效果的“漏損效應(yīng)”，按照市場化導(dǎo)向、補(bǔ)貼合理適度、不與糧爭地的原則，試點(diǎn)實(shí)行差價補(bǔ)貼等措施。

第三，探索建立差價補(bǔ)貼制度。國外經(jīng)驗(yàn)表明，差價補(bǔ)貼是從價格支持向直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型的過渡性措施，既有價格支持的特征，也有直接補(bǔ)貼的性質(zhì)。所謂差價補(bǔ)貼，是一種與現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或價格掛鉤的直接補(bǔ)貼，指政府預(yù)先對某一農(nóng)產(chǎn)品確定目標(biāo)價格，當(dāng)該農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于目標(biāo)價格時，政府按兩者之間的差價給予農(nóng)民補(bǔ)貼；若市場價格高于目標(biāo)價格，則不啟動該政策。不管市場價格是否高于目標(biāo)價格，農(nóng)民始終按市場價格隨行就市銷售農(nóng)產(chǎn)品。從發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的實(shí)踐看，政策操作的難點(diǎn)在于，政府部門必須掌握全國各個農(nóng)戶土地承包與種植面積的地理信息基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確甄別和確定各個農(nóng)戶的產(chǎn)量、種植面積等情況。建議有關(guān)部門盡快應(yīng)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合農(nóng)戶承包地登記、確權(quán)等工作，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土地空間信息管理系統(tǒng)，為今后開展各類政策性補(bǔ)貼、災(zāi)害保險、糧食估產(chǎn)等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基本思路

從現(xiàn)有條件看，該政策設(shè)計(jì)的主要思路為：一是合理確定目標(biāo)價格。基本原則是：補(bǔ)償生產(chǎn)成本，并使農(nóng)民能獲得合理收益。二是統(tǒng)一核定差價。目標(biāo)價與市場價之間的差價，由國家根據(jù)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)平均市場價格統(tǒng)一核定，一年一定。三是確定補(bǔ)貼資金的總量。原則上，該農(nóng)產(chǎn)品差價補(bǔ)貼資金總額，等于生產(chǎn)量乘以目標(biāo)價與市場價之差。但該補(bǔ)貼需遵守ｗｔｏ農(nóng)業(yè)規(guī)則，對差價補(bǔ)貼資金應(yīng)實(shí)行總量控制。若測算的差價補(bǔ)貼資金需求總額超過ｗｔｏ微量允許補(bǔ)貼空間（即補(bǔ)貼不能超過該產(chǎn)品產(chǎn)值的８．５％），則應(yīng)以微量允許空間為上限。四是包干分配、直補(bǔ)到戶。按照補(bǔ)貼資金總量控制、分省縣包干、直補(bǔ)到戶原則，國家按有關(guān)省份近３年平均產(chǎn)量比例關(guān)系實(shí)行包干分配，各省再包干分配到縣（市）。農(nóng)戶通過已有的直接補(bǔ)貼或良種補(bǔ)貼發(fā)放渠道，按照補(bǔ)貼資金與該農(nóng)產(chǎn)品種植面積掛鉤方式，據(jù)實(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，并張榜公示，接受監(jiān)督。

由于油菜籽涉及面較小、試點(diǎn)條件相對較好，建議先行先試積累操作經(jīng)驗(yàn)。若取得成功，再考慮推廣到其他重要品種。

第四，建立和完善直接補(bǔ)貼制度。在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行糧食直接補(bǔ)貼政策、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與農(nóng)產(chǎn)品種植面積、牲畜數(shù)量、農(nóng)業(yè)投入品等掛鉤的直接補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，如加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼和養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等支持力度，加快建立適合我國國情的直接補(bǔ)貼制度框架與政策基礎(chǔ)。

第五，注重把價格支持、直接補(bǔ)貼政策和儲備、進(jìn)出口等宏觀調(diào)控措施銜接配套，努力形成政策合力和調(diào)控綜合效應(yīng)，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)保供給、促增收目標(biāo)。

第六，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)補(bǔ)貼支持力度。加大對農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、市場營銷、食品安全、科研推廣、病蟲害控制、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

第五篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行情況自查報告

惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行情況自查報告1

縣財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照縣委辦公室通知精神，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際工作，對惠農(nóng)補(bǔ)貼政策情況進(jìn)行了一次全面自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、高度重視，提高認(rèn)識。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，成立了祁紅鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，對我鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證我鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策得到堅(jiān)決貫徹。

二、建立了完善的財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放平臺。按照“一卡通”發(fā)放工作的要求，我鄉(xiāng)建立健全財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放平臺，全鄉(xiāng)共發(fā)放涉農(nóng)存折1892個，做到一戶一折，對于計(jì)生獎扶、農(nóng)村低保等按人開戶，所有存折由包村鄉(xiāng)干部配合發(fā)放到農(nóng)戶手中，極少數(shù)外出務(wù)工常年不歸農(nóng)戶的存折暫且保管在財政所，不存在村組干部保管農(nóng)戶存折的情況。保證我鄉(xiāng)所有財政補(bǔ)貼資金能夠全部納入系統(tǒng)及時發(fā)放。

三、認(rèn)真抓好財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理發(fā)放。

1.按照“一線實(shí)”工作要求，我鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理辦公室對每項(xiàng)資金的發(fā)放進(jìn)行核實(shí)，對不符合政策的項(xiàng)目退回原單位改正，并停止資金發(fā)放，以保證惠農(nóng)政策正確執(zhí)行。

2.在資金管理中，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，實(shí)行資金專戶封閉式運(yùn)轉(zhuǎn)，不存在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的截留、挪用和克扣情況，也沒有發(fā)生金融機(jī)構(gòu)阻擾農(nóng)民提取補(bǔ)貼資金的行為。

3.在資金發(fā)放中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照資金發(fā)放限時制的要求，做到資金及時準(zhǔn)確發(fā)放，20xx年上半年共發(fā)放財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金22批次，資金額85.9萬元，無一差錯。

4.做好資金發(fā)放公示工作。在政務(wù)公開內(nèi)容中，涉農(nóng)資金公開是重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)及時做好資金發(fā)放公示，保證政策公開透明。同時做好發(fā)放通知，讓群眾及時領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

四、搞好政策學(xué)習(xí)和宣傳，促進(jìn)我鄉(xiāng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工作健康開展。下一步，我鄉(xiāng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策的自覺性。從抓政策學(xué)習(xí)入手，提高政策水平，加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳，提高全鄉(xiāng)干部群眾的政策知曉率，利用惠農(nóng)政策促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的有好有快發(fā)展。

惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行情況自查報告2

湯溪鎮(zhèn)于20xx年3月份由原湯市鄉(xiāng)、皮石鄉(xiāng)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)成立，20xx年8月份兩鄉(xiāng)財務(wù)合賬。根據(jù)《資興市惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)、涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》文件要求，我鎮(zhèn)在20xx年上半年開展了20xx-20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的到位及使用情況及農(nóng)村集體土地、涉農(nóng)收費(fèi)等自查自糾?，F(xiàn)將專項(xiàng)治理工作自查情況匯報如下：

一、惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況

1、資金自查自糾使用范圍

20xx年-20xx年我鎮(zhèn)資金使用范圍主要是上級財政安排撥付的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用和發(fā)放，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)生獎勵扶助補(bǔ)貼、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、“一事一議”財政獎補(bǔ)資金。

2、專項(xiàng)資金上級安排計(jì)劃及使用到位情況

（1）、鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金

20xx年-20xx年上級安排我鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)568.18萬元，其中：直補(bǔ)資金29.40萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼177.70萬元、良種補(bǔ)貼36.37萬元（其中20xx年油菜良種補(bǔ)貼10100.00元因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因未及時發(fā)放，現(xiàn)正在落實(shí)）、移民補(bǔ)貼資金7.23萬元、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼64.40萬元、退耕還林補(bǔ)助253.08萬元。上述資金全部撥付到鎮(zhèn)財政所的“專項(xiàng)資金專戶”，鎮(zhèn)財政所根據(jù)村組和個人上報的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真審核，及時通過財政補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)制作好銀行發(fā)放文件，在規(guī)定期限內(nèi)將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶個人“一卡通”存折，并及時在各村村務(wù)公開欄張貼財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，告知補(bǔ)貼對象可憑“一卡通”存折和有效證件到基層金融網(wǎng)點(diǎn)支取現(xiàn)金。兩年來，鎮(zhèn)財政所共兌付上級財政撥付的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金567.17萬元，兌付率為99.82%。

（2）、上級部門發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金

20xx年-20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、計(jì)生獎勵扶助補(bǔ)貼、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助的兌付，分別由市農(nóng)機(jī)局、市計(jì)生委、市勞動局負(fù)責(zé)；生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金由市林業(yè)局直接撥付林管站發(fā)放。

（3）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金

20xx年-20xx年上級安排我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70.76萬元，其中“一事一議財政獎補(bǔ)資金81.34萬元。我鎮(zhèn)收到上級撥付的資金，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法，事前、事中、事后加強(qiáng)跟蹤管理，項(xiàng)目建設(shè)完工后，及時進(jìn)行驗(yàn)收，并將資金及時撥付到村組和個人手中。

二、侵害農(nóng)民土地權(quán)益情況

我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)村兩級都成立了農(nóng)村土地承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，今年上半年，調(diào)處農(nóng)村土地糾紛9起，成功率達(dá)90%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生違法侵占農(nóng)村集體土地，損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

三、涉農(nóng)亂收費(fèi)情況

堅(jiān)決執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制,農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格落實(shí)違法收費(fèi)責(zé)任追究制。采取事前檢查、事中督查、事后監(jiān)查等有力措施，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理。鎮(zhèn)村兩級設(shè)立了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生涉農(nóng)收費(fèi)違法違紀(jì)事件，有效保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保持了全鎮(zhèn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、存在的問題和應(yīng)對措施

1、存在的問提

通過這次自查發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是因少部分農(nóng)戶更換“一卡通”存折、個別農(nóng)戶死亡后變更戶主沒及時上報財政所變更登記導(dǎo)致財政所不能及時足額發(fā)放到位。二是個別村涉農(nóng)收費(fèi)公示內(nèi)容不全面、更新不及時。

2、主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為了建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長效機(jī)制，我鎮(zhèn)將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽入有關(guān)單位目標(biāo)考核中，使此項(xiàng)工作責(zé)任明確，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，工作人員明確分工、責(zé)任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

廣泛宣傳，普及政策。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，我們通過宣傳欄、印發(fā)各類宣傳品、張貼標(biāo)語、組織工作人員進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開展政策普及活動，確保將中央和省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)精神和政策原原本本傳達(dá)給農(nóng)民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。鎮(zhèn)政府還設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，認(rèn)真回答和落實(shí)農(nóng)民的咨詢和舉報事項(xiàng)，對存在的問題及時研究整改，對核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立臺帳，及時發(fā)放。全鎮(zhèn)各單位認(rèn)真做好惠農(nóng)政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺帳，做到早計(jì)劃、早安排。在各項(xiàng)資金到位后，準(zhǔn)確及時地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

健全制度，創(chuàng)新機(jī)制。

一是實(shí)行項(xiàng)目公示制度。給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，積極接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二是對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金采用“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行”的管理辦法，對資金的使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行。三是對種糧農(nóng)民兌付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。四是嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范操作行為，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，做到“公開、公正、公平”。

科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范管理。

加強(qiáng)了綜合補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。鎮(zhèn)政府在每年第一個季度前將對種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級公示表的執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金的分戶計(jì)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項(xiàng)工作，并通過“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”進(jìn)行，提高了運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性。此外，政府還制定實(shí)施了項(xiàng)目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項(xiàng)資金報賬、民主理財小組匯簽等多項(xiàng)制度，明確了項(xiàng)目、資金的申請、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼順利實(shí)施。

加強(qiáng)監(jiān)督，用好資金。

鎮(zhèn)政府每季度開展一次督查活動，并針對工作重點(diǎn)深入開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。一是檢查資金撥付情況，配套資金是否到位，有無滯撥、欠撥資金等問題；二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費(fèi)專項(xiàng)資金以及違規(guī)報銷其他費(fèi)用等問題；三是檢查項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收是否符合規(guī)定；四是檢查項(xiàng)目實(shí)施效果，是否存在違背農(nóng)民意愿，脫離實(shí)際的問題。同時，按照財務(wù)制度規(guī)定，積極落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金設(shè)專戶、建專帳、確定專人負(fù)責(zé)的“三?！敝贫?。

加強(qiáng)督查，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，全面、及時公示涉農(nóng)收費(fèi)內(nèi)容。

惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行情況自查報告3

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從xx年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補(bǔ)貼

良種補(bǔ)貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣xx年被列入省級良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是xx年，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補(bǔ)貼的范圍。

從xx糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣)。

2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。

3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。

良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。

一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實(shí)上報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。

二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。xx年以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報財政所后，由財政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;xx年開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣xx年被列入省級良種補(bǔ)貼縣以來，到xx年底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬元，其中：xx年84萬元，xx年萬90元，xx年105萬元，xx年90萬元。xx年234.55萬元(玉米35.8萬元)。xx年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元,水稻每畝補(bǔ)貼15元，xx年補(bǔ)貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx年補(bǔ)貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx年補(bǔ)貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx年補(bǔ)貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx年xx年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬元工作經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從xx年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，要同時符合以下四個條件：

一是要在國家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi);

二是要購買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全;

三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來后到”的原則，簽訂購機(jī)合同;

四是張榜公示無異議。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具價格的30%。我縣xx年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬元;xx年30萬元，xx年80萬元。

三、退耕還林補(bǔ)貼

退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，xx年黨中央、國務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：

1、補(bǔ)貼的范圍和對象。

xx年在元謀縣搞試點(diǎn)，從xx年開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼方式：xx年以前，補(bǔ)貼糧食實(shí)物，xx年開始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計(jì)劃內(nèi)的實(shí)際退耕面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：xx年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)每公斤0.2元補(bǔ)貼給國有糧食企業(yè)。xx年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財政負(fù)擔(dān)調(diào)運(yùn)費(fèi)0.2元計(jì)算)，全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。

3、補(bǔ)貼年限。

退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。

4、補(bǔ)貼資金的籌措與運(yùn)行。

退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼中央財政承擔(dān)每畝210元的糧食補(bǔ)助款，省財政承擔(dān)每畝30元的糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央財政承擔(dān)。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。縣級財政部門，在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，管理退耕還林直補(bǔ)資金。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金由省逐級下?lián)艿娇h;退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由中央逐級下達(dá)預(yù)算到縣，由縣級財政部門統(tǒng)一撥到“退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)助資金”專戶，同退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼資金一并兌付。

5、補(bǔ)貼資金的兌付。

實(shí)施退耕還林的第一年，補(bǔ)貼資金可分兩次兌現(xiàn)。退耕農(nóng)戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收后確實(shí)停耕的，先兌付50%;在退耕還林造林質(zhì)量驗(yàn)收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收合格后一次性兌付。對驗(yàn)收不合格的，不兌現(xiàn)。退耕糧食折現(xiàn)和現(xiàn)金補(bǔ)助的發(fā)放，實(shí)行按戶建卡制(登記卡、檢查驗(yàn)收卡)，退耕戶憑卡和本人身分證領(lǐng)取補(bǔ)助。xx年以前補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金形式兌付給農(nóng)戶;xx年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣自xx年實(shí)施耕還林項(xiàng)目以來，到xx年底，共兌付直補(bǔ)資金5063.42萬元，其中：xx年672萬元,xx年768萬元，xx年910萬元，xx年910萬元，xx年906.44萬元，xx年896.98萬元。

退耕還林補(bǔ)貼政策的變化：自xx年實(shí)施退耕還林項(xiàng)目以來，到xx年退耕還林補(bǔ)助已經(jīng)逐步到期，國務(wù)院xx年下發(fā)了《關(guān)于完善退耕政策的通知》(國發(fā)[xx]25號文)，將退耕還林補(bǔ)助政策繼續(xù)延期，補(bǔ)助的期限不變(即退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年)，但直補(bǔ)農(nóng)戶的金額已減少。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元，原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。兩項(xiàng)資金稱為完善退耕還林補(bǔ)助資金。兌現(xiàn)補(bǔ)助資金以檢查驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)。直補(bǔ)資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，以解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題。資金主要用于退耕還林農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和補(bǔ)植補(bǔ)造等。省財政廳、省林業(yè)廳已出臺了完善退耕還林補(bǔ)助資金和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法。xx年下達(dá)完善退耕還林補(bǔ)助資金8.04萬元，(其中：xx年1.72萬元。xx年6.32萬元。)

四、能繁母豬補(bǔ)貼

為保護(hù)和提高能繁母豬的生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)殖母豬的積極性，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家從xx年起設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(場)給予補(bǔ)貼。xx年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。xx年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。能繁母豬補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、補(bǔ)貼對象。飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖者，包括農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)場職工。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。xx年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。xx年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭100元。

3、補(bǔ)貼方式。采取“一折通”直接補(bǔ)貼形式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量。xx年的核實(shí)辦法包括能繁母豬存欄截止時間(xx年7月31日前)、能繁母豬界定標(biāo)準(zhǔn)(包括已經(jīng)配上種的母豬、初產(chǎn)母豬、經(jīng)產(chǎn)母豬和正在哺乳的母豬)、核實(shí)登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h畜牧局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的核實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量進(jìn)行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補(bǔ)貼資金兌付給養(yǎng)殖者。xx年通過核實(shí)，我縣共有能繁母豬養(yǎng)殖戶12991戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量17352頭。按50元/頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣于xx年9月15日共兌付資金86.76萬元。xx年按每頭100元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能繁母豬養(yǎng)殖戶19148戶，能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量30029頭。于xx年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費(fèi)補(bǔ)貼

為增強(qiáng)養(yǎng)豬戶抵御災(zāi)害等風(fēng)險的能力，建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，穩(wěn)定市場供應(yīng)、保障人民生活，從xx年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以此為基礎(chǔ)，測算保險費(fèi)率。

我省xx年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費(fèi)率確定為6%，每頭能繁母豬的保費(fèi)為60元，其中：養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔(dān)。xx年我州各級財政承擔(dān)的'比例為：中央承擔(dān)50%，即30元，省級承擔(dān)15%，即9元，州級承擔(dān)7.5%，即4.5元，縣級承擔(dān)7.5%，即4.5元。養(yǎng)殖戶承擔(dān)的保險費(fèi)由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔(dān)的保費(fèi)統(tǒng)一上交省財政后，由省財政統(tǒng)一匯撥省人保財險分公司，實(shí)行全省統(tǒng)保。xx年全縣能繁母豬保險保費(fèi)投保數(shù)17289頭，計(jì)算共計(jì)103.73萬元，其中：中央承擔(dān)51.87萬元，省級承擔(dān)15.56萬元，州級承擔(dān)7.78萬元，縣級承擔(dān)7.78萬元，農(nóng)戶承擔(dān)20.75萬元。xx年全縣能繁母豬保險保費(fèi)投保數(shù)28744頭，縣級實(shí)際承擔(dān)能繁母豬保險8.22萬元(18270頭)。xx年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補(bǔ)貼

為加快油菜良種化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，國家決定從xx年起實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元，按照油菜種植戶實(shí)際種植面積進(jìn)行直接補(bǔ)貼。油菜良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、實(shí)施的目的。通過油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮國家政策導(dǎo)向作用，運(yùn)用資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大油菜種植面積，提高油菜良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補(bǔ)貼范圍。凡種植油菜面積均納入補(bǔ)貼范圍。以下兩種情況不屬于補(bǔ)貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯區(qū)，在計(jì)劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補(bǔ)貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定;二是為確保項(xiàng)目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

4、補(bǔ)貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補(bǔ)貼方式。按照符合補(bǔ)貼范圍的油菜實(shí)際種植面積對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

6、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給種植者。

我縣xx年兌付補(bǔ)貼資金20萬元，xx年兌付補(bǔ)貼資金19.72萬元，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。

七、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

從xx年起，國家為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對種糧農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合直補(bǔ)的政策。補(bǔ)貼方式：以計(jì)稅面積為主將補(bǔ)貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。到目前為止，國家共下達(dá)我縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金3818.67萬元，其中：xx年162萬元(8元/畝)，xx年543萬元(26元/畝)，xx年1556.53萬元(75元/畝)，xx年1557.14萬元(75元/畝)。

八、玉米地膜推廣補(bǔ)貼

政策內(nèi)容：為促進(jìn)了地膜覆蓋技術(shù)的推廣，為提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，由財政預(yù)算安排專項(xiàng)資金設(shè)立的財政性補(bǔ)貼項(xiàng)目。每畝補(bǔ)助25元標(biāo)準(zhǔn)，玉米地膜補(bǔ)貼對象為大春玉米規(guī)范化種植并配套加蓋地膜的農(nóng)戶。xx年,省州下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金28.75萬元，補(bǔ)貼面積1.15萬畝，實(shí)行政策公開、直補(bǔ)到戶的原則，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，全縣涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4780戶。另外，xx年省州還下達(dá)我縣新增糧食種植面積補(bǔ)貼1萬畝，補(bǔ)貼資金10萬元。全縣涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4719戶。xx年,省州級下達(dá)我縣玉米地膜補(bǔ)貼資金30萬元。補(bǔ)貼面積1.2萬畝,每畝補(bǔ)貼25元，資金安排下達(dá)縣農(nóng)業(yè)局。

九、農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)助

省委、省政府為了保障農(nóng)民利益，最大限度減小地震對廣大農(nóng)民造成的損失，從xx年開設(shè)并啟動了農(nóng)村民居地震安全工程補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拆除重建每戶補(bǔ)貼5000元，加固改造每戶補(bǔ)貼xx元。要求補(bǔ)助資金通過農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放。xx年我縣組織人員深入開展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論決定，在xx、xx、xx、xx、xx、xx六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，以自然村為單位，把家庭貧困、結(jié)構(gòu)簡陋、房屋危舊的民居納入主要實(shí)施對象;把相對集中，村干部組織發(fā)動能力強(qiáng)，群眾積極性高的農(nóng)村民居先納入實(shí)施范圍，分期分批實(shí)施加固改造和拆除重建示范建設(shè)工程，xx年全縣共實(shí)施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金793.55萬元(總指標(biāo)800萬元)。

xx年共實(shí)施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及xx、xx、xx三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共兌付農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金478.49萬元。

xx年目標(biāo)任務(wù)：總建設(shè)1470戶，項(xiàng)目補(bǔ)助資金440萬元，(省州420萬元，縣殘聯(lián)15萬元，縣級配套5萬元。)其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫移民后期扶持

從xx年7月起，國家為了妥善解決建國以來為修建國家大中型水庫而移民的廣大農(nóng)民的利益，實(shí)行了大中型水庫移民后期扶持政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照省核定人數(shù)，每年人均補(bǔ)助600元。補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。中央每年補(bǔ)貼我縣資金48.24萬元，截止xx年12月，州共核定我縣享受大中型水庫移民后期扶持的移民人數(shù)804人，下達(dá)補(bǔ)貼資金181.38萬元(含項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助60萬元，用于村莊道路、人畜飲水和學(xué)校建設(shè))。

十一、小麥良種補(bǔ)貼

是對種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼。我省從xx年開始實(shí)施，省州下達(dá)我縣補(bǔ)貼資金52萬元，每畝補(bǔ)貼10元，補(bǔ)貼面積5.2萬畝。

十二、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策

政策內(nèi)容：國家為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需而推出的一項(xiàng)重要舉措。xxxx年xx月xx日起在全國推開。目前，我省正式開展補(bǔ)助的產(chǎn)品只有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)和手機(jī)4種。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：凡在xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月底止，購買人在指定網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的補(bǔ)貼類產(chǎn)品，均可享受財政補(bǔ)貼。每戶每類產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過2臺(件)。按照產(chǎn)品最終銷售價格的13%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)助方式：補(bǔ)貼資金通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。補(bǔ)貼資金由中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。xx年上級下達(dá)我縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策資金300萬元，自xx月xx日啟動該項(xiàng)工作以來，截止xx月底，全縣共銷售家電產(chǎn)品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351臺、洗衣機(jī)174臺、電視機(jī)82臺，手機(jī)11部，實(shí)現(xiàn)銷售金額105.15萬元，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金13.67萬元。

十三、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造補(bǔ)助

政策內(nèi)容：為確保中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，我州從xx年起開始實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目州級財政配套政策。具體內(nèi)容為：中殘聯(lián)配套2500元/戶，省殘聯(lián)配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計(jì)戶均7500元。從xx年起省、州將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入農(nóng)村民居地震安全工程計(jì)劃實(shí)施，州級財政仍按1000元/戶配套，xx年已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)20戶。

十四、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

政策內(nèi)容：對農(nóng)民換購或購買工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合條件且經(jīng)過國家強(qiáng)制認(rèn)證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財政和省級財政給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例及金額為：1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予xx-3000元的補(bǔ)貼;2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，不超過5000元;3、購買摩托車按銷售價格的13%給予補(bǔ)貼，不超過650元。該項(xiàng)目正在實(shí)施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財政部門委托金融機(jī)構(gòu)采用存折將財政對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金發(fā)放給農(nóng)民的方式。即：財政部門根據(jù)有關(guān)部門審核后提供的農(nóng)戶姓名、身份證號碼等有關(guān)信息，按照“實(shí)名制”的要求，為農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)個人銀行結(jié)算帳戶，發(fā)給“財政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金專用存折”，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)財政部門提供的資金發(fā)放清冊，將相關(guān)補(bǔ)貼直接撥入受益農(nóng)戶的專用存折，農(nóng)戶憑存折取款。)xxxx年xx月xx日參加全州進(jìn)行了農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)錄入培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集錄入農(nóng)戶信息65828萬戶，并通過了省級審驗(yàn)。成功搭建了“一折通”發(fā)放的平臺。從xx年起原有“一折通”專用存折用完后，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)財政直補(bǔ)資金的專用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以辦理各類業(yè)務(wù)，但金融機(jī)構(gòu)發(fā)放直補(bǔ)資金時，必須在“摘要欄”注明集體的補(bǔ)貼種類，分列出對應(yīng)的補(bǔ)貼金額，以便農(nóng)戶清楚的了解到帳補(bǔ)貼的具體情況;今年和今后將要實(shí)施的農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目。