第一篇：公共政策概論作業(yè)調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村公共事業(yè)與公共政策的調(diào)查報告

一：社會保障

現(xiàn)階段，針對廣大農(nóng)村地區(qū)，以占國家總?cè)丝?0%左右的農(nóng)民為受眾的社會保障體制尚未出現(xiàn)；有的只是以極少部分人為保障對象的五保護制度，以及應(yīng)對某些農(nóng)村地區(qū)突發(fā)性事件的防災(zāi)救險。

農(nóng)村的防災(zāi)救險在大部分地區(qū)也還沒有形成一套確定的制度體系。若是遇到旱、澇、地震等其他突發(fā)性的自然災(zāi)害，政府會臨時地進行相應(yīng)的政策性號召，并撥發(fā)一定數(shù)額的款項，組織、派出相關(guān)的救援人員支援災(zāi)區(qū)，但是由于救災(zāi)款項的籌集、發(fā)放要經(jīng)過若干環(huán)節(jié)，最終能否及時到達(dá)災(zāi)民手中、災(zāi)民能獲得多少分額還不能確定。因此，農(nóng)村的防災(zāi)救險現(xiàn)在大都只是消極被動地救治，卻不能積極主動地去防治。

“養(yǎng)老保險是最重要的社會保障”，而這一重要的社會保障在農(nóng)村地區(qū)絲毫沒有受到重視。中國1．4億老齡人口有9000萬生活在農(nóng)村地區(qū)，其中絕大多數(shù)人沒有退休金或醫(yī)療保障，依靠子女贍養(yǎng)這。

至于其他方面的社會福利，在農(nóng)村地區(qū)也是難以享受的到。比如醫(yī)療保障，近幾年來，中國的醫(yī)療改革失敗，幾近49%的的人感覺“看不起病、吃不起藥”，這部分人雖然也有一些城市地區(qū)的貧困人口，但由于農(nóng)村地區(qū)總體經(jīng)濟的滯后，政府有沒有相關(guān)的醫(yī)療補貼，大多數(shù)農(nóng)村居民為求醫(yī)治病而發(fā)愁。還有教育福利，鑒于教育之于一個民族、國家發(fā)展進步的重要作用，多數(shù)國家對本國教育的支持都不遺余力，尤其是西方發(fā)達(dá)國家?？墒俏覈鴮逃耐度胂鄬碚f比較少，廣大農(nóng)村地區(qū)的教育資源更是匱乏得可憐：教師缺乏、工資待遇有差，校舍及相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備不但落后，而且嚴(yán)重不足。我國20世紀(jì)80年代就已經(jīng)出臺了基礎(chǔ)義務(wù)教育的相關(guān)政策，可是在農(nóng)村，小學(xué)、初中階段的基礎(chǔ)教育從來沒有取消過收繳學(xué)費，并且學(xué)費還一直成直線上漲的趨勢；再加上高中、大學(xué)的收費也漲得驚人，一般的農(nóng)村家庭很難承擔(dān)得起子女的教育花費，因交不起學(xué)費而退學(xué)的農(nóng)村孩子很多，我的家鄉(xiāng)也是，高中之前的輟學(xué)率高達(dá)60%。

農(nóng)村社會保障面臨的新挑戰(zhàn)：農(nóng)民工的社會保障問題，廣大農(nóng)村地區(qū)基本上還建立系統(tǒng)的社會保障，也即是在他們的身份所在地——農(nóng)村，他們基本上是享受不到社會保障的。但是這種情況，暫時于他們是沒多大關(guān)系的，因為絕大多數(shù)農(nóng)民工一年中的絕大部分時間（除了一年一度的春節(jié)或是個別農(nóng)忙時節(jié)）是在城市生活的。于是，農(nóng)民工的就業(yè)、醫(yī)療、工傷、子女教育（部分農(nóng)民工帶子女進城務(wù)工）等各方面的保障就與城市的社會保障體系有了密切的聯(lián)系。但是由于戶籍制度等制度所歸制的城鄉(xiāng)二元對立，使得城市社會保障體系把與其密切相連的農(nóng)民工的社會保障排斥在外，以致農(nóng)民工基本上無保可依、無障可循，還成為城市土著居民所歧視的對象。

二：教育文化科技

通過調(diào)查，農(nóng)村的教育科技主要有以下困難和不利因素：

教師缺乏培訓(xùn)，教學(xué)法仍是死記硬背；

教育財政匱乏和拖欠教師工資；

農(nóng)村學(xué)校存在大量的危房和潛危房；

校點關(guān)閉增加上學(xué)困難，學(xué)校就宿條件差，輟學(xué)率高。

教育內(nèi)容脫離農(nóng)村實際，教育目標(biāo)單一，難以滿足勞動市場上的多種需求。教學(xué)條件簡陋，教育設(shè)備缺乏。

農(nóng)村缺乏教育文化與發(fā)展不利因素 ：

農(nóng)村缺少自助性的社區(qū)組織，缺乏為農(nóng)戶提供科技、教育培訓(xùn)、福利服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)村長期缺乏民眾文化事業(yè)投入，書籍報刊信息難以到達(dá)農(nóng)村地區(qū)。

出版社的圖書和資料多是高標(biāo)準(zhǔn)化、高科技化、大城市化，文字生硬拗口。農(nóng)民想要發(fā)家致富，但市場經(jīng)濟中處于不利地位。在政府和外地來的投資項目前面，農(nóng)民是被動的。

三：農(nóng)村城鎮(zhèn)化與公共設(shè)施

有些人認(rèn)為鼓勵農(nóng)民進城應(yīng)該堅持下去，而農(nóng)民進城后的城市化遺留問題是可以解決的，就如美國后來基本解決了貧民窟式的城市化帶來的問題。今天的中國根本不可能具有這樣的條件，城市化所帶來的問題只能靠自己消化，無法向外轉(zhuǎn)嫁。而且，今天的中國擁有9億農(nóng)民，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何一個早發(fā)現(xiàn)代化國家的農(nóng)民數(shù)量。如此龐大的農(nóng)民人口基數(shù)，加之城市就業(yè)機會有限，城市接納系統(tǒng)不完善，9億中國農(nóng)民在短時期內(nèi)從農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移出去是根本不可能的事情。

因此，我國的城市化只能走城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)并行的道路。在城市化的過程中建設(shè)鄉(xiāng)村而不是破壞鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民能在城市里不想呆或呆不下去的時候，愿意且能夠順利回到鄉(xiāng)村，并能得到一定的保障生活和發(fā)展生產(chǎn)的條件和機會，從而“力避貧民窟式的城市化”，為我們的現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定器。光是把勞動力轉(zhuǎn)移出去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的想法，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說只是一種緣木求魚的行為。如果最終留下的是一個凋敝的農(nóng)村，這肯定不是我們心目中的新農(nóng)村景象，也不符合科學(xué)發(fā)展觀提出的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

資料來源：

[1]劉文舉.農(nóng)民社會保障是事關(guān)社會穩(wěn)定的大問題[J]調(diào)研世界, 2008,(01).[2]張選清,文亦.我國城鎮(zhèn)化進程中的教育文化科技問題[J]文化理論與科教管理, 2007,(05).[3]劉鵬.城市化進程中城鎮(zhèn)化問題[J], 2004,(01).[4]毛林新.城市化進程中公共發(fā)展障礙及對策[J]學(xué)術(shù)交流, 2004,(12).[5]陳安信,鄒明遠(yuǎn).失地農(nóng)民社會保障的制度建構(gòu)[J]中國軟科學(xué), 2004,(03).[6]彭志遠(yuǎn).土地?fù)Q保障:妥善安置失地農(nóng)民的基本設(shè)想[J]中國農(nóng)村觀察, 2009,(06).

第二篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)

（一）事例選擇：

浙江公車改革急剎車

３月４日，浙江《今日早報》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。也就是說，已經(jīng)在實施的試點將繼續(xù)實施，尚未開始實施的要‘暫?！瘜嵤?。” 浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點實行公車改革。轟轟烈烈的車改怎么會在一夜之間突然叫停呢？

按職務(wù)還是按需求？車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點

事實上，按職務(wù)還是按需求進行補貼成為“貨幣化”過程中的一個難題。在江干區(qū)的計劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)?！暗诓僮髦邪l(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。”劉峰道出了苦衷，“我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級干部，就只能享受副處級的那個標(biāo)準(zhǔn)，因為他的崗位決定了用車頻率”。

“在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義”

“實施車貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯。”劉峰很樂觀，“而老百姓對車貼意見大，因為發(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多?！?/p>

車改的直接初衷，就是為了提高行政效率?，F(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實上，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義?！?/p>

“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”

記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會議，會上對公車改革目前存在的問題反映較多。那次會議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。

“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會承受能力，老百姓反應(yīng)強烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！蓖魢会樢娧??！败嚫摹钡某踔裕褪亲尮珓?wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其實就是高薪養(yǎng)廉的一種措施?！皬倪@次突然叫停來看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個新問題?！?據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進行調(diào)研。

“和諧社會的基礎(chǔ)在公平，無論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。

相關(guān)鏈接

全國“車改”背景

１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進行過試點，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊進行市場運營；而對公務(wù)員用車則實行貨幣化補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補貼２４００元到３０００元，有的每月補貼３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個省（區(qū)、市）以及國家審計署、國家宗教局等４個中央國家機關(guān)進行了公車改革試點。

來源：齊魯晚報 日期：2005-3-29

（二）、個人發(fā)言提綱：

1、政策問題：關(guān)于公車改革試點的問題

2、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。

3、政策方案：浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補貼模式”和“購車補貼＋養(yǎng)車補貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車機關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進行改革。但購車補貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。

4、政策評價標(biāo)準(zhǔn)：車改實施中，按職務(wù)還是按需求進行補貼成為“貨幣化”過程中的一個難題。在江干區(qū)的計劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。

5、政策資源：全國各地有實行公務(wù)員用車使用貨幣化補貼方式，補貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補貼２４００元到３０００元，有的每月補貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費。

6、政策效果：車改后，大家之和改革前比，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問題的角度也不同，有些地區(qū)超過社會承受能力，老百姓反應(yīng)強烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車改暫緩。

7、政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會議，會上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進行調(diào)研，加強溝通、了解，目的使車改往公平的道路上行使。

（三）、小組討論總結(jié)：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。

1、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車改中發(fā)現(xiàn)反映的問題，及時暫緩車改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：為實現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補貼模式”和“購車補貼＋養(yǎng)車補貼模式”。為實現(xiàn)車改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進行對比選擇。

3、政策評價標(biāo)準(zhǔn)：整個過程，無論從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方案評估、還是執(zhí)行評價或總評價等，都是有待于建立合適的評價標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過程，離不開政治上的評價及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評價，往往是綜合性評價，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車改暫緩。

4、政策效果: 從經(jīng)濟效益看，實行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會效益來看，老百姓看到了車貼的實際發(fā)放，各有意見不同。車改還是需要加大前后對比的透明度與民眾知曉度。

第三篇：公共政策概論作業(yè)3

公共政策概論作業(yè)

3例如：公務(wù)車改革的探索對齊市車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對齊市市公務(wù)車改革進行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不'公'日益嚴(yán)重,'公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機私用占1/3',即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機'休息'.公車不公成為難以遏制的'頑癥'.公車維修中也有深不見底的'黑洞',加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.'屁股底下一座樓'是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、齊市車改:措施,成效及問題

齊市是我國著名的城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務(wù)車改革的措施.齊市車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關(guān)后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.'老人'老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費.同時提倡和鼓勵'老人'交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進行的又一關(guān)鍵。

第四篇：公共政策概論作業(yè)3.4

公共政策概論作業(yè)3

時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。可供參考的：

1．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考

2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析

3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考

4．廣州市教育消費問題的調(diào)查

5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::

例如：公務(wù)車改革的探索對北京車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車

維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、北京車改:措施,成效及問題

“全國政府機構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天?！比涨俺雠_的《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》關(guān)于公車限行的新規(guī)定，引起公眾熱議，也引發(fā)社會對公車改革的思考。

北京機動車按尾號每周限行一天的措施已經(jīng)實施三年多了。如果把這一限行措施推廣到全國所有公務(wù)車，將會產(chǎn)生怎樣的社會效果？

“如果真要落實公車限行規(guī)定，必須出臺一系列的監(jiān)管措施，還要付出很大的監(jiān)管成本；真正要執(zhí)行好，工作量很大?！?/p>

“公車限行可能只是有關(guān)部門的一種倡議，是建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)約型政府而向公共部門發(fā)出的呼吁，并不是有約束性的制度；如果真要落實，會面臨很多困難。

專家認(rèn)為，要真正落實公車限行，除要區(qū)分公車、私車牌照等措施外，政府還必須控制公車總量，防止各部門通過增加車輛來規(guī)避限行規(guī)定。公車改革被屢屢提起，但一直是個有相當(dāng)大難度的問題。

“公車改革之所以難以推進，主要是因為一些地方政府缺乏內(nèi)在改革動力，其根源是公車消費缺乏監(jiān)督?！薄澳壳?，凡車改成功的地方都是由于當(dāng)?shù)?一把手?重視，把車改當(dāng)作?一把手工程?！薄爸挥凶尮珓?wù)消費活動逐漸走到?陽光下?，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監(jiān)督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能?！避嚫碾m是“摸著石頭過河”，但絕不是無法破解的難題。

據(jù)了解，目前不少地方在進行車改探索，模式不一，大致有三種模式：一是公車貨幣化，二是公車集中管理，三是前面兩種模式的結(jié)合。

(一)公務(wù)車改革的措施.北京車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關(guān)后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,同時提倡和鼓勵“老人”交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在20012年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進行的又一關(guān)鍵。

公共政策概論作業(yè)4

時間：學(xué)完第十至第十一章之后。

題目要求：對某個具體案例進行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。

案例：我國五十年代初建立的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。

醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。職工因疾病、負(fù)傷、生育時，由社會或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會保險。如中國的公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國職工的醫(yī)療費用由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免浪費。醫(yī)療保險（即社會醫(yī)療保險）是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī)，為向保障范圍內(nèi)的勞動者提供患病時基本醫(yī)療需求保障而建立的社會保險制度，由政府制定政策、用人單位和職工共同參加的一種社會保險。具有廣泛性、共濟性、強制性的特點?；踞t(yī)療保險是醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，實行個人賬戶與

統(tǒng)籌基金相結(jié)合，保障廣大參保人員的基本藥物、基本服務(wù)、基本技術(shù)和基本費用等內(nèi)容的基本醫(yī)療需求。

醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險通常由國家立法，強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險費由醫(yī)療保險機構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險。

醫(yī)療保險就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。它與養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟意義相同，具體做法相似。

我國的醫(yī)療保險實施四十多年來在保障職工身體健康和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費問題，通過“互助互濟”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險，又充分體現(xiàn)出社會公平原則的指導(dǎo)思想。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險制度已難以解決市場經(jīng)濟條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進職工醫(yī)療保險制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險制度。

案例分析與評價：

首先，眾所周知，醫(yī)療保險是政府以強制方式，從多數(shù)社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險的干預(yù)是因為：

（1）醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任.(3)對于醫(yī)療費用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進醫(yī)藥分開。

第五篇：公共政策概論第五次作業(yè)

《公共政策概論》第五次作業(yè)操作程序

在中央電大考試平臺“形成性測評”進入后，用“學(xué)號”和“密碼（8位數(shù)生日）”登錄。

一、點擊頁面左邊“查看/完成任務(wù)”。

二、點擊頁面右邊的“任務(wù)列表”。

三、點擊“第五次任務(wù)”行右端的“在線作業(yè)”。

四、點擊“開始測試”。

五、點擊試題題目頂端上的第一欄“單項選擇題”，依次答題。選定正確答案后，點擊選項前方格。答完本欄全部題目（共20道題）后，點擊“保存”。注意：此時還不能點“交卷”。

六、回到試題的頂部，點擊第二欄“多項選擇題”，依次答題。選定正確答案后，點擊選項前方格。答完本欄全部題目（共25道題）后，點擊“保存”。注意：此時還是不能點“交卷”。

七、仍舊回到試題的頂部，點擊第三欄“判斷題”，依次答題。選定正確答案后，點擊選項前方格。答完本欄全部題目（共15道題）后，點擊“保存”，再點擊“交卷”。注意：此時還是不能遺漏點擊“交卷”，否則本次測試無分。

八、頁面彈出方框，點擊“確定”提交作業(yè)。

九、出現(xiàn)“交卷完成”頁面，點擊“確定”。

十、回到“任務(wù)列表”，點擊“任務(wù)列表”查看測試分?jǐn)?shù)。

若對本次測試分?jǐn)?shù)不滿意?？梢灾刈?。在本次作業(yè)結(jié)束日期之前，允許反復(fù)測試，測評系統(tǒng)會自動地選取最高分為有效分?jǐn)?shù)。