第一篇：公共政策學(xué)作業(yè)

中國房地產(chǎn)調(diào)控政策

為了抑制我國房地產(chǎn)價格過快增長，我國政府先后出臺“國八條”和“國六條”，但正如大家知道的“國八條”基本是失敗的，我國房地產(chǎn)價格只在短時間內(nèi)減緩上漲步伐，但之后繼續(xù)猛漲。而此時國家出臺“國六條”的政策希望以此壓制房地產(chǎn)的價格過快上漲。

“國六條”主要內(nèi)容：

(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

自“國六條”發(fā)布后，各地都加緊“國六條”的實施。首先，上海、北京等大中型城市都出臺了具有各自城市特點的政策，例如：每一戶人家只能買一套房子，并且提高了買房所需的付的首付比例，并且限制房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地，建設(shè)更多的經(jīng)濟適用房等等。并且政府加強了對下級政府實施“國六條”政策的監(jiān)督和指導(dǎo)，各地都較好的實施了“國六條”的相關(guān)政策。由于“國六條”良好的實施狀況，各地的房地產(chǎn)的價格出現(xiàn)放緩增長的步伐，并且在一段時間內(nèi)房地產(chǎn)價格出現(xiàn)小幅下降，雖然下降幅度不大并且隨后又出現(xiàn)緩慢上漲現(xiàn)象，但上漲腳步放慢。并且以前出現(xiàn)的大型房地產(chǎn)開發(fā)商拍下地塊拖延開工的現(xiàn)象賺取土地溢價的現(xiàn)象得以遏制，而且各地炒房人都由于政策的限制而無法大量買房進(jìn)行買賣房產(chǎn)的交易從而使房產(chǎn)價格上漲幅度得到一定的壓制。從而可以看出“國六條”的實施獲得一定的成功，但這只是短期的成果長期的成果的繼續(xù)關(guān)注。但“國六條”的實施也帶來了一定的問題，例如：由于政策的實施，許多本來準(zhǔn)備買個人首套住房的人士放棄馬上購買轉(zhuǎn)而稱觀望的態(tài)度使得房屋空置率大大的增加從而增長了土地閑置的概率；并且各地的政策實施的快慢程度不一樣，導(dǎo)致某些地方房地產(chǎn)價格下降，而有些地方由于政策實施的滯后導(dǎo)致房價在短時間內(nèi)過快增長使得某些地方的群眾更買不起房。

總之，“國六條”的整體效果是不錯的，少數(shù)地方值得改進(jìn)，并且應(yīng)該加強政策的實施力度及速度，并且“國六條”的長遠(yuǎn)效果還值得繼續(xù)觀望和關(guān)注。

第二篇：公共政策作業(yè)1

例子：

從2011年1月1日起，《蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定》正式實施，新規(guī)定對蘇州市城鄉(xiāng)戶籍居民戶口遷移政策進(jìn)行了調(diào)整和放寬。其中，有蘇州戶口、有住房，就可在大市范圍自由遷移；落戶蘇州，不再受購房年限、工作地域、參保關(guān)系等限制。該規(guī)定適用地域范圍為蘇州市區(qū)、張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，主要針對蘇州市大市范圍內(nèi)即蘇州市區(qū)和五縣市的戶籍居民的戶口遷移，也就是現(xiàn)已具有蘇州戶口的城鄉(xiāng)居民。

據(jù)蘇州公安戶政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2011年1月1日起實施的調(diào)整和放寬蘇州市城鄉(xiāng)戶籍居民遷移政策，主要體現(xiàn)在三個方面：一是全市范圍內(nèi)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以擁有合法固定住所為基本條件，辦理戶口遷移的戶籍登記管理制度。統(tǒng)一了蘇州市區(qū)和五縣市城鄉(xiāng)居民戶口遷移準(zhǔn)入政策，取消了以往戶籍居民戶口遷移所需要的房屋產(chǎn)權(quán)證年限、工作地域、參保關(guān)系等限制。其次，對農(nóng)村居民戶口遷移進(jìn)行放寬，明確只要在城鎮(zhèn)就業(yè)并在城鎮(zhèn)擁有合法固定住所的農(nóng)戶、動遷安置在城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的農(nóng)戶、實行“三置換”進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，以及城中村和失地的農(nóng)戶、符合城鄉(xiāng)一體化規(guī)范要求的新型新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)戶、其他具有進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)愿望的農(nóng)戶等六種情形的農(nóng)村居民都可遷移戶口。另外，新規(guī)定開始實施后，在蘇州全市范圍內(nèi)，實施網(wǎng)上戶口遷移一地辦理制，實行一站式服務(wù)，戶籍居民遷移戶口不再需要往返奔波于兩地行政服務(wù)中心和派出所之間，只需在戶口遷入地公安機關(guān)辦理，戶口審批辦理時間將從以前的20個工作日縮減為3個工作日；今后全市范圍內(nèi)跨市戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》，進(jìn)一步簡化手續(xù)，方便市民。

二． 個人討論提綱

結(jié)合上訴例子，我認(rèn)為決策方案應(yīng)該包括

1.政策的基本措施——調(diào)整和放寬蘇州市城鄉(xiāng)戶籍居民戶口的遷移政策

2.政策的對象——蘇州市城鄉(xiāng)居民

3.使用的階段——2011年1月1日起

三． 小組討論提綱

1.必要說明——新規(guī)定對蘇州市城鄉(xiāng)戶籍居民戶口遷移政策進(jìn)行了調(diào)整和放寬，同時進(jìn)一步簡華手續(xù)，方便了市民。

2.基本措施——主要針對蘇州市大市范圍內(nèi)即蘇州市區(qū)和五縣市的戶籍居民的戶口遷移

3.對應(yīng)的階段——2011年1月1日起

4.性質(zhì)的介定——蘇州市城鄉(xiāng)居民

5．各種條件的要求——新規(guī)定開始實施后，在蘇州全市范圍內(nèi)，實施網(wǎng)上戶口遷移一地辦理制，實行一站式服務(wù)。

第三篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)

（一）事例選擇：

浙江公車改革急剎車

３月４日，浙江《今日早報》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。也就是說，已經(jīng)在實施的試點將繼續(xù)實施，尚未開始實施的要‘暫?！瘜嵤?。” 浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點實行公車改革。轟轟烈烈的車改怎么會在一夜之間突然叫停呢？

按職務(wù)還是按需求？車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點

事實上，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補貼成為“貨幣化”過程中的一個難題。在江干區(qū)的計劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)?！暗诓僮髦邪l(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定?！眲⒎宓莱隽丝嘀裕拔覀儽M可能做到合理。比如從事副職的正處級干部，就只能享受副處級的那個標(biāo)準(zhǔn)，因為他的崗位決定了用車頻率”。

“在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義”

“實施車貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯。”劉峰很樂觀，“而老百姓對車貼意見大，因為發(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多?！?/p>

車改的直接初衷，就是為了提高行政效率。現(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實上，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義?！?/p>

“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”

記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會議，會上對公車改革目前存在的問題反映較多。那次會議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。

“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會承受能力，老百姓反應(yīng)強烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！蓖魢会樢娧?。“車改”的初衷，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其實就是高薪養(yǎng)廉的一種措施?！皬倪@次突然叫停來看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個新問題?！?據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研。

“和諧社會的基礎(chǔ)在公平，無論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走?！闭憬〖o(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。

相關(guān)鏈接

全國“車改”背景

１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過試點，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊進(jìn)行市場運營；而對公務(wù)員用車則實行貨幣化補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補貼２４００元到３０００元，有的每月補貼３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個省（區(qū)、市）以及國家審計署、國家宗教局等４個中央國家機關(guān)進(jìn)行了公車改革試點。

來源：齊魯晚報 日期：2005-3-29

（二）、個人發(fā)言提綱：

1、政策問題：關(guān)于公車改革試點的問題

2、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。

3、政策方案：浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補貼模式”和“購車補貼＋養(yǎng)車補貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車機關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。但購車補貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。

4、政策評價標(biāo)準(zhǔn)：車改實施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補貼成為“貨幣化”過程中的一個難題。在江干區(qū)的計劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。

5、政策資源：全國各地有實行公務(wù)員用車使用貨幣化補貼方式，補貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補貼２４００元到３０００元，有的每月補貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費。

6、政策效果：車改后，大家之和改革前比，按照中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問題的角度也不同，有些地區(qū)超過社會承受能力，老百姓反應(yīng)強烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車改暫緩。

7、政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會議，會上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研，加強溝通、了解，目的使車改往公平的道路上行使。

（三）、小組討論總結(jié)：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。

1、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車改中發(fā)現(xiàn)反映的問題，及時暫緩車改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：為實現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補貼模式”和“購車補貼＋養(yǎng)車補貼模式”。為實現(xiàn)車改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對比選擇。

3、政策評價標(biāo)準(zhǔn)：整個過程，無論從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方案評估、還是執(zhí)行評價或總評價等，都是有待于建立合適的評價標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過程，離不開政治上的評價及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評價，往往是綜合性評價，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車改暫緩。

4、政策效果: 從經(jīng)濟效益看，實行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會效益來看，老百姓看到了車貼的實際發(fā)放，各有意見不同。車改還是需要加大前后對比的透明度與民眾知曉度。

第四篇：公共政策概論作業(yè)3

公共政策概論作業(yè)

3例如：公務(wù)車改革的探索對齊市車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對齊市市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不'公'日益嚴(yán)重,'公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機私用占1/3',即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機'休息'.公車不公成為難以遏制的'頑癥'.公車維修中也有深不見底的'黑洞',加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.'屁股底下一座樓'是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、齊市車改:措施,成效及問題

齊市是我國著名的城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務(wù)車改革的措施.齊市車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關(guān)后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.'老人'老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費.同時提倡和鼓勵'老人'交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

第五篇：公共政策概論作業(yè)3.4

公共政策概論作業(yè)3

時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。可供參考的：

1．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考

2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析

3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考

4．廣州市教育消費問題的調(diào)查

5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::

例如：公務(wù)車改革的探索對北京車改的調(diào)查研究

我國現(xiàn)行機關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機私用占1/3”,即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車

維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、北京車改:措施,成效及問題

“全國政府機構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天。”日前出臺的《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》關(guān)于公車限行的新規(guī)定，引起公眾熱議，也引發(fā)社會對公車改革的思考。

北京機動車按尾號每周限行一天的措施已經(jīng)實施三年多了。如果把這一限行措施推廣到全國所有公務(wù)車，將會產(chǎn)生怎樣的社會效果？

“如果真要落實公車限行規(guī)定，必須出臺一系列的監(jiān)管措施，還要付出很大的監(jiān)管成本；真正要執(zhí)行好，工作量很大。”

“公車限行可能只是有關(guān)部門的一種倡議，是建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)約型政府而向公共部門發(fā)出的呼吁，并不是有約束性的制度；如果真要落實，會面臨很多困難。

專家認(rèn)為，要真正落實公車限行，除要區(qū)分公車、私車牌照等措施外，政府還必須控制公車總量，防止各部門通過增加車輛來規(guī)避限行規(guī)定。公車改革被屢屢提起，但一直是個有相當(dāng)大難度的問題。

“公車改革之所以難以推進(jìn)，主要是因為一些地方政府缺乏內(nèi)在改革動力，其根源是公車消費缺乏監(jiān)督。”“目前，凡車改成功的地方都是由于當(dāng)?shù)?一把手?重視，把車改當(dāng)作?一把手工程。”“只有讓公務(wù)消費活動逐漸走到?陽光下?，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監(jiān)督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能。”車改雖是“摸著石頭過河”，但絕不是無法破解的難題。

據(jù)了解，目前不少地方在進(jìn)行車改探索，模式不一，大致有三種模式：一是公車貨幣化，二是公車集中管理，三是前面兩種模式的結(jié)合。

(一)公務(wù)車改革的措施.北京車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關(guān)后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,同時提倡和鼓勵“老人”交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在20012年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。

公共政策概論作業(yè)4

時間：學(xué)完第十至第十一章之后。

題目要求：對某個具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。

案例：我國五十年代初建立的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。

醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。職工因疾病、負(fù)傷、生育時，由社會或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會保險。如中國的公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國職工的醫(yī)療費用由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免浪費。醫(yī)療保險（即社會醫(yī)療保險）是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī)，為向保障范圍內(nèi)的勞動者提供患病時基本醫(yī)療需求保障而建立的社會保險制度，由政府制定政策、用人單位和職工共同參加的一種社會保險。具有廣泛性、共濟性、強制性的特點?；踞t(yī)療保險是醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，實行個人賬戶與

統(tǒng)籌基金相結(jié)合，保障廣大參保人員的基本藥物、基本服務(wù)、基本技術(shù)和基本費用等內(nèi)容的基本醫(yī)療需求。

醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險通常由國家立法，強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險費由醫(yī)療保險機構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險。

醫(yī)療保險就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。它與養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟意義相同，具體做法相似。

我國的醫(yī)療保險實施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費問題，通過“互助互濟”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險，又充分體現(xiàn)出社會公平原則的指導(dǎo)思想。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險制度已難以解決市場經(jīng)濟條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險制度。

案例分析與評價：

首先，眾所周知，醫(yī)療保險是政府以強制方式，從多數(shù)社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險的干預(yù)是因為：

（1）醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任.(3)對于醫(yī)療費用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。