第一篇：在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員會議上的講話（小編推薦）

同志們：今天這次會議，是在我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上召開的又一次工作動員會，主要目的是動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來，扎扎實實地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作，切實把這項利民、惠民的實事辦好、好事辦實，真正讓群眾從中得到好處、得到實惠。剛才，x區(qū)長傳達(dá)了《關(guān)于在全區(qū)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》，對試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、步驟提出了要求，我完全贊同。希望各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會，按照要求，狠抓落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、為什么要推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度針對廣大農(nóng)民朋友就醫(yī)難、看病難得實際需要，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，要求逐步建立起由農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。省、市也都對此提出了明確要求，去年，我區(qū)被確定為市級試點(diǎn)縣，今年又被批準(zhǔn)為省級試點(diǎn)縣，這對幫助農(nóng)民群眾抵御重大疾病風(fēng)險，提高廣大農(nóng)民的健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。近年來，雖然農(nóng)村衛(wèi)生條件得到很大改善，但農(nóng)民的醫(yī)療保障問題一直沒有得到很好的解決，在農(nóng)村，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的情況還比較突出，往往一人得病，全家受窮；有的不幸患上一場大病后，往往因為救治疾病，弄得家里一貧如洗；有的得了病，因為怕花錢，拖、扛、硬撐，不敢上醫(yī)院，對生產(chǎn)、生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。在這種情況下，國家作出建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民得到有效治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障，這是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。第二，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就談不上農(nóng)民的小康；沒有農(nóng)民的小康，要實現(xiàn)全面小康社會就是一句空話；不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、調(diào)動農(nóng)民積極性的重要措施，是農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。第三，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是實踐“三個代表”重要思想、為農(nóng)民群眾辦實事的具體體現(xiàn)。由于歷史和現(xiàn)實的原因，愚昧思想和迷信活動在廣大農(nóng)村還有一定市場，有的農(nóng)民患病時，不是積極地求醫(yī)就診，而是消極地求神問佛。做好新時期的農(nóng)村衛(wèi)生工作，實施合作醫(yī)療制度，可以有效地防止重大疾病的發(fā)生蔓延，使農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”問題，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而且是現(xiàn)實的重大政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個代表”重要思想的民心工程、德政工程，必須不遺余力把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。第四，我區(qū)已取得初步成效，具備了全面推廣的基礎(chǔ)和條件。自我區(qū)被確定為市級試點(diǎn)縣以來，全區(qū)已在四個鎮(zhèn)街35個村進(jìn)行了試點(diǎn)，累計２萬余人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)籌合作醫(yī)療資金近90萬元，已有247人享受到16.3萬元的大病統(tǒng)籌基金補(bǔ)助，3000多人享受了近7萬元個人基金報銷，農(nóng)民群眾切實感受到了參加合作醫(yī)療的好處。試點(diǎn)工作已初見成效：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理和運(yùn)行機(jī)制初步形成，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累了一定的經(jīng)驗。二是農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)條件有所改善、醫(yī)護(hù)人員隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量有所提高。三是試點(diǎn)鎮(zhèn)街農(nóng)民就醫(yī)狀況有所改善、醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧、因病返貧狀況有所緩解。這些都為試點(diǎn)工作的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、怎么樣推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個新事物，作為一項系統(tǒng)的社會改革，很艱巨、很復(fù)雜。各級各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省、市精神，圍繞一個體制（新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制）、兩個機(jī)制（籌資、運(yùn)行機(jī)制）、三個確保（確保農(nóng)民不吃假藥、確保用藥價格合理、確保就近醫(yī)療服務(wù)）、四個原則（農(nóng)民自愿、以收定支、農(nóng)民得實惠、可持續(xù)發(fā)展）的要求，慎重操作，扎實推進(jìn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作試出成果、試出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。一要深入開展宣傳培訓(xùn)工作。實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識是否到位，政策宣傳是否到位，發(fā)動工作是否到位?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾議論最多，也是最關(guān)心的主要有三個問題：一是要交多少費(fèi)用；二是有多少好處，也就是能報銷多少醫(yī)藥費(fèi)；三是報銷審批是否方便。正因為農(nóng)民群眾對這項工作的認(rèn)識和各項政策的了解還有一個過程，所以有些農(nóng)民甚至少數(shù)黨員干部，有等待觀望的心理，積極性不可能很高，工作上也會遇到一些困難和問題，這是正常的。但我們有試點(diǎn)的經(jīng)驗，并且有部分農(nóng)民已經(jīng)享受到了實惠，因此，要通過宣傳，讓他們真正了解政策、看到實惠、感受到好處。首先，要廣泛宣傳。要通過多種渠道、各種喜聞樂見的方式，向農(nóng)民講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加后的權(quán)利與義務(wù)、合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和報銷等實際問題，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心。要通過看得見、摸得著的典型事例的宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識建立這項制度的意義和好處，提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟(jì)意識和健康風(fēng)險意識。這次全面推廣，降低了個人繳納的資金和報銷的起點(diǎn)，提高了報銷的比例，對此要進(jìn)行大力宣傳。其次，要深入發(fā)動。要進(jìn)村、入戶，面對面做好思想動員，真正讓每戶農(nóng)民聽明白、搞清楚，引導(dǎo)他們積極主動參加合作醫(yī)療。再次，要努力加強(qiáng)培訓(xùn)工作。要重視和加強(qiáng)對基層干部和衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，全面理解和掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶動普通群眾參與到這項工作中來。二要努力加強(qiáng)合作醫(yī)療基金籌集工作。農(nóng)民個人繳費(fèi)是試點(diǎn)工作中難度最大、投入力量最多的一個環(huán)節(jié)。在前階段的試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)鎮(zhèn)街采取了多種方式進(jìn)行收繳，但不管采取哪種辦法，都必須堅持農(nóng)民自愿，做到手續(xù)健全，責(zé)任清楚，確保資金安全。各級財政部門也要做好合作醫(yī)療補(bǔ)助資金的劃撥工作。三要切實提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。要把服務(wù)質(zhì)量作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為推動農(nóng)村衛(wèi)生改革的突破口，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力推行藥品集中招標(biāo)采購，確保藥品質(zhì)量，價格合理。要認(rèn)真執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，控制目錄外用藥范圍，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要不斷加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要解決好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)問題，做到有人辦事，有錢辦事。要把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員充實到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中來，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要有懂管理、具備會計資質(zhì)的人員，也要有懂臨床知識、懂業(yè)務(wù)的人員。要加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強(qiáng)有力的隊伍保障。

三、怎樣保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展一要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。希望各級各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，盡快組建經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部，組成合作醫(yī)療資金籌集工作組，深入到各行政村，做好宣傳和資金籌集工作。同時，區(qū)合作醫(yī)療辦公室要加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人員基本政策、辦事規(guī)則以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。二要明確責(zé)任，密切配合。各鎮(zhèn)街作為農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實。通過班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生部門要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。財政部門要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金。新聞部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生。三要加強(qiáng)督查，推動工作開展。在向農(nóng)民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會將定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況，同時健全審計制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督，確?；鸢踩??？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要強(qiáng)化督導(dǎo)，層層抓好落實，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施工作取得圓滿成功。

第二篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員繳費(fèi)會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，目的就是為了專門安排部署全縣新農(nóng)合籌資動員工作?？梢哉f這次會議規(guī)模很高，現(xiàn)在正值秋收農(nóng)忙季節(jié)，大家都很忙，正因如此，也足見我們這次會議的重要。因為一年一度的新農(nóng)合籌資工作，直接關(guān)系到下度新農(nóng)合制度的能否健康運(yùn)行，更關(guān)系到我縣幾十萬農(nóng)民的切身利益。剛才，曲縣長作了度的新農(nóng)合工作報告，衛(wèi)生局鐘局長宣讀了新農(nóng)合工作方案，我完全同意。

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門都做了大量卓有成效的工作。從總體上看，我縣新農(nóng)合工作進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著。一是以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度和運(yùn)行機(jī)制已初步形成。二是農(nóng)民保健意識不斷增強(qiáng)，就醫(yī)狀況有所改善，農(nóng)民積極治病的主動性提高，大病住院治療人數(shù)大幅度增加。三是參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償受益率較高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件不斷改善，今年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)已經(jīng)基本完成，有效促進(jìn)了全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。五是通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定?？梢哉f，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，大大緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的難題，切實減輕了患病農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。在取得成績的同時，運(yùn)行中暴露出的問題也不容忽視。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作與農(nóng)民群眾的期望，與上級要求相比，還有一定的差距，還存在著籌資難度較大、宣傳不夠深入、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管不到位等問題。要解決好這些問題，還必須在認(rèn)識上再深化、再提高。下面，就如何做好下新農(nóng)合工作，結(jié)合此次籌資工作會議有關(guān)要求，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，關(guān)注民生，增強(qiáng)做好新合療工作的責(zé)任感

全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的根本舉措。長期以來，農(nóng)民沒有享受到基本醫(yī)療保險待遇，沒有能力抵抗大病風(fēng)險，農(nóng)民看病難、看病貴成為社會焦點(diǎn)問題，導(dǎo)致因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅嚴(yán)重影響著農(nóng)民群眾的身體健康，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，所以，我們必須充分認(rèn)識此項的重要性，并進(jìn)一步提高責(zé)任意識。

一要充分認(rèn)識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧依安的有效舉措。健康保障是農(nóng)民生存的重要條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。由于多年來我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對匱乏，及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度還不健全。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不僅能從經(jīng)濟(jì)上讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠，而且還能充分體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。同時，也是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展提供了大好機(jī)遇，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)注入新的活力，更將為全面實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二要充分認(rèn)識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是推進(jìn)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在農(nóng)村。如果關(guān)系到農(nóng)民身體健康這一基本問題解決不了、解決不好，新農(nóng)村建設(shè)和小康社會就無從談起。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)小康社會的必然要求。

三要充分認(rèn)識到，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是檢驗基層班子戰(zhàn)斗力的有效途徑。通過近幾年新農(nóng)合的工作實踐證明，哪個鄉(xiāng)村的參合率高，哪個鄉(xiāng)村的農(nóng)民補(bǔ)償受益率就高，同時也就直接促進(jìn)了農(nóng)民參合積極性，這在一定程度上證明了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，乃至村委會的凝聚力和號召力。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進(jìn)千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，完善措施，扎實抓好當(dāng)前新農(nóng)合各項工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項復(fù)雜而艱巨的長期性工作，在推進(jìn)這項工作時，必須不斷創(chuàng)新舉措，建立健全各項措施，努力做到五個“新”。

（一）在宣傳效果上要有新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感，進(jìn)一步讓農(nóng)民理解實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的，了解有關(guān)政策規(guī)定，從思想上真正接受，在行動中主動參與，在參合后得到實惠，在宣傳發(fā)動過程中，要做到“三個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對當(dāng)前農(nóng)民群眾思想上的顧慮和認(rèn)識上的誤區(qū)，重點(diǎn)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策、目的和意義。二要注重形式的靈活性、多樣性。衛(wèi)生局、合管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要組織好有關(guān)工作人員、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償受益事例教育引導(dǎo)農(nóng)民，努

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施動員會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，在總結(jié)前期柏林鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，科學(xué)運(yùn)作，全面推開我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個人和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨和國家著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出的一項重大決策，是一項得民心、順民意、惠及群眾的民心工程。各級都極為關(guān)注和重視，去年以來，國務(wù)院、省、市先后召開專題會議，溫家寶總理、韓寓群省長、連承敏市長都親自到會作了講話，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作提出了明確要求，縣委、縣政府也把其擺上了重要位置，會前政府常務(wù)會議專題聽取了有關(guān)匯報。對各級的指示和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實把思想提到一個新的高度。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有健康就沒有小康，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保護(hù)農(nóng)民健康，不僅關(guān)系群眾的生產(chǎn)生活，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)了重視“三農(nóng)”、傾斜“三農(nóng)”的政策精神，有利于農(nóng)民的減負(fù)和增收，從根本上為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

第二，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。實踐“三個代表”、堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們時時刻刻把群眾的利益放在心上。當(dāng)前，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧、返貧的問題仍非常突出。根據(jù)基線調(diào)查統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村貧困居民中，因病致貧、因病返貧的約占50%以上，有的地方甚至高達(dá)70%，農(nóng)村得大病70%以上不住院治療，廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療還不能得到充分保障。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，運(yùn)用政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式，讓農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)，可以從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，維護(hù)農(nóng)民群眾的健康利益。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求?；踞t(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題之一。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，城鄉(xiāng)居民收入、衛(wèi)生資源配置及社會保障水平等方面的差距逐步拉大，與城鎮(zhèn)職工享受的勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療和目前推行的基本醫(yī)療保險相比，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展相對緩慢，廣大農(nóng)民抗大病風(fēng)險的能力很弱，這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的健康，還可能激化農(nóng)村各種矛盾，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)而影響到和諧社會建設(shè)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會公平、公正的角度講，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

2004年以來，我縣在柏林鎮(zhèn)開展了市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，現(xiàn)已運(yùn)行一年零三個月，試點(diǎn)成效非常明顯，有效緩解了農(nóng)村因病致貧的問題，收到了黨委政府得民心、農(nóng)民群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏效果。今年我縣已被列為第三批新增農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，中央、省、市財政對我縣農(nóng)民的財政補(bǔ)助人均可達(dá)26元，按80%的參合率計算，上級財政補(bǔ)助資金可達(dá)1700余萬元，這為我縣加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民健康保障水平提供了良好條件，我們一定要抓住這一機(jī)遇。但同時我們也必須清醒地看到，我縣在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，還存有許多困難和不容忽視的問題，特別是通過柏林鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是廣大農(nóng)民和部分基層干部群眾對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解還不夠，存有擔(dān)心和疑慮，參保積極性不高。按照要求，今年4月1日起新型農(nóng)村合作醫(yī)療就將全面啟動，這就要求我們3月底前務(wù)必完成籌資任務(wù)。滿打滿算還有不到半個月的時間，這期間還有宣傳發(fā)動、制定相關(guān)規(guī)定等大量工作要做，時間緊，任務(wù)重。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的指示精神上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好。

二、突出重點(diǎn)，扎實工作，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我縣是全市三個省級試點(diǎn)縣之一，必須確保高標(biāo)準(zhǔn)實施，高質(zhì)量推進(jìn)，各項工作爭當(dāng)先進(jìn)。會上已制定出臺了《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)實施方案》和《平邑縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》，這是做好這項工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

（一）搞好宣傳發(fā)動，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自覺性和主動性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不同于社會保險，不具有強(qiáng)制性，自愿參加是新農(nóng)合的特點(diǎn)，也是基本要求。因此，推行中既要積極，又要穩(wěn)妥。由于各方面原因，群眾在一定程度上對合作醫(yī)療存有疑慮和擔(dān)心。因此，我們必須堅持做耐心細(xì)致的思想動員工作，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益和義務(wù)，明白看病報銷的辦法和程序，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動工作擺上重要議事日程，充分利用會議、廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療家喻戶曉，深入人心，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性，促進(jìn)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利實施。

（二）積極探索有效措施，確保按時完成籌資任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保這項工作的順利開展，國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。中央、省、市和縣財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助總額人均不低于30元。農(nóng)民個人籌資部分以戶為單位，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金。這里的關(guān)鍵就是個人承擔(dān)資金的籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化措施，確保按時完成任務(wù)。在籌集資金過程中一定要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。

（三）加強(qiáng)資金管理，確保新型合作醫(yī)療得到農(nóng)民的信任。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要從建章立制入手，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實搞好資金管理，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室要定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)。為加強(qiáng)對合作醫(yī)療基金的監(jiān)督，縣里成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)定期檢查、審計、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用和管理情況?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要定期向監(jiān)督委員會匯報工作，主動接受監(jiān)督。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。對農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象實行醫(yī)療救助制度，是各級黨委政府對農(nóng)村弱勢群體的關(guān)心和照顧，我們一定要抓好落實。五保戶參合個人交納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象參合個人籌資部分，由民政部門從優(yōu)扶自然減員經(jīng)費(fèi)和其它救助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過落實扶助措施，真正使被救助的對象，能夠享受到與大多數(shù)農(nóng)民一樣的參合待遇。民政部門要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定切實可行的措施，確保這項制度落到實處。

（五）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和農(nóng)村藥品監(jiān)管，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各定點(diǎn)醫(yī)療單位能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是定點(diǎn)醫(yī)療單位自身能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。衛(wèi)生部門要切實抓好對定點(diǎn)醫(yī)療單位的管理，各定點(diǎn)醫(yī)療單位一定要正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。要切實加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，讓農(nóng)民得到既放心又價廉的藥品，是確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長期健康運(yùn)行的關(guān)鍵。要科學(xué)制定并公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民。進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購，保證藥品的安全、有效和價格的降低，使農(nóng)民群眾通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品批發(fā)零售企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，依法整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，加強(qiáng)藥品購銷監(jiān)管，嚴(yán)禁假藥劣藥進(jìn)入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

三、切實加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項“民心工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，扎實把工作做好。為切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，組成得力、高效的工作班子，具體負(fù)責(zé)抓好工作的落實。為確保這項工作的順利啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實好必要的經(jīng)費(fèi)和條件，籌資階段主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，靠前指揮。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，加大考核獎懲力度。各級管理委員會要充分發(fā)揮職能作用，定期研究解決工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)工作調(diào)度。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，會同有關(guān)部門在前段基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)基層工作開展，及時為黨委、政府當(dāng)好參謀。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和推廣工作。財政部門要搞好資金調(diào)度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自籌資金和縣財政補(bǔ)助資金以及中央、省、市補(bǔ)助資金及時足額到位。監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保專款專用。藥監(jiān)部門要切實加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。物價部門要認(rèn)真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價格公正、公平、合理。新聞宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，為工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。發(fā)展計劃等有關(guān)部門也都要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事。各級各有關(guān)部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，扎實工作，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高人民健康水平、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會議上的講話

把握政策 落實責(zé)任 確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利啟動

——在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動會議上的講話

同志們：

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大好事，是切實緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴，解決因病致貧、因病返貧問題的有效途徑，更是當(dāng)前貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。在上級黨委政府的關(guān)心重視下，我縣被列為2007年全省新增77個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一。由于時逢年終，我們只有不到40天的籌資時間，任務(wù)非常繁重（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)明后天又要出去考察），為此，縣委、政府決定今天召開啟動會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、州關(guān)于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策精神，研究部署我縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，統(tǒng)一思想、全面動員，堅定信心、精心組織，努力做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療合工作，切實把這項惠及全縣32萬農(nóng)民群眾的好事辦好、實事辦實，為農(nóng)民排憂，為農(nóng)村工作解難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展。剛才，衛(wèi)生局朱局長已將有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要政策和業(yè)務(wù)常識作了簡明的介紹。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項重大決策，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，密切黨群、干群關(guān)系，具有十分重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是各級黨委政府貫徹執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是一件事關(guān)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平提高的大事。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，可以說，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，馬關(guān)就發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，馬關(guān)就富裕了，農(nóng)村穩(wěn)定了，馬關(guān)就穩(wěn)定了。我們天天講貫徹“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)政為民理念，落到實處就是要為農(nóng)民辦實事、為群眾辦好事。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作也取得了很好的成績，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民的健康水平不斷提高。但是，與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)民享有的醫(yī)療衛(wèi)生水平畢竟還停留在比較低的層次?！靶〔⊥?、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象仍然存在。提高醫(yī)療保障水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，始終是廣大農(nóng)民的迫切需要。正是在這種情況下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了在全國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，以期從根本上解決廣大農(nóng)民群眾的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到及時有效的治療。全國從2003年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，到2005年，全國已有31個省、自治區(qū)、直轄市共641個縣（市、區(qū)）開展了試點(diǎn)工作，我省目前已有個52個縣、市率先實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)合醫(yī)療制度的開展情況，黨中央、國務(wù)院給予了充分肯定，胡總書記和溫總理先后作出重要批示，要求各地在探索中不斷完善，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保實現(xiàn)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全國農(nóng)村居民的目標(biāo)。從客觀上講，象我們馬關(guān)這樣的農(nóng)業(yè)貧困縣，廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療肯定是十分迫切需要的，充其量只是認(rèn)識不認(rèn)識的問題。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是完善農(nóng)村社會保障制度的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到馬關(guān)經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。社會保障是一個地區(qū)社會文明程度的重要標(biāo)志。近年來，我縣各項社會保障制度已逐步健全，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌發(fā)放制度。但是，由于本級財力有限，廣大農(nóng)村居民的社會保障問題，特別是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題一直沒有得到較好的解決，農(nóng)民群眾抗大病風(fēng)險的能力十分脆弱。一人大病一家窮，一次大病一世窮的現(xiàn)象還在比較普遍。為此，緊緊抓住這次省政府全面鋪開建立新農(nóng)合醫(yī)療制度的機(jī)遇，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式，不僅有助于提高我縣農(nóng)民抗大病風(fēng)險的能力，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的當(dāng)務(wù)之急，而且還可以進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村社會保障體系，提高社會和諧程度。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確要求，今后各級政府新增衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，并在傳統(tǒng)的按機(jī)構(gòu)和項目撥款的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助，這是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大決策。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是貫徹中央《決定》的具體舉措。通過實行互助式合作醫(yī)療，可以拉動農(nóng)民的健康投資，提高農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)能力；可以保證農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)在為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能；可以進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還可以推動農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的提高，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生市場的規(guī)范劃管理，極大地提高農(nóng)村公共衛(wèi)生的安全系數(shù)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，確保全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開好頭起好步

建立新農(nóng)合醫(yī)療制度是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約因素多的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵，切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性和計劃性，確保一次成功，取得實效。工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)政策精神，堅持“政府組織、部門配合、自愿參與、互助共濟(jì)、科學(xué)管理、民主監(jiān)督”的原則，兼顧提高受益面和抗風(fēng)險能力，努力提升農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和健康教育工作質(zhì)量，全面提高農(nóng)村健康水平?？傮w目標(biāo)是：從2007年1月1日起，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合醫(yī)療制度，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村人口參合率達(dá)80%以上，到2008年農(nóng)村人口參合率達(dá)90%以上，并逐步形成良性循環(huán)的長效運(yùn)行機(jī)制。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重點(diǎn)是建章立制，即建立讓老百姓信得過的管理運(yùn)行機(jī)制，通過廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民相信新農(nóng)合，積極參加新農(nóng)合，提高參合率（參合率越高越好辦、越容易見到效益）。因此，要抓好建章立制和宣傳動員兩個重要環(huán)節(jié)，具體要做到堅持“五個強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化宣傳，營造聲勢，讓全社會都認(rèn)識新農(nóng)合、了解新農(nóng)合、支持新農(nóng)合、參與新農(nóng)合。開展新農(nóng)合肯定是一件“強(qiáng)按牛頭喝水”的事情，農(nóng)民群眾對新農(nóng)合認(rèn)識程度的高低就直接決定著參合率的高低。所以我們今天在座的同志對會議精神的的領(lǐng)會程度和下去宣傳貫徹的力度至關(guān)重要。從周邊縣運(yùn)行的情況來看，絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護(hù)并愿意參加的。但也有一部分群眾心存疑慮，擔(dān)心制度不能持久實施，擔(dān)心政策會不會真的兌現(xiàn)，擔(dān)心經(jīng)費(fèi)會被截留、擠占或挪用，擔(dān)心實施過程中會出現(xiàn)不公平、不公正、不透明現(xiàn)象，因而不敢參加，不愿參加。更多的則是心存僥幸，缺乏應(yīng)有的健康風(fēng)險意識，不懂得“晴帶雨傘、飽帶干糧”的基本道理。對此，只有通過多形式、多渠道、大規(guī)模的宣傳，以及耐心細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健意識、互助共濟(jì)意識和健康風(fēng)險意識，建立起農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。在宣傳內(nèi)容上要注重針對性，方式上要深入淺出，用農(nóng)民朋友聽得懂的話去做工作。加強(qiáng)對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療目的意義、政策要求和周邊地區(qū)成功經(jīng)驗、典型做法的宣傳，要提高各級干部特別是農(nóng)村干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，消除畏難情緒。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新特點(diǎn)的宣傳（即一是國家投入資金大。農(nóng)戶按每人每年10元繳納基金后，政府即按每人每年20元進(jìn)行補(bǔ)助；二是資金管理規(guī)范、統(tǒng)籌層次高。以往的合作醫(yī)療是鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資金管理混亂，老百姓所得的實惠不多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療建立了縣辦縣統(tǒng)籌，專用帳戶管理，收支兩條線，很行管錢不管帳，合管辦管帳不管錢，實行了封閉式運(yùn)行；三是便民、利民、更快捷。即建立了參合農(nóng)民憑合作醫(yī)療證即可看病，門診看病實行現(xiàn)場減免，住院實行分級按比例減免（補(bǔ)助）；四是農(nóng)民自己的投資自己用，大病補(bǔ)助可得實惠又多。即老百姓投資的10元錢，全部用于本戶的門診看病，當(dāng)年沒有看完的，下一年可繼續(xù)使用。五是管理更嚴(yán)格。即加強(qiáng)了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣合管辦簽訂協(xié)議，實行動態(tài)管理。六是資金運(yùn)行更安全。即建立了風(fēng)險基金專用帳戶）。在微觀操作方面，要加強(qiáng)對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報銷范圍、報銷程序的解釋。讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到，這次實施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往相比，統(tǒng)籌層次更高，抗風(fēng)險能力更強(qiáng)，政府支持力度更大，農(nóng)民群眾受益更多，管理監(jiān)督制度更嚴(yán)，報銷手續(xù)更簡便快捷，消除農(nóng)民群眾的種種疑慮和擔(dān)心，提高農(nóng)民群眾的參合積極性。（具體說，一是一手交錢，一手就能領(lǐng)證；二是自己出的錢自己用，大病還能用政府給的部分；三是縣內(nèi)看病實行現(xiàn)場兌付，不麻煩；四是外地看病可以回本地報銷。）宣傳形式上一定要注重多樣性，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和標(biāo)語橫幅、宣傳車、宣傳隊、廣場演出等群眾喜聞樂見的宣傳形式，造大聲勢，擴(kuò)大效果，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，最根本最有效的宣傳還是面對面的宣傳。

（二）強(qiáng)化資金籌措，確?；鸹I集到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵的關(guān)鍵。中央、省、州明確規(guī)定，只要農(nóng)民自籌資金到位，達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級配套資金就會及時撥付。因此，能不能在較短時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關(guān)這次合作醫(yī)療工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把資金籌集作為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點(diǎn)，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，深入各行政村，深入農(nóng)戶家中，做好資金籌集工作，確保按時完成籌資任務(wù)。一要明確籌資對象和標(biāo)準(zhǔn)。按照《馬關(guān)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法（試行）》規(guī)定，凡在我縣境內(nèi)居住，并且具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，不分年齡大小均可報名參加。參加者個人每人每年出資10元，省財政按當(dāng)年參加人數(shù)每人每年20元給予補(bǔ)助。但必須以戶為單位，只有這樣才具備公平性。不愿參加者，生病住院時，一律不得享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助。實際操作中將加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕冒名報銷。二要明確籌資方式。農(nóng)民個人出資部分以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位，上劃到縣專用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項基金。農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶農(nóng)民及殘疾人的個人參合費(fèi)用民政部門適當(dāng)幫助解決。三要講究籌資方法。在資金籌集過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶的示范帶頭作用，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的原則進(jìn)行操作，多做說服教育工作。這里有一個難解的矛盾，就是富裕家庭能保不想保，貧困家庭想保又沒錢保，因此要多動腦筋、想辦法。四是今年屬起步階段，為有個良好的開端，方法上務(wù)必靈活多樣，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、單位和個人資助貧困農(nóng)民參與合作醫(yī)療。家在農(nóng)村的機(jī)關(guān)干部要積極支持家人參加合作醫(yī)療，各掛鉤扶貧部門、單位要帶頭獻(xiàn)愛心。幫助貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療是最直接最有效的扶貧方式。五要規(guī)范籌資程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金要做到日清日結(jié)，及時存入專用賬戶，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。資金籌集可在農(nóng)民自愿參加的前提下，由縣信用聯(lián)社組織代收，開具專用收據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在12月25日前完成資金籌集任務(wù)，并將參保人員名冊等相關(guān)資料上報縣合管辦。為確保工作落實，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對籌資工作實行倒計時管理。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保農(nóng)村合作醫(yī)療基金發(fā)揮其應(yīng)有的效益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢，如何管理和使用好，確保不出問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，建立健全各項保障制度，使有限的基金發(fā)揮最大的效益。要嚴(yán)格醫(yī)療基金管理，縣、鄉(xiāng)兩級管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對基金做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個人借支、挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。今年是起步階段，請合管辦認(rèn)真研究，拿出可行的報銷比例和辦法，做到以收定支、略有節(jié)余，但又要盡量減少資金沉淀。要加強(qiáng)使用情況監(jiān)督，嚴(yán)格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列為政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參保群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，還要主動接受人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保基金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。在這里，需要特別注意的是：以前在開展合作醫(yī)療過程中所遺留的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)具體情況，自行解決。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保服務(wù)水平提升到位。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不但要讓農(nóng)民有錢看病，而且要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，能夠得到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生體制改革來說也是一次難得的機(jī)遇，衛(wèi)生部門一定要引起足夠的重視，以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機(jī)，把我縣的衛(wèi)生工作推上一個新的臺階。要在加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。扎實推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，盡可能做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務(wù)“三位一體”，充發(fā)發(fā)揮各自在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中應(yīng)有的作用。鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，促進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村延伸技術(shù)服務(wù)，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，就近享受較好的和適宜的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改善設(shè)施條件，努力形成縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理意見》的要求，制訂具體的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，并實行動態(tài)管理，對服務(wù)態(tài)度差、群眾意見大、不遵守有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的，要責(zé)令退出，取消其資格，保證所有定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要切實提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員知識和技能培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，有計劃地清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員，逐步分流達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，杜絕開大處方、人情方，力求讓每一個醫(yī)務(wù)人員都成為農(nóng)民群眾的貼心人。

（五）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，確保藥品購銷監(jiān)管到位。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長期有效實施的重要保證。要進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購，降低藥品價格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民通過新型合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥，保證農(nóng)民用藥安全有效。各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，實行價格公示，接受群眾監(jiān)督。大力整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和制假售假行為，防止假冒偽劣藥品流入合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作有效落實

我州西疇、廣南兩縣已在我縣之前開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有許多寶貴的經(jīng)驗值得借鑒?？h直各部門、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、顧大局的高度，堅定信心，下定決心，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，切實抓出成效。當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一項十分重要而緊迫的中心工作，縣委政府將把新農(nóng)合工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的考核，實行目標(biāo)管理。

按照《馬關(guān)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施辦法（試行）》和三個《實施方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真牽頭組織實施，縣直各單位、部門、團(tuán)體、駐馬單位積極協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展籌資工作，并與所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并考核。抽派參加工作督查的各縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及監(jiān)督委員會?？h合管委主任是縣長，我和謝副書記是副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)處理。監(jiān)管委主任是縣紀(jì)委單書記，副主任是縣人大黃副主任和縣政協(xié)楊副主席，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的日常監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織實施和監(jiān)督管理，確保各項工作有序進(jìn)行?？h上抽派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳籌資工作組人員及其職責(zé)以縣委政府的文件為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實責(zé)任制，花大力氣、下真功夫、動硬措施做好宣傳和籌資工作。

（二）明確職責(zé)，密切配合。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作需要各方面的支持、參與和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體組織實施者，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是并列的第一責(zé)任人，要親自組織、親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生院長是具體責(zé)任人，要認(rèn)真抓好各項措施落實，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀。要采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶的辦法，層層往下細(xì)化和分解責(zé)任。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮職能部門的主角作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行質(zhì)量；財政部門要在做好省州政府補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)的同時，按照我縣實際參保人數(shù)，及時足額劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助基金；監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保?？顚Ｓ?；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)藥品市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價部門要認(rèn)真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價格公正、公平、合理。新聞部門要充分發(fā)揮輿論宣傳和政策導(dǎo)向作用，為工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。其它相關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，落實相應(yīng)措施，共同做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施工作，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）強(qiáng)化督查，有效推動?？h委、政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入綜合目標(biāo)管理，制訂了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)?？h級督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況要強(qiáng)化跟蹤督查，采取普查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)檢查宣傳發(fā)動情況、資金籌集情況和群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率。從11月25日起，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參保人數(shù)、覆蓋面和籌資情況等實行一天一報，一天一公布。對行動迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時推廣其成功經(jīng)驗。對進(jìn)展緩慢、應(yīng)付了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時打招呼，直至通報批評。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項以民為本、造福百姓的民心工程、德政工程。全縣各級干部一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民理念的高度，盡快把這項工作擺上重要位置，迎難而上，扎實工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利推進(jìn)和圓滿完成，為全面提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委書記---在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2012年籌資動員會議上的講話

縣委書記晏金星

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2012年籌資動員會議上的講話

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年新農(nóng)合工作開展情況，安排部署2012年新農(nóng)合籌資工作。剛才，曉明縣長代表縣政府宣讀了《2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案》和《關(guān)于表彰2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)單位和管理工作優(yōu)秀單位的通知》，興民局長全面回顧了今年前三季度新農(nóng)合工作運(yùn)行情況，并對下一階段新農(nóng)合和衛(wèi)生工作進(jìn)行了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望大家會后抓好貫徹落實。會議還對2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)單位和管理工作優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰，屏山鎮(zhèn)代表先進(jìn)單位進(jìn)行了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗做法很值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。下面，就做好新農(nóng)合籌資和鞏固基層醫(yī)改成果工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的信心

我縣新農(nóng)合工作從2007年啟動實施以來，全縣上下緊緊圍繞上級的工作部署，積極實踐，大膽探索，扎實推進(jìn)，取得了階段性成果。

一是參合率穩(wěn)步提高。2011年我縣參合率達(dá)95.3%，較2010年提高了2.2個百分點(diǎn)，覆蓋全縣所有自然村。截至9月底，全縣住院受益3.2萬人次，累計補(bǔ)償7400萬元；全縣平均住院補(bǔ)償比例達(dá)53.8%，居全省前十位。

二是受益面逐年擴(kuò)大。今年前三季度，我縣參合農(nóng)民受益人數(shù)達(dá)156.4萬人次，補(bǔ)償醫(yī)療支出9609萬元，全縣享受大額補(bǔ)償1萬元以

上3萬元以下的有654人，3萬元以上的達(dá)72人。實踐證明，這項制度的推進(jìn)，實實在在地為廣大農(nóng)村群眾減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的問題。

三是醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。隨著農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)納入“民生工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提高。

四是新農(nóng)合管理更加規(guī)范。新農(nóng)合工作開展以來，我縣嚴(yán)格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格落實了組織管理、資金籌集、基金管理、特困醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制，不斷規(guī)范籌資程序，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)督促檢查，有力地保障了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行。2010年4月我縣被省政府授予“全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。

在充分肯定前一階段所取得成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要是：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視程度不夠，職責(zé)不明確，任務(wù)分解不細(xì)，措施落實不到位，導(dǎo)致漏報、錯報、缺身份證號碼、“人數(shù)、錢數(shù)、票據(jù)、登記表、卡證、電腦信息”不統(tǒng)一等問題出現(xiàn)，部分參合農(nóng)民利益受損，農(nóng)民群眾反響很大。在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直有關(guān)單位要高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決，確保參合信息準(zhǔn)確、完整。

二、明確目標(biāo)，把握要求，確保圓滿完成2012年的籌資工作任務(wù)做好籌資工作是推行好新農(nóng)合制度的前提。根據(jù)中央和省、市的規(guī)定，2012年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人250元，其中各級財政補(bǔ)助200元，農(nóng)

民個人繳納50元。2012年我們確定的籌資工作基本目標(biāo)是參合率在96%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下三項工作：

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。推行新農(nóng)合制度，農(nóng)民群眾即是推動者，也是最終受益者。要把這件事情辦好，關(guān)鍵在于政策宣傳是否到位、工作發(fā)動是否到位、群眾認(rèn)識是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各有關(guān)部門，一定要把新農(nóng)合政策的宣傳工作擺上重要位臵，常抓不懈。在宣傳內(nèi)容上要注重針對性。針對群眾認(rèn)識上的盲區(qū)和思想上的顧慮，有針對性的對籌資的相關(guān)政策、目的和意義進(jìn)行宣傳，消除群眾疑慮，減少工作阻力。在形式上要注重多樣性。實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，充分利用會議、新聞媒體、宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳資料等多種宣傳形式，造大聲勢，擴(kuò)大效果，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。在方法上要注重細(xì)致性。廣大基層干部要深入群眾、深入基層，進(jìn)村入戶，向群眾面對面宣傳，做好深入細(xì)致的解釋和引導(dǎo)工作，使群眾真正理解、真正接受。

（二）明確責(zé)任，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是新農(nóng)合籌資的責(zé)任主體，必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實擔(dān)負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，做到動員部署及時，任務(wù)分解明確，推進(jìn)措施有力。衛(wèi)生部門要積極協(xié)助籌資工作，加強(qiáng)對新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范藥品價格，合理收治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，讓參合農(nóng)民真正得到實惠；財政部門要嚴(yán)格按照新農(nóng)合基金管理辦法要求，認(rèn)真做好農(nóng)民籌資票據(jù)、籌資款存

儲及各級配套資金撥付等工作，做到?？顚Ｓ?、專戶存儲；民政部門要做好全縣農(nóng)村五保戶、特困戶參合資金的交納工作；宣傳部門要積極做好新農(nóng)合政策的宣傳工作。

（三）加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)。在籌資過程中，縣委、縣政府將專門組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作落實情況進(jìn)行督查。對于措施不得力、操作不規(guī)范、流程不順暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響籌資進(jìn)程和進(jìn)度的，縣委、縣政府將按職責(zé)分工，追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級政府已把參合率納入民生工程目標(biāo)考核，并逐級簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要制訂新農(nóng)合工作目標(biāo)和計劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時，對新農(nóng)合籌資工作力度大、成效顯著的，要給予表彰和獎勵。

此外，根據(jù)省政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合新農(nóng)合籌資工作，同步開展好農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，確保年底前完成我縣總?cè)丝?0%的居民健康檔案建設(shè)任務(wù)。

三、鞏固成果，完善措施，確保我縣醫(yī)改工作健康順利進(jìn)行 按照省委、省政府統(tǒng)一安排，我縣自2010年9月以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，在各級各部門的共同努力下，按時完成了各項改革任務(wù)，改革目標(biāo)初步實現(xiàn)，公益性管理體制機(jī)制初步建立，藥品價格大幅下降，人民群眾普遍得到實惠。但是，在體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如出現(xiàn)少數(shù)業(yè)務(wù)骨干積極性不高、推諉病人等現(xiàn)象，這些問題要引起高度重視。

為鞏固改革成果，今年9月8日，省政府召開了全省鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革大會，出臺了《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生

體制綜合改革的意見》（皖政辦?2011?61號）。省政府會議召開后，縣委、縣政府高度重視，及時召開了縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究我縣醫(yī)改工作，在吸收外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實際，制定了實施方案和配套措施。各級各部門要站在全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)。近期，省政府將對我縣醫(yī)改工作進(jìn)行督查，縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，積極做好迎查的各項準(zhǔn)備工作，醫(yī)改辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好各項任務(wù)的落實；衛(wèi)生部門在做好迎接省督查準(zhǔn)備的同時，要做好完善基本藥物制度、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)、調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員積極性和提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方面工作，解決好群眾“看病難、看病貴”問題；財政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)資金管理，切實保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；審計部門要做好債務(wù)鎖定工作；人社部門要做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)，積極完善基本醫(yī)療保險制度，逐步建立醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老保障制度；其他相關(guān)部門要積極做好部門承擔(dān)的各項改革任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的各項醫(yī)改政策，確保完成我縣改革任務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)我縣醫(yī)改工作健康順利進(jìn)行。