第一篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

剛才，書(shū)記的講話全面而具體，相信大家對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作也有了更深的認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)本次試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，保證宣傳動(dòng)員效果。

這次試點(diǎn)工作與以往不同，以前是征費(fèi)收統(tǒng)籌款，現(xiàn)在是把醫(yī)療保障給送上門(mén)。但是，要想真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到，這次這醫(yī)療試點(diǎn)工作是黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)愛(ài)，就必須要先弄明白這醫(yī)療保障制度究竟有那些優(yōu)勢(shì)，然后跟老百姓宣傳清楚。

另外在落實(shí)宣傳工作上要注重這么幾方面：

一是各村回去要召集好干部開(kāi)好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。二是各村要把宣傳單發(fā)放到各家各戶(hù)，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過(guò)在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)。

二、進(jìn)一步明確本次醫(yī)療試點(diǎn)工作的責(zé)任，保證各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。

⒈各村村書(shū)記分別是第一責(zé)任人，要在做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取全村的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時(shí)開(kāi)好收據(jù)，做好登記。保證清晰填寫(xiě)登記表和匯總表，登記表不夠按各村所需自己復(fù)印。

為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。各村在收費(fèi)登記的同時(shí)把照片保存好，為了不記錯(cuò)，在照片后面寫(xiě)上名字。因?yàn)樾枰亩?，大家可以和照像館聯(lián)系好，各村組織好人，照像館上門(mén)服務(wù)，大家都方便。

⒉財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫(xiě)的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。

⒊民政辦組織好貧困戶(hù)相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶(hù)、特困戶(hù)、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門(mén)做好貧困戶(hù)的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。

⒋衛(wèi)生院在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好從年開(kāi)始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。這幾天，我們找機(jī)會(huì)去看看。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作的思路和方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

⒈要向農(nóng)民講清楚，農(nóng)村合作醫(yī)療要比城鎮(zhèn)醫(yī)保劃算得多。每年交門(mén)診基金元，各級(jí)政府就給補(bǔ)助元。交了這元，第二年若要患病，可最高獲報(bào)銷(xiāo)元。即使到第二年底你沒(méi)得病，最低也可以買(mǎi)不超過(guò)塊錢(qián)的藥。這塊你要不花，那可以轉(zhuǎn)下年使用。舉個(gè)例子：你交費(fèi)年交了塊，也得沒(méi)啥病，你辦這個(gè)合作醫(yī)療證還可以買(mǎi)塊錢(qián)藥。這么說(shuō)的話，就相當(dāng)于你每年只花塊錢(qián)，保你第二年最高獲報(bào)銷(xiāo)元的保險(xiǎn)。

⒊我們要保證好事做好。剛才趙書(shū)記說(shuō)到了，我們?nèi)型瓿傻膮⒑下剩磕昃湍鼙ＷC全市萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償。但作為我們鎮(zhèn)，要求各村按照鎮(zhèn)提供的指導(dǎo)數(shù)，爭(zhēng)取做到完成。完不成任務(wù)的，嚴(yán)肅處理。好范文版權(quán)所有

最后強(qiáng)調(diào)時(shí)間的把握，各村書(shū)記都有一份時(shí)間表，大會(huì)結(jié)束后，抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真開(kāi)好本村落實(shí)部署會(huì)，做好分工。今天全市召開(kāi)收費(fèi)和表格填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，我們將近快召開(kāi)落實(shí)培訓(xùn)會(huì)，各村在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各村要以組為單位，拿著宣傳單下戶(hù)宣傳收款，同時(shí)做好基礎(chǔ)表格登計(jì)和照片收取工作，工作人員先填草表，后找寫(xiě)字好的匯總，填表不合格的要求反工。

總之，這次試點(diǎn)工作非常重要，各村和相關(guān)部門(mén)要予以高度重視。積極參與，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作任務(wù)。

第二篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

剛才，x書(shū)記的講話全面而具體，相信大家對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作也有了更深的認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)本次試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，保證宣傳動(dòng)員效果。

這次試點(diǎn)工作與以往不同，以前是征費(fèi)收統(tǒng)籌款，現(xiàn)在是把醫(yī)療保障給送上門(mén)。但是，要想真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到，這次這醫(yī)療試點(diǎn)工作是黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)愛(ài)，就必須要先弄明白這醫(yī)療保障制度究竟有那些優(yōu)勢(shì)，然后跟老百姓宣傳清楚。

另外在落實(shí)宣傳工作上要注重這么幾方面：

一是各村回去要召集好干部開(kāi)好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。二是各村要把宣傳單發(fā)放到各家各戶(hù)，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過(guò)在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)。

二、進(jìn)一步明確本次醫(yī)療試點(diǎn)工作的責(zé)任，保證各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。

1、各村村書(shū)記分別是第一責(zé)任人，要在做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取全村90%的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時(shí)開(kāi)好收據(jù)，做好登記。保證清晰填寫(xiě)登記表1和匯總表2，登記表1不夠按各村所需自己復(fù)印。

為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。各村在收費(fèi)登記的同時(shí)把照片保存好，為了不記錯(cuò)，在照片后面寫(xiě)上名字。因?yàn)樾枰亩啵蠹铱梢院驼障耩^聯(lián)系好，各村組織好人，照像館上門(mén)服務(wù)，大家都方便。

2、財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫(xiě)的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。

3、民政辦組織好貧困戶(hù)相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶(hù)、特困戶(hù)、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門(mén)做好貧困戶(hù)的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。

4、衛(wèi)生院在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好從05年開(kāi)始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。這幾天，我們找機(jī)會(huì)去看看。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作的思路和方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

1、要向農(nóng)民講清楚，農(nóng)村合作醫(yī)療要比城鎮(zhèn)醫(yī)保劃算得多。每年交門(mén)診基金10元，各級(jí)政府就給補(bǔ)助20元。交了這10元，第二年若要患病，可最高獲報(bào)銷(xiāo)15000元。即使到第二年底你沒(méi)得病，最低也可以買(mǎi)不超過(guò)7塊錢(qián)的藥。這7塊你要不花，那可以轉(zhuǎn)下年使用。舉個(gè)例子：你交費(fèi)10年交了100塊，也得沒(méi)啥病，你辦這個(gè)合作醫(yī)療證還可以買(mǎi)70塊錢(qián)藥。這么說(shuō)的話，就相當(dāng)于你每年只花3塊錢(qián)，保你第二年最高獲報(bào)銷(xiāo)15000元的保險(xiǎn)。

3、我們要保證好事做好。剛才趙書(shū)記說(shuō)到了，我們?nèi)型瓿?5%的參合率，每年就能保證全市510萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償。但作為我們鎮(zhèn)，要求各村按照鎮(zhèn)提供的指導(dǎo)數(shù)，爭(zhēng)取做到完成100%。完不成任務(wù)的，嚴(yán)肅處理。

最后強(qiáng)調(diào)時(shí)間的把握，各村書(shū)記都有一份時(shí)間表，大會(huì)結(jié)束后，抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真開(kāi)好本村落實(shí)部署會(huì)，做好分工。今天全市召開(kāi)收費(fèi)和表格填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，我們將近快召開(kāi)落實(shí)培訓(xùn)會(huì)，各村在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各村要以組為單位，拿著宣傳單下戶(hù)宣傳收款，同時(shí)做好基礎(chǔ)表格登計(jì)和照片收取工作，工作人員先填草表，后找寫(xiě)字好的匯總，填表不合格的要求反工。

總之，這次試點(diǎn)工作非常重要，各村和相關(guān)部門(mén)要予以高度重視。積極參與，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作任務(wù)。

第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

剛才，*書(shū)記的講話全面而具體，相信大家對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作也有了更深的認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)本次試點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，保證宣傳動(dòng)員效果。

這次試點(diǎn)工作與以往不同，以前是征費(fèi)收統(tǒng)籌款，現(xiàn)在是把醫(yī)療保障給送上門(mén)。但是，要想真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到，這次這醫(yī)療試點(diǎn)工作是黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)愛(ài)，就必須要先弄明白這醫(yī)療保障制度究竟有那些優(yōu)勢(shì)，然后跟老百姓宣傳清楚。

另外在落實(shí)宣傳工作上要注重這么幾方面：

一是各村回去要召集好干部開(kāi)好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。二是各村要把宣傳單發(fā)放到各家各戶(hù)，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過(guò)在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)。

二、進(jìn)一步明確本次醫(yī)療試點(diǎn)工作的責(zé)任，保證各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。各村在收費(fèi)登記的同時(shí)把照片保存好，為了不記錯(cuò)，在照片后面寫(xiě)上名字。因?yàn)樾枰亩啵蠹铱梢院驼障耩^聯(lián)系好，各村組織好人，照像館上門(mén)服務(wù)，大家都方便。

2、財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫(xiě)的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。

3、民政辦組織好貧困戶(hù)相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶(hù)、特困戶(hù)、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門(mén)做好貧困戶(hù)的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。

4、衛(wèi)生院在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好從05年開(kāi)始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。這幾天，我們找機(jī)會(huì)去看看。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作的思路和方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

3、我們要保證好事做好。剛才趙書(shū)記說(shuō)到了，我們?nèi)型瓿?5%的參合率，每年就能保證全市510萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償。但作為我們鎮(zhèn)，要求各村按照鎮(zhèn)提供的指導(dǎo)數(shù)，爭(zhēng)取做到完成100%。完不成任務(wù)的，嚴(yán)肅處理。

最后強(qiáng)調(diào)時(shí)間的把握，各村書(shū)記都有一份時(shí)間表，大會(huì)結(jié)束后，抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真開(kāi)好本村落實(shí)部署會(huì)，做好分工。今天全市召開(kāi)收費(fèi)和表格填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，我們將近快召開(kāi)落實(shí)培訓(xùn)會(huì)，各村在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各村要以組為單位，拿著宣傳單下戶(hù)宣傳收款，同時(shí)做好基礎(chǔ)表格登計(jì)和照片收取工作，工作人員先填草表，后找寫(xiě)字好的匯總，填表不合格的要求反工。

總之，這次試點(diǎn)工作非常重要，各村和相關(guān)部門(mén)要予以高度重視。積極參與，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作任務(wù)。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭(zhēng)創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長(zhǎng)周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書(shū)記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來(lái)抓 首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過(guò)采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問(wèn)題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開(kāi)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶(hù)中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶(hù)占56.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶(hù)中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問(wèn)題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶(hù)中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢(qián)醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問(wèn)題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問(wèn)題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆](méi)錢(qián)看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問(wèn)佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 今年以來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛(ài)三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。通過(guò)宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶(hù)，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過(guò)程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過(guò)宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定開(kāi)展合作醫(yī)療的信心；通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國(guó)過(guò)去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒(méi)有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，做到“銀行見(jiàn)錢(qián)不見(jiàn)帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見(jiàn)帳不見(jiàn)錢(qián)”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，各位副書(shū)記和人大主任為副組長(zhǎng)，全體縣委常委和政府副縣長(zhǎng)為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來(lái)。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)。班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進(jìn)?？h衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價(jià)格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣財(cái)政部門(mén)要按照實(shí)際參加人數(shù)，及時(shí)劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；新聞部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療基金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。三要加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管和督查，特別是在向農(nóng)民籌集資金過(guò)程中，可能出現(xiàn)這樣那樣的情況，發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，要隨時(shí)研究解決。總之，要一級(jí)一級(jí)強(qiáng)化督導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)并取得圓滿成功。同志們，困難越大，越顯為民本色；壓力當(dāng)前，更見(jiàn)英雄氣概。還有半個(gè)月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作就要正式啟動(dòng)了。做好這項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。希望大家以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真工作，為確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成功并創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為提高我縣農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

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第五篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭(zhēng)創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長(zhǎng)周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書(shū)記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來(lái)抓

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是以農(nóng)民為主體，在政府的組織、引導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民遵循自愿、受益和適度的原則，通過(guò)多種合作形式籌集醫(yī)療專(zhuān)用資金，以互助共濟(jì)的方式共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)從去年7月1日起在310個(gè)縣（市）開(kāi)展首批試點(diǎn)，明年將擴(kuò)大試點(diǎn)，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。經(jīng)過(guò)我們連續(xù)二年的不懈努力爭(zhēng)取，我縣終于擠入第二批試點(diǎn)縣，成為目前九江市唯一的試點(diǎn)縣。爭(zhēng)取這次試點(diǎn)不易，做好試點(diǎn)工作更不易。省委副書(shū)記王君在我縣視察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作只許成功，不許失敗，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件十分重要的大事來(lái)抓。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過(guò)采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問(wèn)題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開(kāi)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶(hù)中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶(hù)占56.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶(hù)中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問(wèn)題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶(hù)中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢(qián)醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問(wèn)題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問(wèn)題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆](méi)錢(qián)看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問(wèn)佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

今年以來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛(ài)三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”。可以說(shuō)，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。通過(guò)宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶(hù)，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過(guò)程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過(guò)宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定開(kāi)展合作醫(yī)療的信心；通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（二）抓住資金籌措這個(gè)難點(diǎn)，確保合作醫(yī)療資金按時(shí)到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點(diǎn)。沒(méi)有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，國(guó)務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，中央財(cái)政每年對(duì)中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助10元；省、市、縣財(cái)政每年資助10元，共計(jì)人均年資助20元；我縣規(guī)定，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶(hù)為單位，按每人每年13元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理核算中心專(zhuān)用帳戶(hù)，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)要求，全縣農(nóng)民參合率要達(dá)到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭駐村包片，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳；各村兩委會(huì)成員包組、村民小組長(zhǎng)、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶(hù)，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門(mén)干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)?？h直各有關(guān)部門(mén)要服從全縣統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)人員掛鄉(xiāng)包村。在動(dòng)員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過(guò)程中，要注重質(zhì)量和效益，確保惠及農(nóng)民，取信農(nóng)民。嚴(yán)禁為了高指標(biāo)、快進(jìn)度，而不堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。今年上半年，中央電視臺(tái)曝光了河南某縣強(qiáng)迫村醫(yī)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭墊付的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在工作中弄虛作假，并沒(méi)有真正讓農(nóng)民受益的錯(cuò)誤做法。我們一定要引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象在我縣發(fā)生。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國(guó)過(guò)去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒(méi)有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，做到“銀行見(jiàn)錢(qián)不見(jiàn)帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見(jiàn)帳不見(jiàn)錢(qián)”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，各位副書(shū)記和人大主任為副組長(zhǎng)，全體縣委常委和政府副縣長(zhǎng)為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來(lái)。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。