第一篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話摘要

文章標(biāo)題：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話摘要

這次會(huì)議是繼全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)和衛(wèi)生系統(tǒng)兩次合作醫(yī)療工作會(huì)議之后召開(kāi)的全縣合作醫(yī)療正式實(shí)施前的一次大規(guī)模會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室的經(jīng)辦人員和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，安排部署我縣合作醫(yī)

療制度正式實(shí)施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心和決心

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中國(guó)特色的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，是提高農(nóng)民健康素質(zhì)，搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要一環(huán)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體行動(dòng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建立這項(xiàng)制度的目的，在于發(fā)揮政府和群眾群體的作用，在一定程度上幫助農(nóng)民群眾解決有病不能醫(yī)有病不敢看和因病致貧的問(wèn)題。有效解決三農(nóng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是“公共財(cái)政的雨露滋潤(rùn)農(nóng)民”的具體體現(xiàn)。解決農(nóng)民看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。實(shí)施這項(xiàng)制度對(duì)于保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。關(guān)注弱勢(shì)群體，提高農(nóng)民健康水平，促使我現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但我們作為一名黨的干部，一名為人民服務(wù)的衛(wèi)生工作者，我們有責(zé)任有義務(wù)來(lái)搞好這項(xiàng)工作，我們也應(yīng)該堅(jiān)信，只要我們認(rèn)真的工作，有黨中央的好政策，這項(xiàng)制度必然越來(lái)越受到各級(jí)黨政的重視，越來(lái)越受到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，一定具有長(zhǎng)久的生命力，我們一定要統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真工作，克服困難，把這件利國(guó)利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，辦出特色，辦出成績(jī)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系

建立健全縣鄉(xiāng)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)四級(jí)組織管理體系是搞好合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)?？h上已成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、醫(yī)療技術(shù)專家評(píng)估委員會(huì)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室?？h衛(wèi)生局是合作醫(yī)療的主管部門，負(fù)責(zé)全縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦應(yīng)該成立合作醫(yī)療管理委員會(huì)和辦公室。各村也要成立合作醫(yī)療管理小組，由村民委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，村民委員會(huì)委員和農(nóng)民代表為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院以上各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要成立合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用等項(xiàng)工作。縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)療機(jī)構(gòu)四級(jí)組織管理體系要在縣委縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同努力，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基金管理，規(guī)范報(bào)賬補(bǔ)償流程

四、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)

五、突出重點(diǎn)，務(wù)求落實(shí)，做好正式實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

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第二篇：全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)講話

全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要目的是認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，安排部署××試點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧

××年，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，我縣試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，平穩(wěn)運(yùn)行，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，初步緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，給農(nóng)民帶來(lái)了很大實(shí)惠，在推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奔小康，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中起到了重要作用。

（一）運(yùn)行以來(lái)所做的工作

一是較為科學(xué)地制定了實(shí)施方案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，稍有不慎就可能導(dǎo)致失敗，為此，在試點(diǎn)前我縣做了大量細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)和建議，充分考慮了各種可能出現(xiàn)的有利和不利因素，比較科學(xué)地制定了實(shí)施方案，并在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)，保證了我縣試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

二是順利地完成了籌資任務(wù)。去年月日全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，全縣上下立即開(kāi)展了全方位的宣傳發(fā)動(dòng)與籌資工作。到××年月日籌資結(jié)束，全縣共有戶農(nóng)民參合，參合人數(shù)為人，占全縣農(nóng)民總數(shù)的。參合農(nóng)民個(gè)人繳納資金萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套資金萬(wàn)元，中央財(cái)政配套資金萬(wàn)元正在拔付之中，總基金合計(jì)達(dá)萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年的籌資工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會(huì)議上將對(duì)籌資工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。

三是及時(shí)提供了良好的服務(wù)。縣合管中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展服務(wù)，為群眾提供便利，有效地推動(dòng)了合作醫(yī)療工作的順利開(kāi)展。運(yùn)行以來(lái)，縣合管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管所共辦理補(bǔ)助手續(xù)例，做了大量的宣傳、解釋、服務(wù)工作。

四是嚴(yán)格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設(shè)立了新型農(nóng)村合作基金專用賬戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。運(yùn)行以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生資金安全事故?？h合管中心每月上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表至縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)于月日專題聽(tīng)取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)情況的報(bào)告。

五是認(rèn)真開(kāi)展了督查及調(diào)查工作?？h人大常委會(huì)和縣政府辦公室先后專題開(kāi)展了督查和調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)掌握了解了群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的反映，找出了運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，為下一步對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善提供了重要的參考。

（二）運(yùn)行以來(lái)的初步成效

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，我們把這項(xiàng)工作始終當(dāng)作一項(xiàng)民心工程、德政工程來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)全縣各方面的積極性，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了較好的成效。

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的住院患者共報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)萬(wàn)元，報(bào)銷萬(wàn)元以上的人，達(dá)封頂線萬(wàn)元的人，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民患者減輕了醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民群眾切實(shí)體驗(yàn)到了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。

二是農(nóng)民的健康意識(shí)逐步提高。從農(nóng)民患者就醫(yī)情況來(lái)看，全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均就診患者和醫(yī)療消費(fèi)與去年同期相比，均有大幅度上升。這說(shuō)明制約農(nóng)民就醫(yī)的瓶頸問(wèn)題得到緩解，大部分農(nóng)民有病能夠主動(dòng)到醫(yī)院進(jìn)行治療，農(nóng)民自我保健意識(shí)和健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展步伐明顯加快。一方面，是隨著農(nóng)民患者就診人數(shù)的增加，醫(yī)源的相對(duì)固定，而使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入得到了提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入比去年同期均有增長(zhǎng)。以縣醫(yī)院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長(zhǎng)，醫(yī)療費(fèi)收入增長(zhǎng)了。隨著業(yè)務(wù)收入的增加，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也相應(yīng)地加大了基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人員培訓(xùn)的投入。另一方面，由于農(nóng)民可以在全縣范圍內(nèi)自由選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，在很大的程度上又增強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的危機(jī)感和緊迫感，而促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)相改善醫(yī)療條件，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，促進(jìn)了我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（三）存在的主要問(wèn)題

盡管我縣的試點(diǎn)工作取得了一些效果，但由于這項(xiàng)工作沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，處于在探索中發(fā)展階段。因此，工作中仍然存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是干部對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度認(rèn)識(shí)不足。一些干部對(duì)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政策學(xué)習(xí)的不夠，理解的不透，把握的不準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)工作存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)籌資，其他事情都很少過(guò)問(wèn)。

二是群眾對(duì)合作醫(yī)療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫(yī)療，但對(duì)政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農(nóng)民對(duì)住院才能補(bǔ)助不清楚，拿著門診發(fā)票去報(bào)銷；有的對(duì)設(shè)置起報(bào)點(diǎn)不了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)分段計(jì)算補(bǔ)助也不了解；有的對(duì)慢性病的補(bǔ)助范圍不清

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭(zhēng)創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長(zhǎng)周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書(shū)記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來(lái)抓 首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過(guò)采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問(wèn)題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開(kāi)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占56.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問(wèn)題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問(wèn)題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問(wèn)題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆](méi)錢看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問(wèn)佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 今年以來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛(ài)三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”。可以說(shuō)，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。通過(guò)宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過(guò)程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過(guò)宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定開(kāi)展合作醫(yī)療的信心；通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國(guó)過(guò)去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒(méi)有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫龅健般y行見(jiàn)錢不見(jiàn)帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見(jiàn)帳不見(jiàn)錢”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，各位副書(shū)記和人大主任為副組長(zhǎng)，全體縣委常委和政府副縣長(zhǎng)為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來(lái)。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)。班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進(jìn)。縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價(jià)格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣財(cái)政部門要按照實(shí)際參加人數(shù)，及時(shí)劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；新聞部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療基金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。三要加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管和督查，特別是在向農(nóng)民籌集資金過(guò)程中，可能出現(xiàn)這樣那樣的情況，發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，要隨時(shí)研究解決。總之，要一級(jí)一級(jí)強(qiáng)化督導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)并取得圓滿成功。同志們，困難越大，越顯為民本色；壓力當(dāng)前，更見(jiàn)英雄氣概。還有半個(gè)月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作就要正式啟動(dòng)了。做好這項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。希望大家以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真工作，為確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成功并創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為提高我縣農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

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第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭(zhēng)創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長(zhǎng)周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書(shū)記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來(lái)抓

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是以農(nóng)民為主體，在政府的組織、引導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民遵循自愿、受益和適度的原則，通過(guò)多種合作形式籌集醫(yī)療專用資金，以互助共濟(jì)的方式共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)從去年7月1日起在310個(gè)縣（市）開(kāi)展首批試點(diǎn)，明年將擴(kuò)大試點(diǎn)，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。經(jīng)過(guò)我們連續(xù)二年的不懈努力爭(zhēng)取，我縣終于擠入第二批試點(diǎn)縣，成為目前九江市唯一的試點(diǎn)縣。爭(zhēng)取這次試點(diǎn)不易，做好試點(diǎn)工作更不易。省委副書(shū)記王君在我縣視察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作只許成功，不許失敗，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件十分重要的大事來(lái)抓。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過(guò)采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問(wèn)題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開(kāi)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占56.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問(wèn)題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問(wèn)題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問(wèn)題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆](méi)錢看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問(wèn)佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

今年以來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛(ài)三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”。可以說(shuō)，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。通過(guò)宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭(zhēng)有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過(guò)程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過(guò)宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定開(kāi)展合作醫(yī)療的信心；通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（二）抓住資金籌措這個(gè)難點(diǎn)，確保合作醫(yī)療資金按時(shí)到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點(diǎn)。沒(méi)有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，國(guó)務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，中央財(cái)政每年對(duì)中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助10元；省、市、縣財(cái)政每年資助10元，共計(jì)人均年資助20元；我縣規(guī)定，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年13元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理核算中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金。同時(shí)要求，全縣農(nóng)民參合率要達(dá)到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭駐村包片，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳；各村兩委會(huì)成員包組、村民小組長(zhǎng)、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)?？h直各有關(guān)部門要服從全縣統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)人員掛鄉(xiāng)包村。在動(dòng)員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過(guò)程中，要注重質(zhì)量和效益，確?；菁稗r(nóng)民，取信農(nóng)民。嚴(yán)禁為了高指標(biāo)、快進(jìn)度，而不堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。今年上半年，中央電視臺(tái)曝光了河南某縣強(qiáng)迫村醫(yī)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭墊付的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在工作中弄虛作假，并沒(méi)有真正讓農(nóng)民受益的錯(cuò)誤做法。我們一定要引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象在我縣發(fā)生。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國(guó)過(guò)去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒(méi)有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，做到“銀行見(jiàn)錢不見(jiàn)帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見(jiàn)帳不見(jiàn)錢”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利?？h合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，各位副書(shū)記和人大主任為副組長(zhǎng)，全體縣委常委和政府副縣長(zhǎng)為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來(lái)。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開(kāi)。

第五篇：在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上的講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的方針政策以及全省艾滋病防治工作會(huì)議精神，調(diào)度前段全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況，研究部署下一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作、艾滋病防治和“兩個(gè)體系”建設(shè)的任務(wù)和措施。剛才，各區(qū)縣、辦

事處、管委分別交流了前段新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和下一步工作打算，希望大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒。下面，我根據(jù)省里的有關(guān)精神，結(jié)合日照實(shí)際，講四個(gè)問(wèn)題。

一、去年以來(lái)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得明顯成效

去年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等10部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，狠抓了五蓮縣省級(jí)試點(diǎn)和5處市級(jí)試點(diǎn)工作，取得明顯成效。概括前段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合。五蓮縣及5處市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入政府工作目標(biāo)管理，擺上了重要議事日程，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。2003年9月，市政府第5次常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，并決定從今年起，市財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)補(bǔ)助。衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門相互配合，密切協(xié)作，積極籌措資金，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。二是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)致群眾一封信、發(fā)明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、受益群眾現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，進(jìn)村入戶，大力宣傳推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)保障農(nóng)民身體健康、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾自愿參加的積極性和主動(dòng)性。三是籌資到位，補(bǔ)償及時(shí)。按照市政府的部署和要求，各區(qū)縣及時(shí)落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助政策，設(shè)立合作醫(yī)療專用賬戶，實(shí)行專戶管理。截止目前，兩級(jí)試點(diǎn)共籌資800余萬(wàn)元，已報(bào)銷400余萬(wàn)元，10余萬(wàn)群眾受益，其中，縣有8位農(nóng)民享受到1.5萬(wàn)元的補(bǔ)償。四是管理規(guī)范，服務(wù)到位。各區(qū)縣都把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高。縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到農(nóng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，對(duì)100余個(gè)藥品品種主動(dòng)降價(jià)，投入86萬(wàn)元集中對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造，千方百計(jì)為參保農(nóng)民提供便捷、周到的服務(wù)，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，農(nóng)民群眾初步受益。今年5月20日至21日，省衛(wèi)生廳于富華副廳長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作給予了較高的評(píng)價(jià)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的看到，當(dāng)前我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作還面臨不少困難和問(wèn)題。一是部分基層干部對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作重視不夠，沒(méi)有將其擺上應(yīng)有的位置，工作只停留在一般號(hào)召上，具體措施落實(shí)得不夠得力。有的對(duì)試點(diǎn)工作缺乏信心，畏難發(fā)愁；有的對(duì)這項(xiàng)工作的艱巨性估計(jì)不足，存有急于求成的思想，等等。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在由村集體墊付農(nóng)民個(gè)人籌資的現(xiàn)象，宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入扎實(shí)，違背了“農(nóng)民群眾自愿參加的原則”。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理和醫(yī)療服務(wù)水平低，不能滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。四是有的地方服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，轉(zhuǎn)診制度不健全，個(gè)別地方存有拖留病人的現(xiàn)象，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷不方便，一定程度上影響了農(nóng)民參與的積極性。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要措施，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。今年，市委、市政府將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為全市16件“為民實(shí)事”之一，明確提出了覆蓋百萬(wàn)農(nóng)民的工作目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取扎實(shí)有效的措施，真正把這項(xiàng)為民、利民、便民工程抓緊抓好，抓出成效。下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真組織，打好基礎(chǔ)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。一是要制定和完善試點(diǎn)方案?？h要在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，按照省的要求，進(jìn)一步補(bǔ)充完善試點(diǎn)方案。圍繞建立新型合作醫(yī)療的管理體制、籌資機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)方案。二是要認(rèn)真做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要進(jìn)一

步加大宣傳教育力度，大張旗鼓地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和必要性，正確引導(dǎo)和教育群眾，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，增強(qiáng)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性和主動(dòng)性。要注重試點(diǎn)質(zhì)量和實(shí)效，不定指標(biāo)，不趕進(jìn)度，確保惠及農(nóng)民，取信農(nóng)民，打好基礎(chǔ)。最近，中央電視臺(tái)曝光了河南某縣采取強(qiáng)迫村醫(yī)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭墊付的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在工作中弄虛

作假，并沒(méi)有真正讓農(nóng)民受益的錯(cuò)誤做法。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要引以為戒，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好參加合作醫(yī)療農(nóng)民的積極性。一要完善資金籌集與收繳方式。各試點(diǎn)區(qū)縣要按照農(nóng)民自愿的原則，堅(jiān)持以縣為單位統(tǒng)籌，以家庭為單位籌資。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額原則上每年每人不低于10元。要鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。集體出資部分既不能向農(nóng)民攤派，也不能沖抵財(cái)政撥款和農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要按照由下而上的次序，及時(shí)劃撥補(bǔ)助資金。二要合理設(shè)置大病統(tǒng)籌基金與家庭帳戶。要根據(jù)基線調(diào)查的結(jié)果，在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下，設(shè)立家庭賬戶，積極探索以大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌補(bǔ)助為主、兼顧小額費(fèi)用補(bǔ)助的模式，合理確定大病統(tǒng)籌基金與家庭帳戶基金的比例，大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整。既要防止補(bǔ)助比例過(guò)高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀太多，影響農(nóng)民受益。今年，省里將建立家庭帳戶做為考核試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各區(qū)縣要高度重視，積極探索。三要簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)。農(nóng)民在縣以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定費(fèi)用，然后由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷。農(nóng)民到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可先自行墊付有關(guān)費(fèi)用，再由縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷。要設(shè)立專門的報(bào)銷窗口，采取靈活多變的方式，為農(nóng)民提供方便、快捷的服務(wù)。四要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的監(jiān)管。合作醫(yī)療資金要全部納入財(cái)政部門設(shè)立的基金專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理?？h級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總支付費(fèi)用，交由財(cái)政部門開(kāi)具申請(qǐng)支付憑證，提交代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，直接將資金轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶，做到銀行見(jiàn)錢不見(jiàn)帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見(jiàn)帳不見(jiàn)錢，實(shí)行合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開(kāi)，封閉運(yùn)行。要定期向社會(huì)公布合作醫(yī)療基金的具體收支、使用情況，保證農(nóng)民的參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，建立約束激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。五要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)縣要合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定并完善診療規(guī)范和逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)醫(yī)療行為和用藥行為的規(guī)范化管理，向農(nóng)民提供合理、有效、低廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)決杜絕因追求利益而拖留病人現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)和適宜技術(shù)推廣，要把那些政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的人員選配到合作醫(yī)療管理崗位。要大力推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和代購(gòu)分發(fā)制度，規(guī)范農(nóng)村藥品流通秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力形成抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的強(qiáng)大合力。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，必須引起我們的高度重視，必須樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題。一要健全領(lǐng)導(dǎo)組織。各區(qū)縣要按照精簡(jiǎn)、效能的原則，盡快從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中調(diào)劑解決部分編制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，并把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要明確職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作，共同把這項(xiàng)“民心工程”辦好，辦出成效。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，積極探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)作機(jī)制，指導(dǎo)各地建立有效的籌資、管理與監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，加強(qiáng)基金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極配合衛(wèi)生部門，做好宣傳推廣和信息反饋工作，協(xié)助做好籌資管理，監(jiān)督基金的使用。民政部門要加快建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、軍烈屬和貧困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的困難。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省里規(guī)定每月調(diào)度一次各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況，市里打算半月一調(diào)度。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，采取切實(shí)有效的辦法和措施，促進(jìn)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的健康順利發(fā)展。

三、關(guān)于“兩個(gè)體系”建設(shè)問(wèn)題

搞好“兩個(gè)體系”建設(shè)是加快公共衛(wèi)生建設(shè)、保障人民群眾身體健康和生命安全的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。去年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)的意見(jiàn)》精神，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等工作，“兩個(gè)體系”建設(shè)取得明顯成效。全市“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)3月底以前已基本開(kāi)工。3月30日，省政府在我市召開(kāi)了“兩個(gè)體系”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議參觀了我市的市疾病預(yù)防控制中心、市傳染病醫(yī)院、東港區(qū)防疫站業(yè)務(wù)樓、嵐山傳染病病區(qū)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。4月底，全國(guó)“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查、督導(dǎo)。目前，市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓已完成地下一層；嵐山、東港防疫站的業(yè)務(wù)樓建設(shè)已完成主體工程；嵐山傳染病病區(qū)已改造完成并投入使用。

但從整體上看，我市“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)度緩慢、發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在，離年內(nèi)完成疾病預(yù)防控制基本建設(shè)任務(wù)，滿足疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治要求的目標(biāo)還有很大差距。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起足夠的重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保年底前完成“兩個(gè)體系”基本建設(shè)任務(wù)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要按照國(guó)家、省、市的要求，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格執(zhí)行7項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目督查和日常監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)。要按照項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告制度的要求，定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量特別是資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保建設(shè)資金及時(shí)到位、合理利用。二是要積極搞好資金籌措。要繼續(xù)堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，政策優(yōu)惠為支撐，多渠道籌措資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障。今年國(guó)家、省、市財(cái)政安排的補(bǔ)助資金已陸續(xù)到位，各區(qū)縣承諾的項(xiàng)目建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)也要按時(shí)、足額撥付到位，以保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要在政策和法律法規(guī)允許的情況下，繼續(xù)對(duì)土地征用、減免配套費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，全力支持“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大整體推進(jìn)力度。對(duì)未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣、各項(xiàng)目建設(shè)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，6月底前一定要開(kāi)工建設(shè)，確保年底前基本我市“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要加快相關(guān)設(shè)施、設(shè)備配套建設(shè)步伐，力爭(zhēng)明年上半年投入使用。四是要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。各級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)家、省關(guān)于“兩個(gè)體系”建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。各項(xiàng)目建設(shè)單位法人作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，要對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度負(fù)總責(zé)。市計(jì)劃、衛(wèi)生、財(cái)政等部門成立的項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組要對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量特別是資金到位和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金及時(shí)到位、合理利用。要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任追究制，明確各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目法人、工程施工單位等各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和約束措施，堅(jiān)決杜絕“胡子”工程、“豆腐渣”工程和腐敗工程，確保年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩個(gè)體系”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作、艾滋病防治及“兩個(gè)體系”建設(shè)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市委、市政府的部署和要求，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。