第一篇：20111204我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析2006

我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析2006-12-15 19:38

我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的比較分析

（05級財務(wù)管理pb0502491029）

[內(nèi)容摘要]： 我國是一個強大的農(nóng)業(yè)國。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有極大的作用。然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很多制約其的因素。其中農(nóng)業(yè)標準化就是一個影響農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。影響農(nóng)民的生活水平的提高。影響我國農(nóng)民的收入水平。農(nóng)業(yè)標準化本來是保護消費者健康安全所要求的，但近年來很大程度上卻成為農(nóng)產(chǎn)品進口國設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要手段，而且在向越來越嚴格和復(fù)雜化的方向發(fā)展。從我國和發(fā)達國家的對比分析及其經(jīng)驗可以看出，我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)標準化，需要進行多方面的考慮。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)業(yè)標準化比較啟示

隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，推進農(nóng)業(yè)標準化是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高是增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高人們消費質(zhì)量的需要。要研究既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化的路子，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準進入千家萬戶的實施途徑，既是一項重大的課題，也是亟需破解的難題。

一、農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵及發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)標準化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。（按照國際標準化組織(ISO)的定義）所謂標準化，就是為了所有有關(guān)方面的利益，特別是為了促進最佳的全面經(jīng)濟并適當(dāng)考慮到產(chǎn)品使用與安全要求，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下，進行有序的特定活動所制定并實施各項規(guī)則的過程。其具體內(nèi)容包括有統(tǒng)一性、先進性、協(xié)調(diào)性、法律性和經(jīng)濟性的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系。

農(nóng)業(yè)標準化本來是保護消費者健康安全所要求的，但近年來很大程度上卻成為農(nóng)產(chǎn)品進口國設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要手段，而且在向越來越嚴格和復(fù)雜化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：①農(nóng)業(yè)標準水平越來越高。過去國際常用的農(nóng)藥殘留標準是以不使人畜受害為原則，現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品進口國大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品標準水平，增加檢查項目。②標準管理的范圍越來越寬。過去標準化管理主要限于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，現(xiàn)在有些國家不斷擴大標準化管理范圍。③檢查的批量越來越多。過去一般進口實行抽樣20%檢查，現(xiàn)在一些國家是批批檢查。這樣不僅拖延入關(guān)時間，對鮮活食品出口造成損害，而且提高了進口成本，進一步削弱外國農(nóng)產(chǎn)品進口的價格優(yōu)勢。④認證手續(xù)越來越繁雜。

1、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準狀況。①普通農(nóng)產(chǎn)品方面。我國自1981年頒布第1個有農(nóng)藥殘留限量的“糧食衛(wèi)生標準GB2715—81”以來，該類標準數(shù)量不斷增加。至2001年，我國已發(fā)布的有關(guān)谷類（糧食）、稻米、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量的國家標準達39項，產(chǎn)地環(huán)境國家標準4項，共涉及有機磷、有機氯、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等農(nóng)藥殘留項目78項。其中谷類（糧食）農(nóng)藥殘留項目共40項，分別含在21個標準中；蔬菜農(nóng)藥殘留有41項，分別含在21個標準中。②綠色食品方面。在“中國綠色食品發(fā)展中心”發(fā)布的綠色食品標準中涉及農(nóng)產(chǎn)品的有蘋果、黃瓜、番茄、菜豆、豇豆、大豆、小麥粉、大米等幾個產(chǎn)品標準，該中心同時發(fā)布了綠色食品生產(chǎn)中允許使用的農(nóng)藥品種，多為生物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和低毒易降解的有機合成農(nóng)藥。其中綠色食品小

1麥粉和綠色食品大米的農(nóng)藥殘留項目除應(yīng)符合普通糧食標準外，另有9項（大米有11項）嚴于普通糧食標準，其限量多為普通糧食指標的1／5左右。③無公害食品方面。2001年10月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了無公害蔬菜、水果安全質(zhì)量標準及相應(yīng)的產(chǎn)地環(huán)境標準，同時明確了無公害蔬菜和水果的定義，即蔬菜（水果）中有毒有害物質(zhì)控制在標準規(guī)定限量范圍之內(nèi)的商品蔬菜（水果）。其中蔬菜農(nóng)藥殘留項目共41項，水果有22項。多數(shù)項目的限量與普通產(chǎn)品標準的限量相同。有機磷類項目的限量嚴于普通標準。與此同時，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了蔬菜、水果類無公害食品標準9個，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準11個，產(chǎn)地環(huán)境標準6個。

2、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的經(jīng)驗做法

隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進程的加快，近30多年來，發(fā)達國家積極推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，它們主要采取了以下幾方面的措施。

（1）、從農(nóng)場到餐桌制定不同的農(nóng)產(chǎn)品標準且具有很強的可操作性，實施農(nóng)產(chǎn)品全過程的標準化。主要包括：①農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標準化。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化。

（2）、標準注重與國際標準和國外先進的標準接軌，又結(jié)合本國或本區(qū)域的具體情況加以細化

（3）、標準強調(diào)系統(tǒng)化、法律化。從生產(chǎn)領(lǐng)域到加工，到貿(mào)易等都具有內(nèi)在的制約和連帶關(guān)系，不同的領(lǐng)域或部門都盡量做到各自所推行的標準不存在明顯的沖突。同時，標準的制定與實施，盡量賦予法律的內(nèi)涵和給予法律的保證。發(fā)達國家制定的一系列農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)與政策，在實際執(zhí)行中采取了嚴格的具體執(zhí)法措施；一是對不達標農(nóng)產(chǎn)品采取嚴厲的懲罰手段。二是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標志。

二，從我國和發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準的對比分析及其經(jīng)驗做法

從我國和發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準的對比分析及其經(jīng)驗做法可以看出，研究既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化的路子，是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需破解的難題。我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)標準化，至少要從以下四個方面進行考慮。

1、創(chuàng)新財產(chǎn)組織制度。以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，曾給我國農(nóng)民帶來了實惠和富裕。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化的要求來看，這種承包顯然也存在著一些不足。每戶的經(jīng)營規(guī)模一般很小，分散經(jīng)營，缺乏對種植、養(yǎng)殖的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和市場規(guī)范的收購加工體系，造成農(nóng)民生產(chǎn)無序競爭、產(chǎn)品品種雜亂、無法有效進行規(guī)格標準管理。規(guī)?；a(chǎn)是保證產(chǎn)品規(guī)格化、標準化的最佳條件，但在村大、戶眾、田地少的現(xiàn)實條件下，則非常亟需進行財產(chǎn)組織制度創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，也許是一條更適合于我國國情、更利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織形式。在保障農(nóng)戶經(jīng)營為主體的財產(chǎn)組織制度的同時，大力推行公司+農(nóng)戶、股份合作制、農(nóng)場制等專業(yè)化與規(guī)模經(jīng)營相融共存的新財產(chǎn)組織形式。這些新的財產(chǎn)組織新式在家庭承包制的基礎(chǔ)上放大了耦合各種生產(chǎn)要素的能力，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)的聚合規(guī)模，克服了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，保證了土地經(jīng)營規(guī)模及組織程度與社會生產(chǎn)發(fā)展的一致性，從而為農(nóng)業(yè)標準化、現(xiàn)代化提供了相應(yīng)的條件。

2、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標準。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到餐桌都有不同的農(nóng)產(chǎn)品標準且具有很強的可操作性。目前我國有關(guān)部門在這方面尚缺乏統(tǒng)一和具體的組

織指導(dǎo)，雖然在一些地區(qū)進行了標準化示范實驗，但在我國大部分地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有主導(dǎo)地位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個流程在一些地方還比較原始和落后，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售各環(huán)節(jié)還沒有統(tǒng)一的標準。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，為了積極穩(wěn)妥地抓實、抓出成效，可采取由點及面，循序漸進的方法。具體做法：一是從菜籃子產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品抓起，逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴展；二是從無公害產(chǎn)品和市場準入制度抓起，逐步向綠色食品、有機食品方向發(fā)展；三是從示范基地抓起，逐步向面上發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，重點加強標準化技術(shù)的推廣，嚴格管理制度，提高規(guī)范化操作水平；在加工環(huán)節(jié)上，要嚴格質(zhì)量監(jiān)控和檢驗把關(guān)，提高加工、保鮮、儲運和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次；在流通環(huán)節(jié)上，要加強監(jiān)控，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

3、注重標準的先進性。過去我國在制定標準時偏重國內(nèi)市場。對引用或者參照采用國際標準考慮不多，現(xiàn)有的國家標準與國際標準有相當(dāng)大的差距，其中很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術(shù)標準更是空白。要想突破發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色技術(shù)壁壘，首先要爭取在盡可能短的時間內(nèi)接近發(fā)達國家最先進的環(huán)保標準。同時要參與國際標準組織的合作交流，力爭實現(xiàn)雙邊和多邊環(huán)境標志的相互認可。對于自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，要制定領(lǐng)先的國內(nèi)標準，并且爭取將國內(nèi)標準上升為有利于本國的國際標準。

4、突出農(nóng)產(chǎn)品的安全性，在這方面加大力度不僅僅是要把我國農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場的需要，同時也是我國人民提高生活質(zhì)量的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的存在不僅危害人們的生命健康損害消費者利益，而且也影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和出口，損害了我國的國際形象。當(dāng)前應(yīng)迅速建立重要農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和監(jiān)督檢測體系。在兩個體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重要農(nóng)產(chǎn)品為突破口，實行從產(chǎn)地到加工、銷售全過程的質(zhì)量安全控制，使那些無信譽、產(chǎn)品質(zhì)量安全不符合標準要求的產(chǎn)品無市場、無銷路。另外，還要加緊對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果安全性的研究，制定相應(yīng)的標準；加強無公害綠色食品生產(chǎn)意識，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)作物生產(chǎn)使用農(nóng)藥的限制標準；加強環(huán)境治理，制定更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境標。

最后，農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平的前提和基礎(chǔ)。我們國家要走既符合我國國情又與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化的路子，以發(fā)展我國的農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高是增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要，也是提高人們消費質(zhì)量的需要。使走農(nóng)業(yè)標準化的路子來促使我國的農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。解決我國農(nóng)業(yè)大國的“三農(nóng)”問題。加速我國的社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。以提高人們消費質(zhì)量的需要。人民的生活水平、收入水平為目標?？s短我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化的差距。

[參考文獻]

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匡遠配曾福生等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系問題的探討。北京社會科學(xué)。

第二篇：發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化范文

農(nóng)業(yè)標準化是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)標準體系的建立和實施，將先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)應(yīng)對加入WTO新情況的迫切需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要特征，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。隨著全球經(jīng)濟一體化日益增強，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技以及信息的相互交流越來越頻繁，采用國際標準、農(nóng)業(yè)標準的國際化已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。歐、美、日等發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是以高度完善的農(nóng)業(yè)標準化為基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)過幾十年的努力，尤其是改革開放近30年的發(fā)展，初步建成了基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化體系。但是，目前我國農(nóng)業(yè)標準化體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO后農(nóng)業(yè)面對更直接的全球經(jīng)濟競爭新形勢的要求相比，還存在巨大差距，需要進一步完善。

一、發(fā)達國家已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標準化體系

隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進程的加快，近30年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達國家積極推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，它們的主要做法是：

1、實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準化

一方面，他們十分注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準化，如日本在1980年～1985年期間，對其農(nóng)田道路坡面植被設(shè)計、施工等制定了標準，坡面形狀、排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都要按照標準進行建設(shè)。鑒于有機農(nóng)業(yè)在環(huán)保、健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須經(jīng)歷2年～3年的過渡期，在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品，并要求農(nóng)戶在從事有機農(nóng)業(yè)的一切活動中，必須按照有關(guān)標準或法律規(guī)定進行。

另一方面，他們也非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標準化，如歐盟各國在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴格依據(jù)國際統(tǒng)一標準(ISO9001)、歐盟統(tǒng)一標準(HACCP)、國家標準(BRC)、行業(yè)標準EUREP／GAP等，并把這些標準貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且其標準覆蓋率達到98％～100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲運時間、溫度以及儲存的天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全檢查和質(zhì)量保證標準。日本在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝標準化上則更加具體，并且受到法律的保護。

2、嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化

如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標準化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標準，那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化則主要注重產(chǎn)后標準。目前，發(fā)達國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定上，還是所采取的措施都是非常嚴格的。發(fā)達國家除履行IS09001、《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標準以外，其各國政府還參照國際通行標準，根據(jù)本國實際，頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化的法規(guī)和政策，如歐盟統(tǒng)一標準(HACCP)、國家標準(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等，以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達到安全與質(zhì)量標準。在建立了一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系的基礎(chǔ)上，他們還有強大的執(zhí)法體系作保障，對不達標農(nóng)產(chǎn)品一方面采取嚴厲的懲罰手段，另一方面是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標志制度。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”

針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場速度日益加快的趨勢，發(fā)達國家制定了越來越嚴格的農(nóng)業(yè)標準，這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”主要包括：不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，如歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29項增加到了新標準的62項，茶葉農(nóng)藥標準最少含量比原標準提高了100倍以上；制定嚴格的質(zhì)量認證和檢測程序，如美國目前已建立了近60種認證體系，尤其在實行HACCP管理后，要求所有對美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認證；制定了嚴格的標簽和包裝標準，如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實行新檢驗標準，要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環(huán)保標準不斷升級，如歐盟目前已啟動ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，凡是達不到該系統(tǒng)標準的農(nóng)產(chǎn)品不允許進口。

二、我國農(nóng)業(yè)標準化的現(xiàn)狀及存在的問題

在過去相當(dāng)長的一段時間里，我國的農(nóng)業(yè)是短缺自然經(jīng)濟狀況下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標是解決10多億人的溫飽問題，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量問題長期被忽視，農(nóng)業(yè)標準化沒有得到足夠的重視。進入20世紀80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標準化顯得十分不適應(yīng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準對農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標準，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標準、行業(yè)標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標準無所適從，同時給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準多年未修訂，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)

由于標準化工作經(jīng)費不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準修訂周期長、對市場經(jīng)濟發(fā)展反應(yīng)不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標準采標率低，與國際標準差距大

農(nóng)產(chǎn)品標準的水平代表一個國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家的采標率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

農(nóng)業(yè)標準化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標準化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。因此，切實加強農(nóng)業(yè)標準化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標準化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基本工作，直接關(guān)系到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

三、我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的對策建議

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化工作中的成功經(jīng)驗對建立我國農(nóng)業(yè)標準化體系是非常有益的。筆者認為我國農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農(nóng)業(yè)標準水平

認真研究國際標準和國外先進標準，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，尤其是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進口國的相關(guān)標準，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標準化的進程，提高我國農(nóng)業(yè)標準化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區(qū)域標準化活動

通過參加國際標準化和區(qū)域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區(qū)域標準化組織以及主要貿(mào)易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關(guān)信息及時地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機構(gòu)和貿(mào)易機構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標準壁壘和損失。

3、主動承擔(dān)國際標準和區(qū)域標準的制定工作

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標準和區(qū)域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標準的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準

WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的高水平質(zhì)量標準，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護我國農(nóng)業(yè)。

5、加大對農(nóng)業(yè)標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標準化中去，同時，要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發(fā)展。

6、加強農(nóng)業(yè)標準的宣傳與貫徹

要大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標準化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標準貫徹執(zhí)行。

一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達（指歐盟十五國），多數(shù)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農(nóng)業(yè)人口1565萬人，占總?cè)丝诘?.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產(chǎn)牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產(chǎn)牛奶17121.2萬噸，平均單產(chǎn)5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產(chǎn)羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產(chǎn)豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團考察團主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。

（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅占全國總勞動力的4.9％，但農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達84.37 ％，成為荷蘭國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場為經(jīng)營單位，每個牧場平均經(jīng)營35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產(chǎn)量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

在荷蘭，考察團參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗農(nóng)場，并同該所研究人員進行了廣泛的交流。該所針對荷蘭近年來人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場變化，在重點研究內(nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益為目的，通過不同飼養(yǎng)方式的對比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實踐，給考察團專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗農(nóng)場共有9個。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時規(guī)定每年9月30日向社會開放。

（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。法國畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗、商品化的市場經(jīng)濟調(diào)控、家庭牧場的經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)化的運作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。

考察團參觀了法國農(nóng)業(yè)部國家牧場培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。

法國在堅持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗，對發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質(zhì)量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養(yǎng)需要，又使草地得到保護、生息和繁衍。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。

法國除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對飼料配方進行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時獲得微量元素的有效供給。

（三）德國畜牧業(yè)十分發(fā)達，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，全國農(nóng)業(yè)可利用面積達1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國農(nóng)戶不到60萬戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年營業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。
???? 特別引人注目的是：實行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運往草地進行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識很強。德國畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個特點是生產(chǎn)水平高。2001年，德國的牛肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬噸，居第8位。豬肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬噸，居第3位。

考察團在德國重點參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營模式是：肉聯(lián)廠提供場地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對肉聯(lián)廠給予補貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過動物宰前保護手段的改進和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細菌指標、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會大眾的食肉安全，具有很好的社會效益。

（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強、產(chǎn)品出口比例大等特點。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國際市場上具有很強的競爭力?？疾旖M參觀了威尼斯標洛喬萬尼區(qū)一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。

二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，做大、做強牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來自本網(wǎng)http://

第三篇：發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)驗漫談

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)驗漫談

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2005-05-27 00:00:00

農(nóng)業(yè)標準化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)全球化而誕生的。隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進程的加快，自20世紀70年代以來，全球農(nóng)業(yè)標準化迅速發(fā)展，尤其是發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)標準化已經(jīng)形成了較為完整的體系。綜觀美國、日本和歐盟各國等發(fā)達國家推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的措施，我們可以看到，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準化、嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，是這些國家的共同特點，從客觀上對促進這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等都起到了十分重要的作用。

農(nóng)業(yè)標準化是隨著農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)和國際貿(mào)易以及國際經(jīng)濟合作的開展而逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來的。當(dāng)今發(fā)達國家，盡管農(nóng)業(yè)在其國民經(jīng)濟中所占的比重不大，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位仍然相當(dāng)重要，特別是以農(nóng)業(yè)標準化為技術(shù)支撐的組織化、產(chǎn)業(yè)化及市場化程度普遍較高，因此這些國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)基本上都實現(xiàn)了標準化，而且都建立了比較完整的支撐體系。美國

美國制定的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)以促進農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工和出口為主要目的，有關(guān)標準化工作也都圍繞這個目標開展。美國與農(nóng)業(yè)標準化有關(guān)的法律有4部，即“聯(lián)邦谷物標準法”、“農(nóng)業(yè)營銷法”、“聯(lián)邦種

子法”、“聯(lián)邦食品藥物化妝品法”。其中前三部法律由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負責(zé)實施，后一部法律由聯(lián)邦人類事務(wù)部負責(zé)實施。在農(nóng)業(yè)部內(nèi)，聯(lián)邦谷物檢疫局負責(zé)聯(lián)邦谷物標準化法的落實和實施，具體組織制定小麥、玉米、大豆等12種谷物和油料產(chǎn)品的規(guī)格標準，并負責(zé)檢驗出證。這些標準和檢驗對國內(nèi)來說是自愿的，但在發(fā)生糾紛時是強制的。事實上，強制國內(nèi)貿(mào)易利益的各方以這12種谷物油料的標準為最終依據(jù)，對出口來說是強制執(zhí)行的。美國每5年對標準復(fù)審一次，但一般只做小的修改———如小麥標準，近80年來幾乎沒有變動，只在1992年增加了蛋白質(zhì)含量指標作為參考指標列入標準。

農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)局負責(zé)實施“農(nóng)業(yè)營銷法”，制定水果、蔬菜、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品標準，現(xiàn)有標準達400個，主要是農(nóng)產(chǎn)品分類分級和檢驗方法標準。這些標準均為自愿性的，在實質(zhì)上與谷物標準一致。農(nóng)業(yè)部還負責(zé)“聯(lián)邦種子法”的實施，主要抓兩個環(huán)節(jié)：一是營銷環(huán)節(jié)實施標簽制，種子質(zhì)量通過明示進行擔(dān)保，其檢驗方法標準使用國際通用的ISTA規(guī)程；二是在生產(chǎn)和種子加工過程中建立“良好行為規(guī)范”，該規(guī)范由農(nóng)業(yè)部制定，是指導(dǎo)性的。人類事務(wù)部食品藥物管理局負責(zé)“食品藥物化妝品法”的實施，同農(nóng)業(yè)有關(guān)的僅涉及農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留與衛(wèi)生的限量標準和檢驗方法標準，是強制性的。

歐盟

歐盟有比較健全的農(nóng)業(yè)標準化法律，對ISO、CAC等大多數(shù)是直接采用，其原因在于歐盟國家直接參與了上述國際標準的制定工作，從而

使國內(nèi)標準與國際標準結(jié)合在一起。法國的農(nóng)業(yè)標準化工作在歐盟具有代表性，該國從事農(nóng)業(yè)標準化的機構(gòu)有兩類，一是政府的，如法國消費部反詐騙質(zhì)量管理處、生產(chǎn)交換局、國立農(nóng)業(yè)研究院等；二是民間的，如法國標準化協(xié)會，該協(xié)會設(shè)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和包裝處，從事農(nóng)業(yè)方面的標準化工作，并與法國農(nóng)業(yè)部有密切合作關(guān)系，受農(nóng)業(yè)部委托承擔(dān)該部賦予的標準制定任務(wù)，或在政府的支持下，承擔(dān)ISO、CAC、歐盟等有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的標準制定任務(wù)。

尤其值得一提的是，法國建立起了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標志制度，其主要內(nèi)容是：優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使用優(yōu)質(zhì)標簽；載入生產(chǎn)加工技術(shù)條例和標準的特色產(chǎn)品。使用認定其符合條例和標準的合格證書；以特殊方式生產(chǎn)符合生物農(nóng)業(yè)要求的產(chǎn)品，使用生物產(chǎn)品標志；來自特定產(chǎn)地、具有該地區(qū)典型特征的產(chǎn)品，以某產(chǎn)地產(chǎn)品命名。該制度是建立在自愿參與、自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量承包協(xié)議和有第三方監(jiān)督基礎(chǔ)之上的，它強調(diào)的是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)真實情況的證明。

日本

日本農(nóng)林水產(chǎn)省的“農(nóng)林產(chǎn)品標準調(diào)查會”是該國的農(nóng)林產(chǎn)品標準化管理機構(gòu)，負責(zé)組織制訂、審議和調(diào)查日本農(nóng)林標準(JAS)和標準的普及宣傳工作。農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)有專門的農(nóng)林規(guī)格檢查所，分布在各地，負責(zé)按JAS標準進行檢查并檢查品質(zhì)表示符號(即農(nóng)林產(chǎn)品認證標志)的符合情況。同時還制定了“農(nóng)產(chǎn)品檢查法”、“飼料安全法”和“肥料管理法”等法令。目前日本共發(fā)布了JAS標準409個。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝、農(nóng)產(chǎn)

品的標準化等3個方面：

(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準化。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標準的。如農(nóng)田水利建設(shè)、道路及坡面的綠化等都有詳盡的規(guī)定和標準。

(2)生產(chǎn)過程和工藝的標準化。日本對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程有一系列的標準和規(guī)范，農(nóng)作物從新品種選育的區(qū)域試驗、特性試驗方法和方案，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)、工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工和貯藏方法等都非常具體。

(3)農(nóng)產(chǎn)品的標準化，在日本市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，都是加工后符合一定標準的農(nóng)產(chǎn)品。日本有嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準體系，其中商品規(guī)格體系是限制商品進入日本市場的有效手段，分為強制型規(guī)格和任意型規(guī)格兩種，JAS規(guī)格(農(nóng)產(chǎn)品)多為任意型規(guī)格。

日本是蔬菜進口大國，從20世紀70年代起，日本就制定了嚴格的蔬菜質(zhì)量標準體系，包括分級標準、包裝規(guī)格標準、標識標準，其含義分別為：

(1)分級標準。日本的農(nóng)產(chǎn)品一般分為L、M、S級，分級標準因品種標準而異，按商品的重量、長度、直徑或綜合這些指標分級。

(2)包裝規(guī)格標準。包括包裝重量、尺寸、材料、方法和標識。

(3)標識標準。外包裝上要標明品種、規(guī)格、重量級別、產(chǎn)地、商標、流通期限、保存方法、生產(chǎn)者詳細地址等內(nèi)容，對加工制品還要包括原材料、容量等內(nèi)容。

澳大利亞

澳大利亞是一個農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，該國高度重視農(nóng)業(yè)標準化工作。其主要經(jīng)驗有以下3個方面：

(1)不斷完善農(nóng)業(yè)標準體系。澳大利亞的農(nóng)業(yè)標準分強制類標準和非強制類標準。強制類標準實際上是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，涉及的范圍較窄，主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標識標準。大量的農(nóng)業(yè)標準為非強制類標準，以行業(yè)自律為主，靠市場需求調(diào)節(jié)。目前，澳大利亞已建立了較完善的農(nóng)業(yè)標準體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運輸儲存等方面的標準。

(2)重視農(nóng)業(yè)標準的監(jiān)督管理。澳大利亞農(nóng)業(yè)標準的實施監(jiān)督是采取政府部門分工負責(zé)的方式來實現(xiàn)的：

①農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生標準由檢驗檢疫局負責(zé)貫徹實施。進出口農(nóng)產(chǎn)品必須按標準進行抽樣檢驗，達不到標準要求的農(nóng)產(chǎn)品一律不準進口和出口。對于國內(nèi)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不進行強制檢驗，靠市場機制運作，由買賣雙方協(xié)商。

②種子標準由初級產(chǎn)業(yè)和能源部負責(zé)實施監(jiān)督。農(nóng)業(yè)種子必須經(jīng)種子檢驗站依據(jù)種子標準檢驗合格并頒發(fā)證書后方可進人流通領(lǐng)域，既保證了種子的質(zhì)量，又防止了不良種子流入市場給農(nóng)場主帶來損失，有效地凈化了種子市場的環(huán)境。

③農(nóng)藥安全標準由國家注冊管理局負責(zé)實施監(jiān)督。農(nóng)藥必須經(jīng)國家注冊管理局注冊登記后才能進入流通領(lǐng)域，農(nóng)場主使用農(nóng)藥必須遵循農(nóng)藥安全標準使用規(guī)定。

④檢疫標準由檢驗檢疫局和澳大利亞新西蘭(聯(lián)合)食品管理局共同

負責(zé)。

(3)加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)在：

①對質(zhì)量管理進行立法，如《貿(mào)易公平法》、《出口控制法》等，在此基礎(chǔ)上還制定了一系列技術(shù)法規(guī)和強制性標準。

②將產(chǎn)品質(zhì)量管理納入政府行為。如在糧食收購中，實行國家驗級員制度。這些驗級員都是經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗，保證了檢驗的公正性和科學(xué)性。

③注意加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和引導(dǎo)。為控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞制定了嚴格的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標準，完全實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。如小麥不以水分、容重等分級，而是以蛋白質(zhì)含量分等分級，對蛋白質(zhì)含量太低的小麥，小麥局堅決不予收購，以此引導(dǎo)農(nóng)場主積極種植優(yōu)質(zhì)品種。同時，澳大利亞谷物協(xié)會正在積極將ISO9000標準轉(zhuǎn)化為本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標準，以此保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?，F(xiàn)在該標準已制定出草案，待征求全國的農(nóng)場主意見后，將發(fā)布為推薦性標準在全國實施。

第四篇：發(fā)達國家農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系分析探討

一、美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體

當(dāng)前美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急反應(yīng)完完善而具體。經(jīng)過多年的改進和加強，美國已基礎(chǔ)建立起一個比較完善的應(yīng)急管理組織機構(gòu)，形成了聯(lián)邦、州、縣、市、社區(qū)5個層次的管理機構(gòu)。比較全面地覆蓋了美國本土和各個領(lǐng)域。通過“國家—— 州—— 地方” 三級涉農(nóng)部門的縱向協(xié)調(diào)和相關(guān)政府職能部門的橫向協(xié)作，建立了一個全方位、立體化、多層次的綜合性農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)急行動的指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣瑑H在地方政府提出援助請求時。上級政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，并不接替當(dāng)?shù)卣畬@些資源的處置和指揮權(quán)限，但是，上一級政府有權(quán)在災(zāi)后對這些資源所涉及的資金使用情況進行審計。

美國農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理機制的組成部分之一。主要以聯(lián)邦應(yīng)急計劃為依托。聯(lián)邦應(yīng)急計劃的范圍適用于所有聯(lián)邦機構(gòu)。聯(lián)邦應(yīng)急計劃規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策和程序、運行的定義、聯(lián)邦與卅i的協(xié)調(diào)機制以及聯(lián)邦的能力和責(zé)任。聯(lián)邦應(yīng)急計劃還闡述了應(yīng)急反應(yīng)的一系列活動。聯(lián)邦應(yīng)急計劃在預(yù)計發(fā)生颶風(fēng)等可能導(dǎo)致需要聯(lián)邦援助的突發(fā)事件時實施。聯(lián)邦應(yīng)急計劃可作為對需要聯(lián)邦災(zāi)害或緊急援助重大事件發(fā)生時的應(yīng)急反應(yīng)；它也可以在某一受影響州的州長向總統(tǒng)提出聯(lián)邦援助請求時實施?；蛞虬l(fā)生某一重大災(zāi)害或總統(tǒng)發(fā)布緊急宣告時實施。該計劃將農(nóng)業(yè)與自然資源作為15個聯(lián)邦資源救助領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)和自然資源危機主要由于農(nóng)來部負責(zé)協(xié)調(diào)，其他相關(guān)機構(gòu)協(xié)助工作，共同行使緊急事件支持職能esf(emergence support function)。美國重要的農(nóng)業(yè)危機反應(yīng)機構(gòu)，主要是聯(lián)邦應(yīng)急管理局。該局成立于1979年4月，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全國做好防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作，提供應(yīng)急管理指導(dǎo)與支持；建立以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理體系，降低人民的生命和財產(chǎn)損失，確保國家重要基礎(chǔ)設(shè)施免遭破壞 2003年3月，該局隨同其他22個聯(lián)邦機構(gòu)一起并人2002年成立的國土安全部，成為國土安全部4個主要分支機構(gòu)之一，但仍是一個可直接向總統(tǒng)報告、專門負責(zé)重特大災(zāi)害應(yīng)急的聯(lián)邦政府機構(gòu)，由美國總統(tǒng)任命局長。

美國農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的基本特點是統(tǒng)一管理、屬地為主、分級響應(yīng)、標準運行?！敖y(tǒng)一管理”是指自然災(zāi)害、技術(shù)事故、恐怖襲擊等各類重大突發(fā)事件發(fā)生后，一律由各級政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮，而平時與應(yīng)急準備相關(guān)的工作，如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等，也歸口到政府的應(yīng)急管理部門負責(zé)?！皩俚貫橹鳌?的基本原則是指，無論事件的規(guī)模有多大，涉及范圍有多廣。應(yīng)急 專題綜述響應(yīng)的指揮任務(wù)都由事發(fā)地的政府來承擔(dān)，聯(lián)邦與上一級政府的任務(wù)是援助和協(xié)調(diào)，一般不負責(zé)指揮。分級響應(yīng)是指事件應(yīng)對主要由當(dāng)?shù)卣M織，只有在災(zāi)害超出地方能力并向上級政府求助后，聯(lián)邦才會進行管理。

美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急反應(yīng)體系還通過一些具體項目來實現(xiàn)應(yīng)急準備與反應(yīng)活動。主要包括：

(1)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力評估(prepared．rless planning and readiness assessment)加強突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、指揮、評估和協(xié)作能力，提高和維持國家、州和地方部門應(yīng)對突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的能力，保證各方面的協(xié)調(diào)運作。(2)實驗室反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(laboratory responsenetwort，lrn)。旨在建立全國性的實驗室網(wǎng)絡(luò)，向成員實驗室提供相應(yīng)的檢驗技術(shù)指導(dǎo)、標準化試劑、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，(3)疫情信息交流(kpidemic informationexchange．epi．x)是一個基于網(wǎng)頁瀏覽的交流系統(tǒng)，可向公眾提供有關(guān)突發(fā)事件的最新信息，幫助流行病學(xué)家、實驗室人員和公共衛(wèi)生界的成員進行快速的信息交流。

(4)教育和培訓(xùn)(education and training)。開展突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的相關(guān)lt作人員培訓(xùn)．并通過多種渠道對公眾進行有關(guān)知識的宣傳和教育。美國的農(nóng)作物保險制度覆蓋范圍廣，保障水平高，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的重要途徑之一。其具體方式是，由國家財政直接投資成立保險公司．逐步過渡到國家委托商業(yè)保險公司開展業(yè)務(wù)．對其給予一定的財稅補貼 這一做法有效地解決了農(nóng)作物保險風(fēng)險大、賠付多，一般商業(yè)保險公司無力單獨承擔(dān)的問題．促進了農(nóng)業(yè)保險向縱深發(fā)展 據(jù)統(tǒng)計，美國日前農(nóng)作物可保品種已達100余個。在全美200萬農(nóng)戶中．有近150萬戶投保了農(nóng)業(yè)險，參與率高達75％。1997年美國農(nóng)作物保險的承保面積為7 375萬hm，2004年已經(jīng)超過8 946萬hm，8年增加了21％。在1995-2004年的10年中，美國農(nóng)險賠付率平均為95％，基本做到了盈虧平衡。

在美國農(nóng)業(yè)部的協(xié)助下，fao于2006年7月底在羅馬總部啟動一個動物疾病危機管理中心．以加強國際社會防控危險動物疾病的能力。這個危機管理中心在世界

第五篇：關(guān)于我國農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)產(chǎn)品.doc。。。

A關(guān)于我國農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)產(chǎn)品

品牌建設(shè)的思考

摘要：隨著中國農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主攻方向。本文論述了在國際背景下我國的農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標準化，農(nóng)產(chǎn)品，品牌建設(shè)。

1我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平很低，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響又根深蒂固，落后的生產(chǎn)方式使我國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中很難與國外用工業(yè)化武裝起來的產(chǎn)品形成有效競爭。另一方面過低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、無序的競爭以及監(jiān)管的缺位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。在我國發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的過程中，通過推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的市場競爭力勢在必行。

1，農(nóng)業(yè)標準化理論的內(nèi)涵

2農(nóng)業(yè)標準化理論從20世紀處以來開始，已經(jīng)經(jīng)歷了進百年的發(fā)展歷程，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品已基本實現(xiàn)了標準化，并且先后建立了比較完整的農(nóng)業(yè)標準化支撐體系。農(nóng)業(yè)標準化是指運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標準化原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，通過制定和實施標準，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和成果的快速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)，以達到提高農(nóng)業(yè)競爭力的作用。標準化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，而制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。

3農(nóng)業(yè)標準化具體有兩個層次的含義：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)需要投入生產(chǎn)；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要合規(guī)，傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)一般是憑生產(chǎn)者的豐富經(jīng)驗，但是隨著科學(xué)的進步和經(jīng)濟的建設(shè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)前實際生產(chǎn)中的濫用現(xiàn)象，加強農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用已成為當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急農(nóng)業(yè)標準化就是規(guī)范諸項的重要手段，通過制定科學(xué)、合理、具有可操作性的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來知道生產(chǎn)從而實現(xiàn)豐收和品牌的提高。

2,農(nóng)業(yè)標準化的意義。

4農(nóng)業(yè)標準化是新世紀推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求，也是提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求。農(nóng)業(yè)標準化是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效途徑，也是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強其市場競爭能力的重要保證。

2,1推進農(nóng)業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

要發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須通過推進農(nóng)業(yè)標準化，堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，克服市場經(jīng)濟中的短期逐利的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽度和市場競爭力，來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植效益。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度越來越高，農(nóng)業(yè)分工也越來越細，而農(nóng)業(yè)標準化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和管理中起一種協(xié)調(diào)和紐帶的重要作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)標準化制定實施涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和銷售各環(huán)節(jié)的標準，是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的有效舉措。農(nóng)業(yè)標準化還能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，降低交易成本和市場風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2,2提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力需要推進農(nóng)業(yè)標準化

[1]農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益的關(guān)鍵?，F(xiàn)代市場競爭必須保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而品牌化經(jīng)營是變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢的有效手段。實施品牌戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)、加工的各個環(huán)節(jié)上實施標準化，依靠產(chǎn)品質(zhì)量和特色開發(fā)特色產(chǎn)品，將產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價值。沒有嚴格的質(zhì)量標準體系，就形不成內(nèi)在高質(zhì)量的過硬品牌，在市場上就不可能享受到與質(zhì)量相符的價格和取得高效益。

3，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的內(nèi)涵

5品牌是用以識別生產(chǎn)者與經(jīng)營者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之與競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別開來的商品名稱及其標記。農(nóng)產(chǎn)品品牌就是用以識別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的產(chǎn)品，并使之與競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別開來的商業(yè)名稱及其標記。

品牌是無形資產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。農(nóng)業(yè)部2005年5月16日發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推薦農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見》中指出：推進農(nóng)業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

3,1政府扶持是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的助推器

6農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，需要政府的大力支持。首先，各級政府要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并把農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)驗的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟規(guī)劃中。因地制宜確定政府重點扶持的行業(yè)和龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)驗企業(yè)能夠與政府規(guī)劃相一致，使其品牌經(jīng)驗之路有更更好的政策支持。

其次，要加強對農(nóng)產(chǎn)品牌的保護。國家應(yīng)該盡快制定和完善保護品牌健康成長的法律法規(guī)。把品牌的培育和保護納入法制化軌道。政府應(yīng)該創(chuàng)造出一個公平競爭的市場秩序，為品牌農(nóng)產(chǎn)品的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

再次，政府要樹立服務(wù)意識，為農(nóng)產(chǎn)品排行的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。積極為農(nóng)產(chǎn)品品牌化的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。積極為農(nóng)產(chǎn)品生存經(jīng)營者提供市場信息，為龍頭企業(yè)招商引資穿針引線，創(chuàng)造有利條件吸引本地區(qū)以外的資金和人才。撥出資金對農(nóng)戶進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶素質(zhì)。

3,2 加強品牌意識

7當(dāng)今，安全、優(yōu)質(zhì)已成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，缺乏品牌意識，是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的軟肋。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，是我國引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、沖破國際貿(mào)易壁壘的重要途徑之一。

農(nóng)產(chǎn)品如果出現(xiàn)問題，只要有品牌，就可以找到生產(chǎn)者或經(jīng)營者，農(nóng)產(chǎn)品品牌給人傳遞的就是健康、安全和放心。同時，生鮮超市逐步取代農(nóng)貿(mào)市場和路邊攤也給農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展提供了良機，到超市購買農(nóng)產(chǎn)品已是大勢所趨。

所以，要樹立品牌就是效益的意識，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，品牌運作人才的引進、培養(yǎng)和使用，加強對農(nóng)戶品牌觀念的引導(dǎo)和適用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌的新觀念逐步深入農(nóng)戶。

3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是，應(yīng)注意以下幾個方面：一是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，堅決整治農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留標準，嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入。二是加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督，嚴格食品生產(chǎn)準入，強化對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)督，加強對重點品種的質(zhì)量監(jiān)督。三是加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督，嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，強化對重點區(qū)域的監(jiān)管。四是加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，認真落實衛(wèi)生管理制度，嚴格食品衛(wèi)生許可準入，防止食品中毒。五是加強畜禽獸屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。六是加強進出口環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任。同時，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，落實生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品安全第一責(zé)任，落實個監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全負總責(zé)。

3,4增強守法誠信意識，保證農(nóng)業(yè)品牌工作健康發(fā)展

[5]在我國，人民很少將農(nóng)產(chǎn)品與“品牌、誠信”聯(lián)系到一起，所以，依法保護品牌，維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象，就形成了保障農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。

各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全相關(guān)法規(guī)制度，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的主題要強化自律意識，切實加強品牌質(zhì)量保證體系建設(shè)，不斷提高品牌質(zhì)量和經(jīng)營者管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。

總之，在市場經(jīng)濟中，品牌就是效益，品牌就是競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，就必須做強品牌、做成名牌，真正實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品品牌到農(nóng)業(yè)品牌的轉(zhuǎn)化。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，復(fù)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式從數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變的有效途徑，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具活力的生長點和重要突破口?？梢灶A(yù)見，隨著農(nóng)產(chǎn)品牌直至品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化進程。

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