第一篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程

第二部分 項(xiàng)目

第一節(jié) 項(xiàng)目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營(yíng)范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機(jī)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊(cè)資金50萬(wàn)元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能減排工作將進(jìn)入正常軌道，國(guó)內(nèi)用電量增速將進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對(duì)穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機(jī)增速平穩(wěn)，利用小時(shí)小幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011全國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)率為10%左右，維持平穩(wěn)增長(zhǎng)；2011年全國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)為4800小時(shí)左右，同比增長(zhǎng)約2%。

發(fā)改委合同煤該限價(jià)措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭?jī)r(jià)格將小幅上漲；另外，合同煤限價(jià)將使火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價(jià)上調(diào)的迫切性降低，國(guó)內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價(jià)將小幅上漲，電價(jià)改革還待時(shí)日。

短期內(nèi)由于煤價(jià)上漲、煤電聯(lián)動(dòng)推遲、機(jī)組利用率下降，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長(zhǎng)和資產(chǎn)注入效應(yīng)，主要上市公司全年業(yè)績(jī)?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長(zhǎng)期來(lái)年，相信煤電聯(lián)動(dòng)終將實(shí)施，機(jī)組利用率會(huì)逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、重組優(yōu)勢(shì)”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢(shì)：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機(jī)容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進(jìn)展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號(hào)工程”，十月開始試點(diǎn)，08年全面實(shí)施，對(duì)水電和優(yōu)勢(shì)火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動(dòng)推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動(dòng)是電價(jià)市場(chǎng)化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過(guò)適度提高價(jià)格實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過(guò)大的壓力只會(huì)推遲執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，不會(huì)改變大方向。

2011年業(yè)績(jī)展望：火電難實(shí)質(zhì)改觀，水電相對(duì)穩(wěn)定。火電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)仍受制于煤炭?jī)r(jià)格的漲幅，通過(guò)煤炭?jī)r(jià)格、利用小時(shí)對(duì)火電上市公司業(yè)績(jī)影響的敏感性分析，若在火電利用小時(shí)增長(zhǎng)2%，綜合煤炭?jī)r(jià)格漲幅若超過(guò)2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績(jī)情況，預(yù)計(jì)水電業(yè)績(jī)將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機(jī)會(huì)更多。

用電高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍將持續(xù)。電力在終端能源消費(fèi)中的比重不斷上升，全社會(huì)用電強(qiáng)度增加。預(yù)計(jì)2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會(huì)較大，但總裝機(jī)容量增速放緩。預(yù)計(jì)07年將投產(chǎn)裝機(jī)容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預(yù)計(jì)08年增速會(huì)繼續(xù)下降。

利用率下降低于預(yù)期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時(shí)將在5000小時(shí)以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢(shì)，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對(duì)緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負(fù)荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家資本金）和國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門指導(dǎo)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國(guó)家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級(jí)項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

二、規(guī)劃和計(jì)劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年度實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。省級(jí)規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問(wèn)題；

農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；

投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)測(cè)算。

項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查?？h級(jí)規(guī)劃報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案?？h級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

省級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)年度國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)年度計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃。

項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定年度計(jì)劃，年度計(jì)劃應(yīng)明確年度農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)年度計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資年度支持重點(diǎn)，省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

上年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況； 本年度計(jì)劃實(shí)施的必要性；

本年度計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本年度計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；

本年度計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；

項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

本年度計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。

投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

上一年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，明確各省（區(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。

投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

四、項(xiàng)目實(shí)施

投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目竣工后，國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項(xiàng)目調(diào)整變更

國(guó)家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級(jí)地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出調(diào)整請(qǐng)示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級(jí)發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過(guò)±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過(guò)±5％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級(jí)發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評(píng)，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

七、附則

省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問(wèn)題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，一些已改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長(zhǎng)的用電需求不相適應(yīng)，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過(guò)負(fù)荷”問(wèn)題。必須抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長(zhǎng)需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標(biāo)：“十二五”期間，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點(diǎn)

1.對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問(wèn)題。

2.對(duì)已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長(zhǎng)出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問(wèn)題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級(jí)改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌解決。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時(shí)，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的扶持，建立對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)持續(xù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵(lì)與大電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級(jí)規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照因地制宜、實(shí)事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作作出周密部署。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施重點(diǎn)

中國(guó)政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》，“十二五”期間，全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對(duì)未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對(duì)已改造過(guò)的、因電力需求增長(zhǎng)又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機(jī)家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習(xí)快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)還包括，對(duì)已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施改造升級(jí)；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問(wèn)題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問(wèn)題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家資本金）和國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國(guó)家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級(jí)項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。省級(jí)規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問(wèn)題；

（二）農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；

（五）投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)測(cè)算。

第十條 項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查?？h級(jí)規(guī)劃報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

第十四條 省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）本計(jì)劃實(shí)施的必要性；

（三）本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；

（五）本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；

（六）項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。

投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

（五）上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，明確各省（區(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。

第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第三篇：《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》

國(guó)務(wù)院決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程

中廣網(wǎng)北京1月5日消息 國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

會(huì)議指出，自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問(wèn)題。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，一些改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長(zhǎng)的用電需求不相適應(yīng)。必須實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

會(huì)議提出，在“十二五”期間，使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。為此，一要按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造。

二要對(duì)已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問(wèn)題的農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施升級(jí)改造。

三要因地制宜地對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)。

五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。

六要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時(shí)電量加收2分錢的政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級(jí)工程貸款的還本付息。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家資本金）和國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國(guó)家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級(jí)項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。省級(jí)規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問(wèn)題；

（二）農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；

（五）投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)測(cè)算。

第十條 項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查?？h級(jí)規(guī)劃報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案?？h級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

第十四條 省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研

究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）本計(jì)劃實(shí)施的必要性；

（三）本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；

（五）本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；

（六）項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。

投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

（五）上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。

第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條 投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目竣工后，國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項(xiàng)目調(diào)整變更

第三十一條國(guó)家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級(jí)地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出調(diào)整請(qǐng)示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級(jí)發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過(guò)±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過(guò)±5％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。

第三十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評(píng)，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

我國(guó)將用三年時(shí)間完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶12日表示，我國(guó)將啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)，用3年時(shí)間基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

張國(guó)寶在全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議上指出，要通過(guò)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，對(duì)沒有改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造；對(duì)已改造過(guò)的，因電力需求增長(zhǎng)又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造，更好地滿足農(nóng)村需求；基本解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題。

此外，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，還將全面取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，并以省為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

據(jù)悉，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)將拉動(dòng)社會(huì)投資2000億元。按照新安排，計(jì)入電費(fèi)中的2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金，將單列出來(lái)專項(xiàng)用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)貸款的還貸，近年來(lái)，各地用電量增長(zhǎng)很快，按發(fā)電量估算，目前該項(xiàng)資金規(guī)模應(yīng)在每年500億元以上。

據(jù)了解，今年國(guó)家將安排120億元財(cái)政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對(duì)農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上。

發(fā)改委發(fā)布開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃要求

中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委今日發(fā)布了開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃的有關(guān)要求的通知。

開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃的有關(guān)要求通知如下：

一、編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體規(guī)劃。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，要全面總結(jié)1998年以來(lái)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析目前存在的突出問(wèn)題以及面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，研究提出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)(包括農(nóng)網(wǎng)改造和升級(jí)、農(nóng)電體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià))的工作思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)以及投資需求和資金來(lái)源等，提出相關(guān)政策建議，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體規(guī)劃。

二、制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年(2010-2012年)規(guī)劃。根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的工作思路和總體要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，結(jié)合各地實(shí)際，明確三年(2010-1012年)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作目標(biāo)(包括農(nóng)網(wǎng)改造與升級(jí)、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價(jià)具體目標(biāo))、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程三年規(guī)劃和分建設(shè)方案。2010-2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)為：

(一)對(duì)未改造的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。在理順管理體制的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未改造地區(qū)(包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)及其他體制不順的地區(qū))的農(nóng)村電網(wǎng)全部進(jìn)行改造。

(二)適應(yīng)“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的要求，對(duì)已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施改造升級(jí)，滿足農(nóng)民生活用電需要。

(三)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(如大棚)用電問(wèn)題。

(四)理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問(wèn)題。

(五)在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。

三、有關(guān)政策。中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程繼續(xù)執(zhí)行中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程國(guó)家資本金和還貸資金等有關(guān)政策，為增加建設(shè)規(guī)模，加快解決農(nóng)村電力發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，項(xiàng)目法人可自籌資金作為項(xiàng)目資本金，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，并享受相同的還貸政策。東部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的資本金由項(xiàng)目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強(qiáng)對(duì)2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的管理，確保?？顚Ｓ糜谵r(nóng)網(wǎng)還貸。

請(qǐng)各省(區(qū)、市)按照上述要求，提出近年來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃和投資需求，其中，中西部地區(qū)要按照資本金全部由國(guó)家安排，以及國(guó)家安排不超過(guò)2009年(含2008年四季度)安排的數(shù)額、其余由各項(xiàng)目法人自籌兩種情況，東部地區(qū)按照全部資本金均由項(xiàng)目法人自籌，提出籌資方案及相應(yīng)還貸政策，特別是在充分考慮現(xiàn)有2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸資金的基礎(chǔ)上，對(duì)電價(jià)的影響及有關(guān)政策建議。

為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程盡快啟動(dòng)和順利實(shí)施，請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，抓緊開展各項(xiàng)工作，并于10月底前上報(bào)本地區(qū)或本系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三年(2010-2012年)規(guī)劃。

十二五期間廣西電網(wǎng)將投資90億升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)

本報(bào)訊 記者周驍駿、通訊員向建軍報(bào)道：“十二五”期間，廣西電網(wǎng)公司將投資90億元升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，著力解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著“家電下鄉(xiāng)”以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)顯得相對(duì)滯后，供電矛盾突出：一是農(nóng)村電網(wǎng)構(gòu)架薄弱，110千伏主網(wǎng)架配置不夠，部分縣域110千伏及以下變電站已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行，供電可靠性低；二是農(nóng)網(wǎng)前期建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分設(shè)施經(jīng)過(guò)10年運(yùn)行已顯陳舊，安全性差，難以繼續(xù)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

據(jù)了解，“十二五”期間，廣西電網(wǎng)計(jì)劃投資481.2億元重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、城市電網(wǎng)建設(shè)改造、重大項(xiàng)目及電源配套電網(wǎng)工程等建設(shè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程將達(dá)到90億元。該工程將完善農(nóng)村配網(wǎng)架構(gòu)，對(duì)農(nóng)村不同程度出現(xiàn)的供電設(shè)施老化，供電半徑長(zhǎng)、線徑細(xì)、電壓低等問(wèn)題，通過(guò)更換變壓器、導(dǎo)線、新式表箱等方式解決；同時(shí)，加快解決線損大、安全隱患多、供電可靠性低的用電難題，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。

天津市投65億筑新農(nóng)村電網(wǎng)

本報(bào)訊 記者昨日從市電力公司獲悉，“十一五”期間，該公司共投入65億元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)大規(guī)模建設(shè)和改造，本市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了根本性變化，供電可靠率、合格率、綜合線損率等各項(xiàng)指標(biāo)有了大幅度提升，累計(jì)完成了4個(gè)電氣化縣，57個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1188個(gè)電氣化村的建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。為推動(dòng)本市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和重大項(xiàng)目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，本市縣域主電網(wǎng)顯著增強(qiáng)，目前農(nóng)村供電可靠率已達(dá)到了99.886%，較2005年底提高0.281個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村綜合電壓合格率達(dá)到99.213%，提高1.713個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)綜合線損率達(dá)到3.28%，降低了1.63個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，本市新建智能溫室、普通溫室、鋼骨架塑料大棚和普通塑料大棚共35萬(wàn)畝，總產(chǎn)值60億元，為農(nóng)民創(chuàng)效益36億元，帶動(dòng)16萬(wàn)人就業(yè)?？煽康碾娏?yīng)對(duì)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持更為突出，國(guó)內(nèi)外投資商紛至沓來(lái)，31個(gè)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)作為市級(jí)示范工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，累計(jì)簽約項(xiàng)目793個(gè)，計(jì)劃總投資2459億元。在此期間，本市農(nóng)村用電量和居民用電量年增長(zhǎng)均保持在18%以上，農(nóng)村居民家用電器普及率大幅上升，有力助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實(shí)。農(nóng)村電網(wǎng)改造 變壓器生產(chǎn)企業(yè)率先受益

三變科技（002112）董秘李雪會(huì)表示：公司將拿出百倍努力分享這塊誘人蛋糕

近日，國(guó)家能源局召開全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議，將啟動(dòng)為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。使沒有改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問(wèn)題，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問(wèn)題得到基本解決。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶透露，今年國(guó)家將投入120 億元資本金，未來(lái)兩年國(guó)家資本金的投入將不低于該數(shù)目。此次會(huì)議把農(nóng)村電網(wǎng)改革又一次推上了快車道。

其實(shí)，針對(duì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造的具體實(shí)施早在幾年前就開始了，只是國(guó)家支持的力度沒有現(xiàn)在這么大。1998 年以來(lái)農(nóng)網(wǎng)改造的投資比例80%來(lái)自貸款，按照20%來(lái)自國(guó)家資本金投入計(jì)算，預(yù)計(jì)今年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將至少帶動(dòng)600億元投入，三年投資規(guī)模將超過(guò)2000 億元。如此大規(guī)模的資金投入到農(nóng)村電網(wǎng)改造中，因此，生產(chǎn)電纜和變壓器及配電等與電力相關(guān)的企業(yè)將是這次改革中最先受益的公司。

智能電網(wǎng)、輸配電公司受益

受利好政策影響的公司主要有智能電網(wǎng)、輸配電等電力板塊近段時(shí)間逆市上揚(yáng)，成為幾大板塊中表現(xiàn)最為活躍的板塊。而受益的公司有中元華電（300018）(300018)漲停,思源電氣（002028）(002028)、東北電氣（000585）(000585)、科陸電子（002121）(002121)、長(zhǎng)城電工（600192）(600192)、許繼電氣（000400）(000400)、威爾泰（002058）(002058)、贛能股份（000899）（000899）、天威保變（600550）（600550）、三變科技（002112）、東源電器（002074）(002074)、正泰電器（601877）(601877)、鑫龍電器（002298）(002298)、森源電氣（002358）(002358)、科陸電子(002121)、北京科銳（002350）(002350)、置信電氣（600517）(600517)、安泰科技（000969）(000969)等。其中，中元華電和三變科技在能源局召開會(huì)議期間漲停。

據(jù)了解，中元華電的主營(yíng)業(yè)務(wù)是電力系統(tǒng)智能化記錄分析和時(shí)間同步相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。中元華電是今年1月份在創(chuàng)業(yè)板上市的，其股價(jià)在二級(jí)市場(chǎng)上的表現(xiàn)一直很強(qiáng)，從開盤的45.03元漲到歷史高點(diǎn) 72.40元，公司除權(quán)后，其股價(jià)在大盤疲軟的情況下，也保持了良好的走勢(shì)。

而作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)三變科技（002112），在7月12日會(huì)議當(dāng)天走出一個(gè)漲停板后，已經(jīng)連續(xù)幾天都是處在上漲態(tài)勢(shì)。三變科技主營(yíng)業(yè)務(wù)是從事電力變壓器產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售。經(jīng)營(yíng)范圍變壓器，電機(jī)，電抗器，低壓成套電器設(shè)備等輸變電設(shè)備及輔助設(shè)備、零部件的制作與銷售和化工產(chǎn)品（除危險(xiǎn)品）制造；工程安裝，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)與銷售，技術(shù)咨詢；自營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)的輸變電設(shè)備的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、機(jī)械設(shè)備、儀器、儀表及零配件進(jìn)口業(yè)務(wù)；自有房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。

公司業(yè)績(jī)影響甚微

三變科技的董秘李雪會(huì)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度，三變科技的產(chǎn)品也是主要面向農(nóng)村，國(guó)家電網(wǎng)的改造，農(nóng)村變壓器的需求增多，對(duì)公司的影響有一定的利好影響。至于有多大的好處，現(xiàn)在還不能肯定，畢竟國(guó)內(nèi)這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)做變壓器的企業(yè)有上千家，國(guó)家加大力度改造農(nóng)村電網(wǎng)，企業(yè)要想分的這塊市場(chǎng)中分得一杯羹，難度是有的。李雪會(huì)表示，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，有上千家企業(yè)都在盯著這塊蛋糕，三變科技會(huì)用百倍的努力去爭(zhēng)取，做出更好的產(chǎn)品來(lái)給用戶，另外，這種招投標(biāo)是在省及省以上的單位招投標(biāo)，因此，三變科技會(huì)積極的去爭(zhēng)取招投標(biāo)，爭(zhēng)取拿到訂單，增加公司產(chǎn)品在市場(chǎng)中的份額。

另外，去年國(guó)家為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需，曾經(jīng)把家電下鄉(xiāng)作為勞動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要事情來(lái)做。而我國(guó)農(nóng)村的電網(wǎng)存在著很大的不足，農(nóng)村的電力設(shè)施較為落后或老化，隨著農(nóng)村用電量的增加，以前的電網(wǎng)設(shè)施束縛了農(nóng)村用電量。為此，李雪會(huì)表示：“國(guó)家大力度的針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造，與國(guó)家家電下鄉(xiāng)政策是有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村用電量的大幅增長(zhǎng)，農(nóng)網(wǎng)改造是勢(shì)在必行，國(guó)家此時(shí)召開對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的會(huì)議，是非常及時(shí)的?！?/p>

至于12日公司股價(jià)的漲停，李雪會(huì)表示，公司漲停也是與利好消息有一定的關(guān)系，但是，公司的股價(jià)走勢(shì)保持良好，主要也是與公司業(yè)績(jī)有關(guān)的，公司業(yè)績(jī)也是穩(wěn)步上升的。

另外，三變科技曾經(jīng)在今年1季報(bào)中曾發(fā)不過(guò)半年業(yè)績(jī)的預(yù)期，預(yù)期公司盈利在30%之內(nèi)。而按照規(guī)定，如果公司利潤(rùn)達(dá)不到一起的預(yù)期，公司將在7月15日這天出公告的，記者查閱三變科技的公告，沒有發(fā)現(xiàn)公司出任何公告，李雪會(huì)告訴記者，公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)是符合一季度預(yù)期的。

最后，李雪會(huì)還表示，像三變科技這樣的企業(yè)是隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展中，輸變電這個(gè)行業(yè)也會(huì)隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但是競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。三變科技會(huì)勇于應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，采取更多的政策或措施，做好研發(fā)，做出更好的產(chǎn)品來(lái)給消費(fèi)者，爭(zhēng)取把企業(yè)做大做強(qiáng)。

券商：九家公司受益農(nóng)村電網(wǎng)改造

近日，國(guó)家能源局頒布了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則》，明確了農(nóng)村電網(wǎng)未來(lái)升級(jí)改造的基本原則和方向。如何看待農(nóng)村電網(wǎng)改造對(duì)相關(guān)行業(yè)和上市公司的影響？證券時(shí)報(bào)網(wǎng)采訪了愛建證券新能源行業(yè)研究員穆運(yùn)周。

穆運(yùn)周表示，在《原則》中，明確地鼓勵(lì)了未來(lái)改造過(guò)程中將優(yōu)先采用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，重點(diǎn)開展新能源分散接入、配電自動(dòng)化、智能配電臺(tái)區(qū)、農(nóng)村用電信息采集等試點(diǎn)建設(shè)，電氣設(shè)備廠商將多方面受益。其中，高壓配電網(wǎng)中明確規(guī)定新建變電站應(yīng)按無(wú)人值守方式建設(shè)，現(xiàn)有變電站應(yīng)逐步改造為無(wú)人值守變電站，數(shù)字化變電站生產(chǎn)廠商將受益，相關(guān)上市公司有國(guó)電南瑞（600406）、國(guó)電南自（600268）及思源電氣（002028）；中壓配電網(wǎng)中規(guī)定，新裝及更換配電變壓器應(yīng)選用S11型及以上節(jié)能配電變壓器或非晶合金鐵芯配電變壓器，相關(guān)受益上市公司有特變電工（600089）、置信電氣（600517）、中國(guó)西電（601179）；在用電信息采集建設(shè)上，明確規(guī)定有條件的地區(qū)可安裝集中抄表裝置，可逐步開展智能化電表應(yīng)用，相關(guān)受益上市公司有科陸電子（002121）、浩寧達(dá)（002356）；另外，《原則》也對(duì)無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)做出詳細(xì)解釋，明確變電站一般按 主變?nèi)萘康?0－30％配置，100kVA及以上配電變壓器無(wú)功補(bǔ)償裝置宜采用具有綜合控制功能的自動(dòng)裝置等，相關(guān)上市公司主要是榮信股份（002123）。

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽

農(nóng)村電網(wǎng)改造受益股一覽：

東方電子（000682）（000682）電力自動(dòng)化

東源電器（002074）（永鼎股份（600105）（寶勝股份（600973）（許繼電氣（000400）（科陸電子（002121）（長(zhǎng)城開發(fā)（000021）（國(guó)電南自（600268）（002074）600105）600973）000400）002121）000021）600268）智能元件 超導(dǎo)電纜 超導(dǎo)電纜 電力自動(dòng)化 智能電表 智能電表 電力自動(dòng)化

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號(hào)

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

附：

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對(duì)已運(yùn)行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國(guó)家資本金）和國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，實(shí)行各級(jí)政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項(xiàng)目資本金原則上由國(guó)家安排，東部地區(qū)項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌。銀行貸款由省級(jí)項(xiàng)目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施重點(diǎn)是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實(shí)施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。省級(jí)規(guī)劃是申報(bào)投資計(jì)劃和項(xiàng)目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問(wèn)題；

（二）農(nóng)村電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的目標(biāo)和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目布局（落實(shí)到縣域內(nèi)）和建設(shè)時(shí)序；

（五）投資規(guī)模、資金來(lái)源及電價(jià)測(cè)算。

第十條 項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合地方實(shí)際，在組織制定縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委審查?？h級(jí)規(guī)劃報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況變化，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案?？h級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資重點(diǎn)及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得列入計(jì)劃。

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按要求制定計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)、重點(diǎn)、項(xiàng)目和投資需求，項(xiàng)目要落實(shí)到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)

第十四條 省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織申報(bào)本地區(qū)投資計(jì)劃。申報(bào)前項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革委審批并出具批準(zhǔn)文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要勘測(cè)，在可靠詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、施工及運(yùn)行管理等進(jìn)行分析論證和方案比較，提出可行性研究報(bào)告。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)，省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報(bào)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。投資計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）本計(jì)劃實(shí)施的必要性；

（三）本計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計(jì)劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級(jí)列明所需投資；

（五）本計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級(jí)列明；

（六）項(xiàng)目明細(xì)表，明確項(xiàng)目個(gè)數(shù)、涉及的縣級(jí)行政區(qū)個(gè)數(shù)，以及每個(gè)項(xiàng)目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項(xiàng)目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV及以下項(xiàng)目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計(jì)劃完成時(shí)間和進(jìn)度安排。

投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下幾個(gè)方面對(duì)各省（區(qū)、市）上報(bào)的投資計(jì)劃進(jìn)行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件落實(shí)；

（五）上一投資計(jì)劃執(zhí)行情況；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委審查同意后，下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項(xiàng)目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項(xiàng)目和完成時(shí)間等。

第十九條 投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)給項(xiàng)目法人。分解計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項(xiàng)目等，與投資計(jì)劃一致。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項(xiàng)目法人按照投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條 投資計(jì)劃分解下達(dá)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織開展初步設(shè)計(jì)。35KV以上以單個(gè)項(xiàng)目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金要專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進(jìn)度，10KV及以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工可由項(xiàng)目法人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》收費(fèi)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項(xiàng)工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標(biāo)的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項(xiàng)目法人須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定并落實(shí)相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計(jì)劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項(xiàng)目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)戶出資。第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按計(jì)劃完成。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實(shí)施重大情況的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出改進(jìn)措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目完工后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本省級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目竣工后，國(guó)家發(fā)展改革委適時(shí)進(jìn)行檢查總結(jié)，并組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)后的運(yùn)行管理工作，降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高運(yùn)行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項(xiàng)目調(diào)整變更

第三十一條國(guó)家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃后，不得隨意變更項(xiàng)目。項(xiàng)目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計(jì)劃下達(dá)的本省級(jí)地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項(xiàng)目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項(xiàng)目法人向省級(jí)發(fā)展改革委提出調(diào)整請(qǐng)示，并提交新的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省級(jí)發(fā)展改革委審查同意后進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項(xiàng)目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過(guò)±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過(guò)±5％的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)調(diào)整，并向省級(jí)發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理和投資管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條 國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目法人執(zhí)行好投資計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施。

第三十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的稽察、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)于年中和年終向省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

投資計(jì)劃執(zhí)行完畢后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等，形成詳細(xì)的報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行必要的審查、檢查和核查，對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項(xiàng)目法人有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報(bào)批評(píng)，暫停項(xiàng)目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目的，以及調(diào)整變更比較大的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條省級(jí)發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四十一條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造

農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造：

1.工作重點(diǎn)：1）對(duì)未來(lái)改造地區(qū)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng) 按2013年編制 供電部門要求

2）對(duì)已進(jìn)行的改造，提高供電安全可靠性。目的：用電質(zhì)量提高

3）滿足供電需要

4）減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān)